Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 № 1435

(ред. от 21.09.2000)

«О Федеральной целевой программе по использованию глобальной навигационной спутниковой системы „ГЛОНАСС“ в интересах гражданских потребителей»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 1997 г. № 1435

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СПУТНИКОВОЙ СИСТЕМЫ «ГЛОНАСС»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить: представленную Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной авиационной службой России, Российским космическим агентством и Федеральной службой геодезии и картографии России согласованную с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством науки и технологий Российской Федерации Федеральную целевую программу по использованию глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» в интересах гражданских потребителей (далее именуется Программа); Министерство транспорта Российской Федерации государственным заказчиком — координатором Программы; Министерство обороны Российской Федерации, Российское агентство по системам управления, Российское авиационно — космическое агентство, Федеральную службу воздушного транспорта России, Федеральную службу геодезии и картографии России — государственными заказчиками Программы.

(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1457)

2. Определить приоритетным направлением при реализации Программы создание отечественной навигационной аппаратуры для гражданских потребителей, в том числе зарубежных.

3. Министерству экономики Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета. 4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству науки и технологий Российской Федерации предусмотреть финансирование Программы: в 1997 году в пределах ассигнований, выделяемых Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Федеральной авиационной службе России, Российскому космическому агентству, Федеральной службе геодезии и картографии России на финансирование научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ; с 1998 года в числе федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета, с ежегодным уточнением размера выделяемых ассигнований исходя из возможностей бюджета.

5. Федеральной службе геодезии и картографии России: совместно с Министерством обороны Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии утвердить в 2000 году порядок использования и сертификации спутниковой геодезической аппаратуры; совместно с Министерством обороны Российской Федерации и Российским авиационно — космическим агентством представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации подпрограмму по использованию системы «ГЛОНАСС» для геодезического обеспечения потребностей Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2000 № 699)

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СПУТНИКОВОЙ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАНСКИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

I. ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы — Федеральная целевая программа по использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских потребителей

Дата принятия решения   - Постановление Правительства Российской
о разработке Программы,   Федерации от 7 марта 1995 г. N 237
дата ее утверждения       "О проведении работ по использованию

                      глобальной навигационной спутниковой
                      системы ГЛОНАСС в интересах гражданских
                      потребителей", Постановление
                      Правительства Российской Федерации
                      от 15.11.97 N 1435 "О Федеральной
                      целевой программе по использованию
                      глобальной навигационной спутниковой
                      системы ГЛОНАСС в интересах
                      гражданских потребителей"

Государственные         - Министерство транспорта Российской
заказчики, координатор    Федерации - Государственный заказчик -
Программы                 координатор Программы,

                      Министерство обороны Российской
                      Федерации,
                      Министерство экономики Российской
                      Федерации,
                      Российское Космическое Агентство,
                      Федеральная авиационная служба России,
                      Федеральная служба геодезии и
                      картографии России

Основные разработчики   - ГосНИИ "Аэронавигация" - ФАС России;
Программы                 ГП "Морсвязьспутник" - Минтранс России;

                      ЦНИИМАШ - Российское космическое
                      Агентство;
                      НТЦ Оборонпрома - Минэкономики России;
                      ЦНИИГАиК - Федеральная служба геодезии
                      и картографии России;
                      50 ЦНИИ МО - Минобороны России

Цели и задачи           - Обеспечить использование созданной и
Программы, важнейшие      эксплуатируемой глобальной навигационной
целевые показатели        спутниковой системы ГЛОНАСС российскими

                      и зарубежными гражданскими потребителями
                      для обеспечения повышения безопасности
                      транспортных процессов и геодезического
                      обеспечения с целью получения
                      экономических выгод при всех видах
                      использования природных ресурсов,
                      управления транспортными объектами и
                      научных исследованиях

Сроки и этапы           - Инновационная часть Программы
реализации Программы      (исследования и разработки) - 1999 г.
(подпрограмм)             Инвестиционная часть Программы -

                      реконструкция производственных
                      мощностей, оснащение транспортных и
                      других объектов, создание и реализация
                      проектов оснащения наземных систем
                      управления и связи по 2001 г.

Перечень подпрограмм    - 1. Исследования характеристик систем,
и основных мероприятий    разработка концепций и необходимых

                      нормативных документов

                      2. Разработка необходимых технических
                      средств, подготовка и организация
                      производства

                      3. Оснащение средствами спутниковой
                      навигации и связи транспортных и других
                      объектов и внедрение необходимых
                      наземных комплексов и систем

Исполнители подпрограмм — Минтранс России, ФАС России и их и основных мероприятий организации по вопросам разработки концепций и нормативной документации по использованию системы и вопросам проектирования и внедрения необходимых наземных средств и систем, а также навигационной аппаратуры потребителей

                      Минобороны России в части решения
                      вопросов поддержания орбитальной
                      группировки и наземного комплекса
                      управления, а также организации
                      взаимодействия с российскими и
                      иностранными потребителями

                      Российское космическое агентство и его
                      предприятия в части разработки наземных
                      средств, навигационной и геодезической
                      аппаратуры потребителей, а также участие
                      в поддержании орбитальной группировки и
                      наземного комплекса управления

                      Минэкономики России и его предприятия
                      в части разработки и промышленного
                      производства аппаратуры потребителей,
                      средств и систем связи, а также
                      оснащения этой аппаратурой объектов
                      потребителей

                      Федеральная служба геодезии и
                      картографии России в части разработки
                      аппаратуры для геодезического
                      использования системы

                      Государственный Комитет Российской
                      Федерации по стандартизации, метрологии
                      и сертификации в части разработки
                      нормативно - технической документации и
                      руководства работами по метрологии и
                      сертификации навигационной и
                      геодезической аппаратуры потребителей

Объемы и источники — финансирования на 1997 — 2001 гг. (млн. руб. в ценах 1996 г.)	Общий объем финансирования, в том числе:	по Минтрансу России и ФАС России	по РКА	по Минэкономики России	по Роскартографии и другим пользователям
	Федеральный бюджет (НИОКР Внебюджетные средства Федеральный бюджет (закупка аппаратуры потребителями) Инвестиционный коммерческий кредит Всего	29920 380000 — 379000 788920	7150 — - - 7150	17130 45000 — 45000 107130	5135 — 40000 — 45635

Ожидаемые конечные     - Обеспечение к 1999 г. перехода на
результаты Программы.    использование спутниковой навигационной
Система организации      системы ГЛОНАСС на объектах и в районах,
контроля за исполнением  не имеющих надлежащего навигационного
Программы                обеспечения (Арктика, районы Крайнего

                     Севера, Дальний Восток, а также всех
                     транспортных объектов, работающих на
                     международных коммуникациях)

                     Обеспечение к 2001 году перехода на
                     высокоточную дифференциальную спутниковую
                     навигацию системы ГЛОНАСС объектов
                     аэропортов, морских портов, городских
                     транспортных систем крупных городов и
                     транспортных терминалов, автомобильных
                     дорог на всей территории Российской
                     Федерации

                     Обеспечение  к 2001 г. перехода на
                     использование спутниковой геодезической
                     аппаратуры системы ГЛОНАСС предприятиями
                     Федеральной службы геодезии и картографии
                     России

                     Двухступенчатая система контроля:

                     ведомственная, осуществляемая через
                     органы ведомств госзаказчиков по
                     работам Программы, закрепленным
                     за этими ведомствами;

                     межведомственная - через ведомство -
                     Государственный заказчик - координатор
                     программы - Минтранс России и
                     Координационный совет по гражданскому
                     использованию системы ГЛОНАСС, созданный
                     в соответствии с Постановлением
                     Правительства Российской Федерации и его
                     рабочие органы.

