Постановление ЦИК России от 26.05.2005 № 145/986-4

«О некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Заслушав и обсудив информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко, выступления председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.И. Алексенко, председателя Избирательной комиссии Ставропольского края В.И. Лиманова, председателя Пермской областной избирательной комиссии А.Н. Лебедева о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации, ЦИК России отмечает, что при участии избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации в целом подготовлена достаточная законодательная основа местного самоуправления, необходимая для проведения муниципальных выборов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проводится определенная организаторская работа по подготовке и проведению до 1 ноября 2005 года выборов во вновь образованных муниципальных образованиях: формируются избирательные комиссии различных уровней, проводится обучение членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, разрабатываются необходимые методические и справочные материалы, ведется информирование избирателей, участников референдума об избирательных кампаниях и референдумах на территории регионов.

Вместе с тем выявлен ряд проблем, связанных с определением схем избирательных округов при одновременном соблюдении требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проведением предвыборной агитации и информирования избирателей на уровне сельских поселений, формированием избирательных комиссий муниципальных образований, финансированием муниципальных выборов, а также применением ГАС «Выборы» при их проведении и другими вопросами. Некоторые избирательные комиссии субъектов Российской Федерации недостаточно используют предоставляемые федеральным избирательным законодательством возможности по совмещению полномочий избирательных комиссий разного уровня при проведении муниципальных выборов.

Руководствуясь положениями, предусмотренными пунктом 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации (аналитическая записка прилагается).

2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

учитывать в дальнейшей работе по организации и проведению муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления предложения и выводы, изложенные в аналитической записке;

максимально использовать на практике совместно с органами государственной власти и местного самоуправления предоставленные федеральным избирательным законодательством возможности по совмещению полномочий избирательных комиссий разного уровня при проведении указанных выборов;

по итогам выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований представить соответствующую информацию в ЦИК России до 1 декабря 2005 года.

3. Правовому управлению (В.И. Казьмин) до 10 июня 2005 года подготовить предложения по внесению изменений в проект Федерального закона № 161724-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» с учетом проблем, выявленных в ходе изучения данного вопроса.

4. Членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко, В.А. Крюкову, Управлению по работе с территориями (В.А. Малышев), Правовому управлению (В.И. Казьмин) и Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В. Ященко):

продолжить изучение практики проведения муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления, в том числе эффективности системы избирательных комиссий, организующих указанные выборы, и в декабре 2005 года подготовить аналитическую записку об итогах выборов глав и представительных органов муниципальных образований;

до 10 июня 2005 года подготовить письмо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации о более полном использовании потенциала территориальных избирательных комиссий и ГАС «Выборы» на региональных и муниципальных выборах;

до 1 февраля 2006 года изучить практику использования ГАС «Выборы» при проведении муниципальных выборов и подготовить аналитическую записку;

до 1 апреля 2006 года изучить практику проведения местных референдумов и подготовить аналитическую записку.

5. Члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.И. Лысенко, Российскому центру обучения избирательным технологиям при ЦИК России (Ю.А. Веденеев):

внести изменения в учебные программы обучения организаторов выборов с учетом специфики подготовки и проведения муниципальных выборов;

оказывать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации необходимую помощь в проведении региональных семинаров-совещаний по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов.

6. Ввести в «Журнале о выборах» рубрику «Муниципальные выборы и местные референдумы», в которой публиковать материалы о практике проведения указанных выборов и референдумов, ответы на вопросы их организаторов.

7. Опубликовать настоящее Постановление и аналитическую записку в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о местном самоуправлении), предусматривающим двухуровневую систему организации местного самоуправления, до 1 января 2006 года в субъектах Российской Федерации должен завершиться процесс реформирования местного самоуправления на уровне поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения.

Первым этапом реформы местного самоуправления явилось обязательное установление в срок до 1 марта 2005 года законами субъектов Российской Федерации границ муниципальных образований и наделение их соответствующим статусом. Согласно сведениям, полученным от региональных избирательных комиссий, по состоянию на май 2005 года в Российской Федерации 24079 муниципальных образований, в том числе 11582 — вновь образованных (преобразованных) в ходе реформы местного самоуправления. Среди муниципальных образований 19769 сельских поселений, 1773 городских поселений, 1780 муниципальных районов, 521 городской округ и 236 внутригородских территорий городов федерального значения (Приложение № 1).

Столь масштабное увеличение числа муниципальных образований с учетом того, что в Российской Федерации до 1 ноября 2005 года должно быть завершено формирование выборных органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях, обозначило проблему совершенствования механизма подготовки и проведения муниципальных выборов.

Существенное влияние на функционирование всей избирательной системы оказывает увеличение числа выборных органов местного самоуправления, численности депутатского корпуса представительных органов муниципальных образований, закрепление в федеральном законодательстве такой новой формы прямого волеизъявления, как голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

Обобщив и систематизировав опыт, накопленный в ряде субъектов Российской Федерации, ЦИК России в июне 2004 года направила в региональные избирательные комиссии письменные рекомендации, цель которых — обеспечить единообразное применение отдельных положений Федерального закона о местном самоуправлении на начальном этапе муниципальной реформы. Кроме того, были подготовлены соответствующие изменения в федеральное законодательство.

После вступления в силу Федерального закона о местном самоуправлении организован и осуществляется мониторинг разработки законопроектов и принятия в субъектах Российской Федерации нового законодательства, регламентирующего вопросы проведения муниципальных выборов.

По состоянию на май 2005 года достаточная законодательная база для подготовки и проведения муниципальных выборов и референдумов имеется в 55 субъектах Российской Федерации. В 27 субъектах Российской Федерации эта работа находится на стадии завершения (Приложение № 2). В Республике Адыгея и Республике Тыва работа по приведению законодательства в соответствие с требованиями Федерального закона о местном самоуправлении находится на стадии подготовки законопроектов. По этой причине, например, в Республике Тыва выборы в органы местного самоуправления были назначены Верховным судом Республики, что потребовало формирования 122 временных избирательных комиссий.

Не определены сроки начала работы по приведению регионального законодательства о местном самоуправлении в соответствие с требованиями Федерального закона о местном самоуправлении в Республике Ингушетия. В Чеченской Республике создание законодательной базы о местном самоуправлении предполагается после проведения в 2005 году выборов в Парламент Чеченской Республики.

В настоящее время в судебном порядке оспариваются законодательные акты Калининградской и Сахалинской областей, установившие границы муниципальных образований только на уровне городских округов (без образования городских и сельских поселений), что повлекло обоснованные трудности в подготовке к муниципальным выборам. В судебном порядке был восстановлен районный уровень муниципальных образований в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, в результате чего в данном субъекте предстоят не только выборы в органы местного самоуправления муниципальных районов, но и повторные выборы депутатов и глав муниципальных образований поселенческого уровня.

С целью оказания содействия избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в ЦИК России была проведена правовая экспертиза более 30 региональных законов и законопроектов, регулирующих основные действия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов. Проведенный анализ показал, что законы и законопроекты в целом соответствуют федеральному законодательству о выборах и референдумах, устанавливают дополнительные гарантии реализации права граждан на участие в выборах и референдумах.

Однако некоторые законы (Республика Саха (Якутия), Ставропольский край, Ханты-Мансийский, Чукотский и Агинский Бурятский автономные округа) требовали существенной доработки, содержали внутренние противоречия и пробелы законодательного регулирования, в связи с чем в этих субъектах была продолжена работа над законодательством.

Наиболее часто встречающимися недостатками региональных законов и законопроектов являются: отсутствие вариативности видов избирательных систем (мажоритарная, смешанная (мажоритарно-пропорциональная), пропорциональная), применяемых на выборах в представительные органы муниципальных образований; отсутствие точного (в процентном соотношении) количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов, списков кандидатов; установление неоправданно низких и не отвечающих требованиям времени размеров предельных сумм расходов за счет средств избирательных фондов кандидатов; отсутствие сроков проведения повторного голосования и некоторые другие.

