Постановление Правительства РФ от 06.09.2023 № 1454-47

(ред. от 13.07.2026)

«Об утверждении Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 — 2028 годы“»

(вместе с «Государственной программой „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 — 2028 годы“ (Выписка))»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 — 2028 годы» (далее — Программа).

2. Реализация мер государственной защиты осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по труду и занятости в качестве соисполнителей Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, в составе комплекса процессных мероприятий «Реализация Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства“ государственной программы Российской Федерации „Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности“.»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА НА 2024 — 2028 ГОДЫ»

Стратегические приоритеты Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 — 2028 годы»

I. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 — 2028 годы»

Ежегодно в ходе расследования уголовных дел к участникам уголовного судопроизводства, выступающим в качестве потерпевших и свидетелей, применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них. Результатом этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве.

В настоящее время меры государственной защиты применяются в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (далее — защищаемые лица).

Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» устанавливает систему мер государственной защиты, основания и порядок применения в рамках государственной защиты мер безопасности и мер социальной поддержки защищаемых лиц, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению государственной защиты.

Эффективность и особая значимость деятельности органов, обеспечивающих государственную защиту, подтверждена практикой реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200 «Об утверждении Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 — 2008 годы“, Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 — 2013 годы“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 792 „Об утверждении Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 — 2013 годы“, Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 — 2018 годы“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586 „Об утверждении Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 — 2018 годы“ и Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 1272 „Об утверждении Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы“.»

В период реализации указанных государственных программ с 2006 по 2022 год число защищаемых лиц, которые являлись участниками уголовного судопроизводства, составило более 39 тыс. человек. За указанный период в отношении защищаемых лиц осуществлено более 94 тыс. мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице и временное помещение в безопасное место.

В целом анализ статистических данных показывает динамику увеличения числа защищаемых лиц и количества мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Количество выявленных преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам, ежегодно возрастает.

Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 — 2028 годы» (далее — Программа) разработана Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» на основе предложений соисполнителей Программы, практического опыта применения мер государственной защиты и реализации указанных государственных программ.

Программа определяет финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы

Государственная политика в области обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация Программы осуществляется в соответствии со следующими основными приоритетами:

защита личности и предотвращение противоправных посягательств на защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;

противодействие преступности и повышение эффективности отправления правосудия;

исключение фактов гибели и причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью защищаемых лиц;

исключение фактов уничтожения (повреждения) имущества защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;

повышение уровня доверия к органам, осуществляющим меры безопасности, за счет роста эффективности и качества обеспечения безопасности защищаемых лиц;

обеспечение максимальной доступности обращений граждан в органы, осуществляющие меры государственной защиты;

укрепление материально-технической базы подразделений, непосредственно обеспечивающих меры безопасности;

повышение эффективности применяемых мер безопасности.

Целью Программы является обеспечение государственной защиты защищаемых лиц.

Указанная цель достигается решением ответственного исполнителя и соисполнителей Программы задач в сфере обеспечения государственной защиты защищаемых лиц.

III. Задачи в сфере реализации Программы

В соответствии с поставленной целью Программа ориентирована на решение следующих основных задач:

выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности его граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;

обеспечение эффективности функционирования системы органов государственной власти в рамках применения мер государственной защиты в отношении защищаемых лиц;

финансовое обеспечение деятельности органов, осуществляющих меры государственной защиты, связанной с реализацией Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы

Меры государственной защиты Программы и ожидаемый результат от их применения приведены в приложении № 1.

Программа не дублирует структурные элементы иных государственных программ Российской Федерации и реализуется в составе комплекса процессных мероприятий «Реализация Государственной программы „Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства“ государственной программы Российской Федерации „Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности“.»

Распределение бюджетных ассигнований Программы между ответственным исполнителем и соисполнителями приведено в приложениях № 2 и 3 (секретно).

Распределение средств Программы на осуществление конкретных мер государственной защиты производится руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти — ответственного исполнителя и соисполнителя Программы.

Распределение ассигнований федерального бюджета между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы осуществляется на основании их предложений ответственным исполнителем.

Ежегодно параметры ресурсного обеспечения Программы приводятся в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Изменение предусмотренных соисполнителям Программы объемов финансирования осуществляется ими по согласованию с ответственным исполнителем.

Применение мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 г., осуществляется за счет средств Программы.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти — ответственного исполнителя и соисполнителей Программы и решения вопросов, связанных с реализацией мер государственной защиты, ответственным исполнителем Программы в установленном порядке может быть создана межведомственная рабочая группа.

В целях реализации Программы, организации взаимодействия и координации действий ответственный исполнитель и соисполнители издают нормативные правовые акты.

Наименование мер государственной защиты	Ответственные за реализацию мер государственной защиты	Срок реализации	Ожидаемый результат	Финансовое обеспечение (тыс. рублей)
				2024 — 2028 годы — всего	в том числе
					2026 год	2027 год	2028 год
1. Применение мер безопасности	МВД России	2024 — 2028 годы	недопущение воздействия на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также на иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (далее — защищаемые лица), и причинения защищаемым лицам имущественного ущерба; предупреждение совершения преступлений в отношении защищаемых лиц; исключение (ограничение) доступа к информации о защищаемых лицах со стороны заинтересованных лиц	590764,1	127897,3	127897,3	127897,3
	ФСБ России <*>			-	-	-	-
	Минобороны России			8558,7	2852,9	2852,9	2852,9
	ФТС России			8108,4	2702,8	2702,8	2702,8
	ФСИН России		исключение воздействия на защищаемых лиц, содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы	22355,6	-	-	-
Всего				629786,8	133453	133453	133453
2. Применение мер социальной поддержки	Роструд	2024 — 2028 годы	компенсирование членам семей защищаемых лиц материальных затрат	10811,1	3603,7	3603,7	3603,7
Всего				10811,1	3603,7	3603,7	3603,7
Итого				640597,9	137056,7	137056,7	137056,7

---

<*> Сведения о финансовом обеспечении указаны в приложении № 3 (секретно).

Ответственный исполнитель и соисполнители Программы	2024 — 2028 годы — всего	В том числе
		2026 год	2027 год	2028 год
МВД России (федеральный бюджет)	590764,1	127897,3	127897,3	127897,3
Минобороны России (федеральный бюджет)	8558,7	2852,9	2852,9	2852,9
ФТС России (федеральный бюджет)	8108,4	2702,8	2702,8	2702,8
ФСИН России (федеральный бюджет)	22355,6	-	-	-
Роструд (федеральный бюджет)	10811,1	3603,7	3603,7	3603,7
Итого	640597,9	137056,7	137056,7	137056,7

---