II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Спутниковые навигационные системы (СНС) ГЛОНАСС, созданная в России, и GPS, разработанная в США, имеют практически одинаковые характеристики, что создало предпосылки их совместного использования. К 1991 году орбитальные группировки систем ГЛОНАСС/GPS удалось развить примерно до половины состава. К этому же времени СССР и США было объявлено о предоставлении СНС ГЛОНАСС и GPS в международное использование на безвозмездной основе и были опубликованы их основные характеристики. Фирмам любой страны была предоставлена возможность создавать навигационную аппаратуру потребителей (НАП) для навигации любых объектов по сигналам обеих систем на основе международных стандартов. В США система GPS в составе 24 навигационных ИСЗ действует в полном составе с 1994 года. Российская система ГЛОНАСС развернута и действует в полном составе 24 навигационных ИСЗ с конца 1995 года. Выявилась целесообразность совместного использования сигналов обеих систем, особенно в интересах гражданской авиации, и начались работы по созданию соответствующей объединенной (комбинированной) навигационной аппаратуры потребителей. В России и США с 1991 года начались разработка и проведение экспериментальных работ по использованию дифференциальных режимов СНС ГЛОНАСС и GPS. Было экспериментально подтверждено, что дифференциальный режим (ДР) повышает точность местоопределения подвижных объектов до единиц метров, что дает возможность обеспечить, например, посадку самолетов на необорудованные посадочными радиотехническими средствами аэродромы или проводку судов в узких и сложных фарватерах. Дальнейшее совершенствование дифференциальных методов спутниковой навигации позволяет выйти на геодезическую (сантиметровую) точность определения местоположения. В сентябре 1991 года, на проходившей в Монреале X Аэронавигационной конференции Международной организации гражданской авиации (ИКАО) наряду с американской системой GPS система ГЛОНАСС была предложена Правительством СССР для использования на безвозмездной основе мировому авиационному сообществу, при этом гарантировалось ее функционирование в течение 15 лет с момента полного развертывания. На той же конференции была одобрена концепция перспективной системы организации воздушного движения (ОВД), разработанной комитетом по будущим аэронавигационным системам (FANS), основанной на использовании спутниковых систем связи, навигации и наблюдения и призванной обеспечить удовлетворение всех требований гражданской авиации (ГА) на текущий период и в обозримом будущем. Было также принято решение об использовании систем ГЛОНАСС и GPS в качестве элементов Глобальной навигационной спутниковой системы (GNSS), а также рекомендации о совместном использовании этих систем с целью повышения точности, надежности и целостности навигационного обслуживания. В июле 1996 г. между РФ И ИКАО было заключено соглашение об использовании системы ГЛОНАСС в качестве элемента GNSS наряду с американской системой GPS. В настоящее время в рамках комитета ИКАО по глобальной навигационной спутниковой системе GNSS проводится разработка стандартов, рекомендуемой практики и других документов, необходимых для использования систем ГЛОНАСС и GPS. В этих работах принимает участие и Российская Федерация. ИКАО решило, что после 2000 года GNSS должна быть единственным средством навигационного обеспечения воздушных судов международной гражданской авиации. В данный момент основным фактором, препятствующим использованию системы ГЛОНАСС гражданской авиацией как в России, так и за рубежом, является отсутствие серийной бортовой аппаратуры потребителей. Предложение об использовании системы ГЛОНАСС было сделано также в Международной морской организации (ИМО). В настоящее время в ИМО происходит процедура одобрения спутниковых навигационных систем и принятия решения об обязательном оснащении морских судов приемной аппаратурой спутниковых навигационных систем. Ожидается принятие национальных законов в ряде стран (Россия, США и др.) об обязательном наличии на судах, заходящих в их порты, указанной аппаратуры. Если в развитии основных подсистем СНС ГЛОНАСС и GPS (орбитальная группировка, ракетно — космический комплекс, наземный комплекс управления, специальное математическое обеспечение) между Россией И США существует некоторый паритет, то в разработке, серийном производстве и в оснащении навигационной аппаратурой потребителей наше отставание можно считать стратегическим. Это отставание ведет за собой значительные экономические потери в виде упущенной выгоды от использования СНС, утрату существующих и будущих рынков сбыта радионавигационной аппаратуры, вытеснение России из мировых авиационных и морских транспортных систем, необходимость закупки зарубежной аппаратуры потребителей. Навигационная аппаратура потребителей для народно — хозяйственного использования в России не производилась, если не считать единичных экземпляров аппаратуры, разработанной в 1990 году и поставляемой на головные образцы самолетов Ту-204, Ил-96, Ил-114. В США навигационная аппаратура потребителей СНС GPS выпускается серийно, объем ее производства и реализации на рынке (в том числе и в России) составляет десятки тысяч комплектов в год. К настоящему времени выпущено более 100 тыс. комплектов аппаратуры. Положение дел с обеспечением российских потребителей аппаратурой СНС ГЛОНАСС становится еще более нетерпимым, поскольку быстро растет неудовлетворенный спрос на комбинированную аппаратуру потребителей, работающую по сигналам ГЛОНАСС/GPS, который обеспечивается поставкой западной (в основном американской) аппаратурой, работающей по сигналам системы GPS. Таким образом, многомиллиардные капиталовложения в разработку и развитие СНС ГЛОНАСС, перспективного варианта ГЛОНАСС-М окажутся бесполезными для экономики России без принятия неотложных мер по оснащению гражданских потребителей НАП указанной системы. Задачу такого масштаба (в том числе в рамках конверсии оборонных отраслей промышленности) возможно решить только в рамках Федеральной целевой программы. Россия располагает целым рядом НИИ и КБ, работающих много лет в этой области, готовых в самый короткий срок разработать и организовать серийное производство НАП СНС ГЛОНАСС/GPS гражданского назначения с использованием отечественных и зарубежных технологий, отечественной и зарубежной элементной базы. Реализация настоящей Программы даст возможность выйти на уровень мировых достижений в разработке подсистем и средств потребителей СНС ГЛОНАСС и GPS, организовать серийное производство этой техники в России, оснастить гражданских потребителей, даст новый мощный стимул развитию всех видов транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и океанографии, систем управления народно — хозяйственными комплексами.

III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Целью настоящей Программы является создание и широкое внедрение аппаратуры потребителей, работающей по сигналам отечественной системы ГЛОНАСС, для решения задач навигационного обеспечения и управления транспортными средствами, геодезии и океанографии, добычи ресурсов и научных исследований, а также организация серийного производства навигационной аппаратуры, обеспечивающей работу по сигналам СНС ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS. Основные потребители СНС ГЛОНАСС представлены на рис. 1.

СНС ГЛОНАСС

     v                      v                       v

<pre class="legal-pre">   ┌───────────┐           ┌───────────────┐     ┌────────────┐
┌──┤ Транспорт │        ┌──┤  Прикладные   │     │  Научные   │
│  └───────────┘        │  │    задачи     │     │   задачи   ├──┐
│  ┌───────────┐        │  └───────────────┘     └────────────┘  │
├─>┤Космический│        │  ┌───────────────┐     ┌────────────┐  │
│  └───────────┘        ├─>┤   Геодезия    │     │ Фундамен-  │  │
│  ┌───────────┐        │  └───────────────┘     │  тальные   ├<─┤
├─>┤ Воздушный │        │  ┌───────────────┐     │исследования│  │
│  └───────────┘        ├─>┤  Картография  │     └────────────┘  │
│  ┌───────────┐        │  └───────────────┘     ┌────────────┐  │
├─>┤  Морской  │        │  ┌───────────────┐     │  Научно -  │  │
│  └───────────┘        ├─>┤ Океанография  │     │эксперимен- ├<─┘
│  ┌───────────┐        │  └───────────────┘     │  тальные   │
├─>┤  Речной   │        │  ┌───────────────┐     │исследования│
│  └───────────┘        ├─>┤  Геофизика    │     └────────────┘
│  ┌───────────┐        │  └───────────────┘
└─>┤Наземный   │        │  ┌───────────────┐
   └───────────┘        ├─>┤Землеустройство│
                        │  └───────────────┘
                        │  ┌───────────────┐
                        ├─>┤   Геология    │
                        │  └───────────────┘
                        │  ┌───────────────┐</pre>
                        ├─>┤Добыча полезных│
<pre class="legal-pre">                        │  │ископаемых     │
                        │  └───────────────┘
                        │  ┌───────────────┐
                        └─>┤Рыболовство    │</pre>
                           └───────────────┘

Задачи, требующие навигационного обеспечения гражданских потребителей СНС, подразделяются на:

• транспортные
• прикладные
• научные. Различия динамических характеристик и условий движения подвижных объектов, необходимость обеспечения повышенной (сантиметровой) точности местоопределения для ряда задач, необходимость решения широкого класса научных задач определяет, с одной стороны, многообразие типов навигационной аппаратуры потребителей, а с другой стороны — каждая группа потребителей предъявляет к навигационному обеспечению свои технические требования. Основными техническими требованиями потребителей СНС к навигационному обеспечению являются:
• глобальная область действия;
• высокая эксплуатационная готовность системы;
• высокая точность определения навигационных параметров и времени;
• требуемая целостность определения навигационных параметров и времени. При разработке Программы использованы обобщенные требования к радионавигационному обеспечению воздушных, морских, речных, наземных и космических потребителей, которые определены с учетом международных требований. Для обеспечения наиболее массовых потребителей радионавигационной информации в авиации и судовождении использованы требования международных организаций гражданской авиации ИКАО и морской ИМО. Требования к точности местоопределения зависят от характера решаемых задач. Численные значения точности местоопределения (среднеквадратическая погрешность — СКП) изменяются в широких пределах от долей метра до нескольких километров. Высокая точность местоопределения требуется при заходе на посадку и посадке воздушных судов по категориям I, II и III ИКАО и маневрирования морских и речных судов в портах, а также при решении задач геодезии, картографии, гидрографии. Эта точность может быть обеспечена только при использовании дифференциальных подсистем СНС, а также фазовых методов измерений. Доступность СНС характеризуется вероятностью получения потребителем достоверной информации о своем местоположении в заданный момент времени и с требуемой точностью. Требования к доступности изменяются в зависимости от используемых транспортных средств и задач, решаемых потребителем. Исходя из обеспечения безопасности полетов самолетов и плавания морских и речных судов, наиболее высокие требования, при которых доступность должна, практически, равняться единице, предъявляются воздушными, морскими и речными потребителями при заходе на посадку по категориям ИКАО и маневрировании в портах и узкостях. Целостность СНС характеризует способность системы обнаруживать свое неправильное функционирование и исключить возможность использования в случаях, когда рабочие характеристики выходят за допустимые пределы. Численно целостность системы оценивается вероятностью оповещения потребителей при нарушении работы системы в пределах допустимого интервала времени. Цели настоящей Программы могут быть достигнуты, а задачи по созданию подсистем и средств потребителей СНС ГЛОНАСС будут решены при условии обеспечения разработки и организации производства технических средств потребителей, включая организацию разработки и серийного производства необходимых радиоэлектронных компонентов.

IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Постановлением Правительства от 7 марта 1995 г. № 237 «О проведении работ по использованию глобальной навигационной системы ГЛОНАСС в интересах гражданских потребителей» срок реализации Программы установлен 2000 год. За этот период должна быть разработана концептуальная часть Программы, проведены научно — исследовательские и опытно — конструкторские работы по созданию отечественной навигационной аппаратуры потребителей, проведена реконструкция производственных площадей для организации серийного производства, разработаны оборудование и проекты наземной инфраструктуры дифференциальных подсистем, разработана необходимая нормативно — техническая и правовая документация, начато оснащение транспортных средств и других объектов навигационной аппаратурой потребителей. Исходя из вышеизложенного, определены следующие сроки и этапы реализации предлагаемой Программы: инновационная часть Программы — исследования и разработки — с 1997 г. по 1999 г.; инвестиционная часть Программы — реконструкция производственных мощностей, оснащение транспортных средств и других объектов, создание и реализация проектов оснащения наземных систем управления и связи — с 1999 г. по 2001 г.

V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Основными направлениями реализации Программы являются:

1. Совершенствование и оптимизация структуры средств потребителей СНС ГЛОНАСС.

2. Развитие научно — технического комплекса.

3. Развитие производственно — технического комплекса.

4. Совершенствование нормативно — технической базы.

5. Повышение конкурентоспособности навигационной аппаратуры пользователей отечественного производства.

1. Совершенствование и оптимизация структуры средств потребителей СНС ГЛОНАСС

Это направление реализации Программы базируется на идее совместного использования СНС ГЛОНАСС и GPS, создании, по существу, единой интегрированной навигационной аппаратуры для воздушных, морских, речных, наземных и космических потребителей. Совместное использование ГЛОНАСС и GPS предполагает: возможность совместного использования навигационных параметров каждой из систем при решении различными потребителями навигационных задач определения точного местоположения; интегрирование навигационной аппаратуры потребителей, способной работать по обеим системам. Для совместного использования систем необходим учет имеющихся расхождений в используемых системах координат (ПЗ-90 для ГЛОНАСС, WGS-84 для GPS) и шкалах отсчета времени обеих систем. Аппаратные и программные средства для устранения этих расхождений разрабатываются, ожидается выпуск соответствующих международных стандартов, что явится предпосылкой для унификации и оптимизации интегрированной навигационной аппаратуры потребителей СНС ГЛОНАСС и GPS.

Процесс создания навигационной аппаратуры потребителей сложнейшей динамической системы ГЛОНАСС является в высшей степени наукоемким. Вместе с тем промышленный комплекс России располагает целым рядом научных институтов и КБ, обладающих необходимым научно — техническим потенциалом и солидной производственной базой, имеющих опыт проведения разработок и организации серийного производства навигационной аппаратуры потребителей СНС, готовых в самый короткий срок разработать и организовать серийное производство НАП СНС ГЛОНАСС гражданского назначения с использованием отечественных и зарубежных технологий, отечественной и зарубежной элементной базы. Кроме того, другими ведомствами и Российской Академией наук проводятся исследования, направленные на совершенствование системы координат, уточнение параметров гравитационного поля Земли, параметров вращения Земли, решение других фундаментальных и прикладных задач. Основными направлениями проведения исследований в Программе являются: Разработка концептуальных вопросов использования системы ГЛОНАСС для различных гражданских потребителей: определение, исходя из требований различных потребителей, а также международных стандартов и практики предложений по проведению мероприятий по поддержанию и дальнейшему развитию системы ГЛОНАСС; определение основных принципов создания дифференциальных подсистем по видам гражданских потребителей; решение вопросов по совместному использованию потребителями сигналов СНС ГЛОНАСС и GPS, в том числе расхождения систем координат ПЗ-90 (Россия) и WGS-84 (США), а также бортовых шкал времени. Разработка технических средств потребителей, обеспечивающих совместное использование систем СНС: разработка и внедрение навигационных приемоиндикаторов, работающих по сигналам СНС ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS в стандартном и дифференциальном режимах; разработка и внедрение станций определения дифференциальных поправок и контроля целостности; разработка и внедрение линий передачи данных для передачи дифференциальных поправок, данных контроля целостности и данных в различных диапазонах частот для создания системы автоматического зависимого наблюдения (АЗН) для различных транспортных средств; разработка средств сопряжения с автоматическими системами объектов и отображения навигационной информации; интеграция аппаратуры потребителей. Разработка необходимой нормативно — технической и нормативно — правовой базы, методов и средств сертификации и контроля оборудования. Развитие производственного комплекса и кооперации по производству технических средств потребителей. Разработка планов внедрения и внедрение наземных станций дифференциальных подсистем по видам гражданских потребителей и систем автоматизированного управления движением транспортных средств. Определить, что все мероприятия проводятся с учетом обязательного приоритетного решения задач обеспечения безопасности страны в соответствии с действующими нормативными документами.

В соответствии с прогнозом число гражданских потребителей СНС ГЛОНАСС и GPS за период 1997 — 2001 гг. должно вырасти до 45000. Это означает, что к 2001 году объем годового производства НАП гражданского назначения должен составить 9000 — 10000 штук. В соответствии с настоящей Программой по использованию СНС ГЛОНАСС гражданскими потребителями необходимо в самый короткий срок сформулировать производственно — технологическую кооперацию, осуществить полномасштабную подготовку производства и начать производство навигационной аппаратуры потребителей.

Это направление реализации Программы базируется на том, что Россия как участник мирового радионавигационного сообщества является членом международных и национальных организаций (ИКАО, ИМО, МАМС, МЭК, МККР, РТСМ) и активно работает в них. Участие специалистов России в международных и национальных зарубежных организациях по разработке международных стандартов на дифференциальную подсистему СНС ГЛОНАСС и GPS, интегрированную навигационно — связную аппаратуру пользователей СНС ГЛОНАСС и GPS и других нормативных документов позволит повысить конкурентоспособность отечественной аппаратуры на мировом рынке, обеспечит законную основу для совместного использования обеих СНС и их сертификацию. К мероприятиям, которые предусмотрены данной Программой, относятся научно — исследовательские и опытно — конструкторские работы, перечень которых приведен в табл. 1 и 2, а также работы по внедрению СНС для гражданских потребителей, перечень которых дается в табл. 3.

