---
title: "Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 N 1442"
number: "1442"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2025-09-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1442-2025"
---

## Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 N 1442

# Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 N 1442

"Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма"

> [!IMPORTANT]
> Срок действия документа [ограничен](#p100009) 1 марта 2032 года.
> Начало действия документа - [01.03.2026](#p100009).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 19 сентября 2025 г. N 1442**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
**ВОЗМЕЩЕНИЯ РЕАЛЬНОГО УЩЕРБА ТУРИСТАМ И (ИЛИ) ИНЫМ ЗАКАЗЧИКАМ**<br>
**ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА ИЗ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ФОНДА ПЕРСОНАЛЬНОЙ**<br>
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА В СФЕРЕ ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со [статьей 11.6](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-11-6#p590) Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100012) возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившими силу:
<a id="p100007"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2020) Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1532 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 40, ст. 6264);
<a id="p100008"></a>[пункт 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2426-2022#p100036) изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. N 2426 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 1, ст. 247).
3. <a id="p100009"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства

</div>

<div align="center">

Российской Федерации<br>
**от 19 сентября 2025 г. N 1442**

<a id="p100012"></a>**ПРАВИЛА**<br>
**ВОЗМЕЩЕНИЯ РЕАЛЬНОГО УЩЕРБА ТУРИСТАМ И (ИЛИ) ИНЫМ ЗАКАЗЧИКАМ**<br>
ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА ИЗ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ФОНДА ПЕРСОНАЛЬНОЙ

</div>

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА В СФЕРЕ ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА

1. <a id="p100013"></a>Настоящие Правила устанавливают порядок и условия возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта, возникшего в результате неисполнения туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма (далее - туроператор), обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма (далее соответственно - договор о реализации туристского продукта, фонд).
2. <a id="p100014"></a>Лицами, имеющими право предъявить в письменной форме требование о возмещении реального ущерба из денежных средств фонда, являются туристы и (или) иные лица, заказавшие туристский продукт от имени туриста (далее соответственно - требование о возмещении денежных средств, иные заказчики), или их представители.
<a id="p100015"></a>Под представителями туристов или иных заказчиков понимаются лица, действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
<a id="p100016"></a>Под реальным ущербом, подлежащим возмещению из денежных средств фонда, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика, понесенные в связи с неисполнением туроператором своих обязательств по [договору](https://bukva.ai/docs/prikaz-766-2025-minekonomrazvitiya-rossii#p100013) о реализации туристского продукта.
3. <a id="p100017"></a>Объединение туроператоров обязано выплатить денежные средства, причитающиеся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба из денежных средств фонда по требованию о возмещении денежных средств, предъявляемому туристом и (или) иным заказчиком, при наличии основания, указанного в [абзаце первом пункта 4](#p100018) настоящих Правил.
4. <a id="p100018"></a>Основанием для выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба из денежных средств фонда является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
<a id="p100019"></a>Датой установления факта причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба считается дата, когда туроператор заявил путем публикации заявления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта, а также направил информацию о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с [частью девятой статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-1#p431) Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон, заявление туроператора), или дата принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров на основании [абзаца шестнадцатого части пятнадцатой статьи 4.2](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-2#p710) Федерального закона (далее - решение об исключении туроператора из реестра туроператоров).
5. <a id="p100020"></a>В случае наличия у туроператора договора (договоров) страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее соответственно - договор страхования ответственности туроператора, банковская гарантия) из денежных средств фонда возмещается разница между денежной суммой реального ущерба и денежной суммой, полученной туристом и (или) иным заказчиком по договору страхования ответственности туроператора или по банковской гарантии.
6. <a id="p100021"></a>Если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в [пункте 5](#p100020) настоящих Правил, требование о возмещении денежных средств может быть предъявлено в объединение туроператоров с учетом дат, установленных [подпунктом "б" пункта 11](#p100044) настоящих Правил, но не ранее принятия организацией или организациями, предоставившими туроператору финансовое обеспечение, решения об осуществлении (отказе в осуществлении) выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
<a id="p100022"></a>Турист и (или) иной заказчик (их представители) вправе требовать возмещение реального ущерба, в том числе до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта.
<a id="p100023"></a>Требование о возмещении денежных средств представляется туристом и (или) иным заказчиком (их представителями) в объединение туроператоров в течение срока, предусмотренного [пунктом 13](#p100054) настоящих Правил.
7. <a id="p100024"></a>В требовании о возмещении денежных средств указываются:
<a id="p100025"></a>а) фамилия, имя и отчество (при наличии) туриста, адрес его места жительства, фамилия, имя и отчество (при наличии) иного заказчика и (или) их представителей, адрес их места жительства (в случае если требование о возмещении денежных средств подается одним из них);
<a id="p100026"></a>б) реквизиты (номер (при наличии), дата) договора о реализации туристского продукта;
<a id="p100027"></a>в) общая цена туристского продукта в соответствии с договором о реализации туристского продукта;
<a id="p100028"></a>г) наименование и реестровый номер туроператора;
<a id="p100029"></a>д) информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;
<a id="p100030"></a>е) размер реального ущерба;
<a id="p100031"></a>ж) реквизиты банковского счета туриста и (или) иного заказчика для перечисления денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику в целях возмещения реального ущерба;
<a id="p100032"></a>з) информация о размере выплаченного туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплаченной ему денежной сумме по банковской гарантии (если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в [пункте 5](#p100020) настоящих Правил).
8. <a id="p100033"></a>Форма требования о возмещении денежных средств утверждается объединением туроператоров и размещается на официальном сайте объединения туроператоров в сети "Интернет".
9. <a id="p100034"></a>К требованию о возмещении денежных средств прилагаются:
<a id="p100035"></a>а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность туриста и (или) иного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100036"></a>б) копия договора о реализации туристского продукта в случае заключения договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе;
<a id="p100037"></a>в) договор о реализации туристского продукта в форме электронного документа на электронном носителе информации в случае заключения договора о реализации туристского продукта в форме электронного документа;
<a id="p100038"></a>г) документы, подтверждающие реальный ущерб, или копии таких документов, заверенные в установленном порядке;
<a id="p100039"></a>д) документы о выплате (об отказе в выплате) страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплаченной денежной сумме по банковской гарантии или копии таких документов, заверенные в установленном порядке (если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в [пункте 5](#p100020) настоящих Правил);
<a id="p100040"></a>е) документы, подтверждающие полномочия представителей туриста и (или) иного заказчика.
10. <a id="p100041"></a>При получении в соответствии с [частью девятой статьи 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-4-1#p431) Федерального закона информации о прекращении туроператором туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения им всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта объединение туроператоров размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" уведомление туроператора о начале сбора требований о возмещении денежных средств из фонда (далее - уведомление).
11. <a id="p100042"></a>В уведомлении указываются:
<a id="p100043"></a>а) сведения о туроператоре (наименование туроператора, его место нахождения, реестровый номер);
<a id="p100044"></a>б) дата заявления туроператора или дата принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров;
<a id="p100045"></a>в) размер денежных средств, накопленных в фонде по состоянию на дату заявления туроператора или на дату принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров;
<a id="p100046"></a>г) сведения:
<a id="p100047"></a>о достижении либо недостижении максимального размера фонда, указанного в [статье 11.6](https://bukva.ai/docs/zakon-132-fz/statya-11-6#p579) Федерального закона (далее - максимальный размер фонда);
<a id="p100048"></a>об освобождении от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд;
<a id="p100049"></a>о наличии у туроператора договора (договоров) страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии (банковских гарантий), заключенных до достижения максимального размера фонда с организацией или организациями, предоставившими финансовое обеспечение ответственности туроператора, на момент возникновения основания для возмещения реального ущерба;
<a id="p100050"></a>д) дата начала сбора требований о возмещении денежных средств.
12. <a id="p100051"></a>Дата начала сбора требований о возмещении денежных средств устанавливается объединением туроператоров:
<a id="p100052"></a>а) не ранее 60 рабочих дней с даты заявления туроператора или с даты принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров (если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в [пункте 5](#p100020) настоящих Правил);
<a id="p100053"></a>б) не позднее 3 рабочих дней с даты заявления туроператора или с даты принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров (в случае если размер фонда достиг максимального размера фонда, туроператором получено освобождение от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд и на момент возникновения основания для возмещения реального ущерба у него отсутствовали договор (договоры) страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия (банковские гарантии), заключенные до достижения максимального размера фонда с организацией или организациями, предоставившими финансовое обеспечение ответственности туроператора).
13. <a id="p100054"></a>Объединение туроператоров в течение 90 рабочих дней с даты начала сбора требований о возмещении денежных средств, указанной в уведомлении, формирует реестр туристов и (или) иных заказчиков, которым был причинен реальный ущерб, на основе информации, содержащейся в предъявляемых требованиях о возмещении денежных средств, а также проверяет достоверность этой информации.
14. <a id="p100055"></a>По истечении срока, указанного в [пункте 13](#p100054) настоящих Правил, объединение туроператоров в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение предъявленных требований о возмещении денежных средств и прилагаемых к ним документов и принимает решение о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба или об отказе в таком возмещении. Основаниями для отказа в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба являются:
<a id="p100056"></a>а) непредставление туристом и (или) иным заказчиком (их представителями) документов, указанных в [пункте 9](#p100034) настоящих Правил;
<a id="p100057"></a>б) наличие в документах, указанных в [пункте 9](#p100034) настоящих Правил, неполных и (или) недостоверных сведений;

