Постановление Совмина СССР от 11.12.1986 № 1468

(с изм. от 31.10.1987)

«Об утверждении Положения о Министерстве хлебопродуктов СССР»

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве хлебопродуктов СССР.

2. Признать утратившими силу:

Положение о Министерстве заготовок СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 7 декабря 1970 г. № 971 «Об утверждении Положения о Министерстве заготовок СССР и Положения о Государственной инспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов по району» (СП СССР, 1970, № 21, ст. 163);

пункты 1 — 4 постановления Совета Министров СССР от 1 декабря 1969 г. № 913 «Вопросы Министерства заготовок СССР».

Председатель

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Министерство хлебопродуктов СССР является союзно-республиканским министерством и входит в систему агропромышленного комплекса страны.

Министерство хлебопродуктов СССР осуществляет руководство элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленностью.

Министерство хлебопродуктов СССР несет ответственность за использование в установленном порядке и полную сохранность государственных хлебных ресурсов, обеспечение ускоренного развития элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности, ускорение научно-технического прогресса в отрасли, повышение качества вырабатываемой продукции и наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства страны в хлебопродуктах и комбикормах.

2. Главными задачами Министерства хлебопродуктов СССР являются:

обеспечение (в соответствии с государственными планами) закупок зерна, маслосемян, сортовых и гибридных семян зерновых и масличных культур, семян трав, сена и травяной муки по договорам контрактации, заключаемым хлебоприемными и зерноперерабатывающими предприятиями с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями;

организация централизованного накопления, рационального территориального размещения и хранения государственных хлебных ресурсов;

разработка балансов государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки;

осуществление в установленном порядке централизованного использования государственных хлебных ресурсов, обеспечение снабжения населения хлебобулочными и макаронными изделиями;

выполнение заданий государственного плана, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

разработка и осуществление мероприятий по всемерной интенсификации производства, ускорению научно-технического прогресса, техническому перевооружению действующих предприятий, экономному использованию материальных ресурсов, повышению качества выпускаемой продукции и проведение единой технической политики в отрасли;

эффективное использование имеющегося производственно-экономического потенциала, и прежде всего основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, интенсивное развитие элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности, обеспечение высоких темпов развития производства и роста производительности труда;

совершенствование экономических методов хозяйствования и хозрасчетных отношений, внедрение прогрессивных форм и методов организации и оплаты труда работников с максимальной ориентацией их на достижение высоких конечных результатов, широкое применение нормативных методов планирования и материально-технического снабжения;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие и освоение в установленные сроки производственных мощностей и основных фондов;

совершенствование научной организации труда и управления, обеспечение объединений, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

осуществление комплексных мер по улучшению жилищных и культурно-бытовых условий рабочих, служащих и специалистов объединений, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства, обеспечение здоровых и безопасных условий их труда;

всемерное развитие социалистического соревнования за достижение высоких производственно-экономических показателей работы, обеспечение широкого участия трудовых коллективов в управлении производством.

3. Министерство хлебопродуктов СССР осуществляет руководство порученной ему отраслью, как правило, через одноименные министерства союзных республик и управляет объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

Министерство хлебопродуктов СССР, министерства хлебопродуктов союзных республик, управления хлебопродуктов автономных республик, краев и областей, органы управления хлебопекарной и макаронной промышленности в автономных республиках, краях и областях, республиканские (АССР), краевые и областные управления государственных хлебных инспекций, хлебоприемные, мукомольные, крупяные, хлебопекарные, макаронные, комбикормовые предприятия, элеваторы и другие подведомственные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также хлебопекарные предприятия и организации, находящиеся одновременно в подчинении исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, составляют единую систему Министерства хлебопродуктов СССР.

Министерства хлебопродуктов союзных республик находятся в подчинении как Советов Министров соответствующих союзных республик, так и Министерства хлебопродуктов СССР. Положения о министерствах хлебопродуктов союзных республик и структура их центральных аппаратов утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством хлебопродуктов СССР.

4. Министерство хлебопродуктов СССР руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Общим положением о министерствах СССР, настоящим Положением, а также другими нормативными актами и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства.

Министерство хлебопродуктов СССР обобщает практику применения законодательства в системе Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров СССР. Осуществляет меры по улучшению правовой работы в объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства.

