---
title: "Постановление ГКНТ СССР от 10.05.1971 N 145"
number: "145"
issuer: "Государственный комитет СССР по науке и технике"
issued_on: 1971-05-10
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-1971"
---

## Постановление ГКНТ СССР от 10.05.1971 N 145

# Постановление ГКНТ СССР от 10.05.1971 N 145

"Об утверждении общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП)"

(Извлечение)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1850.


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 1971 г. N 145

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕОТРАСЛЕВЫХ РУКОВОДЯЩИХ**
**МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО СОЗДАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ**
**СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ (АСУП)**

<div align="center">

<a id="p100004"></a>(Извлечение)

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с координационным планом работ, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 25 января 1968 г. N 20, организации Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академии наук СССР разработали Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями, применение которых позволит улучшить организацию разработки и обеспечит повышение технического уровня и ускорение внедрения на предприятиях автоматизированных систем управления.
<a id="p100006"></a>Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике постановляет:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемые Общеотраслевые руководящие методические [материалы](#p100011) по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП), согласованные с Госпланом СССР, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академией наук СССР.
2. <a id="p100008"></a>Министерствам и ведомствам СССР и союзных республик при разработке и внедрении автоматизированных систем управления предприятиями руководствоваться утвержденными настоящим Постановлением Общеотраслевыми руководящими методическими [материалами](#p100011) по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП).
3. <a id="p100009"></a>Считать утратившим силу Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 28 октября 1967 г. N 345.





<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждены<br>
Постановлением<br>
Государственного комитета<br>
Совета Министров СССР<br>
по науке и технике<br>
от 10 мая 1971 г. N 145<br>
по согласованию с Госпланом СССР,<br>
Министерством приборостроения,<br>
средств автоматизации<br>
и систем управления<br>
и Академией наук СССР

</div>


<div align="center">

<a id="p100011"></a>**ОБЩЕОТРАСЛЕВЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ**<br>
**ПО СОЗДАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ**<br>
**ПРЕДПРИЯТИЯМИ (АСУП) <1>**

<a id="p100012"></a>(Извлечение)