В большинстве субъектов Российской Федерации в разработке законов о выборах органов местного самоуправления принимали активное участие региональные избирательные комиссии: готовили и вносили в порядке законодательной инициативы проекты законов, осуществляли правовую экспертизу и подготовку заключений на законопроекты и проекты уставов муниципальных образований либо участвовали в этой работе совместно с постоянными комиссиями законодательных (представительных) органов государственной власти или в составе рабочих групп по реформированию местного самоуправления, отстаивали свои позиции в ходе пленарных заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В большинстве избирательных комиссий субъектов Российской Федерации рассмотрены вопросы, связанные с реформой местного самоуправления, с их учетом подготовлены и проведены совещания глав муниципальных образований, организованы встречи с представителями средств массовой информации, политических партий, иных общественных объединений, разработаны и изданы методические материалы, ведется информирование избирателей, даются разъяснения через средства массовой информации о ходе реформирования местного самоуправления, об избирательных кампаниях и референдумах. По инициативе избирательных комиссий некоторых субъектов Российской Федерации проводились научно-практические конференции, посвященные анализу правоприменительной практики подготовки и проведения муниципальных выборов. В частности, такая конференция была проведена в Республике Калмыкия с участием избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, а также Воронежской и Саратовской областей. Избирательными комиссиями Приморского и Хабаровского краев, Костромской, Новосибирской, Тамбовской, Тюменской, Челябинской, Ульяновской и ряда других областей накоплен положительный опыт обучения организаторов муниципальных выборов, участников избирательного процесса. Вместе с тем избирательными комиссиями было высказано мнение о необходимости разработки специальной программы обучения организаторов муниципальных выборов.

По имеющейся в ЦИК России информации в течение текущего года в регионах Российской Федерации должны быть проведены муниципальные выборы в более чем 14000 сельских и 1500 городских поселениях, 838 муниципальных районах, 252 городских округах. В 87 муниципальных образованиях с численностью избирателей менее 100 человек полномочия представительных органов осуществляются сходами граждан, в 70 муниципальных районах (Республика Татарстан, Ставропольский край, Корякский и Эвенкийский автономные округа) представительные органы формируются путем делегирования в их состав глав поселений и депутатов представительных органов поселений (Приложения № 3, 4, 5). В ряде субъектов Российской Федерации, в частности в Красноярском крае и Нижегородской области, при проведении муниципальных выборов используется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система. При этом право на использование смешанной системы в ряде муниципальных образований, прямо перечисленных в законе Нижегородской области, было подтверждено судебными инстанциями.

В соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении в некоторых субъектах Российской Федерации структура органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований была определена на местных референдумах: 104 местных референдума прошли в Республике Башкортостан, 269 местных референдумов были проведены в Тюменской области. В ряде регионов (Камчатская, Саратовская и Свердловская области) проводились местные референдумы, на которые были вынесены вопросы территориального устройства, принятия уставов муниципальных образований, формирования органов местного самоуправления. Практика их организации и проведения требует дальнейшего изучения.

В ходе ознакомления с практикой подготовки и проведения муниципальных выборов был изучен опыт работы избирательных комиссий Новосибирской области, Ставропольского края, Пермской области и Республики Карелия.

В Новосибирской области, которая одна из первых в России в 2004 году перешла на предусмотренную в Федеральном законе о местном самоуправлении двухуровневую систему организации местного самоуправления, с 1997 года функционировали в соответствии с Уставом Новосибирской области 30 территориальных органов государственной власти на уровне районов области, а также 454 городских и сельских поселения. Необходимо было сформировать органы местного самоуправления в 30 районах области.

Подготовку и проведение выборов в Новосибирской области осуществляли территориальные избирательные комиссии, впервые сформированные избирательные комиссии муниципальных образований (483), участковые избирательные комиссии (1444). Окружные избирательные комиссии не формировались, их полномочия были возложены на соответствующие избирательные комиссии муниципальных образований и территориальные избирательные комиссии города Новосибирска. Финансирование муниципальных выборов производилось из областного бюджета через Избирательную комиссию Новосибирской области.

В ходе избирательной кампании возникали сложности, связанные с обеспечением альтернативности выборов, проведением предвыборной агитации, открытием избирательного счета кандидатом по причине отсутствия отделений банков в сельских поселениях. Следует отметить, что эти проблемы характерны не только для Новосибирской области, но и для других субъектов Российской Федерации, в частности Алтайского и Хабаровского краев, Курской, Липецкой и Пермской областей.

Весь процесс муниципальных выборов постоянно контролировался Избирательной комиссией Новосибирской области, которая проводила обучение членов избирательных комиссий, обеспечивала соблюдение законности, рассматривала жалобы и заявления, принимала меры по защите прав избирателей и других участников избирательного процесса.

В результате по состоянию на 1 января 2005 года в Новосибирской области действуют 490 муниципальных образований, в том числе 30 муниципальных районов, 5 городских округов, 26 городских и 429 сельских поселений, в которых путем прямых выборов были избраны главы и депутаты представительных органов при общей средней явке избирателей более 50 процентов.

В Ставропольском крае, как и в Новосибирской области, реализация Федерального закона о местном самоуправлении началась раньше, чем в других субъектах Российской Федерации, поскольку в крае с 1996 года уже функционировали 290 муниципальных образований, в том числе 9 городских округов, 1 муниципальный район, 12 городских и 268 сельских поселений.

В ходе реформы местного самоуправления были вновь образованы 40 муниципальных образований: 25 муниципальных районов, 2 городских и 13 сельских поселений. В настоящее время в Ставропольском крае действуют 330 муниципальных образований.

Особенностью проведения муниципальной реформы в Ставропольском крае является порядок формирования представительных органов муниципальных районов: советы вновь образованных муниципальных районов первого созыва были сформированы путем делегирования главы и двух депутатов представительного органа от каждого поселения. Все главы вновь образованных муниципальных районов были избраны представительными органами из своих составов, а главы районных администраций назначены по контракту, заключенному по результатам конкурса на срок полномочий советов муниципальных районов.

Избирательная комиссия края, уполномоченная в соответствии с законодательством Ставропольского края определять правомочность и устанавливать факт формирования советов муниципальных районов первого созыва, поручила территориальным избирательным комиссиям принять участие в заседаниях представительных органов поселений на соответствующих территориях для осуществления контроля за соответствием уставам муниципальных образований порядка принятия решений о делегировании представителей в состав муниципальных районов, оказать консультативно-методическую помощь советам муниципальных районов в подготовке и проведении организационных заседаний. Надо отметить, что при осуществлении данных действий в Ставропольском крае возник ряд судебных споров.

Проделанная работа в целом положительно сказалась на формировании представительных органов муниципальных районов, в том числе способствовала вхождению в состав представительных органов опытных и авторитетных депутатов (глава поселения и два депутата), хорошо знакомых с проблемами конкретного муниципального образования и района в целом; упрощению порядка формирования представительного органа муниципального района и значительной экономии финансовых средств, выделяемых на подготовку и проведение выборов; соблюдению требования Федерального закона о местном самоуправлении, согласно которому число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Вместе с тем советы муниципальных районов в Ставропольском крае были сформированы до проведения выборов в поселениях, что потребует в текущем году ротации их составов (в ряде случаев до 100 процентов состава) и смены глав муниципальных районов.

В Пермской области, как и в ряде других субъектов Российской Федерации, в ходе реформы местного самоуправления количество муниципальных образований значительно увеличилось, главным образом за счет создания городских и сельских поселений, выборы в которых пройдут осенью этого года. Организацию и проведение выборов в органы местного самоуправления в Пермской области будут осуществлять 47 территориальных избирательных комиссий, 40 из которых исполняют полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. Формирование окружных избирательных комиссий не предусмотрено.

Уже прошедшие (очередные) выборы в органы местного самоуправления в Пермской области показали значительное повышение интереса участников избирательного процесса к муниципальным выборам. Так, особенностью выборов в Березниковскую городскую Думу, состоявшихся в декабре 2004 года, стало участие в них около 8 процентов кандидатов из других субъектов Российской Федерации. Кроме того, около 26 процентов наблюдателей на избирательных участках в день голосования также являлись жителями других регионов, а к участию в избирательной кампании кандидатами было привлечено большое количество политтехнологов. По итогам этих выборов семь из двадцати пяти мандатов не были замещены. По мнению Пермской областной избирательной комиссии, одной из причин этого явилась достаточно агрессивная агитационная кампания кандидатов, которая сопровождалась большим количеством судебных процессов. Только городским судом города Березники было рассмотрено 22 жалобы на действия кандидатов, ни одна из которых не была удовлетворена, оспаривались также решения о регистрации кандидатов почти по всем избирательным округам.

