Постановление ГД ФС РФ от 23.05.1997 № 1435-II ГД

«О Программе государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов на 1997 год»

(вместе с письмом Правительства РФ от 14.04.1997 № 1108п-П2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять за основу Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов на 1997 год (далее — Программа), внесенную Правительством Российской Федерации (Приложение 1) в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1997 год».

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

в десятидневный срок со дня принятия настоящего Постановления внести в Государственную Думу уточненную Программу с учетом рекомендаций Государственной Думы (Приложение 2) и в соответствии с предложениями Правительства Российской Федерации, сформулированными в письме от 30 апреля 1997 г. № 1364п-П13. В случае включения в Программу кредитов, перечисленных в пункте 2 упомянутых рекомендаций, предложить Правительству Российской Федерации представить в Государственную Думу финансово — экономическое обоснование привлечения указанных кредитов либо внести в течение года проекты федеральных законов о ратификации соответствующих международных договоров Российской Федерации;

начать привлечение, использование и предоставление кредитов и займов, включенных в Программу, за исключением кредитов, указанных в пункте 2 рекомендаций Государственной Думы.

3. Постоянному Совещанию Государственной Думы по вопросам законодательного оформления внешних заимствований Российской Федерации и Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам внести на рассмотрение Государственной Думы проект постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении Программы.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26 февраля 1997 года «О федеральном бюджете на 1997 год» Правительство Российской Федерации представляет Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам на 1997 год.

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕШНИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 ГОД

ПРОГРАММА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕДИТОВ ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ НА 1997 ГОД

Существует ряд политических и экономических факторов, определяющих целесообразность укрепления позиций Российской Федерации в качестве внешнего кредитора.

В первую очередь это относится к экспорту комплектного оборудования, услуг и спецтехники в счет государственных кредитов, финансирование которого является важной формой государственной поддержки экспортоориентированных производств и способствует восстановлению утраченных позиций российского экспорта на традиционных рынках и внедрению на перспективные рынки развитых и развивающихся стран.

Кроме того, поскольку техническое содействие зарубежным странам отличается большой капиталоемкостью, оно способно при успешном его развитии значительно увеличить общие объемы экспорта и улучшить его структуру, повысив долю обработанных товаров, что соответствует основным направлениям государственной внешнеэкономической стратегии.

Предоставление государственных кредитов имеет важное значение для российской промышленности, так как обеспечивает гарантированный заказ, загрузку производственных мощностей, создание дополнительных рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы.

При формировании предложений об объемах технического содействия и военно-технического сотрудничества на 1997 год за счет государственных кредитов в основу был положен принцип необходимости выполнения обязательства по ранее подписанным межправительственным соглашениям со странами, заинтересованными в сооружении объектов на базе российских технологий и поставках российского специального имущества, а также реальной возвратности предоставляемых кредитных средств с учетом платежеспособности соответствующих государств (Индия, Китай, Марокко и др.).

Рассмотрев Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов на 1997 год, Государственная Дума рекомендует Правительству РФ:

1. Не включать в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 1997 год те кредиты (займы), привлекаемые в 1997 году и превышающие сумму, эквивалентную 100 млн. долларов США, использование которых в 1997 году не предполагается.

Работа над соглашениями по привлечению указанных кредитов может быть продолжена, и в случае их подписания указанные кредиты должны быть внесены в Программу внешних заимствований Российской Федерации в 1998 году или, при необходимости, законопроекты о ратификации таких соглашений могут быть внесены в Государственную Думу.

2. Дополнительно проработать вопрос о целесообразности включения в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на 1997 год (таблица № 2 и таблица № 3) следующих кредитов:

Поскольку каждый из указанных проектов требует серьезного экономического обоснования и проведения отдельной экспертизы, в том случае, если Правительство настаивает на привлечении этих кредитов, считаем необходимым внести их на ратификацию в Государственную Думу в индивидуальном порядке.

Представить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для дополнительного изучения целесообразности использования и гарантированности возврата заемщиками выделяемых средств информацию и обоснования по следующим кредитам (займам):

АО «Киселевскуголь» (горное оборудование);

АООТ «Ярославнефтеоргсинтез» (оборудование для строительства комплекса каталитического риформинга»;

Управление делами Президента РФ (строительство гостиничного комплекса «Ватутинки»);

Специальный трест № 4 (автоматизированные передвижные комплексы для строительства быстровозводимых зданий и сооружений);

АО «Носта» (реконструкция производства металлопродукции);

АО «Сыктывкарский ЛПК» (комплексное технологическое оборудование для производства целлюлозы);

АО «Агрохимвостокэкспорт» (комплекс по перегрузке минеральных удобрений в порту «Восточный»);

АО «Братский ЛПК» (комплексное оборудование для производства целлюлозы);

ГПУ Администрации Президента РФ (программно-технические средства);

Бюро экономического анализа (офисное оборудование, консультационные услуги, обучение);

ФКЦБ (развитие рынка ценных бумаг, оргтехника, консультационные услуги, оборудование);

ЦКБ, Медицинский центр Управления делами Президента РФ (оборудование и материалы);

Клиническая больница № 31 г. Москвы (медико-технологическое оборудование);

АО «Тушинский машиностроительный завод» и АО «Владимирский химический завод» (оборудование для производства диализаторов и т.д.);

а также по проектам МБРР, направляемым на повышение эффективности использования энергии и содействия структурной перестройке социального сектора, закупку медицинского оборудования.

3. При подготовке соглашений и использовании следующих кредитов (займов):

займа МБРР на структурное реформирование социального сектора (в 1997 году предполагаемое использование — 200,0 млн. долларов США) предусмотреть возможность направления не менее половины средств на осуществление проектов переселения нетрудоспособного (пенсионеров, инвалидов) и длительно безработного населения из труднодоступных районов Крайнего Севера;

займа МБРР на структурную перестройку угольной промышленности (в 1997 году предполагается использовать 250,0 млн. долларов США) предусмотреть распределение средств в основном безубыточным угольным предприятиям под проекты, прошедшие экспертизу в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

4. При предоставлении гарантий Правительства РФ по кредитам, получателями которых являются предприятия (организации), целесообразно получение гарантий субъекта РФ, на территории которого находится предприятие.

Правительству Российской Федерации при предоставлении гарантий предусматривать более равномерное распределение кредитных ресурсов по отдельным регионам.

5. Программу предоставления Российской Федерации государственных кредитов на 1997 год представить в виде единой таблицы с разбивкой по странам, срокам и направлениям предоставляемых кредитов.

Государственная Дума предлагает Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации с учетом принятых решений по строительству и реконструкции зданий федеральных органов власти представить обоснование привлечения связанного кредита на реконструкцию и техническое переоснащение комплекса зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.