5. Министерство хлебопродуктов СССР осуществляет следующие функции:

а) доводит контрольные цифры по установленным показателям до объединений, предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения для разработки ими проектов планов экономического и социального развития;

разрабатывает проекты годовых и пятилетних планов экономического и социального развития по системе Министерства по установленным показателям и представляет их в Госагропром СССР и Госплан СССР;

доводит утвержденные показатели плана экономического и социального развития по установленному перечню до министерств хлебопродуктов союзных республик, а также объединений, предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения;

б) определяет потребность мельничных, крупяных, хлебопекарных, макаронных и комбикормовых предприятий системы Министерства в сырье;

подготавливает в установленном порядке расчеты потребности и сводные заявки по установленной номенклатуре на материально-технические ресурсы;

обеспечивает проведение единой технической политики в области комбикормовой промышленности, поставку соответствующих ресурсов в распоряжение Советов Министров союзных республик для выработки комбикормов, а также организацию совместно с Советами Министров союзных республик производства на подведомственных предприятиях комбикормов в объемах, предусмотренных в планах экономического и социального развития союзных республик;

в) разрабатывает балансы государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки, участвует в разработке проектов планов использования, а также экспорта хлебопродуктов, сена, семян трав и осуществляет контроль за выполнением соответствующих заданий;

г) обеспечивает реализацию в установленном порядке зерна и маслосемян, муки, крупы, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, сортовых и гибридных семян зерновых и масличных культур, семян трав, сена и травяной муки;

устанавливает министерствам хлебопродуктов союзных республик задания по поставке на экспорт хлебопродуктов и семян, приемке их по импорту, осуществляет контроль за выполнением этих заданий;

обеспечивает укрепление договорных отношений по поставкам продукции и оказанию услуг, а также строгое выполнение подведомственными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями их обязательств;

д) утверждает на основе балансов государственных хлебных ресурсов и планов распределения соответствующей продукции задания министерствам хлебопродуктов союзных республик по вывозу из одних союзных республик и ввозу в другие союзные республики семян, зерна и продуктов его переработки, комбикормов, выделяемых в установленном порядке для обеспечения спецпотребителей и других общесоюзных нужд, и сена;

устанавливает порядок размещения и перемещения зерна, продуктов его переработки, маслосемян и другой сельскохозяйственной продукции на предприятиях и в организациях системы Министерства, обеспечивает представление в установленном порядке предприятиями и организациями системы Министерства заявок на перевозки хлебных и других грузов, принимает меры к обеспечению своевременной перевозки этих грузов;

е) разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение проекты государственных стандартов на заготовляемые и поставляемые зерно и продукты его переработки, хлебобулочные и макаронные изделия, семена масличных культур, комбикорма, белково-витаминные добавки и премиксы;

ж) участвует в разработке предложений о закупочных ценах на зерно, маслосемена, сортовые и гибридные семена зерновых и масличных культур, семена трав, сено и травяную муку, разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение проекты расчетных, оптовых, отпускных и розничных цен на зерно, продукты его переработки, хлебобулочные и макаронные изделия, зерно масличных культур и комбикорма;

з) осуществляет контроль за качеством заготовляемого зерна, всех видов сырья, поставляемого для выработки комбикормов, белково-витаминных добавок, премиксов и карбамидного концентрата, а также продукции, производимой мукомольно-крупяными и комбикормовыми предприятиями системы Министерства;

обеспечивает определение качества зерна государственных ресурсов и продуктов его переработки, выдачу обязательных для всех предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, заключений и других документов о качестве этого зерна и продуктов его переработки;

осуществляет инспектирование качества хлебопродуктов и комбикормового сырья при экспортно-импортных операциях с выдачей сертификатов об их качестве, обязательных для всех предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности;

разрабатывает нормы потерь зерна при его обработке, муки, крупы, хлебобулочных и макаронных изделий и комбикормов при их производстве и расфасовке на предприятиях системы Министерства, а также участвует в разработке норм естественной убыли хлебопродуктов и комбикормов при их транспортировке и хранении;

и) участвует в решении вопросов, связанных с районированием и технологической оценкой сортов зерновых культур, семян бобовых и масличных культур, используемых предприятиями мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности;

проводит ежегодно изучение качества закупаемого государством зерна и составляет его технологическую характеристику;

проводит мероприятия по доведению до установленных кондиций и обеспечению полной сохранности закупленного зерна, маслосемян, сортовых и гибридных семян зерновых и масличных культур и семян трав;

принимает участие в разработке типовых договоров контрактации зерновых, масличных культур, сена и травяной муки, сортовых и гибридных семян зерновых и масличных культур и семян трав, а также правил и инструкций по вопросам проведения государственных закупок указанной продукции;

к) разрабатывает с участием Советов Министров союзных республик и утверждает по согласованию с Госпланом СССР и Госагропромом СССР схемы развития и размещения предприятий отрасли;

разрабатывает и в установленном порядке утверждает планы развития науки и техники, прогнозы, научно-технические и целевые программы по важнейшим направлениям научно-технического прогресса, перспективные и годовые планы развития патентной, лицензионной, изобретательской и рационализаторской работы в элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности, а также осуществляет меры по их выполнению;