5. Повышение конкурентоспособности навигационной аппаратуры пользователей отечественного производства

В Программе предусмотрено повышение конкурентоспособности отечественных приемоиндикаторов и дифференциальных станций на внутреннем и международном рынках за счет технических, экономических и организационных производственных факторов. В технической области:

• основные тактико — технические требования к аппаратуре в мероприятиях Программы основаны на рекомендациях международных организаций ИКАО, ИМО и стандартах RTCA и RTCM, что обеспечивает необходимую сферу и условия международного и внутреннего применения;
• по техническим характеристикам, не регламентируемым международными правилами, в мероприятиях и технических заданиях на разработку закладываются показатели, полностью соответствующие мировому уровню;
• предусмотрено использование в качестве наиболее критичных электронных компонентов, определяющих уровень аппаратуры, комплектующих зарубежного производства, что позволяет выйти в самый короткий срок на мировые показатели по массогабаритным и эксплуатационным характеристикам аппаратуры. Программой предусмотрены также работы по созданию (воспроизведению) электронных компонентов, что позволит в следующие периоды обеспечить устойчивость производства аппаратуры и снижение ее стоимостных показателей;
• ориентация в областях, обеспечивающих безопасность транспортных и других операций на использование комбинированной (ГЛОНАСС/GPS) приемоиндикаторной аппаратуры как обеспечивающей лучшие показатели по точности, целостности и доступности. В организационно — производственной и экономической сферах достижение конкурентоспособности предлагается за счет следующих мероприятий:
• ускорения разработки сертификационных требований и правил, а также проведения сертификации приемоиндикаторной аппаратуры, как по типу, так и в составе соответствующих транспортных объектов;
• ускорения разработки и организации производства приемоиндикаторной аппаратуры и дополнительных средств;
• создания конкурентной среды в условиях рыночных отношений: использование конверсионных возможностей промышленности, организация в стране совместных предприятий с передовыми зарубежными фирмами в этой области, кооперации отечественных ведущих предприятий по разработке и производству приемоиндикаторной аппаратуры и дополнительных средств и т.д. В целом Программа рассчитана на реализацию возможностей обеспечения в ближайшее время конкурентоспособности сложной приемоиндикаторной аппаратуры в областях применения, предъявляющих жесткие требования по эксплуатационным факторам надежности и устойчивости аппаратуры. Сложнее обстоят дела с конкурентоспособностью отечественных средств в области массовой малоканальной относительно дешевой аппаратуры широкого применения. Достижение конкурентоспособности в этой сфере требует значительно больших затрат на оснащение массового производства, обязательной международной кооперации и может быть реализовано на последующих этапах внедрения спутниковых технологий в течение 5 — 6 лет. Вместе с тем в условиях современного сложного экономического положения страны мер по обеспечению конкурентоспособности аппаратуры российского производства, предусмотренных выше, может оказаться недостаточно, поэтому потребуется дополнительная поддержка со стороны государственных органов в виде утверждения Основ государственной политики в области спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, оказания политической поддержки в области международного продвижения системы, а в экономической сфере — оказания определенных протекционистских мер российским производителям навигационной техники таких, как увеличение таможенных тарифов на ввозимые готовые изделия и уменьшение — на комплектующие изделия. Ниже приведены графики, отражающие объемы оснащения гражданских пользователей аппаратурой спутниковой навигации, и предполагаемые объемы реализации приемоиндикаторной аппаратуры GPS и GPS/ГЛОНАСС на мировом рынке.

---

<*> График не приводится.

---

<*> График не приводится.

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАНСКИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

№ п/п	Шифр. Наименование темы	Содержание работы	Заказчик	Стоимость работы (млн. руб.)	Сроки	Головной исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.1. Проведение работ в интересах всех потребителей
1.	НИР «Выбор» Разработка концепции использования спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских потребителей, включая дифференциальный режим	Разработка технических предложений по использованию спутниковых навигационных систем и стратегии перехода на спутниковые системы с учетом международных требований	Минтранс России <*>, ФАС России, Минобороны России, РКА, Роскартография, Госстандарт России, Минэкономики России, МЧС России	2500	1997 — 1998	ГосНИИ «Аэронавигация», ЦНИИ МФ, ЦНИИМАШ, НПО ПМ, ГосНИИ АС, ЛИИ им. Громова, 50 ЦНИИ МО, 46 ЦНИИ МО, ЦНИИГАиК, НПП Транснавигация, ВНИИФТРИ, НТЦ Оборонпрома, НИИ АО, СПГУВК, РИА
<*> Финансирование работ предприятий и организаций, участвующих в реализации Программы, должно обеспечиваться министерствами и ведомствами, указанными в графе 4 в объемах, необходимых для проведения работ их подведомственными предприятиями и организациями.
2.	НИР «Норма» Нормативно — техническая документация, необходимая для обеспечения использования системы ГЛОНАСС гражданскими потребителями	Разработка нормативной базы в интересах использования спутниковых навигационных систем — для гражданской авиации; — для морского транспорта; — для речного транспорта; — для геодезии; — для наземных транспортных средств	Минтранс России, ФАС России, Минобороны России, РКА, Минэкономики России	2400	1997	ГосНИИ «Аэронавигация», ЦНИИ МФ, ЛИИ им. Громова, ЦНИИМАШ, НПО ПМ, ЦНИИГАиК, ГП Морсвязьспутник, ВНИИФТРИ, НПП Транснавигация, СПГУ ВК, 50 ЦНИИ МО
3.	НИЭР «НИР — КВО» Мониторинговые исследования параметров радионавигационных полей систем ГЛОНАСС и GPS	Оценка соответствия параметров навигационных полей систем ГЛОНАСС и GPS требованиям национальных и международных стандартов для использования в интересах гражданских потребителей	РКА, Минтранс России, ФАС России, Госстандарт России, Минобороны России, Минэкономики России	800	1997 — 2001	ЦНИИМАШ, ГосНИИ «Аэронавигация», ЛИИ им. Громова, ЦНИИ МФ, 50 ЦНИИ МО, ВНИИФТРИ, НПП Транснавигация, НПО ПМ, РИА, ЦНИИГАиК
4.	НИР «Станция» Технические требования на контрольно — корректирующие станции различного уровня, работающие по сигналам систем ГЛОНАСС и GPS	Разработка технических заданий на наземные и бортовые средства дифференциальных подсистем различного уровня систем ГЛОНАСС/GPS	РКА, Минтранс России, ФАС России, Минобороны России, Минэкономики России	450	1997	ГосНИИ «Аэронавигация», ЛИИ им. Громова, ЦНИИ МФ, НПО ПМ, 50 ЦНИИ МО, ЦНИИМАШ, НПП Транснавигация
5.	НИЭР «Оценка» Исследования качества передачи дифференциальных поправок систем ГЛОНАСС/GPS c использованием морских радиомаяков при различных условиях эксплуатации	Проводятся экспериментальные работы	Минтранс России, Минобороны России, Минэкономики России	400	1997 — 1998	ГП «Морсвязьспутник» 9 НИИ МО, СПГУ ВК, ЦНИИ МФ, РИРВ
6.	НИЭР «Навигация» Система контроля целостности и передачи дифференциальных поправок для систем ГЛОНАСС/GPS	Разработка средств системы контроля целостности и передачи дифференциальных поправок с использованием спутников	РКА, Минтранс России, ФАС России, Минэкономики России, Минобороны России	1000	1997 — 1998	ГосНИИ «Аэронавигация», РНИИ КП, РИРВ, ЦНИИМАШ, НИИ АО, НПП Транснавигация, НПО ПМ, 50 ЦНИИ МО
7.	НИЭР «Система» Исследования по определению параметров связи координатных систем ПЗ-90 и WCS-84 и шкал времени СНС ГЛОНАСС и GPS	Проведение исследований и определение параметров связи координатных систем СНС ГЛОНАСС и GPS	Роскартография, Минтранс России, ФАС России, Минобороны России, Минэкономики России	1750	1997 — 1998	ЦНИИГАиК, ГосНИИ «Аэронавигация», 29 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО, КНИЦ ВКС, ЦНИИМАШ, НПО ПМ, ЛИИ им. Громова, ЦНИИМФ, РИРВ
8.	НИЭР «Секунда» Исследования по сведению шкал времени систем ГЛОНАСС и GPS	Проведение исследований и определение параметров связи шкал времени СНС ГЛОНАСС и GPS	Минэкономики России, Минтранс России, Минобороны России, Роскартография	1000	1997 — 1998	РИРВ, РНИИКП, АН и ИПА РАН, ИМВП, КНИЦ ВКС, ВНИИФТРИ, ЦНИИГАиК, 50 ЦНИИ МО
1.2. Проведение работ в интересах гражданской авиации
9.	НИР «Посадка П» Проведение исследований по созданию станции дифференциальных поправок для захода на посадку по II и III категориям	Проведение научно — экспериментальных работ по технической отработке принципов обеспечения посадки по II и III категориям	ФАС России, Минэкономики России, РКА, Минобороны России	2000	1997 — 1999	ГосНИИ «Аэронавигация», ЛИИ им. Громова, МКБ Компас, РНИИКП, РИРВ, 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
10.	НИР «Канал» Исследование вопросов выбора линий передачи дифференциальных поправок систем ГЛОНАСС и GPS в МВ и С диапазонах, включая вопросы бортового оборудования	Обеспечение передачи дифференциальных поправок от станций различного назначения потребителям и связи между контрольно — корректирующими станциями	ФАС России, Минэкономики России, Минобороны России	1000	1997 — 1999	ГосНИИ «Аэронавигация», ЛИИ им. Громова, ГП «Морсвязьспутник», РИРВ, 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
11.	НИР «Программа — Борт» Разработка технических предложений и программы внедрения на конкретных типах ВС бортовых систем связи, навигации и наблюдения с использованием спутниковых средств	Анализ развития существующего и перспективного парка ВС ГА до 2010 — 2015 гг. Разработка технических предложений по оснащению парка ВС бортовыми комплексами спутниковой связи, навигации и АЗН с учетом размещения аппаратуры, антенн, связей оборудования СС и АЗН со штатными бортовыми системами, ЭМС	Минэкономики России, ФАС России, Минобороны России, МЧС России	750	1997	ГосНИИ «Аэронавигация», НТЦ Оборонпрома, ЛИИ им. Громова, НИИАО, самолетостроительные ОКБ, в/ч 18353, 30 НИИ МО
12.	НИР «Связь» Разработка технических предложений на создание и внедрение системы подвижной спутниковой связи (ПСС) для реализации режима АЗН	Проведение исследований и разработка программы поэтапной реализации ПСС с учетом использования существующих и разрабатываемых спутниковых систем связи:	ФАС России, Минэкономики России, РКА	3500	1997	ГосНИИ «Аэронавигация», НТЦ Оборонпрома, ЦНИИ МАШ, ГосНИИ АС, ГП Морсвязьспутник, НПО ПМ, АО «Информкосмос», ЦНПО «Комета», НПО им. Лавочкина
		- системы ИНМАРСАТ — системы на базе АК «АРКОС» — системы с использованием КА на высокоэллиптических орбитах
13.	НИР «АЗН» Разработка технических предложений на создание и внедрение режима АЗН в перспективных системах УВД	Анализ и обобщение международных требований и стандартов по использованию АЗН в перспективных системах УВД. Разработка тех. предложений по созданию наземных и бортовых средств для реализации АЗН. Разработка программы поэтапной реализации АЗН в ЕС ОВД России	ФАС России, Минэкономики России, РКА, Минобороны России	600	1997 — 1998	ГосНИИ «Аэронавигация», НТЦ Оборонпрома, предприятия Минэкономики России и РКА, в/ч 18353
14.	НИР «Эллипс» Проведение экспериментов по подвижной связи с использованием ЛПД воздух — земля в различных диапазонах частот для обмена навигационной информацией	Анализ требований и разработка предложений на стандарты подвижной связи с использованием ЛПД воздух — земля в различных диапазонах частот	Минэкономики России, РКА, ФАС России	1500	1997 — 1998	АО «МНИИРС-Ц», ГосНИИ «Аэронавигация», НТЦ Оборонпрома, ЛИИ им. Громова, НПП «Полет», ГосНИИ АС
15.	НИР «Высота» Разработка проекта плана оснащения опытного района для внедрения спутниковых средств навигации и наблюдения	Проведение исследований и разработка плана оснащения опытного района с учетом использования существующих и разрабатываемых средств	ФАС России, Минэкономики России, РКА, Минобороны России	300	1997	ГосНИИ «Аэронавигация», ГосНИИ АС, ЛИИ им. Громова, 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
16.	НИР «Право» Нормативно — правовые документы по использованию спутниковых навигационных систем для гражданской авиации	Разработка комплекта документов для внедрения систем спутниковой навигации для ГА с учетом международных требований	ФАС России, Минобороны России	450	1997 — 1998	ГосНИИ «Аэронавигация», 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
1.3. Проведение работ в интересах морского и речного флота
17.	НИР «Контакт» Исследования по использованию навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS для взаимного контроля судов морского флота	Разработка технических предложений с учетом требований ИМО	Минтранс России, Минобороны России	480	1996 — 1998	ГП «Морсвязьспутник», ЦНИИ МФ, 9 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
18.	НИР «Требования» Нормативно — правовые документы по использованию спутниковых навигационных систем на морском транспорте	Разработка комплекта документов для внедрения систем спутниковой навигации на морском флоте с учетом международных требований	Минтранс России, Минобороны России	450	1996 — 1997	ГП «Морсвязьспутник», ЦНИИ МФ, 9 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
19.	НИР «Поиск» Концепция создания и использования дифференциальной подсистемы ГЛОНАСС/GPS для морского и речного транспорта	Разработка технической записки по дифференциальной подсистеме	Минтранс России, Минобороны России	470	1996	ГП «Морсвязьспутник», СПГУВК, ЦНИИ МФ, 9 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
20.	НИР «Управление» Концепция использования дифференциальных подсистем ГЛОНАСС/GPS в составе СУДС	Разработка концепции использования и технические предложения	Минтранс России	470	1996	ГП «Морсвязьспутник», ЦНИИ МФ
1.4. Проведение работ в интересах наземного транспорта
21.	НИР «Маршрут — Авто» Разработка нормативно — правовых документов по использованию спутниковых навигационных систем на автомобильном транспорте, концепции создания контрольно — корректирующей системы и выбора каналов передачи информации	Разработка комплекта документов и технических предложений по использованию систем спутниковой навигации на автомобильном транспорте	Минтранс России, Минобороны России	1000	1997 — 1998	НПП Транснавигация, 50 ЦНИИ МО