</div>



<a id="p100013"></a>

---

<a id="p100014"></a><1> Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 9 декабря 1971 г. N 479 и 480 утверждены Руководящие указания по разработке и внедрению отраслевых автоматизированных систем управления (ОАСУ) и Типовое техническое задание на разработку отраслевой автоматизированной системы управления.
<a id="p100015"></a>Совершенствование управления народным хозяйством на основе применения вычислительной техники и автоматизированных систем управления - узловой вопрос экономической политики нашей партии.
<a id="p100016"></a>25 - 27 января 1972 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание, посвященное применению вычислительной техники и автоматизированных систем управления на предприятиях и в отраслях промышленности.
<a id="p100017"></a>Опыт использования вычислительной техники показал, что наибольший эффект достигается там, где внедрение автоматизированных систем органически сочетается с совершенствованием производства и управления во всех звеньях. Значительное внимание на Совещании было уделено автоматизированным системам управления предприятиями и технологическими процессами.
<a id="p100018"></a>На Совещании были высказаны критические замечания в адрес плановых органов, проектировщиков отраслевых систем, министерств, изготовляющих вычислительную технику. Ставился вопрос о расширении и ускорении работ по созданию автоматизированных систем управления технологическими процессами и оборудованием.
<a id="p100019"></a>Совещание приняло соответствующие рекомендации.
<a id="p100020"></a>Утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 10 мая 1971 г. N 145 Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями (АСУП) состоят из двух частей:
<a id="p100021"></a>часть I - "Состав, содержание, порядок выполнения и оформления работ по созданию автоматизированных систем управления предприятиями" - является обязательной при разработке и внедрении АСУП;
<a id="p100022"></a>часть II - "Методические материалы по созданию АСУП" - является рекомендательной.
<a id="p100023"></a>Общеотраслевые руководящие методические материалы разработаны организациями Минприбора и Академии наук СССР и согласованы с представителями головных организаций: Академии наук Украинской ССР, Минтяжмаша, Минстанкопрома, Минрадиопрома, ЦСУ СССР, Госстандарта СССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР.
<a id="p100024"></a>Цель разработки Общеотраслевых руководящих методических материалов - регламентация состава документации и работ по созданию автоматизированных систем управления для промышленных предприятий.
<a id="p100025"></a>Первая часть содержит семь разделов: 1. Основные положения по созданию АСУП; 2. Организация работ по созданию АСУП; 3. Предпроектная стадия; 4. Разработка проектов АСУП; 5. Внедрение АСУП; 6. Анализ функционирования АСУП и 7. Символика проектов АСУП.
<a id="p100026"></a>Вторая часть содержит 14 разделов (с 8-го по 21-й вкл.): 8. Методика выполнения работ на предпроектной стадии; 9. Методика выполнения работ при разработке технического проекта; 10. Методика выполнения работ при разработке рабочего проекта; 11. Программа приемо-сдаточных испытаний автоматизированной системы управления предприятием; 12. Проектирование и организация ИВЦ; 13. Подсистема управления технической подготовкой производства; 14. Подсистема технико-экономического планирования; 15. Подсистема бухгалтерского учета; 16. Подсистема управления материально-техническим снабжением; 17. Подсистема оперативного управления основным производством; 18. Подсистема управления сбытом продукции; 19. Подсистема нормативного хозяйства в АСУП; 20. Классификатор элементов АСУП и 21. Краткий словарь АСУП.
<a id="p100027"></a>Кроме того, в качестве 10 приложений даны формы документов по отдельным разделам этих Методических материалов.


### <a id="p100028"></a>Часть I. СОСТАВ, СОДЕРЖАНИЕ, ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ



#### 1. <a id="p100029"></a>Основные положения по созданию АСУП


<a id="p100030"></a>1.1. Вопросы, рассматриваемые настоящими Материалами, относятся к автоматизации процессов управления производственно-хозяйственной деятельностью  предприятия и не освещают проблем автоматизации технологических процессов.
<a id="p100031"></a>1.2. Автоматизированная система управления предприятием (АСУП) представляет собой систему управления с применением современных автоматических средств обработки данных (ЭВМ, устройств накопления, регистрации, отображения и др.) и экономико-математических методов для регулярного решения основных задач управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия.
<a id="p100032"></a>АСУП относится к классу организационно-экономических систем управления.
<a id="p100033"></a>1.3. АСУП является сложной системой управления, включающей отдельные подсистемы. Подсистема - это часть системы, выделенная по определенному признаку, отвечающему конкретным целям и задачам управления. В рамках этих задач она может рассматриваться как самостоятельная система.
<a id="p100034"></a>Подсистемы АСУП могут выделяться по признакам: функциональному (в соответствии с функциями системы управления); организационному (в соответствии с организационно-административным делением системы управления), а также по составу элементов системы управления (персонал, информация, математическое обеспечение и технические средства).
<a id="p100035"></a>Настоящий материал предусматривает деление системы на функциональные подсистемы:
<a id="p100036"></a>управления технической подготовкой производства (конструкторская и технологическая подготовка);
<a id="p100037"></a>технико-экономического планирования;
<a id="p100038"></a>бухгалтерского учета;
<a id="p100039"></a>управления материально-техническим снабжением;
<a id="p100040"></a>оперативного управления основным производством;
<a id="p100041"></a>управления вспомогательным производством;
<a id="p100042"></a>управления сбытом;
<a id="p100043"></a>управления кадрами;
<a id="p100044"></a>управления качеством;
<a id="p100045"></a>управления финансами;
<a id="p100046"></a>нормативного хозяйства.


