Постановление Совмина РСФСР от 28.04.1988 № 148

«О генеральном плане г. Саранска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что за время осуществления генерального плана, утвержденного в 1967 году, в г. Саранске увеличился жилищный фонд, расширилась сеть предприятий и учреждений культурно-бытового назначения. Построен ряд крупных общественных зданий, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства.

Вместе с тем Совет Министров Мордовской АССР и Саранский горисполком не обеспечили комплексного развития городского хозяйства и строительной базы, что привело к невыполнению основных показателей генерального плана.

За прошедшие 20 лет построены жилые дома общей площадью 3,2 млн. кв. м, вместо предусмотренных 4,5 млн. кв. метров. Обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями, школами, больницами, поликлиниками, предприятиями общественного питания и бытового обслуживания составляет 24 — 81,7% от норматива.

Практически не начата реконструкция исторической части города, медленно формируются общественные центры жилых районов. В недостаточных объемах осуществляется ремонт жилых домов, вследствие чего свыше 100 тыс. кв. м жилищного фонда находится в ветхом состоянии.

Саранский горисполком, органы архитектуры и градостроительства не обеспечили комплексную застройку жилых и промышленно-коммунальных районов города, что привело к нерациональному использованию городских территорий в условиях дефицита свободных земель для его дальнейшего развития.

Увеличение объемов жилищно-гражданского строительства, необходимое для обеспечения каждой семьи в г. Саранске к 2000 году отдельной квартирой или домом, сдерживается недостаточным развитием производственных мощностей подрядных организаций Главмордовстроя Министерства строительства в северных и западных районах СССР, а также подразделений Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР.

Главмордовстрой не принимает достаточных мер по ускорению перевода домостроительной базы на выпуск деталей и конструкций для строительства жилых домов новой серии, вследствие чего свыше 40% жилых домов в городе сооружается по устаревшим проектам.

Министерство энергетики и электрификации СССР систематически не осваивает капитальные вложения, выделяемые на строительство котельной в северо-западной части города, задерживает начало реконструкции ТЭЦ-2 в г. Саранске, что привело к дефициту тепла в объеме свыше 100 Гкал/час, сдерживающему жилищное строительство в южной и центральной частях города.

Совет Министров Мордовской АССР и Министерство строительства в северных и западных районах СССР не обеспечивают ускорение строительства Сурского водовода. Питьевая вода, подаваемая в жилые и общественные здания, не соответствует санитарным требованиям.

Саранский горисполком не проявляет должной требовательности к промышленным предприятиям г. Саранска, вследствие чего большинство из них не имеют систем оборотного водоснабжения. По этой причине около 30% питьевой воды используется для производственных нужд. В водоемы города сбрасывается свыше 25 тыс. куб. м неочищенных сточных вод в сутки.

Медленно ведется сооружение новых и реконструкция существующих городских магистралей, что затрудняет организацию движения транспорта и обслуживание пассажиров.

Министерство электротехнической промышленности СССР и Министерство медицинской и микробиологической промышленности СССР длительное время игнорируют требования по охране окружающей среды на подведомственных предприятиях в г. Саранске, что привело к созданию крайне сложной экологической обстановки в ряде районов города.

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить генеральный план г. Саранска с Основными положениями генерального плана, представленный Советом Министров Мордовской АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор» и согласованный с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами.

2. Совету Министров Мордовской АССР и Саранскому горисполкому:

а) обеспечить развитие г. Саранска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением, и устранение отмеченных недостатков.

Принять меры по комплексной застройке города на высоком градостроительном и архитектурном уровне, обеспечению жилых районов необходимыми объектами социального назначения, развитой транспортной сетью, инженерным оборудованием, внешним благоустройством и озеленением;

б) осуществлять последовательную реконструкцию центральной части г. Саранска с учетом сохранения ценных в историческом и художественном отношениях планировки, застройки и природного ландшафта.

Ускорить работы по регулированию русел рек Инсар и Саранки, строительству водохранилища на р. Тавле с созданием на прибрежных территориях зон отдыха, парков, скверов и набережных;

в) совместно с Министерством строительства в северных и западных районах СССР и Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР в кратчайшие сроки осуществить мероприятия по развитию производственных мощностей подрядных организаций в г. Саранске до объемов, необходимых для успешной реализации генерального плана города, с учетом обеспечения к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой или домом;

г) принять меры по резкому увеличению объемов кооперативного и развитию индивидуального жилищного строительства в городе;

д) установить строгий контроль за соблюдением промышленными предприятиями требований по защите воздушного и водного бассейнов г. Саранска от загрязнений вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами;

е) совместно с Госстроем РСФСР обеспечить в 1989 году разработку схемы упорядочения застройки северного промышленно-коммунального района г. Саранска и в 1988 — 1989 годах проведение инвентаризации городских земель с целью выявления неиспользованных резервов для повышения плотности застройки промышленных и селитебных зон города;

ж) принять необходимые меры по ускорению строительства Сурского водовода.