Активно готовится к муниципальным выборам Республика Карелия, где в октябре 2005 года будут проводиться выборы глав и депутатов представительных органов первого созыва в 109 городских и сельских поселениях и в одном вновь образованном муниципальном районе. В законодательстве Республики предусмотрена двухзвенная система избирательных комиссий, при этом полномочия избирательных комиссий всех муниципальных образований возложены на 15 территориальных избирательных комиссий, которые осуществляют прием и проверку документов от кандидатов, проводят их регистрацию, контролируют расходы избирательных фондов и выполняют иные полномочия окружных избирательных комиссий.

Особенностью муниципальных выборов в Республике является то, что во многих поселениях планируется образовывать от 7 до 10 избирательных округов в границах одного избирательного участка. При этом участковая избирательная комиссия будет производить подсчет голосов и составлять протоколы по нескольким округам, не составляя при этом единого протокола. Определение результатов выборов по округам возложено на соответствующие территориальные избирательные комиссии. На наш взгляд, было бы целесообразным в границах одного избирательного участка образовывать многомандатные избирательные округа.

Изучение практики организации муниципальных выборов в целом показало, что при проведении предстоящих выборов очень важны достаточное законодательное регулирование и практическая организация системы избирательных комиссий, определение их полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов, активное применение института совмещения полномочий избирательных комиссий различного уровня.

Как показывает практика проведения выборов органов местного самоуправления, полномочия избирательных комиссий таких муниципальных образований, как муниципальные районы, городские округа, возлагаются на территориальные избирательные комиссии, за исключением крупных областных центров (Ставрополь, Архангельск, Екатеринбург, Липецк, Новосибирск, Пенза, Ярославль и другие), где формируются муниципальные избирательные комиссии, а территориальные избирательные комиссии фактически являются нижестоящими в системе комиссий на указанных выборах. В некоторых регионах наряду с существующими территориальными избирательными комиссиями в муниципальных районах формировались соответствующие муниципальные избирательные комиссии (Хабаровский край, Ивановская и Курская области и другие). Как следствие, территориальные избирательные комиссии не принимали непосредственного участия в организации и проведении этих выборов.

Что касается организации и проведения выборов в городских и сельских поселениях, то здесь можно выделить два направления в определении системы избирательных комиссий в период муниципальной реформы.

Суть первого направления в том, что выборы в городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципального района, организует и проводит территориальная избирательная комиссия соответствующего района, на которую возложены полномочия муниципальных избирательных комиссий (Республика Марий Эл, Краснодарский край, Архангельская, Вологодская, Псковская, Ростовская, Саратовская и ряд других областей). При этом на выборах депутатов представительных органов поселений в Приморском крае, Калужской, Мурманской, Псковской, Ярославской областях и ряде других субъектов Российской Федерации на территориальные избирательные комиссии возлагаются также полномочия окружных избирательных комиссий, то есть действует двухзвенная система избирательных комиссий (территориальные и участковые избирательные комиссии). По мнению избирательных комиссий указанных субъектов Российской Федерации, такая система является оптимальной, позволяющей несмотря на то, что объем работы территориальных избирательных комиссий в этом случае значительно возрастает, более четко и организованно вести прием и проверку документов, представленных кандидатами, значительно уменьшить число жалоб, связанных с их регистрацией, обеспечить избирателей более полной информацией о ходе избирательной кампании, эффективнее использовать систему ГАС «Выборы».

Второе направление характеризуется тем, что в городских и сельских поселениях образуются муниципальные избирательные комиссии, которые организуют и проводят все выборы в органы местного самоуправления на территории конкретного муниципального образования.

Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации необходимость формирования муниципальных избирательных комиссий в муниципальных районах была вызвана только тем, что члены соответствующих территориальных избирательных комиссий находились в прямом служебном или должностном подчинении кандидатов (Новосибирская область).

Некоторые избирательные комиссии субъектов Российской Федерации также отмечают объективные трудности с подбором кадров, возникающие при формировании избирательных комиссий всех уровней из числа граждан, проживающих в небольших городских и сельских поселениях, с учетом установленных избирательным законодательством требований к составу комиссий. В частности, кроме проблем, связанных с непосредственным подчинением, возникают проблемы родственной связи членов комиссий с кандидатом либо просто отсутствия кандидатур, обладающих достаточной профессиональной подготовкой. В качестве примера можно привести факт направления в одну из участковых избирательных комиссий в Республике Марий Эл жителя соседней деревни.

Муниципальные выборы показывают, что на уровне сельских поселений региональные и местные отделения политических партий не проявляют активности ни в формировании избирательных комиссий, ни в выдвижении кандидатов. Что касается выборов глав и представительных органов муниципальных районов, то и при формировании избирательных комиссий, и при выдвижении кандидатов региональные и местные отделения политических партий значительно более активны.

Изучение практики организации муниципальных выборов также показало, что далеко не во всех регионах активно используется предоставленная пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об основных гарантиях) возможность, позволяющая совмещать полномочия избирательных комиссий различного уровня.

При проведении муниципальных выборов в субъектах Российской Федерации система ГАС «Выборы» используется на уровне городских округов, муниципальных районов и городских поселений в полном объеме, а на уровне сельских поселений, как правило, для подготовки сводных данных. В день голосования осуществляется также картографическое отображение хода выборов в режиме реального времени, в частности в Новосибирской области. Следует отметить, что в целом вопрос использования ГАС «Выборы» при проведении муниципальных выборов, в том числе возможность размещения (обнародования) информации об итогах выборов органов местного самоуправления в сети Интернет, требует более глубокого изучения на федеральном уровне.

В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации завершается процесс подготовки к проведению муниципальных выборов. Основными возникающими на этом этапе проблемами, которые затрудняют ход этих процессов в целом и требуют решения, являются следующие.

На практике оказалось невозможно одновременно соблюсти требования Федерального закона о местном самоуправлении и Федерального закона об основных гарантиях, предписывающие, с одной стороны, гарантировать принцип равенства избирательных округов по числу избирателей на один депутатский мандат, а с другой — обеспечить, чтобы число депутатов, избираемых от одного поселения, не превышало бы двух пятых от установленной численности представительного органа муниципального района. Одним из возможных решений этой проблемы могло бы стать исключение из пункта 2 части 4 статьи 35 Федерального закона о местном самоуправлении последнего предложения.

С целью решения проблем, возникающих при определении границ избирательных округов, следует внести дополнение в подпункт «а» пункта 4 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях о допустимости отклонения не более чем на 20 процентов от средней нормы представительства избирателей при проведении выборов депутатов не только законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, но и на выборах представительных органов местного самоуправления муниципального района, если образование избирательного округа предполагает включение в него территорий нескольких муниципальных образований, а также частей территорий муниципальных образований. Представляется также необходимым более четко отрегулировать положение, ограничивающее возможность образования нескольких одномандатных избирательных округов в границах одного избирательного участка.

Требуют серьезного изучения предложения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об оптимизации системы избирательных комиссий в Российской Федерации. При этом предлагается усилить координирующую и организующую роль региональных избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов, конкретизировать их полномочия в этой работе. Следует также решить вопрос о возможности упразднения соответствующих избирательных комиссий в случае преобразования муниципальных образований.

В Федеральном законе об основных гарантиях следует определить число членов избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса, например от пяти до девяти человек, исключив возможность регулирования этого вопроса уставом муниципального образования.

Предлагается в пункте 1 статьи 58 напрямую установить норму, позволяющую кандидатам на выборах в органы местного самоуправления не создавать избирательные фонды (при условии, что финансирование ими своей избирательной кампании не производится), исключив это регулирование из компетенции субъекта Российской Федерации.

Кроме того, представляется целесообразным внести изменение в пункт 9 статьи 59 Федерального закона об основных гарантиях, установив, что кандидат на выборах в органы местного самоуправления сельских и городских поселений представляет в избирательную комиссию только один финансовый отчет — итоговый.

С учетом широкого применения на муниципальных выборах поселенческого уровня института многомандатных избирательных округов необходимо рассмотреть вопрос об исключении из пункта 8 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях ограничения по количеству мандатов в округе.

