Постановление Совмина СССР от 10.05.1947 № 1470

«О крупных недостатках в деле исчисления и взимания налога с оборота»

Совет Министров Союза ССР на основании произведенной Министерством государственного контроля СССР ревизии отмечает, что во многих финансовых органах укоренилась противогосударственная практика представления заниженных отчетов о недоимках по налогу с оборота. Это очковтирательство в отчетности делается с целью сокрытия плохой работы по взиманию налога с оборота и приводит к расшатыванию налоговой дисциплины.

Бухгалтерский учет по налогу с оборота в финансовых органах запущен. Лицевые счета плательщиков ведутся небрежно, суммы причитающегося к уплате налога своевременно в лицевые счета не записываются, поступившие средства одних налогоплательщиков нередко зачисляются на счета других. Министерство финансов СССР ввело по налогу с оборота две параллельных отчетности (форма № 41 и форма № 22), однако данные этих отчетов в размерах недоимки на одну и ту же дату и по одинаковому кругу областей резко расходятся. Такое состояние учета и отчетности ослабляет контроль за своевременным поступлением налога с оборота и на руку неаккуратным плательщикам.

Проверка отчетов хозяйственных организаций о налоге с оборота осуществляется неудовлетворительно, значительная часть налоговых отчетов местными финансовыми органами не проверяется или проверяется с большим опозданием и поверхностно.

Хозяйственные организации и предприятия нарушают установленный законом порядок представления отчетов о налоге с оборота, на основании которых производятся окончательные расчеты по налогу. Многие руководители и главные бухгалтеры предприятий и организаций, которым государство поручило исчисление налога с оборота, скрывают облагаемые обороты, преуменьшают размеры причитающихся платежей, нарушают установленные законом сроки уплаты налога. Министерства и центральные учреждения СССР проходят мимо и не противодействуют этой нетерпимой практике.

Новосибирский жиркомбинат Министерства пищевой промышленности СССР в течение двух лет уклонялся от уплаты налога с оборота и не внес в бюджет 1272700 руб. Выходная база Союзглавлегсбыт при обувной фабрике «Буревестник» Министерства легкой промышленности СССР задержала в 1946 г., путем представления райфинотделу ложных справок о причитающихся суммах налога, на разные сроки уплату 18100000 руб. налога с оборота. Семипалатинский мясоконсервный комбинат Министерства мясной и молочной промышленности СССР таким же путем разновременно задержал уплату 6152500 руб. налога с оборота. Свердловская парфюмерная фабрика Министерства вкусовой промышленности СССР скрыла в 1946 г. от уплаты 128614 руб. налога с оборота, и кроме того, по неправильным справкам о сумме исчисленного налога с оборота, задержала на разные сроки уплату 1507498 руб. налога. Магазин № 1 Киргизской республиканской конторы Главособгастронома Министерства торговли СССР, в результате неправильного исчисления налога с оборота, не внес в августе и октябре 1946 г. в бюджет 658161 руб.

Пивоваренный завод Ишимского Горпищепромкомбината, по сговору с работниками Тюменского облфинотдела, не внес в 1946 г. в бюджет 446102 руб. налога с оборота и эту сумму использовал на свои цели. Махарадзевский промкомбинат Грузинской ССР, с целью сокрытия облагаемых оборотов, имел две бухгалтерии: одну — для себя и другую — ложную для райфинотдела, в результате в бюджет не было внесено 551462 руб. Артель «Красный инвалид» Казахского союза кооперации инвалидов, при попустительстве финансовых органов г. Алма-Ата, не внесла в бюджет 1642471 руб. налога с оборота.

С этими нарушениями местные финансовые органы не ведут должной борьбы и не применяют установленных законом мер воздействия к нарушителям отчетной и платежной дисциплины.