№ п/п	Шифр. Наименование темы	Содержание работы	Заказчик	Стоимость работы (млн. руб.)	Сроки	Головной исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
2.1. Проведение работ в интересах всех потребителей
1.	ОКР «Альфа-К» Базовый ряд модулей для комплектования ракетоносителей, разгонных блоков и космических аппаратов гражданского назначения навигационной аппаратурой систем ГЛОНАСС/GPS	Разработка модулей, позволяющих обеспечить создание аппаратуры: с количеством каналов — до 12 — 18. Погрешность определения координат — 30 м. Погрешность измерения параметров:	РКА, Минобороны России	700	1997 — 1998	Российский НИИ космического приборостроения (РНИИКП), 50 ЦНИИ МО, МКБ «Компас»
		- псевдодальность — 5 - 8 м, — псевдоскорости — 0,5 — 1,5 см/с. Масса комплекта модулей (без АФУ) 1,5 — 2,0 кг
2.	ОКР «Пеленг» Навигационная аппаратура, работающая по сигналам систем ГЛОНАСС/GPS для систем ориентации и стабилизации космических аппаратов гражданского назначения	Разработка аппаратуры, обеспечивающей точность ориентации космического аппарата 3 — 5 угл. мин.	РКА, Минобороны России	600	1997 — 1998	НПО прикладной механики (НПО ПМ), РНИИКП, НПФ «Лантан», 50 ЦНИИ МО, 30 ЦНИИ МО, МКБ «Компас»
3.	ОКР «Основа» Базовая аппаратура потребителя, работающая по системам ГЛОНАСС/GPS для транспортных средств различных классов с возможностью использования электронных карт	Разработка универсального модуля с количеством каналов — 12 — 18. Погрешность навигационных определений: — в автономном режиме 15 — 20 м, — в дифференциальном режиме 1 — 5 м	Минтранс России, РКА, Роскартография (созаказчик по информационному обеспечению), Минобороны России, МЧС России	1900	1997 — 1998	РНИИКП, Росгеоинформ, ЦНИИГАиК, 29 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
4.	ОКР «Плюс» Интегрированная бортовая аппаратура спутниковой навигации и связи для всех транспортных средств	Разработка бортовой аппаратуры в соответствии с ТЗ Минтранса России	Минэкономики России, Минтранс России, ФАС России	600	1997 — 2001	АО «Московский НИИ радиосвязи-Ц», ГосНИИ «Аэронавигация», НПП Транснавигация
5.	ОКР «Бриз» Носимая аппаратура систем ГЛОНАСС/GPS для широкого круга потребителей	Разработка аппаратуры с погрешностью определения координат — 20 м. Масса — 0,8 кг	РКА, МЧС России	500	1997	РНИИ КП	Разраб. на конкурсной основе между РНИИ КП и НПО ПМ
6.	ОКР «Создание» Комплекс БИС цифровой обработки сигнала и создания на их основе многоцелевого приемоиндикатора ГЛОНАСС/GPS	Разработка и изготовление БИС, позволяющих создание аппаратуры с точностями: — координат — 50 — 60 м, — вектора скорости — 1 м/с, — времени — 2 мкс. Диапазон температур:	Минэкономики России	1450	1997 — 1998	НИИ «Научн. центр», РИРВ
		- 10 град. C — + 50 град. C. Масса — 0,5 кг
7.	ОКР «База-АГ» Базовый набор арсенидгалиевых СВЧ монолитных интегральных и гибридно — монолитных интегральных схем для приемоиндикаторов систем ГЛОНАСС/GPS и унифицированные модули МВЧ-приемников с цифровой многоканальной обработкой	Разработка интегральных схем, обеспечивающих надежность по стандарту М-Т883, функциональные возможности и интерфейс — по стандарту А-743А. Разработка модулей, работающих в зависимости от требований ТЗ, обеспечивающих точность 30 — 50 м, приемное устройство 12 каналов. Масса — 0,15 — 0,3 кг	Минэкономики России	1200	1997 — 1998	НТЦ «Интернавигация», ВНИИРА, РИРВ, ИТТиП (г. Зеленоград)
8.	Подготовка и развертывание производства для крупносерийного выпуска навигационной аппаратуры различного назначения на Ижевском радиозаводе (ИРЗ)	Ижевский радиозавод технико — технологическая подготовка производства для обеспечения крупносерийного изготовления. РНИИ КП — доработка документации с учетом технологич. базы ИРЗ	РКА	1500	1997 — 1998	ИРЗ, РНИИ КП
9.	ОКР «Орион» Разработка и испытания подвижной системы спутниковой связи через ИСЗ на геостационарных орбитах	Анализ проектно — технической документации и завершение разработки КА «Аркос» с учетом требований ИКАО. Разработка и испытания самолетных станций спутниковой связи. Разработка и испытания наземной станции подвижной системы спутниковой связи	ФАС России, РКА, МЧС России	500	1998 — 1999	ГосНИИ «Аэронавигация», НТЦ Оборонпрома, АО «Информкосмос»
10.	ОКР «Мечта» Программно — управляемый имитатор сигналов спутниковых систем навигации ГЛОНАСС/GPS	Задание ОКР	Минэкономики России, РКА, Минобороны России	300	1997 — 1998	МКБ «Компас», РНИИ КП, РИРВ, 50 ЦНИИ МО
2.2. Проведение работ в интересах гражданской авиации
11.	ОКР «Гном-М» Навигационная аппаратура для гражданских самолетов и вертолетов, работающая по сигналам систем ГЛОНАСС/GPS и отвечающая требованиям ARINC-743А	Завершение разработки аппаратуры, позволяющей определять все основные навигационные параметры. Погрешность определения: — координат — 30 м, — для диф. реж. 2 — 5 м, — составляющих скорости — 0,3 м/с. Количество каналов — 12 — 18. Масса — 2 кг	РКА, ФАС России, ГУАП	450	1997 — 1998	РНИИКП, НИИ АО, ЛИИ им. Громова	Работа ведется
12.	ОКР «Лидер» Многоканальный модуль спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS	Разработка аппаратуры для высокоточной коррекции инерциальных средств навигации летательных аппаратов. Погрешность определения координат:	Минэкономики России	1700	1998 — 1999	НТЦ «Интернавигация», МКБ «Компас», ЛИИ им. Громова	ТЗ согласовывается с Минтрансом России и ФАС России
		- положения — 35 — 55 м, — составляющих скорости — 20 — 30 см/с. Масса — 3,5 кг
13.	ОКР «Интер-А» Интегрированный многоканальный приемоиндикатор систем ГЛОНАСС/GPS для всех типов летательных аппаратов гражданской авиации соответствующего требованиям стандарта АРИНК-743А	Разработка аппаратуры с погрешностью определения координат: — положения — 35 — 55 м, — для диф. режима — 1 - 3 м, — составляющих скорости — 20 — 30 см/с. Масса — 3,5 кг	Минэкономики России, ФАС России	500	1998 — 1999	НТЦ «Интернавигация», МКБ «Компас», ГосНИИ «Аэронавигация», Раменское ПКБ, ЛИИ им. Громова	ТЗ согласовывается с Минтрансом России и ФАС России
14.	ОКР «БМРП» Разработка комплексной системы захода на посадку самолетов и вертолетов на базе ИЛС, МЛС с возможностью использования СНС ГЛОНАСС/GPS	Разработка системы, обеспечивающей погрешность определения координат: — в штатном режиме — 20 м, — в дифференциальном режиме — 0,5 — 7,0 м. Масса — 10 кг	Минэкономики России, ФАС России	1500	1998 — 1999	ВНИИРА, ГосНИИ «Аэронавигация», ЛИИ им. Громова
15.	ОКР «База» Локальная станция дифференциальных поправок различного уровня в том числе и в кинематическом режиме	Разработка станции для обеспечения РНП при заходе на посадку по I категории, по II и III категориям, а также для геодезических определений с точностью 1 — 5 см на расстояниях до 100 км	ФАС России, Минэкономики России, Роскартография, Роскомзем	3000	1997 — 2001	РИРВ, ГосНИИ «Аэронавигация», ЦНИИГАиК, ЛИИ им. Громова, МПФ Лантан
16.	ОКР «АЗН-1» Разработка и испытания интегрированного бортового оборудования для реализации режима АЗН	Разработка интегрированного бортового оборудования и программного обеспечения для реализации режима АЗН. Проведение испытаний и подготовка КД для реализации бортового терминала	ФАС России	1200	1998 — 1999	ГосНИИ «Аэронавигация», НТЦ Оборонпрома, НПО «Полет», МНИИРС-Ц, РНИИ КП, ВНИИРА, НИИ АО, ЛИИ им. Громова, ГосНИИ АС, в/ч 18353, Рамен. ПКБ
17.	ОКР «Внедрение» Отработка штатного размещения и проведение испытаний на ВС ГА оборудования систем связи, навигации, посадки и наблюдения с использованием спутниковых средств	Разработка ТЗ на оснащение ВС новым оборудованием. Разработка КД, установка оборудования на головном ВС, проведение наземных и летных испытаний, разработка бюллетеней	Минэкономики России, ФАС России, Минобороны России	2000	1998 — 2000	Предприятия — разработчики ВС, ГосНИИ «Аэронавигация», 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