Предлагается также внести изменение в часть 1 статьи 37 Федерального закона об основных гарантиях и установить минимальное число подписей в поддержку выдвижения депутатов представительных органов городских и сельских поселений, выдвинутых в одномандатных избирательных округах с небольшой (до 100 человек) численностью избирателей.

Выявлены также проблемы, требующие дополнительного изучения и возможного законодательного урегулирования, в частности: возможность установления границ муниципальных образований, их изменения, преобразования после назначения муниципальных выборов, то есть в период избирательной кампании; возможность осуществления полномочий представительного органа муниципального образования сходом граждан в поселениях с численностью избирателей до 300 человек и другие.

Все проблемы и предложения, обозначенные в настоящей аналитической записке, требуют дальнейшего изучения практики организации и проведения муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления и подготовки возможных изменений в законодательные акты.

Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации следует учесть практику региональных избирательных комиссий, которые провели муниципальные выборы в ходе реформы местного самоуправления; во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления максимально использовать возможности совмещения полномочий избирательных комиссий, предусмотренные федеральным законодательством; продолжить работу по оказанию организационно-методической помощи комиссиям, организующим муниципальные выборы, и оказывать им содействие в определении схем избирательных округов; подготовить рекомендации по более полному и единообразному использованию ГАС «Выборы»; уделить особое внимание организации обучения членов комиссий с учетом специфики предстоящих муниципальных выборов; принять меры по обеспечению гарантий проведения кандидатами предвыборной агитации, особенно на уровне поселений, и в этих целях совместно с территориальными и муниципальными избирательными комиссиями изучить возможности ее проведения; усилить внимание к вопросам, связанным с финансовым обеспечением выборов; продолжить информирование избирателей о предстоящих выборах и ходе реформы местного самоуправления в рамках своих полномочий.

Кроме этого, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации необходимо продолжить участвовать, в том числе используя право законодательной инициативы, в работе законодательных (представительных) органов государственной власти над завершением приведения в соответствие с требованиями Федерального закона о местном самоуправлении регионального законодательства и внесением в него возможных изменений с учетом Федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 18.04.2005 № 34-ФЗ.

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

---

(по состоянию на 26.05.2005)

Наименование субъекта Российской Федерации	Количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации
	всего муниципальных образований в субъекте Российской Федерации	в том числе вновь образованных (преобразованных) — всего	в том числе
			сельских поселений		городских поселений		муниципальных районов		городских округов		внутригородских территорий городов федерального значения
			всего	в том числе вновь образованных (преобразованных)	всего	в том числе вновь образованных (преобразованных)	всего	в том числе вновь образованных (преобразованных)	всего	в том числе вновь образованных (преобразованных)	всего	в том числе вновь образованных (преобразованных)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Центральный федеральный округ
Белгородская область	337	315	287	287	28	28	21		1
Брянская область	287	284	223	223	30	30	27	27	7	4
Владимирская область <*>
Воронежская область	535	25	471	17	30	4	31	1	3	3
Ивановская область	181	154	129	129	25	25	21		6
Калужская область	319	283	262	257	31	16	24	10	2
Костромская область	303	273	261	261	12	12	24		6
Курская область	540		480		27		28		5
Липецкая область	331	8	305	2	6	6	18		2
Московская область	378	299	192	192	114	107	36		36
Орловская область	266	266	223	223	16	16	24	24	3	3
Рязанская область	296	31	236		31	31	25		4
Смоленская область	350	323	297	297	26	26	25		2
Тамбовская область	352		309		13		23		7
Тверская область	405	362	318	318	44	44	36		7
Тульская область	179	153	112	112	41	41	23		3
Ярославская область	103	84	71	71	13	13	17		2
Город Москва	125										125
Итого по округу:	5287	2860	4176	2389	487	399	403	62	96	10	125
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	127	110	87	87	22	22	16	1	2
Республика Коми	169	6	143		6	6	11		9
Архангельская область	229	203	179	179	24	24	19		7
Вологодская область	372	344	321	321	23	23	26		2
Калининградская область	38	10	10	10	6		4		18
Ленинградская область	222	202	142	141	62	52	17	8	1	1
Мурманская область	42	19	10	9	13	9	5	1	14
Новгородская область	290	290	244	244	24	24	21	21	1	1
Псковская область	244	220	192	192	26	26	24		2	2
Город Санкт-Петербург	111										111
Ненецкий автономный округ	21	3	18		1	1	1	1	1	1
Итого по округу:	1865	1407	1346	1183	207	187	144	32	57	5	111
Южный федеральный округ
Республика Адыгея (Адыгея)	57	45	43	42	5	3	7		2
Республика Дагестан	741	2	681	2	8		42		10
Республика Ингушетия <*>
Кабардино-Балкарская Республика	132	3	112		7		10		3	3
Республика Калмыкия	128		112		2		13		1
Карачаево-Черкесская Республика	96	13	81		5	5	8	8	2
Республика Северная Осетия — Алания	114		100		5		8		1
Чеченская Республика <*>
Краснодарский край	426	378	352	352	26	26	37		11
Ставропольский край	330	40	281	13	14	2	26	25	9
Астраханская область	176	22	151	21	12	1	11		2
Волгоградская область	491		421		31		33		6
Ростовская область	463	408	390	390	18	18	43		12
Итого по округу:	3154	911	2724	820	133	55	238	33	59	3
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	1020	104	942	33	15	9	54	54	9	8
Республика Марий Эл	169	152	136	136	16	16	14		3
Республика Мордовия	459	5	419		17	2	22	2	1	1
Республика Татарстан (Татарстан)	998	57	915	1	38	11	43	43	2	2
Удмуртская Республика	341	311	299	299	12	12	25		5
Чувашская Республика	317	291	284	284	7	7	21		5
Кировская область	482	443	373	373	64	64	39		6	6
Нижегородская область	662	48	531	31	79	17	48		4
Оренбургская область	613	569	565	565	4	4	35		9
Пензенская область	431		376		22		28		5
Пермская область	326	282	232	232	53	50	36		5
Самарская область	342	305	292	292	13	13	27		10
Саратовская область	439	397	355	355	42	42	38		4
Ульяновская область	167	142	111	111	31	31	21		4
Коми-Пермяцкий автономный округ	37	32	30	30	1	1	6	1
Итого по округу:	6803	3138	5860	2742	414	279	457	100	72	17
Уральский федеральный округ
Курганская область	458	1	419	1	13		24		2
Свердловская область	93	26	16	16	5	5	5	5	67
Тюменская область	319	269	293	269			21		5
Челябинская область	317	40	246	32	28	8	27		16
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	105	83	57	57	26	26	9		13
Ямало-Ненецкий автономный округ	58	46	38	38	7	7	7	1	6
Итого по округу:	1350	465	1069	413	79	46	93	6	109
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	103	90	92	90			10		1
Республика Бурятия	296	296	250	250	23	23	21	21	2	2
Республика Тыва	142	122	119	119	4	3	17		2
Республика Хакасия	101	84	79	79	9		8		5	5
Алтайский край	801	36	724	36	5		60		12
Красноярский край	559	15	461	10	38	3	42	2	18
Иркутская область	392	358	289	289	67	67	27		9	2
Кемеровская область	223	112	167	88	22	22	18	1	16	1
Новосибирская область	490	31	429		26		30	30	5	1
Омская область	424	391	365	365	26	26	32		1
Томская область	140	120	117	117	3	3	16		4
Читинская область	376	344	302	302	42	42	28		4
Агинский Бурятский автономный округ	42	3	35		4		3	3
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	5	5	2	2	2	2	1	1
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	83	77	77	77			6
Эвенкийский автономный округ	25	1	24				1	1
Итого по округу:	4202	2085	3532	1824	271	191	320	59	79	11
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	448	406	360	354	52	52	34		2
Приморский край	179	145	116	116	29	29	22		12
Хабаровский край	236	12	188	2	29	10	17		2
Амурская область	324	14	274	13	22	1	20		8
Камчатская область	37	37	23	23	5	5	7	7	2	2
Магаданская область	53	16	19	6	25	10	8		1
Сахалинская область	19								19
Еврейская автономная область	36	30	18	18	12	12	5		1
Корякский автономный округ	33	11	27	9	1		4	1	1	1
Чукотский автономный округ	53	45	37	37	7	7	8		1	1
Итого по округу:	1418	716	1062	578	182	126	125	8	49	4
Всего	24079	11582	19769	9949	1773	1283	1780	300	521	50	236