#### 2. <a id="p100047"></a>Организация работ по созданию АСУП



##### <a id="p100048"></a>2.1. Общие положения


<a id="p100049"></a>2.1.1. Разработка автоматизированных систем управления осуществляется, как правило, специализированными научно-исследовательскими и проектно-технологическими организациями с привлечением заказчика. В отдельных случаях при достаточной квалификации специалистов и наличии необходимых мощностей специализированного подразделения по АСУП на предприятии допускается проведение работ силами предприятия.
<a id="p100050"></a>2.1.2. Для руководства ходом работ и обеспечения научно-технического уровня разработок АСУП целесообразно выделение головной научно-исследовательской организации в отрасли и, при необходимости, в подотрасли. Права и обязанности головной организации определены Общим [положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-427-1970#p100009) о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях <1>.

<a id="p100051"></a>

---

<a id="p100052"></a><1> Общее [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-427-1970#p100009) утверждено Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 13 ноября 1970 г. N 427.

<a id="p100053"></a>2.1.3. Основанием для разработки АСУП конкретного предприятия являются планы министерств по созданию автоматизированных систем управления, а также решения директивных органов.
<a id="p100054"></a>2.1.4. В планах создания АСУП определяются предприятия, на которых должна проводиться работа, головные научно-исследовательские и проектные организации по АСУП, организации-соисполнители, сроки выполнения работ, объемы и источники финансирования.

##### <a id="p100055"></a>2.1.5 Устанавливаются следующие стадии создания АСУП:

<a id="p100056"></a>предпроектная, включающая обследование предприятия и разработку технического задания на создание АСУП (задания на проектирование);
<a id="p100057"></a>разработка технического проекта;
<a id="p100058"></a>разработка рабочего проекта;
<a id="p100059"></a>внедрение.
<a id="p100060"></a>Для экспериментальных систем, создаваемых с целью разработки типовых решений, может быть установлена стадия "Анализ функционирования системы".
<a id="p100061"></a>2.1.6. При разработке АСУП организация-разработчик согласовывает принятые решения с генеральным проектировщиком предприятия (оформляется соответствующий протокол). Согласовываются решения, ведущие к изменению строительной части проекта предприятия.
<a id="p100062"></a>2.1.7. Министерства, ведомства и предприятия, для которых разрабатывается АСУП, отвечают за своевременное финансирование работ, рассмотрение, согласование и утверждение проектов АСУП, а также за проведение в намеченные сроки необходимых мероприятий, связанных с подготовкой объекта к внедрению АСУП.


##### <a id="p100063"></a>2.2. Организация работ у разработчика


<a id="p100064"></a>2.2.1. Организационно-техническое руководство разработкой АСУП в организациях-разработчиках осуществляют главные конструкторы АСУП (в научно-исследовательских организациях) и главные инженеры проектов (в специализированных проектных организациях) <2>.

<a id="p100065"></a>

---

<a id="p100066"></a><2> См. Положение о главном инженере, главном архитекторе проекта, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1969 г. N 150.

<a id="p100067"></a>2.2.2. Организация-разработчик может самостоятельно привлекать к работам по созданию АСУП специализированные организации как соисполнителей, о чем уведомляется заказчик. Привлекаемые организации-соисполнители ответственны за качество и сроки исполнения работ только перед организацией - разработчиком АСУП. Организация-разработчик отвечает за указанные работы перед заказчиком и вышестоящими организациями.


