---
title: "Постановление Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473"
number: "1473"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2021-09-02
redaction: 2025-10-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1473-2021"
---

## Постановление Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473

# Постановление Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473

(ред. от 23.09.2025)

"О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 04.10.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1460-2025#p100106) Правительства РФ от 23.09.2025 N 1460, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.09.2025).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 2 сентября 2021 г. N 1473**

<a id="p100003"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**<br>
**В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ**<br>
**ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:

</div>

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [изменения](#p100009), которые вносятся в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100010) о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6054).
2. <a id="p100006"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 2 сентября 2021 г. N 1473**

<a id="p100009"></a>**ИЗМЕНЕНИЯ,**<br>
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**<br>
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

</div>


1. <a id="p100010"></a>В [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100011) слова "федерального лицензионного контроля" заменить словами "федерального государственного лицензионного контроля (надзора)".
2. <a id="p100011"></a>В [пункте 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100034) слова "в заявлении о переоформлении лицензии" заменить словами "в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий".
3. <a id="p100012"></a>В [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100040) слова "переоформления лицензии" заменить словами "внесения изменений в реестр лицензий".
4. <a id="p100013"></a>В [пункте 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100041) слова "переоформлении лицензии" заменить словами "внесении изменений в реестр лицензий".
5. <a id="p100014"></a>В [пункте 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100047) слова "предусмотренные частью 11 статьи 19" заменить словами "предусмотренные [частью 10 статьи 19.2](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-19-2#p334)".
6. <a id="p100015"></a>В [пункте 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100048) слова "переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии)" заменить словами "о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий)", слова "в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" заменить словами "осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) "О лицензировании отдельных видов деятельности", в форме электронных документов (пакета электронных документов) или на бумажном носителе".
7. <a id="p100016"></a>[Пункты 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100049) - [20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100063) изложить в следующей редакции:
<a id="p100017"></a>"12. В отношении соискателя лицензии, лицензиата, представивших в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, заявление о внесении изменений в реестр лицензий, проводится оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
13. <a id="p100018"></a>При проведении оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
14. <a id="p100019"></a>Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
15. <a id="p100020"></a>Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.
16. <a id="p100021"></a>Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.
<a id="p100022"></a>Объектом лицензионного контроля является деятельность лицензиатов по проведению экспертизы промышленной безопасности, включая работы (услуги), выполняемые лицензиатом в рамках лицензируемого вида деятельности.
17. <a id="p100023"></a>Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
<a id="p100024"></a>а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
<a id="p100025"></a>б) руководители структурных подразделений центрального аппарата лицензирующего органа, их заместители, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
<a id="p100026"></a>в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в структурных подразделениях центрального аппарата лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
<a id="p100027"></a>г) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители;
<a id="p100028"></a>д) начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
<a id="p100029"></a>е) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля.
18. <a id="p100030"></a>Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
<a id="p100031"></a>а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
<a id="p100032"></a>б) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители.
19. <a id="p100033"></a>Должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными [частью 2 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100329) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
20. <a id="p100034"></a>При осуществлении лицензионного контроля применяется система оценки и управления рисками.".
8. <a id="p100035"></a>[Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1477-2020#p100010) пунктами 21 - 58 следующего содержания:
<a id="p100036"></a>"21. Лицензирующий орган при осуществлении лицензирования относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска:
<a id="p100037"></a>а) высокий риск;
<a id="p100038"></a>б) средний риск;
<a id="p100039"></a>в) низкий риск.
22. <a id="p100040"></a>К высокой категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы:
<a id="p100041"></a>а) декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
<a id="p100042"></a>б) обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта;
<a id="p100043"></a>в) в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов I класса опасности.
23. <a id="p100044"></a>К средней категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов II класса опасности (за исключением объектов экспертизы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 22 настоящего Положения).
24. <a id="p100045"></a>К низкой категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов III или IV классов опасности (за исключением объектов экспертизы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 22 настоящего Положения).
25. <a id="p100046"></a>Лицензирующий орган ведет учет объектов лицензионного контроля посредством ведения перечня в информационной системе лицензирующего органа (далее - перечень).
26. <a id="p100047"></a>Включение в перечень осуществляется на основании решений руководителей территориальных органов лицензирующего органа об отнесении объектов лицензионного контроля к соответствующим категориям риска.
27. <a id="p100048"></a>Перечень содержит следующую информацию:
<a id="p100049"></a>а) полное наименование лицензиата;
<a id="p100050"></a>б) основной государственный регистрационный номер;
<a id="p100051"></a>в) индивидуальный номер налогоплательщика;
<a id="p100052"></a>г) место нахождения лицензиата;
<a id="p100053"></a>д) место осуществления деятельности лицензиата;
<a id="p100054"></a>е) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта лицензионного контроля к категории риска;