---

---

Субъект Российской Федерации	Сведения о состоянии законодательной базы о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации	Сроки окончания приведения законодательства субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (планируемые сроки окончания)
1	2	3
Республика Адыгея	Работа по приведению законодательства в соответствие с ФЗ № 131-ФЗ ведется	До июня 2005 года планируется принятие следующих проектов Законов Республики Адыгея: 1) «Об установлении численности, сроков и даты проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Республики Адыгея»; 2) «О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях»; 3) «О местном самоуправлении»; 4) «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея „О выборах главы муниципального образования“; 5) „О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Адыгея“»
Республика Алтай	Законодательная база подготовлена	19 мая 2005 года
Республика Башкортостан	Законодательная база подготовлена	4 марта 2005 года
Республика Бурятия	Законодательная база подготовлена	30 марта 2005 года
Республика Дагестан	Вновь образованных муниципальных образований нет, в связи с этим законы об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, об определении их статуса, о численности представительных органов первого созыва, о сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, об определении даты выборов не принимались. Законы от 29 декабря 2004 г. № 43 «О местном самоуправлении в Республике Дагестан» и от 13 января 2005 г. № 6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан»
Республика Ингушетия	Не приведена в соответствие	По информации, полученной от председателя Избирательной комиссии Республики Ингушетия, ориентировочные сроки начала работы по приведению законодательства о местном самоуправлении Республики Ингушетия в соответствие с требованиями ФЗ № 131-ФЗ не определены
Кабардино-Балкарская Республика	Вновь образованных муниципальных образований нет. Законы от 17 февраля 2005 г. № 12-рз «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики», № 13-рз «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кабардино-Балкарской Республики и признании утратившими силу законодательных актов Кабардино-Балкарской Республики, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления» (на стадии подписания)
Республика Калмыкия	На стадии завершения	Во втором полугодии 2005 года планируется принятие проекта Закона Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления»
Карачаево-Черкесская Республика	Законодательная база подготовлена	25 марта 2005 года
Республика Карелия	Законодательная база подготовлена	1 апреля 2005 года
Республика Коми	Законодательная база подготовлена	23 марта 2005 года
Республика Марий Эл	На стадии завершения	По информации, полученной от секретаря ЦИК Республики Марий Эл, до конца мая 2005 г. планируется принятие проекта Закона Республики Марий Эл «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл „О численности депутатов, сроке полномочий, дате выборов представительных органов первого созыва и глав городских, сельских поселений“»
Республика Мордовия	На стадии завершения	В августе 2005 года планируется принятие проекта Закона Республики Мордовия «Об описании и утверждении границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства»
Республика Саха (Якутия)	Законодательная база подготовлена	18 мая 2005 года
Республика Северная Осетия — Алания	На стадии завершения	В конце мая — в июне 2005 года планируется принятие проектов законов о численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроках их полномочий, о порядке формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, о сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований
Республика Татарстан	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Республика Тыва	Работа по приведению законодательства в соответствие с ФЗ № 131-ФЗ ведется: приняты Законы Республики Тыва «О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва», «Об установлении численности и сроков полномочий депутатов представительных органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований», «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва»	Постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 26 января 2005 г. № 1193 ЗП-1 проект Закона Республики Тыва «О наименованиях, порядке формирования и сроках полномочий представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Республике Тыва» отправлен на доработку
Удмуртская Республика	На стадии завершения	До конца мая 2005 года планируется принятие следующих проектов Законов Удмуртской Республики: 1) «О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики „О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике“; 2) „О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики „О выборах глав муниципальных образований в Удмуртской Республике“»
Республика Хакасия	На стадии завершения	28 мая 2005 года планируется принятие проекта Закона Республики Хакасия «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления». Во втором полугодии текущего года планируется принятие проекта Закона Республики Хакасия «О местном самоуправлении в Республике Хакасия» (в новой редакции)
Чеченская Республика	Отсутствует. После избрания Парламента Чеченской Республики Федеральный закон № 131-ФЗ будет полностью реализован
Чувашская Республика	На стадии завершения	В июне 2005 года планируется принятие проекта Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики „О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике“»
Алтайский край	Законодательная база подготовлена	5 марта 2005 года
Краснодарский край	Законодательная база подготовлена	29 марта 2005 года
Красноярский край	На стадии завершения	В июне 2005 года планируется принятие следующих проектов Законов Красноярского края: 1) «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав вновь образованных муниципальных образований»; 2) «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований»
Приморский край	Законодательная база подготовлена	30 марта 2005 года
Ставропольский край	Законодательная база подготовлена	17 февраля 2005 года
Хабаровский край	Законодательная база подготовлена	26 января 2005 года
Амурская область	Законодательная база подготовлена	11 апреля 2005 года
Архангельская область	На стадии завершения	В июле 2005 года планируется принятие проекта Закона Архангельской области «О внесении изменений и дополнений в областной закон „О выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Архангельской области“»
Астраханская область	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Белгородская область	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Брянская область	Законодательная база подготовлена	1 апреля 2005 года
Владимирская область	Законодательная база подготовлена	27 апреля 2005 года
Волгоградская область	Законодательная база подготовлена	5 мая 2005 года
Вологодская область	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Воронежская область	Законодательная база подготовлена	27 декабря 2004 года
Ивановская область	На стадии завершения	В июле 2005 года планируется принятие проекта Закона Ивановской области «О выборах в муниципальных районах и городских округах»
Иркутская область	Законодательная база подготовлена	31 марта 2005 года
Калининградская область	Законодательная база подготовлена	21 марта 2005 года
Калужская область	Законодательная база подготовлена	5 апреля 2005 года
Камчатская область	Законодательная база подготовлена	24 февраля 2005 года
Кемеровская область	Законодательная база подготовлена	24 февраля 2005 года
Кировская область	На стадии завершения	В мае — июле 2005 года планируется принятие проекта Закона «О выборах депутатов, должностных лиц местного самоуправления в Кировской области»
Костромская область	Законодательная база подготовлена	5 мая 2005 года
Курганская область	Законодательная база подготовлена	6 июля 2004 года
Курская область	Законодательная база подготовлена	10 марта 2005 года
Ленинградская область	На стадии завершения	До конца мая 2005 года планируется принятие проекта Закона Ленинградской области «О представительных органах и главах муниципальных образований Ленинградской области»
Липецкая область	Законодательная база подготовлена	29 марта 2005 года
Магаданская область	Законодательная база подготовлена	17 февраля 2005 года
Московская область	На стадии завершения	До конца мая 2005 года планируется принятие проекта Закона Московской области «О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области»
Мурманская область	На стадии завершения	Во втором квартале планируется внесение проекта Закона Мурманской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области „О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения Мурманской области, установления и изменения их границ и наименований“»
Нижегородская область	Законодательная база подготовлена	25 марта 2005 года
Новгородская область	Законодательная база подготовлена	6 апреля 2005 года
Новосибирская область	Законодательная база подготовлена	10 декабря 2004 года
Омская область	Законодательная база подготовлена	9 февраля 2005 года
Оренбургская область	Законодательная база подготовлена	20 апреля 2005 года
Орловская область	На стадии завершения	Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления, внесены на рассмотрение очередного заседания областного Совета народных депутатов
Пензенская область	Законодательная база подготовлена	9 марта 2005 года
Пермская область	На стадии завершения	До конца мая 2005 года планируется принятие проекта Закона Пермской области «О первых выборах глав и депутатов представительных органов вновь образованных городских и сельских поселений в Пермской области»
Псковская область	Законодательная база подготовлена	31 марта 2005 года
Ростовская область	Законодательная база подготовлена	29 марта 2005 года
Рязанская область	Законодательная база подготовлена	23 марта 2005 года
Самарская область	Законодательная база подготовлена	28 февраля 2005 года
Саратовская область	На стадии завершения	До конца мая 2005 года планируется принятие проекта Закона Саратовской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области „О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области“, внесенного в Саратовскую областную Думу Губернатором области. Осенью 2005 года планируется принятие проекта Закона Саратовской области „О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области „О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области“, внесенного в Саратовскую областную Думу депутатами Саратовской областной Думы»
Сахалинская область	На стадии завершения	В Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» в настоящее время внесены поправки, которые рассмотрены Сахалинской областной Думой в первом чтении
Свердловская область	Законодательная база подготовлена	1 марта 2005 года
Смоленская область	На стадии завершения	До конца 2005 года планируется принятие проекта Закона Смоленской области «О внесении изменений в областной Закон „О выборах в органы местного самоуправления в Смоленской области“. В июне 2005 года планируется принятие проекта Закона Смоленской области „О назначении выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований“. В ноябре 2005 года планируется принятие проекта Закона Смоленской области „О внесении изменений в Устав Смоленской области“. В сентябре — ноябре 2005 года планируется принятие проекта Закона Смоленской области „О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Смоленской области, противоречащих федеральному законодательству о местном самоуправлении“»
Тамбовская область	На стадии завершения	В июне 2005 года планируется принятие следующих проектов Законов Тамбовской области: 1) «О порядке голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований в Тамбовской области» (принят в первом чтении); 2) «О наименованиях представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в Тамбовской области»
Тверская область	На стадии завершения	6 — 9 июня 2005 года планируется принятие проекта Закона Тверской области «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Тверской области»
Томская область	Законодательная база подготовлена	12 марта 2005 года
Тульская область	Законодательная база подготовлена	7 апреля 2005 года
Тюменская область	Законодательная база подготовлена	28 декабря 2004 года
Ульяновская область	Законодательная база подготовлена	21 февраля 2005 года
Челябинская область	Законодательная база подготовлена	16 февраля 2005 года
Читинская область	Законодательная база подготовлена	19 января 2005 года
Ярославская область	Законодательная база подготовлена	24 мая 2005 года
Город Москва	Законодательная база подготовлена	октябрь 2004 года
Город Санкт-Петербург	Реформа местного самоуправления, связанная с изменением его территориальной организации, не осуществлялась. На данный момент вновь образованных муниципальных образований нет	В настоящее время Законодательным Собранием Санкт-Петербурга рассматриваются проекты Законов Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге», «О территориальном устройстве в Санкт-Петербурге», «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга „О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге“. По информации, представленной из Санкт-Петербургской избирательной комиссии, сроки принятия данных проектов определить не представляется возможным ввиду значительного количества поданных к ним поправок»
Еврейская автономная область	Законодательная база подготовлена	Февраль 2005 года
Агинский Бурятский автономный округ	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Коми-Пермяцкий автономный округ	Законодательная база подготовлена	19 апреля 2005 года
Корякский автономный округ	На стадии завершения	В мае 2005 года планируется принятие следующих проектов Законов Корякского автономного округа: 1) «О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа „О наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований Корякского автономного округа“; 2) „О назначении даты выборов главы вновь образованного муниципального образования „Тигильский муниципальный район“ (принят в первом чтении); 3) „О назначении даты выборов в органы местного самоуправления первого созыва вновь образованных муниципальных образований Корякского автономного округа“ (принят в первом чтении)»
Ненецкий автономный округ	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Таймырский (Долгано-Ненецкий автономный округ)	Законодательная база подготовлена	25 мая 2005 года
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	Законодательная база подготовлена	24 марта 2005 года
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	Законодательная база подготовлена	18 февраля 2005 года
Чукотский автономный округ	Законодательная база подготовлена	31 марта 2005 года
Эвенкийский автономный округ	Законодательная база подготовлена	3 февраля 2005 года
Ямало-Ненецкий автономный округ	На стадии завершения	В июне 2005 года планируется принятие следующих проектов Законов Ямало-Ненецкого автономного округа: 1) «О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа „О выборах глав муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа“; 2) „О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа „О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления“»

