Постановление СТО СССР от 14.04.1931 № 147
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление СТО СССР от 14.04.1931 N 147. 147. 14.04.1931. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-147-1931
«О морском транспорте»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 18.02.1972 № 130.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 1931 г. № 147
Состояние морского транспорта (портов и флота) в настоящее время не обеспечивает требований роста народного хозяйства, не соответствует развитию внешнего и внутреннего грузооборота.
Основными недостатками морского транспорта являются: резкая недостача тоннажа, слабая эксплоатационная работа, чрезвычайно низкое техническое состояние флота и портов, увеличение аварий из-за халатности и невнимательности личного состава, недостаточное использование внутренних ресурсов, невыполнение директив правительства о единоначалии, слабое развитие социалистического соревнования и ударничества.
Решения правительства о реконструкции портов и флота, о реконструкции и рационализации судостроения остались в значительной мере невыполненными. Крайне слабо выполняется план судостроения, качество строящихся судов весьма низко.
В результате этого общий объем работы морского транспорта составляет до сих пор незначительную часть общей транспортной работы страны, достигая только 9,6% в 1930 г. против 15,4% в 1913 г., и характеризуется слабым развитием внутренних каботажных перевозок.
Несмотря на то, что 90% нашей внешней торговли ведется по морским путям, участие советского флота в этих перевозках, при быстром росте грузооборота морских портов, остается чрезвычайно низким.
Признавая необходимой коренную перестройку работы морского транспорта в соответствии с темпами развернутой социалистической реконструкции всего народного хозяйства, Совет труда и обороны постановляет:
1. Обязать Народный комиссариат водного транспорта к 15 июня 1931 г. представить через Государственную плановую комиссию Союза ССР в Совет труда и обороны план реконструкции портов и флота.
2. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР обеспечить выполнение плана судостроения на 1931 г. по внешним морям в размере 44 судов общей грузоподъемностью в 170 тысяч тонн, а по Каспийскому морю сдать в эксплоатацию: морские нефтевозы № 3 и 4 — не позднее 1 июня 1931 г., № 5 и 6 — не позднее 1 октября 1931 г. и 3 буксира — не позднее 1 июня 1931 г.
Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР разместить и сдать к 15 июня 1932 г. 6 стальных бензиновозных баржей по 1500 тонн.
Обязать Народный комиссариат водного транспорта построить в течение 1931 г. 20 деревянных лесовозных баржей по 2000 тонн и 12 деревянных баржей по 900 тонн.
3. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР обеспечить выполнение ранее принятых правительством решений о реконструкции и рационализации судостроения, а также внести к 15 июня 1931 г. через Государственную плановую комиссию Союза ССР в Совет труда и обороны дополнительные предложения о расширении и реконструкции судостроительной промышленности.
В частности, должен быть рассмотрен вопрос о полном удовлетворении нужд Каспийского бассейна.
4. Чтобы устранить разрыв в сроках изготовления корпусов судов и оборудования их механизмами, Высшему совету народного хозяйства Союза ССР поручается разработать план прикрепления заводов, изготовляющих судовые механизмы и оборудование, к судостроительным верфям. В плане реконструкции Высший совет народного хозяйства Союза ССР должен предусмотреть комбинирование или кооперирование заводов, строящих суда и изготовляющих механизмы.
5. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР поднять качество судостроения, механизмов и котлов до уровня лучших технических достижений.
Предложить Народному комиссариату водного транспорта не принимать от судостроительной промышленности судов, не соответствующих по качеству нормам Регистра Союза ССР и условиям заключенных договоров, впредь до устранения обнаруженных недостатков.
6. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР организовать в необходимых размерах изготовление предметов судового оборудования (тросы, якоря, якорные канаты, спасательные пояса, круги и проч.).
Предложить Народному комиссариату водного транспорта к 1 мая 1931 г. дать Высшему совету народного хозяйства Союза ССР план заказов на судовое оборудование, которое должно быть изготовлено в 1931 и 1932 гг.
7. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР организовать на своих заводах постройку землечерпательных снарядов с тем, чтобы первый выпуск их мог вступить в работу не позднее апреля 1933 г. Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза ССР доложить о принятых мерах Совету труда и обороны к 1 июня 1931 г.
8. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР и Народный комиссариат водного транспорта к 15 июня 1931 г. составить план размещения постройки буксиров, катеров и мелкого вспомогательного флота на заводах Высшего совета народного хозяйства Союза ССР и в мастерских морского транспорта на 1931 и 1932 гг.
9. Поручить Народному комиссариату водного транспорта в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение Совета труда и обороны план полной реконструкции судоремонтных баз с тем, чтобы производить судоремонт всех видов в мастерских Народного комиссариата водного транспорта, разгрузив судостроительные заводы Высшего совета народного хозяйства Союза ССР от капитального ремонта.
10. Предложить Народному комиссариату водного транспорта обеспечить плановую загрузку судоремонтных баз с полным использованием их оборудования.
Не допускать постановки в ремонт судов вне плана, кроме аварийных случаев, и ввести строгую ответственность администрации судоремонтных баз за качество ремонта.
Чтобы изжить практику производства мелкого текущего ремонта на заводах, обеспечить и развернуть организацию мелкоремонтных мастерских как стационарного, так и пловучего типов. Ремонт в них должен производиться без вывода судов из эксплоатации, с использованием судовых средств и экипажа судов.
11. Предложить Народному комиссариату водного транспорта организовать на собственных судоремонтных базах постройку судовых котлов, особенно мелких. Одновременно принять меры к более тщательному ремонту котлов и к улучшению их технической эксплоатации.
Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР в 1931 г. выполнить заказ Народного комиссариата водного транспорта не менее чем на 20 котлов.
12. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза ССР обеспечить на 1931 г. заводы и мастерские Народного комиссариата водного транспорта материалами и запасными частями для судоремонта, судостроения, производства котлов и оборудования для механизации.
13. Чтобы сократить непроизводительные стоянки судов и улучшить их оборачиваемость, обязать Народный комиссариат водного транспорта по согласованию с Народным комиссариатом внешней торговли ввести в навигацию 1931 г. непрерывный рабочий день на погрузочно-разгрузочных работах.
14. Обязать Народный комиссариат водного транспорта по согласованию с Народным комиссариатом внешней торговли утвердить и ввести в действие по каждому порту обязательные для клиентуры и портов повышенные нормы погрузочно-выгрузочных работ по отдельным видам грузов.
15. Поручить Народному комиссариату водного транспорта усилить работу по правильному составлению смесей (жирные и тощие угли) для использования в топках технического и вспомогательного флота и на стационарных установках, а также приступить к использованию парафинистого мазута в двигателях внутреннего сгорания.
Поручить Народному комиссариату водного транспорта в месячный срок перенести на суда морского торгового флота опыт военного флота по экономии топлива.
Обязать Народный комиссариат водного транспорта к 1 июля 1931 г. доложить Совету труда и обороны об исполнении этих поручений и об их результатах.
16. Низкая эффективность работы судна объясняется плохим техническим состоянием механизмов и плохим уходом за ними, низким качеством ремонта, отсутствием тщательного надзора при приеме судна из ремонта, слабостью труддисциплины, недостаточным проведением единоначалия, неудовлетворительной диспетчерской связью судна с морским агентством, плохой организацией погрузочно-разгрузочных работ.
Чтобы устранить эти недостатки, установить следующее:
а) Судно является первичной хозяйственной единицей и приравнивается к предприятию. Судно должно работать на основе хозяйственного расчета и иметь твердый промфинплан.
б) Капитан управляет судном на основе единоначалия, согласно кодексу торгового мореплавания и уставу внутренней службы на судах торгового флота. Капитан отвечает за порядок на судне, за точное и аккуратное выполнение служебным персоналом своих обязанностей, за правильное судовождение (недопущение аварий, простоев и т.д.), за полное выполнение эксплоатационно-технических измерителей, за техническое состояние судна, за работу машинной команды (в том числе и механика, который целиком подчинен в своей работе капитану).
Капитан отвечает за установление недостатков судна при сдаче в ремонт, за точное определение объема ремонта и за тщательный осмотр и качественную оценку ремонта судна при приеме его из ремонта.
