Постановление Правительства РФ от 19.09.2025 № 1442

«Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма»

В соответствии со статьей 11.6 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1532 «Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6264);

пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. № 2426 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст. 247).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА В СФЕРЕ ВЫЕЗДНОГО ТУРИЗМА

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта, возникшего в результате неисполнения туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма (далее — туроператор), обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма, из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма (далее соответственно — договор о реализации туристского продукта, фонд).

2. Лицами, имеющими право предъявить в письменной форме требование о возмещении реального ущерба из денежных средств фонда, являются туристы и (или) иные лица, заказавшие туристский продукт от имени туриста (далее соответственно — требование о возмещении денежных средств, иные заказчики), или их представители.

Под представителями туристов или иных заказчиков понимаются лица, действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Под реальным ущербом, подлежащим возмещению из денежных средств фонда, понимаются расходы туриста и (или) иного заказчика, понесенные в связи с неисполнением туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта.

3. Объединение туроператоров обязано выплатить денежные средства, причитающиеся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба из денежных средств фонда по требованию о возмещении денежных средств, предъявляемому туристом и (или) иным заказчиком, при наличии основания, указанного в абзаце первом пункта 4 настоящих Правил.

4. Основанием для выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба из денежных средств фонда является факт причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.

Датой установления факта причинения туристу и (или) иному заказчику реального ущерба считается дата, когда туроператор заявил путем публикации заявления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта, а также направил информацию о прекращении туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с частью девятой статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее соответственно — Федеральный закон, заявление туроператора), или дата принятия Министерством экономического развития Российской Федерации решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров на основании абзаца шестнадцатого части пятнадцатой статьи 4.2 Федерального закона (далее — решение об исключении туроператора из реестра туроператоров).

5. В случае наличия у туроператора договора (договоров) страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее соответственно — договор страхования ответственности туроператора, банковская гарантия) из денежных средств фонда возмещается разница между денежной суммой реального ущерба и денежной суммой, полученной туристом и (или) иным заказчиком по договору страхования ответственности туроператора или по банковской гарантии.

6. Если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в пункте 5 настоящих Правил, требование о возмещении денежных средств может быть предъявлено в объединение туроператоров с учетом дат, установленных подпунктом «б» пункта 11 настоящих Правил, но не ранее принятия организацией или организациями, предоставившими туроператору финансовое обеспечение, решения об осуществлении (отказе в осуществлении) выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Турист и (или) иной заказчик (их представители) вправе требовать возмещение реального ущерба, в том числе до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта.

Требование о возмещении денежных средств представляется туристом и (или) иным заказчиком (их представителями) в объединение туроператоров в течение срока, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил.

7. В требовании о возмещении денежных средств указываются:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) туриста, адрес его места жительства, фамилия, имя и отчество (при наличии) иного заказчика и (или) их представителей, адрес их места жительства (в случае если требование о возмещении денежных средств подается одним из них);

б) реквизиты (номер (при наличии), дата) договора о реализации туристского продукта;

в) общая цена туристского продукта в соответствии с договором о реализации туристского продукта;

г) наименование и реестровый номер туроператора;

д) информация об обстоятельствах (фактах), свидетельствующих о неисполнении туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

е) размер реального ущерба;

ж) реквизиты банковского счета туриста и (или) иного заказчика для перечисления денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику в целях возмещения реального ущерба;

з) информация о размере выплаченного туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплаченной ему денежной сумме по банковской гарантии (если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в пункте 5 настоящих Правил).

8. Форма требования о возмещении денежных средств утверждается объединением туроператоров и размещается на официальном сайте объединения туроператоров в сети «Интернет».

9. К требованию о возмещении денежных средств прилагаются:

а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность туриста и (или) иного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копия договора о реализации туристского продукта в случае заключения договора о реализации туристского продукта на бумажном носителе;

в) договор о реализации туристского продукта в форме электронного документа на электронном носителе информации в случае заключения договора о реализации туристского продукта в форме электронного документа;

г) документы, подтверждающие реальный ущерб, или копии таких документов, заверенные в установленном порядке;

д) документы о выплате (об отказе в выплате) страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплаченной денежной сумме по банковской гарантии или копии таких документов, заверенные в установленном порядке (если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в пункте 5 настоящих Правил);

е) документы, подтверждающие полномочия представителей туриста и (или) иного заказчика.