18.	ОКР «Расчет» Вычислители для обеспечения самолетовождения воздушных судов различных типов, находящихся в эксплуатации, с использованием сигналов бортовой аппаратуры спутниковх навигационных систем ГЛОНАСС/GPS	Разработка вычислителей для обеспечения автоматического самолетовождения при полетах по маршруту, заходе на посадку, посадке и вылете в соответствии с RNP для воздушных судов различных классов	Минэкономики России, ФАС России, Минобороны России	1800	1997 — 1999	«Авиаприбор», АО «ДАВИА», ГосНИИ «Аэронавигация», Раменск. ПКБ, 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО	Выбирается по конкурсу
19.	НЭР «Испытание-А» Участие в проведении испытаний и сертификации бортовой и наземной аппаратуры гражданских потребителей систем ГЛОНАСС (для гражданской авиации)	Проведение испытаний экспериментальной аппаратуры системы ГЛОНАСС совместно с промышленными организациями, а также ее сертификации	ФАС России, Госстандарт России, Минобороны России	500	1997 — 2001	ГосНИИ «Аэронавигация», предприятия Минэкономики России самолетостроительные ОКБ, ЛИИ им. Громова, ГосНИИ АС, КНИЦ, ВКС, ВНИИФТРИ, 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
20.	ОКР «Обеспечение» Создание средств обеспечения экспериментальных исследований и испытаний наземных и бортовых систем связи, навигации и наблюдения	Модернизация ЛЛ ГНТЦ ЛИИ им. Громова для обеспечения работ. Дооборудование Центра испытаний сертификации. Разработка недорогой бортовой аппаратуры внешнетраекторных измерений с использованием СНС ГЛОНАСС/GPS	Минэкономики России, Минобороны России	2000	1997 — 1998	ЛИИ им. Громова, ГосНИИ «Аэронавигация», РНИИ КП, РИРВ, МКБ «Компас», НПФ «Лантан», ГосНИИ АС, 30 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО, 4 ЦНИИ МО
2.3. Проведение работ в интересах морского и речного флота
21.	ОКР «Зверь-МГ» Аппаратура дифференциального режима космических навигационных систем на базе морской радиомаячной службы	Завершение разработки аппаратуры с погрешностью определения координат: — в диф. режиме — 4 - 7 м, — рабочая зона — на 600 км, — дифференциальные поправки в формате международного стандарта RTCM-104	Минэкономики России, Минобороны России	400	1997 — 1998	НТЦ «Интернавигация», РИРВ, 9 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО	ТЗ согласовано с Минтрансом России (Росморфлот)
22.	ОКР «Бриз-М» Морская аппаратура потребителей космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS на базе аппаратуры «Бриз»	Завершение разработки аппаратуры с погрешностью определения координат положения: — в штатном режиме — 20 м, — в дифференциальном режиме — 0,5 — 7 м, — масса — 0,6 кг	Минэкономики России	430	1997 — 1998	НТЦ «Интернавигация», НПО «Агат»	ТЗ согласовано с Минтрансом России (Росморфлот)
23.	ОКР «Шкипер-НМ» Многоканальная навигационная аппаратура систем ГЛОНАСС/GPS для морского, речного транспорта и рыб. флота	Завершение разработки аппаратуры для всех типов морских и речных судов, обеспечивающей точности: — в стационарном режиме — 20 м, — дифференциальном — 3 - 5 м. Масса — 3 кг. Изготовление опытных образцов	РКА, Минтранс России, Госкомрыболовство	250	1997 — 1998	РНИИ КП	ТЗ согласовано с Минтрансом России (Росморфлот)
24.	ОКР «Радиомаяк ДП» Морской радиомаяк для передачи дифференциальных поправок	Разработка радиомаяка, удовлетворяющего международным требованиям	Минтранс России, Минобороны России	700	1997 — 1998	АО «Техно — марин,» 9 ЦНИИ МО	ТЗ согласовано с ГУНИО
25.	ОКР «Радиоприемник ДП» Судовой приемник дифференциальных поправок	Разработка приемника в радиомаячном диапазоне	Минтранс России, Минобороны России	800	1997 — 1998	АО «Техно — марин,» РИРВ, 9 ЦНИИ МО
26.	ОКР «Обзор» Судовая интегрированная аппаратура морских потребителей систем ГЛОНАСС/GPS	Разработка судовой аппаратуры с применением дифференциальных поправок и устройством отображения электронных карт	Минтранс России, Минобороны России	900	1997 — 1998	Электроприбор, 9 ЦНИИ МО
27.	ОКР «Путь» Судовая аппаратура потребителей систем ГЛОНАСС/GPS с автоматическим управлением	Разработка аппаратуры с устройством автоматического управления движением судна по траектории	Минтранс России, Минобороны России	400	1997 — 1998	Электроприбор, 9 ЦНИИ МО
28.	НЭР «Испытание-М» Участие в проведении испытаний и сертификации бортовой и наземной аппаратуры гражданских потребителей систем ГЛОНАСС/GPS (для морского и речного флота)	Проведение испытаний экспериментальной аппаратуры систем ГЛОНАСС/GPS совместно с промышленными организациями, а также ее сертификации	Минтранс России, Госстандарт России, Минобороны России	500	1997 — 2001	ГП «Морсвязьспутник», Предприятия Минэкономики России, судостроительные ОКБ, СПГУ ВК, ЦНИИ МФ, ВНИИФТРИ, КНИЦ, ВКС, 9 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО
2.4. Проведение работ в интересах наземного транспорта
29.	ОКР «Голиаф» Унифицированная многоканальная навигационная аппаратура потребителей систем ГЛОНАСС/GPS в интересах автомобильного транспорта Минтранса России и железнодорожного транспорта МПС России	Разработка аппаратуры для навигационно — временного обеспечения наземных транспортных средств различного класса и назначения. Погрешность определения: — координат в стандартном режиме — 15 — 20 м, — в диф. режиме — 3 - 5 м, — составляющих скорости — 5 см/с. Масса — 2 кг	РКА	400	1997 — 1998	НПО ПМ, НПП Транснавигация
30.	ОКР «Испытание — Авто» Проведение испытаний и сертификации спутниковой навигационной и связной аппаратуры потребителей на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве	Оценка функционирования спутниковых навигационной и связной аппаратуры на автомобильном транспорте в различных технологиях транспортного обслуживания, безопасности дорожного движения, дорожном хозяйстве	Минтранс России, Госстандарт России, Минобороны России	2000	1997 — 1999	НПП Транснавигация, автотранспортные предприятия, ВНИИФТРИ, 50 ЦНИИ МО, КНИЦ ВКС
31.	ОКР «Диана» Региональная диспетчерская навигационная система для транспортных средств различного назначения на базе приемников ГЛОНАСС/GPS	Разработка системы, обеспечивающей неограниченное количество подключаемых абонентов. Дальность связи: в соответствии с ТЗ. Интервал обновления информации — 1 сек. Масса комплекта — 2 кг. Кол. каналов приемника ГЛОНАСС:	Минтранс России, Госкомрыболовство, РКА, МВД России, Минобороны России, МЧС России	1500	1997 — изгот. 10 диспетчерских систем и приемников, 1997 — 2001 — серийное произ-	НИИ Электромеханики, 29 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО, НПП Транснавигация
		5 — 12. Погрешность:			водство
		- автономный режим — 15 м, — диф. режим — 1 - 3 м. Масса — 0,5 кг.
2.5. Проведение работ в интересах Роскартографии
32.	ОКР «Репер-М» Спутниковая геодезическая аппаратура ГЛОНАСС/GPS повышенной точности — 1 см + -7 + D x 10	Разработка аппаратуры с количеством каналов — 12 погрешностью относительных измерений (СКО): Масса — 3 - 4 кг	Роскартография, РКА, Роскомзем, Госстандарт России, Минобороны России, АДС Минтранса России	1500	Разработка 1998 г., изгот. образца 2000 г.	РНИИ КП, РИРВ, ЦНИИГАиК, Раменское ПКБ, ВНИИФТРИ, 29 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО, НПП Транснавигация
33.	ОКР «Землемер-Л2» Спутниковая геодезическая аппаратура ГЛОНАСС/GPS	Разработка аппаратуры с погрешностью: — в диф. режиме — 0,2 — 3,0 м на расстоянии до 300 км, — при измерениях по фазе несущей частоты — 1 - 3 см	Роскартография, Минэкономики России, Госстандарт России, Роскомзем, АДС Минтранса России, Минобороны России	1885	Разработка и изготовление образцов — 1997 г., испытание — 1998 г.	РИРВ, РНИИ КП, НТЦ «Интернавигация», ЦНИИГАиК, ВНИИФТРИ, 29 ЦНИИ МО, 50 ЦНИИ МО, НПО ПМ
34.	ОКР «Картограф» Многоканальная унифицированная навигационная аппаратура потребителей систем ГЛОНАСС/GPS в интересах ФСК, Роскомнедра, Минтопэнерго России, Роскомзема, Росавтодортранса Минтранса России	Разработка аппаратуры для топогеодезического обеспечения различных объектов добывающих отраслей строительства, создания геодезических сетей, земельного кадастра, мониторинга земель, картографирования. Погрешность определения:	РКА, Роскартография, Госстандарт России, АДС Минтранса России, Минобороны России	500	1997 — 1998 г.	Росгеоинформ, ЦНИИГАиК, ВНИИФТРИ, НПП Транснавигация	Серийные поставки на конкурсной основе НПО ПМ и ИРЗ
		- абсолютных координат — 15 — 20 м, — относительных координат на базах 1000 км — 1 - -6 2 см + D x 10