организует строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих хлебоприемных, мукомольных, крупяных, хлебопекарных, макаронных и комбикормовых предприятий системы Министерства;

л) организует на подведомственных предприятиях, в пределах установленных планом объемов, производство оборудования, изделий, конструкций и запасных частей для действующих и строящихся хлебоприемных, мукомольных, крупяных, хлебопекарных, макаронных и комбикормовых предприятий системы Министерства;

м) осуществляет комплектование и материально-техническое снабжение оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и действующих хлебоприемных, зерноперерабатывающих, хлебопекарных и макаронных предприятий системы Министерства;

н) осуществляет функции генерального поставщика в отношении предприятий элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза;

о) выдает соответствующим отраслям промышленности технико-экономические требования на разработку новых видов оборудования и приборов для предприятий и организаций системы Министерства, производит испытание их на машиноиспытательных станциях и предприятиях и принимает решения о возможности внедрения этих видов оборудования и приборов в производство;

осуществляет руководство научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими организациями системы Министерства;

п) разрабатывает и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР утверждает типовые структуры и типовые штаты подведомственных ему объединений, предприятий, учреждений и организаций;

утверждает по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС типовые положения об оплате труда и премировании работников предприятий и организаций системы Министерства, а также обеспечивает правильное их применение;

организует подготовку рабочих и кадров работников со средним специальным образованием, повышение квалификации руководящих работников и специалистов предприятий и организаций системы Министерства;

в установленном порядке награждает передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих объединений, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства нагрудными знаками, Почетными грамотами и применяет иные виды поощрения;

р) осуществляет меры по обеспечению сохранности социалистической собственности, по борьбе с бесхозяйственностью и потерями продукции и сырья в объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства, организует контроль за рациональным и экономным использованием в системе Министерства материальных и топливно-энергетических ресурсов, внедрением прогрессивных норм их расхода, обеспечивает выявление резервов снижения материалоемкости производства;

с) осуществляет мероприятия по укреплению финансовой дисциплины, хозяйственного расчета, повышению рентабельности, рациональному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов в объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли, а также по обеспечению выполнения ими финансовых обязательств перед государством;

т) разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию бухгалтерского учета, отчетности, ведения делопроизводства и контрольно-ревизионной работы;

проводит в установленном порядке работу по дальнейшему совершенствованию управления, планирования, финансирования, экономического стимулирования, организации труда и производства в системе Министерства;

у) принимает меры к развитию подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций системы Министерства для улучшения снабжения работников этих предприятий и организаций животноводческой продукцией, овощами и картофелем;

ф) секретно.

Министерство хлебопродуктов СССР при осуществлении других функций, связанных с деятельностью министерств хлебопродуктов союзных республик и подведомственных объединений, предприятий, учреждений и организаций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами, руководствуется Общим положением о министерствах СССР.

6. Министерство хлебопродуктов СССР имеет право получать от ЦСУ СССР, а также в порядке, согласованном с ЦСУ СССР, от соответствующих министерств и ведомств отчетные данные, необходимые Министерству для осуществления возложенных на него функций.

7. Министерство хлебопродуктов СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета СССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр хлебопродуктов СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

8. В Министерстве хлебопродуктов СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров СССР.

9. Министр хлебопродуктов СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства, а также за работу объединений, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства.

10. Министерство хлебопродуктов СССР в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает приказы и инструкции и дает указания, обязательные для предприятий, учреждений и организаций системы Министерства, организует и проверяет их исполнение.

Указания Министерства хлебопродуктов СССР по входящим в его компетенцию вопросам качества, перемещения и использования государственных хлебных ресурсов являются обязательными для всех организаций, независимо от их ведомственной принадлежности.

Министерство хлебопродуктов СССР в необходимых случаях издает с другими министерствами и ведомствами СССР совместные приказы и инструкции.

11. Коллегия Министерства хлебопродуктов СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности, обсуждает вопросы практического руководства объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями системы Министерства, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты нормативных и других важных документов, заслушивает доклады министров хлебопродуктов союзных республик, отчеты руководителей структурных подразделений Министерства, объединений, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства, а также рассматривает другие вопросы, относящиеся к деятельности Министерства.

Решения, принимаемые коллегией, проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики в элеваторной, мукомольной, крупяной, хлебопекарной, макаронной и комбикормовой промышленности, разработки рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники и передового опыта в Министерстве хлебопродуктов СССР создается научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром хлебопродуктов СССР.

13. Министерство хлебопродуктов СССР имеет в своем составе арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями системы Министерства.

14. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства хлебопродуктов СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются Министром хлебопродуктов СССР.

Структурные подразделения центрального аппарата Министерства могут быть переведены Министром хлебопродуктов СССР на хозяйственный расчет.

15. Министерство хлебопродуктов СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---