Совет Министров Союза ССР отмечает, что Министерство финансов СССР допустило бюрократическое извращение в важном деле своевременного обеспечения местных финансовых органов инструкциями. Утвержденная Министром финансов СССР т. Зверевым инструкция «О порядке уплаты налога с оборота по Заготзерну» от 3 марта 1945 г. № 122 была разослана на места только 21 февраля 1946 г., т.е. через 11 месяцев 18 дней после утверждения. Инструкция «О порядке исчисления и уплаты налога с оборота по молоку и молочной продукции» от 5 июня 1945 г. № 295 разослана местным финансовым органам лишь 26 февраля 1946 г. или через 8 месяцев 21 день после утверждения. Инструкция «О порядке уплаты налога с оборота по реализации продукции табачно-махорочной промышленности» от 21 июля 1945 г. № 385 разослана на места лишь 26 февраля 1946 г., т.е. через 7 месяцев 5 дней после утверждения. Подобная безответственность допущена и в рассылке ряда других инструкций по налогу с оборота.

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Отметить, что начальник Управления государственных доходов Министерства финансов СССР т. Стам и заместитель Министра т. Урюпин, осуществляющий руководство управлением госдоходов, не приняли должных мер к пресечению нетерпимой практики искажения многими финорганами отчетности по налогу с оборота и к повышению государственной дисциплины в финансовом аппарате.

2. Обязать Министра финансов СССР т. Зверева покончить с занижением финансовыми органами отчетных данных о недоимках по налогу с оборота и виновных в представлении очковтирательских отчетов отстранять от занимаемых должностей и привлекать к судебной ответственности.

3. Предложить Министру финансов СССР т. Звереву:

а) обеспечить коренное улучшение работы финансовых органов по проверке отчетов предприятий и хозяйственных организаций о налоге с оборота и ликвидировать существующую в ряде финансовых органов бесконтрольность в деле исчисления и уплаты налога;

б) навести порядок в бухгалтерском учете по налогу с оборота в финансовых органах, обеспечить ежеквартальную сверку данных бухгалтерий финансовых органов об исчисленных и поступивших суммах налога с оборота с бухгалтерскими данными предприятий и хозорганизаций;

в) пересмотреть в месячный срок существующую отчетность по государственным доходам в сторону ее упрощения и улучшения;

г) укрепить аппарат по государственным доходам в городских и районных финансовых отделах квалифицированными работниками.

4. Обязать Министров мясной и молочной промышленности СССР (т. Кузьминых), вкусовой промышленности СССР (т. Пронина), пищевой промышленности СССР (т. Зотова), легкой промышленности СССР (т. Лукина), торговли СССР (т. Любимова) принять меры к решительному укреплению платежной и отчетной дисциплины в подчиненных хозорганах и предприятиях. Обеспечить представление ими финорганам налоговых отчетов в установленные сроки, правильное исчисление налога с оборота и безусловное соблюдение сроков платежей.

Ликвидировать до 1 июля 1947 г. все имеющиеся недоимки по налогу с оборота.

5. Обязать Министерство финансов СССР (т. Зверева) повысить требовательность к предприятиям и хозяйственным организациям по представлению ими налоговых отчетов и к должностным лицам, нарушающим сроки представления отчетов или допускающим представление искаженных отчетов по налогу с оборота, применять санкции, установленные Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. № 43/365а и от 27 ноября 1933 г. № 82/2530.

Поставить в качестве важнейшей задачи Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР систематическую проверку в финансовых органах и хозяйственных организациях работы по исчислению и взиманию налога с оборота.

6. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, обл(край)исполкомы, горисполкомы и райисполкомы рассматривать не менее одного раза в квартал на своих заседаниях выполнение планов по налогу с оборота, состояние платежной и отчетной дисциплины хозяйственных организаций и принимать меры к строгому соблюдению установленного законом порядка исчисления и уплаты налога с оборота.

7. Начальнику Управления государственных доходов Министерства финансов СССР т. Стам В.М. за неудовлетворительное руководство делом взимания налога с оборота, запущенность учета и отчетности и бюрократическую волокиту в рассылке местным финансовым органам инструкций о порядке исчисления и уплаты налога с оборота — объявить выговор.

---