<a id="p100055"></a>ж) виды работ (услуг), выполняемых в рамках лицензируемого вида деятельности.
28. <a id="p100056"></a>Организация, проведение и оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
29. <a id="p100057"></a>Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий определены [частью 1 статьи 57](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100633) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
30. <a id="p100058"></a>При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
<a id="p100059"></a>а) выездная проверка;
<a id="p100060"></a>б) документарная проверка.
31. <a id="p100061"></a>Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляются со следующей периодичностью:
<a id="p100062"></a>а) для категории высокого риска проводится выездная проверка 1 раз в течение 2 лет;
<a id="p100063"></a>б) для категории среднего риска проводится документарная проверка 1 раз в течение 3 лет.
32. <a id="p100064"></a>Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
33. <a id="p100065"></a>Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
34. <a id="p100066"></a>В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100067"></a>а) осмотр;
<a id="p100068"></a>б) опрос;
<a id="p100069"></a>в) получение письменных объяснений;
<a id="p100070"></a>г) истребование документов.
<a id="p100071"></a>Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
35. <a id="p100072"></a>В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100073"></a>а) получение письменных объяснений;
<a id="p100074"></a>б) истребование документов.
36. <a id="p100075"></a>При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
<a id="p100076"></a>Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
<a id="p100077"></a>При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.
<a id="p100078"></a>Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
37. <a id="p100079"></a>При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
<a id="p100080"></a>а) информирование;
<a id="p100081"></a>б) обобщение правоприменительной практики;
<a id="p100082"></a>в) объявление предостережений;
<a id="p100083"></a>г) консультирование;
<a id="p100084"></a>д) профилактический визит.
38. <a id="p100085"></a>Информирование по вопросу лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
39. <a id="p100086"></a>Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится 1 раз в год, утверждается приказом руководителя лицензирующего органа до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") до 1 апреля года, следующего за отчетным.
40. <a id="p100087"></a>Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
41. <a id="p100088"></a>Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности по проведению экспертизы, а также в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска.
<a id="p100089"></a>В ходе обязательного профилактического визита лицензиат информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах и содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов лицензионного контроля различных категорий риска.
<a id="p100090"></a>В ходе обязательного профилактического визита должностным лицом лицензирующего органа может осуществляться консультирование лицензиата в порядке, установленном [статьей 50](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-50#p100553) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
42. <a id="p100091"></a>Лицензиат должен быть уведомлен о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.
<a id="p1"></a>43 - 44. Утратили силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1460-2025#p100106) Правительства РФ от 23.09.2025 N 1460.
45. <a id="p100094"></a>В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган (территориальный орган лицензирующего органа) объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
46. <a id="p100095"></a>Лицензиатом по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в лицензирующий орган возражения, в которых указываются:
<a id="p100096"></a>а) наименование лицензиата;
<a id="p100097"></a>б) идентификационный номер налогоплательщика-лицензиата;
<a id="p100098"></a>в) дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;
<a id="p100099"></a>г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
47. <a id="p100100"></a>Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в лицензирующий орган либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.
48. <a id="p100101"></a>Лицензирующий орган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет ответ лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
49. <a id="p100102"></a>Должностные лица лицензирующего органа по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля).
50. <a id="p100103"></a>Консультирование может осуществляться должностным лицом лицензирующего органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
51. <a id="p100104"></a>Консультирование по телефону или посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа лицензирующего органа и размещаемым на его официальном сайте в сети "Интернет".
52. <a id="p100105"></a>План-график, указанный в пункте 51 настоящего Положения, должен содержать:
<a id="p100106"></a>а) дату и время проведения консультирования;
<a id="p100107"></a>б) номер телефона и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;
<a id="p100108"></a>в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.
53. <a id="p100109"></a>Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:
<a id="p100110"></a>а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
<a id="p100111"></a>б) порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц лицензирующего органа.
54. <a id="p100112"></a>В случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа лицензирующего органа в сети "Интернет" размещается соответствующее письменное разъяснение.
55. <a id="p100113"></a>Действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и его территориальных органов и решения, принятые ими в ходе осуществления лицензионного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
56. <a id="p100114"></a>Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем, заместителем руководителя территориального органа.
<a id="p100115"></a>Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа лицензирующего органа рассматривается уполномоченным заместителем руководителя лицензирующего органа.
<a id="p100116"></a>Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.
<a id="p100117"></a>Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителей руководителя лицензирующего органа и иных должностных лиц центрального аппарата лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа.
57. <a id="p100118"></a>Основа системы оценки результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора определяется [статьей 30](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-30#p100338) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
58. <a id="p100119"></a>Ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления федерального государственного надзора являются показатели, определенные [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-822-2019#p100013) - ["в" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-822-2019#p100015) Правил определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 822 "О порядке определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности".



<a id="p100120"></a>

---