##### <a id="p100068"></a>2.3. Организация работ у заказчика


<a id="p100069"></a>2.3.1. Заказчик начинает работу после утверждения соответствующего плана министерства, предусматривающего создание автоматизированной системы управления на предприятии.
<a id="p100070"></a>2.3.2. Работы возглавляются должностным лицом из числа ответственных руководителей предприятия (например, главным инженером или главным экономистом), назначающимся руководителем работ по созданию АСУП. Утверждение руководителя работ производится приказом соответствующего министерства.
<a id="p100071"></a>Руководитель должен обеспечить:
<a id="p100072"></a>руководство работами по подготовке технического задания на создание АСУП, организацию его всестороннего обсуждения на предприятии и утверждения в установленном порядке;
<a id="p100073"></a>организацию подготовки предприятия к внедрению АСУП и непосредственно само внедрение и эксплуатацию АСУП;
<a id="p100074"></a>необходимые условия работы для эффективного сотрудничества привлекаемых организаций с коллективом предприятия.
<a id="p100075"></a>2.3.3. Заказчик обязан создать у себя специализированное подразделение по АСУП, в функции которого входит организация работ по подготовке предприятия к внедрению АСУП, контроль за ходом разработок АСУП, конкретное участие в самих разработках и осуществление внедрения АСУП.

##### <a id="p100076"></a>2.3.4 Основными функциями специализированного подразделения являются:

<a id="p100077"></a>разработка мероприятий по подготовке предприятия к функционированию в условиях АСУП;
<a id="p100078"></a>организация обучения персонала предприятия работе в условиях функционирования АСУП;
<a id="p100079"></a>контроль и организация помощи службам предприятия по монтажу и отладке технических средств АСУП;
<a id="p100080"></a>контроль за ходом разработки АСУП, согласование представляемой проектной документации и участие в ее разработке;
<a id="p100081"></a>участие в уточнении и внедрении машинных программ;
<a id="p100082"></a>обслуживание технических средств АСУП в процессе их эксплуатации;
<a id="p100083"></a>организация опытной эксплуатации и поэтапного промышленного внедрения задач и подсистем АСУП;
<a id="p100084"></a>определение фактического экономического эффекта от внедрения АСУП.
<a id="p100085"></a>2.3.5. Для оперативного решения вопросов по координации работ всех исполнителей как внутри предприятия, так и со стороны внешних организаций заказчик создает оперативно-техническую группу во главе с руководителем работ.
<a id="p100086"></a>В эту группу на правах заместителя руководителя работ должен входить главный конструктор АСУП (главный инженер проекта) от организации-разработчика.
<a id="p100087"></a>Членами оперативно-технической группы являются руководители подразделений предприятия, руководители разделов проекта, выполняемых внешними организациями, а также представители общественных организаций.

##### <a id="p100088"></a>2.3.6 Заказчик обязан:

<a id="p100089"></a>в период проведения обследования предприятия оказывать всемерную помощь разработчику АСУП в представлении и оформлении необходимых документов;
<a id="p100090"></a>после утверждения технического задания на создание АСУП обеспечить своевременную передачу его головной организации и разработчику АСУП;
<a id="p100091"></a>в месячный срок рассмотреть на заседании научно-технического совета (НТС) представленный разработчиком технический проект и дать свои замечания;
<a id="p100092"></a>рассмотреть составленные разработчиком алгоритмы и инструкции по решению задач и участвовать во внедрении программ.
<a id="p100093"></a>2.3.7. При разработке проектов строящихся предприятий (или проектов реконструкций действующих предприятий) генеральный проектировщик <1> предприятия в установленном порядке может привлекать специализированные проектные организации для выполнения отдельных частей проекта по автоматизации системы управления.

<a id="p100094"></a>

---

<a id="p100095"></a><1> [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-151-1969#p100009) о проектной организации - генеральном проектировщике утверждено Постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1969 г. N 151.

<a id="p100096"></a>При заключении договоров с указанными организациями генеральный проектировщик является заказчиком, принимающим всю документацию по АСУП.
<a id="p100097"></a>2.3.8. Для выполнения монтажных и строительных работ по созданию АСУП заказчик может привлекать специализированные организации и предприятия. В этом случае привлекаемые организации ответственны за качество и сроки выполнения работ непосредственно перед заказчиком.
<a id="p100098"></a>2.3.9. Часть проектной документации по внедряемым задачам и техническим средствам может разрабатываться самим заказчиком и согласовываться с организацией-разработчиком.
<a id="p100099"></a>2.3.10. Основные взаимоотношения между заказчиком и разработчиком оговариваются договором, заключенным между сторонами.