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ВНЕДРЕНИЮ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ГРАЖДАНСКИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВЕДОМСТВАМ

№ п/п	Наименование работы	Ответственное ведомство	Сроки исполнения и основные исполнители	Источники финансирования
1	2	3	4	5
1.1	Внедрение навигационной аппаратуры потребителей на вновь изготавливаемые магистральные самолеты	Минэкономики России, ФАС России	1997 — 2001 гг. Предприятия авиационной промышленности	Внебюджетные средства авиапромышленности
1.2	Переоснащение эксплуатируемого парка магистральных самолетов навигационной аппаратурой потребителей	ФАС России, Минэкономики России	1997 — 2001 гг.	Внебюджетные средства авиакомпаний
1.3	Внедрение навигационной аппаратуры потребителей на самолетах местных воздушных линий, вертолетах и авиации общего назначения	Минэкономики России, ФАС России	1997 — 2001 гг.	Внебюджетные средства авиакомпаний
2	Внедрение спутниковых систем посадки на основе использования дифференциального режима — международные аэропорты, — аэропорты федерального значения, — другие аэропорты РФ	ФАС России	1997 — 2001 гг. Авиапредприятия аэропортов	Внебюджетные средства от аэронавигационных сборов
3	Внедрение навигационной аппаратуры потребителей на судах морского, речного транспорта, рыбного хозяйства и других судовых пользователей	Минтранс России	1997 — 2001 гг.	Внебюджетные средства от коммерческой деятельности
4	Внедрение дифференциальной подсистемы на базе радиомаяков для морского и речного транспорта	Минтранс России	1997 — 2001 гг.	Федеральный бюджет и внебюджетные средства от коммерческой деятельности
5	Внедрение системы стационарных спутников подвижной связи для решения задач автоматического зависимого наблюдения (АЗН)	РКА, ФАС России	1998 — 2001 гг.	Внебюджетные средства от аэронавигационных сборов
6	Внедрение средств АЗН в центрах УВД	ФАС России	1997 — 2001 гг. региональные предприятия по ИВП и УВД	Внебюджетные средства от аэронавигационных сборов
7	Внедрение навигационной и связной аппаратуры потребителей в диспетчерских пунктах и на средствах автомобильных перевозок	Минтранс России	1997 — 2001 гг. автомобильные компании и автовладельцы	Внебюджетные средства автомобильных компаний и автовладельцев
8	Внедрение средств управления и контроля движения городским автотранспортом на базе спутниковых систем	Минтранс России	1997 — 2001 гг. автомобильные компании и автовладельцы	Внебюджетные средства регионального и муниципального финансирования
9	Внедрение спутниковой геодезической аппаратуры	Роскартография и другие ведомства	1997 — 2001 гг.	Федеральный бюджет и внебюджетные средства
10	Внедрение базовой спутниковой дифференциальной геодезической системы на предприятиях Роскартографии	Роскартография	1997 — 2001 гг.	Федеральный бюджет и внебюджетные средства