Организовать техническое водоснабжение промышленных предприятий в г. Саранске за счет поверхностных вод р. Суры с прекращением использования к 1995 году подземных вод питьевого качества на технологические нужды;

з) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Саранска в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.

3. Принять к сведению сообщения:

Министерства строительства в северных и западных районах СССР (т. Бурдина) о том, что Министерство осуществит развитие мощностей подрядных организаций Главмордовстроя в г. Саранске до объемов, необходимых для обеспечения к 2000 году каждой семьи в городе отдельной квартирой или домом. Обеспечит в двенадцатой пятилетке увеличение мощности Саранского домостроительного комбината до 300 тыс. кв. м общей площади в год с переводом на выпуск деталей и конструкций для строительства жилых домов новой серии, до 1995 года развитие монолитного домостроения в г. Саранске в объеме 60 — 80 тыс. кв. м в год и завершит до 1991 года строительство Сурского водовода;

Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР (т. Павлова) о том, что Министерство примет меры по наращиванию производственных мощностей подведомственных строительных организаций в г. Саранске до объемов, необходимых для выполнения планов жилищно-гражданского строительства в городе;

Министерства медицинской и микробиологической промышленности СССР (т. Маркарьянца) о том, что Министерством будет осуществлено до 1991 года переселение граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне комбината «Биохимик» в г. Саранске, а также проведены природоохранные мероприятия, исключающие вредные выбросы в воздушный бассейн города.

4. Потребовать от:

Министерства энергетики и электрификации СССР обеспечить утверждение в 1988 году схемы теплоснабжения г. Саранска, завершение в двенадцатой пятилетке строительства северо-западной котельной мощностью 400 Гкал/час, а также ускорение реконструкции Саранской ТЭЦ-2;

Министерства электротехнической промышленности СССР провести в 1988 — 1989 годах природоохранные мероприятия по сокращению до нормативных требований загрязнения воздушного и водного бассейнов г. Саранска вредными выбросами люминесцентного производства объединения «Светотехника» и ускорить вывод этого производства за пределы города.

5. Министерству здравоохранения РСФСР и Совету Министров Мордовской АССР провести в IV квартале 1988 г. комплексную проверку реализации природоохранных мероприятий на объединении «Светотехника» Министерства электротехнической промышленности СССР в г. Саранске и в случае их невыполнения принять необходимые меры вплоть до закрытия люминесцентного производства.

6. Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР обеспечить проектирование и строительство в 1988 — 1993 годах завода керамзитового гравия мощностью 100 тыс. куб. м в год, расширение цеха крупнопанельного домостроения до 25 тыс. кв. м общей площади в год в г. Саранске, а также развитие производственной базы Мордовгражданстроя для выполнения необходимого объема работ по ремонту, реконструкции и модернизации жилых домов и общественных зданий.

7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать в 1989 — 1990 годах по заказу Совета Министров Мордовской АССР схемы водоснабжения, водоотведения и санитарной очистки, технико-экономический расчет для строительства завода по утилизации твердых бытовых отходов, а также проект городской черты г. Саранска.

8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Саранска, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. САРАНСКА

Генеральный план г. Саранска определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2010 года и первую очередь строительства до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Саранска предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Мордовской АССР с увеличением численности населения с 328,7 тыс. человек по состоянию на 1 января 1988 г. до 400 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Ограничение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе.

3. Развитие действующих предприятий за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей и численности работников.

4. Повышение эффективности использования территорий промышленно-коммунальных районов путем увеличения плотности застройки, кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйств.

5. Вывод из жилых районов вредных в экологическом отношении производств. Осуществление мероприятий по предотвращению загрязнения воздушного бассейна и водоемов города промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

6. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами с переселением из этих зон проживающих граждан.

По территории и застройке

7. Расширение территории городской застройки с 4,5 тыс. га до 6,1 тыс. га, в том числе селитебной территории с 2,2 тыс. га до 2,9 тыс. гектаров.

Резервирование территорий для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в юго-восточном и северо-восточном направлениях.

8. Рациональное использование селитебной территории за счет повышения плотности застройки, применения в жилищном строительстве преимущественно 9 — 10-этажных домов, а также высокоплотной 3 — 5-этажной застройки.

9. Осуществление нового жилищного строительства к концу расчетного срока в объеме 5 млн. кв. м с увеличением обеспеченности населения до 21 кв. м общей площади на одного жителя. Строительство до 2000 года 50 тыс. квартир общей площадью 3,3 млн. кв. м с целью решения задачи обеспечения каждой семьи отдельной квартирой.

10. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры города с достижением к концу расчетного срока показателей обеспеченности населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям — 66 мест, общеобразовательным школам — 155 мест, учреждениям здравоохранения, предприятиям торговли, общественного питания, коммунального и культурно-бытового обслуживания — в соответствии с действующими нормативами.

11. Размещение индивидуального жилищного строительства в северо-западной и северо-восточной частях города за пределами городской застройки, а также в районе поселка Луховка.

Повышение уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.

По архитектурно-планировочной структуре

12. Формирование четырех планировочных районов: центрального, северо-западного, северо-восточного и южного, обеспечивающих наилучшие условия трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

13. Развитие общегородского центра, включающего главную площадь города, озелененные набережные и парки вдоль рек Инсар и Саранки. Создание системы общественных центров в жилых и промышленно-коммунальных районах.

14. Реконструкция исторически сложившейся застройки с сохранением архитектурно-планировочной структуры центральной части города. Ремонт и реставрация пригодного для дальнейшей эксплуатации, ценного в художественном отношении жилищного фонда.

15. Повышение архитектурно-художественного уровня жилых и промышленно-коммунальных районов города за счет активного использования в архитектуре зданий и сооружений национальных особенностей и цветовых решений, прогрессивных отделочных материалов, применения элементов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

16. Максимальное использование в застройке города особенностей рельефа, живописных берегов рек, системы прудов, крупных массивов зеленых насаждений. Формирование выразительного силуэта города за счет строительства жилых и общественных зданий повышенной этажности по индивидуальным проектам на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках.

По основным магистралям и городскому транспорту

17. Формирование системы магистралей общегородского и районного значения, обеспечивающей улучшение транспортных связей между жилыми, промышленно-коммунальными районами, общегородским центром и местами отдыха населения.

18. Создание объездных дорог для грузового и транзитного транспорта.

19. Увеличение пропускной способности существующих магистралей путем их реконструкции, строительства транспортных развязок, путепроводов на пересечениях магистралей общегородского значения с железнодорожными путями и мостов через реки Инсар и Саранку.

20. Дальнейшее развитие городского общественного транспорта с увеличением протяженности линий троллейбуса до 87 км, автобуса до 152 км и организацией трамвайного сообщения.

21. Строительство предприятий общественного транспорта, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования, сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта, а также автовокзала.

По инженерному оборудованию и благоустройству

22. Создание единой системы водоснабжения города с использованием воды реки Суры, существующих и проектируемых водозаборных сооружений. Увеличение суммарного отпуска воды городским водопроводом до 320 тыс. куб. м в сутки. Организация систем оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.

23. Развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации города с расширением существующих очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод производительностью 300 тыс. куб. м в сутки.

24. Теплоснабжение города от реконструируемой Саранской ТЭЦ-2, центральной котельной, новых крупных районных и промышленных котельных, с покрытием тепловых нагрузок жилищно-коммунального сектора от централизованных источников в объеме 1130 Гкал/час.

25. Электроснабжение города от Мордовской энергосистемы через подстанции «Саранская» и «Центролит».

26. Газоснабжение города природным газом от магистрального газопровода Саратов — Горький — Череповец.

27. Проведение комплекса работ по инженерной подготовке территории путем строительства системы ливневой канализации, регулирования русел рек Инсар и Саранки, благоустройства оврагов, создания водохранилища на р. Тавле с сооружением ограждающих дамб для защиты от затопления, а также понижением уровня грунтовых вод и освоения заболоченных участков.

28. Организация механизированной санитарной очистки городской территории со строительством завода по утилизации твердых бытовых отходов.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

29. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 21 кв. м на одного жителя за счет создания городского и районных парков, бульваров и скверов в районах рек Мыряловки, Инсар и Саранки.

30. Организация зон кратковременного и длительного отдыха населения в лесных массивах, примыкающих к городу с запада и северо-запада, а также в поймах рек Мокши, Иссы, Сивини и Суры.

По первой очереди строительства

31. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города.

32. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.

33. Завершение реконструкции восточной части центрального планировочного района со строительством театра музыкальной комедии, кинотеатров, универмага и созданием завершенных градостроительных ансамблей.

34. Развитие улично-дорожной сети, существующих видов городского общественного транспорта. Организация трамвайного сообщения.

35. Создание парков, скверов и бульваров на территории города и мест массового загородного отдыха населения.

36. Строительство инженерных коммуникаций, городских и районных систем водопровода, канализации, тепло-, электро- и газоснабжения.

37. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству городской территории.

38. Проведение природоохранных мероприятий на промышленных предприятиях города.

---