---

Наименование субъекта Российской Федерации	Количество муниципальных образований
	сельских поселений			городских поселений		муниципальных районов			городских округов		внутригородских территорий городов федерального значения		всего
	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	полномочия представительного органа поселения осуществляется сходом граждан	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	формируются путем делегирования в их состав глав поселений и депутатов представительных органов поселений	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	формируются путем делегирования в их состав глав поселений и депутатов представительных органов поселений	полномочия представительного органа поселения осуществляются сходом граждан	сформировано представительных органов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18 (14 + 16 + 17)
Центральный федеральный округ
Белгородская область	287			28		21	21		1	1			337	22			337
Брянская область	223	223		30	30	27	27		7	7			287	287			287
Владимирская область <*>
Воронежская область	471			30		31	31		3	3			535	34			535
Ивановская область	129			25		21	21		6	6			181	27			181
Калужская область	262	2		31	9	24	24		2	2			319	37			319
Костромская область	257		4	12	12	24	24		6	6			299	42		4	303
Курская область	480			27		28	28		5	5			540	33			540
Липецкая область	305	10		6	6	18	18		2	2			331	36			331
Московская область	192			114		36	36		36	36			378	72			378
Орловская область	223			16	16	24	24		3	3			266	43			266
Рязанская область	236	236		31	31	25	25		4	4			296	296			296
Смоленская область	297	297		26	26	25	25		2	2			350	350			350
Тамбовская область	309			13		23	23		7	7			352	30			352
Тверская область	318	318		44	44	36	36		7	7			405	405			405
Тульская область	112	112		41	41	23	23		3	3			179	179			179
Ярославская область	71			13		17	17		2	2			103	19			103
Город Москва											125	125	125	125			125
Итого по округу:	4172	1198	4	487	215	403	403		96	96	125	125	5283	2037		4	5287
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	87	87		22	22	16	16		2	2			127	127			127
Республика Коми	143			6		11	11		9	9			169	20			169
Архангельская область	179	179		24	24	19	19		7	7			229	229			229
Вологодская область	321	321		23	23	26	26		2	2			372	372			372
Калининградская область	10			6		4	4		18	18			38	22			38
Ленинградская область	142			62	17	17	17		1	1			222	35			222
Мурманская область	10	10		13	13	5	5		14	14			42	42			42
Новгородская область	240	5	4	24	15	21	21		1	1			286	42		4	290
Псковская область	192	192		26	26	24	24		2	2			244	244			244
Город Санкт-Петербург											111	111	111	111			111
Ненецкий автономный округ	18			1	1	1	1		1	1			21	3			21
Итого по округу:	1342	794	4	207	141	144	144		57	57	111	111	1861	1247		4	1865
Южный федеральный округ
Республика Адыгея (Адыгея)	43	43		5	5	7	7		2	2			57	57			57
Республика Дагестан	681			8		42	42		10	10			741	52			741
Республика Ингушетия <*>
Кабардино-Балкарская Республика	112	38		7	7	10	10		3	3			132	58			132
Республика Калмыкия	112			2		13	13		1	1			128	14			128
Карачаево-Черкесская Республика	81	81		5	5	8	8		2	2			96	96			96
Республика Северная Осетия — Алания	100			5		8	8		1	1			114	9			114
Чеченская Республика <*>
Краснодарский край	352	352		26	26	37	37		11	11			426	426			426
Ставропольский край	281			14		1	1	25	9	9			305	10	25		330
Астраханская область	151	151		12	12	11	11		2	2			176	176			176
Волгоградская область	421	421		31	31	33	33		6	6			491	491			491
Ростовская область	390	390		18	18	43	43		12	12			463	463			463
Итого по округу:	2724	1476		133	104	213	213	25	59	59			3129	1852	25		3154
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	942			15	15	54	54		9	9			1020	78			1020
Республика Марий Эл	136	136		16	16	14	14		3	3			169	169			169
Республика Мордовия	419			17	17	22	22		1	1			459	40			459
Республика Татарстан (Татарстан)	915			38				43	2	2			955	2	43		998
Удмуртская Республика	299	299		12	12	25	25		5	5			341	341			341
Чувашская Республика	284			7		21	21		5	5			317	26			317
Кировская область	373			64	64	39	39		6	6			482	109			482
Нижегородская область	531			79	20	48	48		4	4			662	72			662
Оренбургская область	565			4	4	35	35		9	9			613	48			613
Пензенская область	376			22		28	28		5	5			431	33			431
Пермская область	232			53		36	36		5	5			326	41			326
Самарская область	292	292		13	13	27	27		10	10			342	342			342
Саратовская область	355			42		38	38		4	4			439	42			439
Ульяновская область	111	111		31	31	21	21		4	4			167	167			167
Коми-Пермяцкий автономный округ	30	30		1	1	6	6						37	37			37
Итого по округу:	5860	868		414	193	414	414	43	72	72			6760	1547	43		6803
Уральский федеральный округ
Курганская область	419			13		24	24		2	2			458	26			458
Свердловская область	16	16		5	5	5	5		67	67			93	93			93
Тюменская область	293					21	21		5	5			319	26			319
Челябинская область	245		1	28		27	27		16	16			316	43		1	317
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	57			26		9	9		13	13			105	22			105
Ямало-Ненецкий автономный округ	38	38		7	7	7	7		6	6			58	58			58
Итого по округу:	1068	54	1	79	12	93	93		109	109			1349	268		1	1350
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	92	92				10	10		1	1			103	103			103
Республика Бурятия	250	250		23	23	21	21		2	2			296	296			296
Республика Тыва	115	115	4	4	4	17	17		2	2			138	138		4	142
Республика Хакасия	79			9	9	8	8		5	5			101	22			101
Алтайский край	723	723	1	5	5	60	60		12	12			800	800		1	801
Красноярский край	461			38	38	42	42		18	18			559	98			559
Иркутская область	289	289		67	67	27	27		9	9			392	392			392
Кемеровская область	167			22		18	18		16	16			223	34			223
Новосибирская область	429			26		30	30		5	4			490	34			490
Омская область	365			26		32	32		1	1			424	33			424
Томская область	116	12	1	3	3	16	16		4	4			139	35		1	140
Читинская область	299		3	42		28	28		4	4			373	32		3	376
Агинский Бурятский автономный округ	35			4		3	3						42	3			42
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	2	2		2	2	1	1						5	5			5
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	77	77				6	6						83	83			83
Эвенкийский автономный округ	14		10					1					14		1	10	25
Итого по округу:	3513	1560	19	271	151	319	319	1	79	78			4182	2108	1	19	4202
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	316		44	52	52	34	34		2	2			404	88		44	448
Приморский край	116			29		22	22		12	12			179	34			179
Хабаровский край	177	158	11	29	29	17	17		2	2			225	206		11	236
Амурская область	274	271		22	22	20	20		8	8			324	321			324
Камчатская область	23	5		5	3	7	7		2	2			37	20			37
Магаданская область	19			25	11	8	8		1	1			53	20			53
Сахалинская область									19	19			19	19			19
Еврейская автономная область	18	18		12	12	5	5		1	1			36	36			36
Корякский автономный округ	25	25	2	1	1	3	3	1	1	1			30	30	1	2	33
Чукотский автономный округ	35		2	7		8	8		1	1			51	9		2	53
Итого по округу:	1003	477	59	182	130	124	124	1	49	49			1358	780	1	59	1418
Итого	19682	6427	87	1773	946	1710	1710	70	521	520	236	236	23922	9839	70	87	24079