10. При получении в соответствии с частью девятой статьи 4.1 Федерального закона информации о прекращении туроператором туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения им всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта объединение туроператоров размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» уведомление туроператора о начале сбора требований о возмещении денежных средств из фонда (далее — уведомление).

11. В уведомлении указываются:

а) сведения о туроператоре (наименование туроператора, его место нахождения, реестровый номер);

б) дата заявления туроператора или дата принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров;

в) размер денежных средств, накопленных в фонде по состоянию на дату заявления туроператора или на дату принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров;

г) сведения:

о достижении либо недостижении максимального размера фонда, указанного в статье 11.6 Федерального закона (далее — максимальный размер фонда);

об освобождении от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд;

о наличии у туроператора договора (договоров) страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии (банковских гарантий), заключенных до достижения максимального размера фонда с организацией или организациями, предоставившими финансовое обеспечение ответственности туроператора, на момент возникновения основания для возмещения реального ущерба;

д) дата начала сбора требований о возмещении денежных средств.

12. Дата начала сбора требований о возмещении денежных средств устанавливается объединением туроператоров:

а) не ранее 60 рабочих дней с даты заявления туроператора или с даты принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров (если основание для возмещения реального ущерба возникло в случае, указанном в пункте 5 настоящих Правил);

б) не позднее 3 рабочих дней с даты заявления туроператора или с даты принятия решения об исключении туроператора из реестра туроператоров (в случае если размер фонда достиг максимального размера фонда, туроператором получено освобождение от финансового обеспечения ответственности туроператора и уплаты взносов в фонд и на момент возникновения основания для возмещения реального ущерба у него отсутствовали договор (договоры) страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия (банковские гарантии), заключенные до достижения максимального размера фонда с организацией или организациями, предоставившими финансовое обеспечение ответственности туроператора).

13. Объединение туроператоров в течение 90 рабочих дней с даты начала сбора требований о возмещении денежных средств, указанной в уведомлении, формирует реестр туристов и (или) иных заказчиков, которым был причинен реальный ущерб, на основе информации, содержащейся в предъявляемых требованиях о возмещении денежных средств, а также проверяет достоверность этой информации.

14. По истечении срока, указанного в пункте 13 настоящих Правил, объединение туроператоров в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение предъявленных требований о возмещении денежных средств и прилагаемых к ним документов и принимает решение о возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба или об отказе в таком возмещении. Основаниями для отказа в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба являются:

а) непредставление туристом и (или) иным заказчиком (их представителями) документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

б) наличие в документах, указанных в пункте 9 настоящих Правил, неполных и (или) недостоверных сведений;

г) отсутствие денежных средств в фонде после произведенных выплат в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

15. Турист и (или) иной заказчик (их представители) после устранения нарушений, послуживших основанием для принятия решения об отказе в возмещении туристу и (или) иному заказчику реального ущерба, вправе повторно представить в объединение туроператоров требование о возмещении денежных средств.

16. В случае если в течение срока, указанного в пункте 13 настоящих Правил, требования о возмещении денежных средств предъявили более одного туриста и (или) иного заказчика (их представителей) и общая сумма денежных средств, подлежащих выплате, превышает размер денежных средств, накопленных в фонде (по состоянию на дату размещения уведомления), размер выплаты денежных средств, причитающихся туристу и (или) иному заказчику, в целях возмещения реального ущерба (РВ) определяется по формуле:

\text{РВ } = \frac{\text{Ст}}{\text{Сообщ}} \text{Ч Ф},

где:

Ст — размер реального ущерба, указанный в требовании о возмещении денежных средств туриста и (или) иного заказчика;

Сообщ — сумма денежных средств, указанных во всех требованиях о возмещении денежных средств;

Ф — размер денежных средств, накопленных в фонде.

---