в) Народному комиссариату водного транспорта поручается освободить командный состав судна от излишней загруженности отчетностью и перепиской, наносящей ущерб прямым обязанностям его по судовождению и по наблюдению за состоянием судна и механизмов.
г) Народному комиссариату водного транспорта поручается обеспечить кругло-годовую работу основных кадров команды: капитана, его помощников, механиков, машинистов, электриков, мотористов, боцмана, матросов и кочегаров первого класса с тем, чтобы они оставались приписанными к судну и могли быть использованы во время длительных стоянок на работе, в случае надобности, и вне судна.
17. Управление порта, является хозяйственной единицей в составе соответствующего бассейна, имеет свой промфинплан и работает на основе хозяйственного расчета.
18. На начальника порта возлагаются эксплоатационные функции по порту и приписанным к нему судам Совторгфлота, руководство строительством, ремонтом и содержанием в исправности портовой территории, сооружений и судов. Административные функции начальника порта определяются постановлением Совета труда и обороны от 10 апреля 1931 г.
Заместителем начальника порта по эксплоатационной части является морской агент, а помощниками начальника порта — главный инженер порта и капитан порта.
19. Чтобы создать на территории порта единство управления Народному комиссариату водного транспорта поручается в месячный срок разработать и представить на утверждение Совета труда и обороны проект организации и управления складским хозяйством, механизацией и погрузочно-разгрузочными работами.
20. Управление бассейном является хозяйственной единицей, имеет свой промфинплан и работает на основе хозяйственного расчета. Оно непосредственно и оперативно руководит деятельностью линейного транзитного флота и осуществляет руководство эксплоатационной деятельностью портов.
21. Утвердить 6 управлений бассейнами: Черноморское, Каспийское, Балтийское, Тихоокеанское, Северное и Азовское.
22. Признавая необходимым поднятие трудовой дисциплины, улучшение работы командного и рабочего состава, закрепление квалифицированных кадров на судах и улучшение их материального положения, Совет труда и обороны одобряет соглашение Народного комиссариата водного транспорта и центрального комитета Всесоюзного профессионального союза рабочих водного транспорта о введении с 1 мая 1931 г. тонно-мильной оплаты труда судовых команд дополнительно к основной ставке заработной платы (см. приложение — не приводится). Это повышение должно быть связано с выполнением заданных количественных и качественных показателей работы.
23. Поручить Народному комиссариату водного транспорта совместно с центральным комитетом Всесоюзного профессионального союза рабочих водного транспорта в 20-дневный срок разработать и ввести премирование команд ледокольного и технического флота за успешное выполнение промфинплана, составляемого применительно к условиям работы каждого вида флота.
24. В виду неудовлетворительных береговых жилищных условий работников морского транспорта и грузчиков, отпустить Народному комиссариату водного транспорта на жилищное строительство 1000000 рублей дополнительно к 9000000 рублей, отпущенным по плану финансирования жилищного строительства на 1931 г.
25. Предложить народным комиссариатам здравоохранения соответствующих республик и Центральному управлению социального страхования в месячный срок разработать мероприятия по улучшению санитарного состояния портов и медицинской помощи на морском транспорте.
26. Создание Народного комиссариата водного транспорта и выделение подготовки и переподготовки кадров водного транспорта из системы Народного комиссариата путей сообщения делает необходимым ряд изменений в плане подготовки и переподготовки этих кадров. В виду этого Народному комиссариату водного транспорта поручается в 10-дневный срок внести в Совет народных комиссаров Союза ССР план подготовки и переподготовки кадров, а также план учебной сети по морскому транспорту на 1931 г.
27. Поручить Народному комиссариату водного транспорта в месячный срок пересмотреть существующую систему подготовки судоводителей и механиков в сторону возможного снижения сроков стажировки и производственной практики.
28. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР в двухмесячный срок вернуть на морской транспорт из всех учреждений и предприятий инженеров морских специальностей, капитанов, штурманов, судомехаников, машинистов, мотористов и кочегаров первого класса. Это мероприятие не распространяется на лиц, работающих во фрахтовом деле, а также на отдельные, устанавливаемые Народным комиссариатом труда Союза ССР, категории работников, занятых в судостроении.