---

---

Наименование субъекта Российской Федерации	Количество муниципальных образований
	сельских поселений			городских поселений			муниципальных районов			городских округов			внутригородских территорий городов федерального значения			всего
	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава, а также на сходах граждан	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава	избираются на муниципальных выборах	в том числе с использованием ГАС «Выборы»	избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава, а также на сходах граждан	муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, в которых избираются главы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20 (17 + 19)
Центральный федеральный округ
Белгородская область			287			28	21	21		1	1					22	22	315	337
Брянская область			223			30	24	24	3	7	7					31	31	256	287
Владимирская область <*>
Воронежская область	375		96	24		6	4	4	27	2	2	1				405	6	130	535
Ивановская область	129			25			19	19	2	6	6					179	25	2	181
Калужская область	258	2	4	18	9	13	11	11	13			2				287	22	32	319
Костромская область	261			12	12		24	24		6	6					303	42		303
Курская область	480			27			28	28		5	5					540	33		540
Липецкая область	305	10		6	6		18	18		2	2					331	36		331
Московская область	192			114			36	36		36	36					378	72		378
Орловская область	223			16	16		24	24		3	3					266	43		266
Рязанская область	236	236		31	31		20	20	5	2	2	2				289	289	7	296
Смоленская область	297	297		26	26		25	25		2	2					350	350		350
Тамбовская область	96		213	10		3	23	23		7	7					136	30	216	352
Тверская область			318			44	36	36		7	7					43	43	362	405
Тульская область	112	112		41	41		23	23		3	3					179	179		179
Ярославская область	71	71		13	13		17	17		2	2					103	103		103
Город Москва															125			125	125
Итого по округу:	3035	728	1141	363	154	124	353	353	50	91	91	5			125	3842	1326	1445	5287
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	87	87		22	22		16	16		2	2					127	127		127
Республика Коми	143			6			6	6	5	5	5	4				160	11	9	169
Архангельская область	179	179		24	24		19	19		7	7					229	229		229
Вологодская область	321	321		23	23		25	25	1	2	2					371	371	1	372
Калининградская область	10			6			4	4		18	18					38	22		38
Ленинградская область	142			62	17		17	17		1	1					222	35		222
Мурманская область	10	10		13	13		4	4	1	13	13	1				40	40	2	42
Новгородская область	241	4	3	24	8		21	21		1	1					287	33	3	290
Псковская область	192	192		26	26		24	24		2	2					244	244		244
Город Санкт-Петербург													5		106	5		106	111
Ненецкий автономный округ	17		1	1	1		1	1		1	1					20	3	1	21
Итого по округу:	1342	793	4	207	134		137	137	7	52	52	5	5		106	1743	1116	122	1865
Южный федеральный округ
Республика Адыгея (Адыгея)	42	42	1	4	4	1	6	6	1	2	2					54	54	3	57
Республика Дагестан	461		220	6		2	16	16	26	1	1	9				484	17	257	741
Республика Ингушетия <*>
Кабардино-Балкарская Республика			112			7			10			3						132	132
Республика Калмыкия	9		103			2	8	8	5	1	1					18	9	110	128
Карачаево-Черкесская Республика	81	81		5	5		1	1	7	2	2					89	89	7	96
Республика Северная Осетия — Алания	100			5			8	8		1	1					114	9		114
Чеченская Республика <*>
Краснодарский край	352	352		26	26		37	37		11	11					426	426		426
Ставропольский край	268		13	13		1	1	1	25	9	9					291	10	39	330
Астраханская область	151	151		12	12		11	11		2	2					176	176		176
Волгоградская область	421	421		31	31		33	33		6	6					491	491		491
Ростовская область	390	390		18	18		38	38	5	12	12					458	458	5	463
Итого по округу:	2275	1437	449	120	96	13	159	159	79	47	47	12				2601	1739	553	3154
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан			942			15			54			9						1020	1020
Республика Марий Эл	136	136		16	16				14			3				152	152	17	169
Республика Мордовия			419			17			22			1						459	459
Республика Татарстан (Татарстан)			915			38			43			2						998	998
Удмуртская Республика			299			12			25	5	5					5	5	336	341
Чувашская Республика	284			7			21	21		5	5					317	26		317
Кировская область	373			64	64		33	33	6	6	6					476	103	6	482
Нижегородская область	369		162	68	20	11	43	43	5	3	3	1				483	66	179	662
Оренбургская область	565			4	4		35	35		9	9					613	48		613
Пензенская область	1		375			22			28	2	2	3				3	2	428	431
Пермская область	232			53			36	36		5	5					326	41		326
Самарская область	292	292		13	13		24	24	3	10	10					339	339	3	342
Саратовская область	355			42			4	4	34	1	1	3				402	5	37	439
Ульяновская область	111	111		31	31		2	2	19	2	2	2				146	146	21	167
Коми-Пермяцкий автономный округ	30	30		1	1		6	6								37	37		37
Итого по округу:	2748	569	3112	299	149	115	204	204	253	48	48	24				3299	970	3504	6803
Уральский федеральный округ
Курганская область	419			13			24	24		2	2					458	26		458
Свердловская область	16	16		5	5		5	5		65	65	2				91	91	2	93
Тюменская область	24		269				21	21		5	5					50	26	269	319
Челябинская область	236		10	28	7		24	24	3	15	15	1				303	46	14	317
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	57			26			9	9		13	13					105	22		105
Ямало-Ненецкий автономный округ	38	38		7	7		7	7		6	6					58	58		58
Итого по округу:	790	54	279	79	19		90	90	3	106	106	3				1065	269	285	1350
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	92	92					10	10		1	1					103	103		103
Республика Бурятия			250			23			21			2						296	296
Республика Тыва	119	119		4	4		15	15	2	2	2					140	140	2	142
Республика Хакасия	79			9	9		8	8		5	5					101	22		101
Алтайский край	698	698	26	5	5		59	59	1	11	11	1				773	773	28	801
Красноярский край	459		2	38	1		41	41	1	17	17	1				555	59	4	559
Иркутская область	289	289		67	67		27	27		9	9					392	392		392
Кемеровская область	167			22	22		18	18		16	16					223	56		223
Новосибирская область	373		56	26			30	30		5	5					434	34	56	490
Омская область	365			26			32	32		1	1					424	33		424
Томская область	117	12		3	3		16	16		4	4					140	35		140
Читинская область	290		12	41		1	27	27	1	4	4					362	31	14	376
Агинский Бурятский автономный округ	35	35		4	4		3	3								42	42		42
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	2	2		2	2		1	1								5	5		5
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	77	77					6	6								83	83		83
Эвенкийский автономный округ			24						1									25	25
Итого по округу:	3162	1324	370	247	117	24	293	293	27	75	75	4				3777	1809	425	4202
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	346		14	52			34	34		2	2					434	36	14	448
Приморский край	116			29			22	22		9	9	3				176	31	3	179
Хабаровский край	188			29			17	17		2	2					236	19		236
Амурская область	233	233	41	22	22		19	19	1	8	8					282	282	42	324
Камчатская область	23			5			7	7		2	2					37	9		37
Магаданская область	19	19		25	25		8	8		1	1					53	53		53
Сахалинская область										19	19					19	19		19
Еврейская автономная область			18			12			5			1						36	36
Корякский автономный округ	27	27		1	1		4	4		1	1					33	33		33
Чукотский автономный округ	37			7			8	8		1	1					53	9		53
Итого по округу:	989	279	73	170	48	12	119	119	6	45	45	4				1323	491	95	1418
Итого	14341	5184	5428	1485	717	288	1355	1355	425	464	464	57	5		231	17650	7720	6429	24079