<div align="center">

<a id="p100058"></a>в) наличие факта причинения реального ущерба туристу и (или) иному заказчику, не обусловленного неисполнением туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта;

</div>

<a id="p100059"></a>г) отсутствие денежных средств в фонде после произведенных выплат в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
15. <a id="p100060"></a>Турист и (или) иной заказчик (их представители) после устранения нарушений, послуживших основанием для принятия решения об отказе в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба, вправе повторно представить в объединение туроператоров требование о возмещении денежных средств.
16. <a id="p100061"></a>В случае если в течение срока, указанного в [пункте 13](#p100054) настоящих Правил, требования о возмещении денежных средств предъявили более одного туриста и (или) иного заказчика (их представителей) и общая сумма денежных средств, подлежащих выплате, превышает размер денежных средств, накопленных в фонде (по состоянию на дату размещения уведомления), размер выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба (РВ) определяется по формуле:

<a id="p100062"></a> $\text{РВ } = \frac{\text{Ст}}{\text{Сообщ}} \text{Ч Ф},$ 

<a id="p100063"></a>где:
<a id="p100064"></a>Ст - размер реального ущерба, указанный в требовании о возмещении денежных средств туриста и (или) иного заказчика;
<a id="p100065"></a>Сообщ - сумма денежных средств, указанных во всех требованиях о возмещении денежных средств;
<a id="p100066"></a>Ф - размер денежных средств, накопленных в фонде.

<div align="center">

17. <a id="p100067"></a>Объединение туроператоров размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятом решении о возмещении или об отказе в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.<br>
<a id="p100068"></a>Объединение туроператоров в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о возмещении или об отказе в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба направляет им уведомление в письменной форме о принятом решении с указанием суммы денежных средств, подлежащих выплате, или причин отказа.<br>
<a id="p100069"></a>Решение о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба или об отказе в таком возмещении может быть обжаловано туристом и (или) иным заказчиком (их представителями) путем направления соответствующего заявления в объединение туроператоров в течение 30 рабочих дней со дня принятия объединением туроператоров указанного решения. Срок рассмотрения такого заявления не может превышать 5 рабочих дней.<br>
18. <a id="p100070"></a>Объединение туроператоров в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба перечисляет на банковский счет туриста и (или) иного заказчика денежные средства в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в требовании о возмещении денежных средств.<br>
19. <a id="p100071"></a>Выплата денежных средств в целях возмещения реального ущерба туристу и (или) иному заказчику из денежных средств фонда осуществляется в рублях.<br>
20. <a id="p100072"></a>Объединение туроператоров не позднее 15 рабочих дней со дня выплаты денежных средств в целях возмещения реального ущерба туристу и (или) иному заказчику из денежных средств фонда обязано представить в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о произведенных выплатах в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-594-2017#p100011), установленном Министерством экономического развития Российской Федерации.

</div>




<a id="p100073"></a>

---