##### <a id="p100100"></a>2.4. Порядок согласования и утверждения документов


<a id="p100101"></a>2.4.1. Для улучшения организации работ и повышения научно-технического уровня создаваемых в отрасли систем на один из институтов отрасли возлагаются обязанности головной организации по созданию АСУП в отрасли. Общее методическое руководство головными организациями в отраслях осуществляет Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления (Минприбор), которое закрепляет за конкретными отраслями свои головные организации, ответственные за технический уровень создаваемых АСУП.
<a id="p100102"></a>2.4.2. Техническое задание на создание АСУП согласовывается с головной организацией по созданию АСУП в отрасли, с Минприбором и утверждается министерством заказчика. Один экземпляр утвержденного технического задания направляется в Минприбор для сведения.
<a id="p100103"></a>2.4.3. Техническое задание на создание АСУП вместе с прилагаемыми документами направляется заказчиком в свое отраслевое управление. В управлении техническое задание рассматривается с участием заказчика и организации-разработчика. Результаты рассмотрения оформляются актом (приложение 1, форма 3) [<3>](#p100107).
<a id="p100104"></a>2.4.4. Технический проект согласовывается с головной организацией по созданию АСУП в отрасли, с головной организацией Минприбора по данной отрасли и утверждается министерством заказчика. Рассмотрение технического проекта у заказчика рекомендуется производить на НТС.
<a id="p100105"></a>На основании решений, принятых НТС, заказчик подготавливает и представляет на утверждение акт утверждения технического проекта АСУП (приложение 2, форма 1) <3>. Для участия в НТС могут приглашаться представители головной организации по созданию АСУП в отрасли, головной организации Минприбора по данной отрасли, оппонентов, а также представители других заинтересованных сторон.

<a id="p100106"></a>

---

<a id="p100107"></a><3> Приложения не приводятся.


##### <a id="p100108"></a>2.4.5 Организация-разработчик согласовывает с заказчиком:

<a id="p100109"></a>а) на стадии технического проекта:
<a id="p100110"></a>сроки реализации замечаний и предложений по техническому проекту;
<a id="p100111"></a>постановки задач с формами входных и выходных документов;
<a id="p100112"></a>объем и состав информации, используемой для контрольного примера;
<a id="p100113"></a>систему шифровки;
<a id="p100114"></a>техническое задание на проект ИВЦ;
<a id="p100115"></a>технические задания на проектирование строительной части проекта и монтаж комплекса технических средств;
<a id="p100116"></a>б) на стадии разработки рабочего проекта:
<a id="p100117"></a>должностные инструкции;
<a id="p100118"></a>инструкции по подготовке и ведению нормативно-справочной информации.
<a id="p100119"></a>2.4.6. В случае создания АСУП при развитии предприятия рассмотрение и утверждение общего технического проекта и технического проекта первой очереди системы производится одновременно. Во всех случаях рассмотрение и утверждение технического проекта АСУП осуществляется с привлечением головной организации по АСУП от Минприбора.

##### <a id="p100120"></a>2.4.7 Оформленный акт утверждения технического проекта АСУП направляется разработчиком:

<a id="p100121"></a>головной организации в отрасли - 1 экз.;
<a id="p100122"></a>головной организации от Минприбора заказчику - 1 экз.;
<a id="p100123"></a>главным управлениям заказчика и разработчика по ... - 1 экз.;
<a id="p100124"></a>генеральному проектировщику предприятия - 1 экз.
<a id="p100125"></a>2.4.8. Рабочий проект разрабатывается в соответствии с техническим проектом и согласованию не подлежит.



<a id="p100126"></a>

---