---

---

Наименование субъекта Российской Федерации	Представительные органы муниципальных образований	Главы муниципальных образований	Примечание
1	2	3	4
Центральный федеральный округ
Белгородская область	16.10.2005	Избираются из состава представительного органа
Брянская область	30.10.2005	30.10.2005
Владимирская область	16.10.2005	16.10.2005	Данные предварительные (работа по установлению территориальной организации МСУ в соответствии с 131-ФЗ не завершена)
Воронежская область	Проведены 20.03.2005	Октябрь 2005 года
Ивановская область	26.06.2005	26.06.2005
Калужская область	16.10.2005	16.10.2005
Костромская область	17.07.2005	17.07.2005
Курская область	23.10.2005	23.10.2005
Липецкая область	16.10.2005	16.10.2005
Московская область	02.10.2005	02.10.2005
Орловская область	Октябрь 2005 года	Октябрь 2005 года
Рязанская область	25.09.2005	25.09.2005
Смоленская область	04.09.2005	04.09.2005
Тамбовская область			Вновь образованных муниципальных образований нет
Тверская область	02.10.2005	Избираются из состава представительного органа
Тульская область	30.10.2005	30.10.2005
Ярославская область	02.10.2005	02.10.2005
Город Москва			Вновь образованных муниципальных образований нет
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	02.10.2005	02.10.2005
Республика Коми	16.10.2005	16.10.2005
Архангельская область	02.10.2005	02.10.2005
Вологодская область	05.06.2005	05.06.2005
Калининградская область	09.10.2005	09.10.2005
Ленинградская область	09.10.2005	09.10.2005
Мурманская область	30.10.2005	30.10.2005
Новгородская область	09.10.2005	09.10.2005
Псковская область	23.10.2005	23.10.2005
Город Санкт-Петербург			Вновь образованных муниципальных образований нет
Ненецкий автономный округ	18.09.2005	18.09.2005
Южный федеральный округ
Республика Адыгея (Адыгея)	09.10.2005	09.10.2005
Республика Дагестан			Главы двух вновь образованных сельских поселений будут избираться сходом граждан в июне 2005 года
Республика Ингушетия			Работа по установлению территориальной организации МСУ в соответствии с 131-ФЗ не завершена
Кабардино-Балкарская Республика			Вновь образованных муниципальных образований нет
Республика Калмыкия	Проведены 06.02.2005	Проведены 06.02.2005
Карачаево-Черкесская Республика	02.10.2005	02.10.2005	Адыге-Хабльский район
Республика Северная Осетия — Алания			Вновь образованных муниципальных образований нет
Чеченская Республика			Работа по установлению территориальной организации МСУ в соответствии с 131-ФЗ не завершена
Краснодарский край	23.10.2005	23.10.2005
Ставропольский край	Проведены 24.04.2005 (62 МО) 25.05.2005 (1 МО) 19.06.2005 (15 МО)
Астраханская область	30.10.2005	30.10.2005
Волгоградская область	09.10.2005	09.10.2005
Ростовская область	25.09.2005 (153 МО) 02.10.2005 (121 МО) 09.10.2005 (134 МО)	25.09.2005 (153 МО) 02.10.2005 (121 МО) 09.10.2005 (134 МО)
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	26.06.2005 16.10.2005	Избираются из состава представительного органа	53 МО 51 МО
Республика Марий Эл	09.10.2005	09.10.2005
Республика Мордовия	23.10.2005	23.10.2005
Республика Татарстан (Татарстан)	25.09.2005	Избираются из состава представительного органа
Удмуртская Республика	16.10.2005	16.10.2005
Чувашская Республика	16.10.2005	16.10.2005
Кировская область	30.10.2005	30.10.2005
Нижегородская область	16.10.2005	16.10.2005
Оренбургская область	16.10.2005	16.10.2005
Пензенская область			Вновь образованных муниципальных образований нет
Пермская область	02.10.2005	02.10.2005
Самарская область	09.10.2005	09.10.2005
Саратовская область	09.10.2005	09.10.2005
Ульяновская область	29.05.2005	29.05.2005
Коми-Пермяцкий автономный округ	02.10.2005	02.10.2005
Уральский федеральный округ
Курганская область	Проведены 28.04.2004	Проведены 28.04.2004
Свердловская область	09.10.2005	09.10.2005
Тюменская область	23.10.2005	23.10.2005
Челябинская область	Проведены 20.03.2005	Проведены 20.03.2005
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	02.10.2005	02.10.2005
Ямало-Ненецкий автономный округ	23.10.2005	23.10.2005
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	16.10.2005	16.10.2005
Республика Бурятия	18.09.2005	18.09.2005
Республика Тыва	03.07.2005	03.07.2005	Назначены решением Верховного суда Республики Тыва
Республика Хакасия	23.10.2005	23.10.2005
Алтайский край	Проведены в марте 2004 года	23.10.2005
Красноярский край	02.10.2005	02.10.2005
Иркутская область	09.10.2005	09.10.2005
Кемеровская область	23.10.2005	23.10.2005
Новосибирская область	Проведены 05.12.2004	Проведены 05.12.2004
Омская область	02.10.2005	02.10.2005
Томская область	09.10.2005	09.10.2005
Читинская область	Проведены в октябре 2004 и январе 2005 гг.	Проведены в октябре 2004 и январе 2005 гг.
Агинский Бурятский автономный округ	30.10.2005	30.10.2005
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	30.10.2005	30.10.2005
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	11.09.2005	11.09.2005
Эвенкийский автономный округ	Формируются путем делегирования представителей	Избираются из состава представительного органа
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	16.10.2005	16.10.2005
Приморский край	29.05.2005 09.10.2005 (1 МО)	29.05.2005 09.10.2005 (1 МО)	Надеждинский район
Хабаровский край	Проведены 03.04.2005	Проведены 03.04.2005
Амурская область	Проведены 27.03.2005	Проведены 27.03.2005
Камчатская область	02.10.2005	02.10.2005
Магаданская область	22.05.2005	22.05.2005
Сахалинская область			Соответствующие законы еще не приняты
Еврейская автономная область	22.05.2005	Избираются из состава представительного органа
Корякский автономный округ	16.10.2005	16.10.2005
Чукотский автономный округ	19.06.2005	19.06.2005

---