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение Программы определяется финансированием инновационной части Программы (НИР и ОКР) из федерального бюджета до 2002 года и объемами оснащения предприятий транспортного и автодорожного комплексов и других навигационной аппаратурой потребителей за счет внебюджетных средств финансирования, которое будет продолжаться и после 2001 года, срока окончания Программы. Для проведения технико — экономического обоснования приведено ресурсное обеспечение Программы по двум разрезам времени — на 2001 и 2006 годы. Затраты на инновационную часть Программы, реализуемую в соответствии с Постановлением до 2001 г., составляют:

Общий объем финансирования из федерального бюджета (млрд. руб. в ценах 1996 года)	по Минтрансу России и ФАС России	по РКА	по Минэкономики России	по Роскартографии и другим пользователям
59.335	29.920	7.150	17.130	5.135

Оценка затрат на инвестиционную часть Программы до 2006 года приведены в нижеследующей таблице 5. Таким образом, затраты на финансирование Программы по имеющимся договорам до 2002 года составят 908.335 млрд. руб., в том числе 59.335 млрд. руб. за счет федерального бюджета на инновационную часть Программы. Для приобретения серийной НАП в интересах Роскартографии дополнительно необходимо выделение из федерального бюджета 40.000 млрд. руб.

Объекты оснащения	Кол-во оснащаемых средств и объектов (ед.)
	Всего 1998 — 2006 гг.	в том числе
		1998 — 2001 гг.		2002 — 2006 гг.
		общее	по усл. безопас. <*>	общее	по усл. безопас. <*>
Оснащение средствами гражданских потребителей
1. Оснащение воздушных судов	4200	500	500	3700	3700
2. Оснащение аэродромов и центров	628	152	152	476	476
УВД
3. Оснащение морских судов	13000	6500	1500	6500	1500
4. Оснащение речных судов	12800	6400	500	6400	500
5. Оснащение морских и речных бассейнов	59	59	59	-	-
6. Оснащение объектов предприятий дорожно — транспортного комплекса	6400	2600	1400	3800	1000
7. Оснащение систем управления городским транспортом	26500	12500	4100	14000	3000
8. Оснащение систем контроля за транспортом коммерческих компаний	35200	17200	1600	18000	3000
Оснащение средствами геодезической точности
9. Предприятия	1610	890	-	720	-
Роскартографии
10. Предприятия	1100	450	-	650	-
Роскомзема
11. Предприятия	570	220	-	350	-
Минтопэнерго России
12. Предприятия	835	365	-	470	-
Минприроды России
13. Предприятия	550	300	-	250	-
Рослесхоза
14. Предприятия	435	195	-	240	-
Госстроя России
Всего: 103887 48331 9811 55556 13176
Оснащение средствами гражданских потребителей
1. Оснащение воздушных судов	1365000	145000	145000	1220000	1220000
2. Оснащение аэродромов и центров	370000	77000	77000	293000	293000
УВД
3. Оснащение морских судов	260000	130000	60000	130000	60000
4. Оснащение речных судов	256000	128000	30000	128000	30000
5. Оснащение морских и речных бассейнов	59000	59000	59000	-	-
6. Оснащение объектов предприятий дорожно — транспортного комплекса	640000	260000	168000	380000	120000
7. Оснащение систем управления городским транспортом	1325000	625000	246000	700000	180000
8. Оснащение систем контроля за транспортом коммерческих компаний	1056000	516000	64000	540000	120000
Оснащение средствами геодезической точности
9. Предприятия
Роскартографии
10. Предприятия
Роскомзема
11. Предприятия	26000	-	-	26000	-
Минтопэнерго России				<**>
12. Предприятия
Минприроды России
13. Предприятия
Рослесхоза
14. Предприятия
Госстроя России
Всего:	5357000	1940000	849000	3417000	2023000

---

<*> Раздел «по условиям безопасности» определен по требованиям обязательного применения сертифицированных средств. <**> Из внебюджетных средств.

VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы включает в себя отбор исполнителей Программы и определение источников ее финансирования. Государственные заказчики для проведения научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ в рамках Программы получают финансирование в виде государственного заказа из федерального бюджета и заключают договора на проведение работ по Программе со своими головными организациями и предприятиями. При привлечении средств кроме федерального бюджета используются следующие внебюджетные источники финансирования: внебюджетные средства предприятий транспортного комплекса; от аэронавигационных сборов; от коммерческой деятельности; средства регионального и муниципального финансирования; инвестиционный кредит. Между государственными заказчиками и соответствующими предприятиями и организациями при необходимости будут подписываться соответствующие соглашения (договоры).

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Государственным заказчиком — координатором Программы является Министерство транспорта Российской Федерации. Государственными заказчиками Программы являются также Федеральная авиационная служба России, Минобороны России, Российское космическое агентство, Минэкономики России и Роскартография. Контроль за осуществлением Программы осуществляется с помощью двухступенчатой системы контроля: ведомственной, осуществляемой через органы ведомств госзаказчиков по работам Программы, закрепленным за этими ведомствами; межведомственной, осуществляемой органом государственного заказчика — координатора Программы — Минтранса России, Координационным советом по гражданскому использованию системы ГЛОНАСС, созданным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 237 от 7 марта 1995 года. Положение о Координационном совете и его персональный состав согласованы со всеми заинтересованными ведомствами. Для текущего управления Программой создается дирекция Федеральной целевой программы, формируемая государственным заказчиком — координатором Программы.

IX. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Применение спутниковых навигационных систем в транспортном комплексе страны дает значительные преимущества по сравнению с эксплуатируемыми в настоящее время традиционными наземными радиотехническими средствами. Поэтому наряду с абсолютным эффектом возникает сравнительный эффект. Абсолютный эффект подробно рассмотрен в технико — экономическом обосновании (Приложение к Программе). Временной диапазон прогноза на 5 лет превышает срок реализации Программы. Социально — экономический эффект — снижение себестоимости перевозок за счет: экономии топлива на 5% в результате сокращения времени нахождения транспортных средств в пути; сокращения эксплуатационных расходов на 10%; экономии капитальных вложений за счет исключения установки новых наземных средств; экономии электроэнергии за счет сокращения количества эксплуатируемых наземных радиотехнических средств. Социальный эффект: прогнозируемое уменьшение количества чрезвычайных происшествий за счет повышения уровня безопасности на всех видах транспорта; повышение качества обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения транспорта; повышение производительности труда пассажиров за счет увеличения объемов перевозок в часы «пик» и как следствие снижения фактора «транспортной усталости»; увеличение числа рабочих мест за счет расширения производства. Научно — технический эффект: создание глобального навигационного поля; повышение точности местоопределения транспортных и других объектов в 20 — 50 раз; повышение степени достоверности получения навигационной информации; освоение самых современных микроэлектронных и информационных технологий. Политический эффект: признание отечественной системы ГЛОНАСС в качестве международной; использование отечественными и зарубежными пользователями отечественных дифференциальных навигационных систем на территории России; создание рынка сбыта отечественной комбинированной бортовой аппаратуры ГЛОНАСС/GPS в России и за рубежом. Экологический эффект: исключение радиоизлучения наземных радиотехнических систем, снимаемых с эксплуатации; улучшение экологической обстановки за счет прекращения эксплуатации дизельных установок на наземных радиотехнических объектах.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СПУТНИКОВОЙ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАНСКИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Федеральная целевая программа по использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских потребителей (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 237 «О проведении работ по использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских потребителей», доработана в соответствии с замечаниями Министерства экономики Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № ВК-900/23-556, Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. № 8-03-18, Министерства науки и технической политики Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № ИП6-14-320, а также по замечаниям экспертной комиссии Экспертного Совета при Правительстве Российской Федерации, образованной решением председателя Совета от 10 ноября 1995 г. № 54. Программа подготовлена Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной авиационной службой России, Министерством обороны Российской Федерации, Российским космическим агентством, Министерством экономики Российской Федерации, Федеральной службой геодезии и картографии России при участии Государственного научно — исследовательского института «Аэронавигация» Федеральной авиационной службы России, государственного предприятия «Морсвязьспутник» Министерства транспорта Российской Федерации, центрального научно — исследовательского института машиностроения Российского космического агентства, научно — технического центра «Интернавигация», центрального научно — исследовательского института геодезии, аэрофотосъемки и картографии Федеральной службы геодезии и картографии России. Программа определяет мероприятия по использованию отечественной глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и американской системы GPS в интересах гражданских потребителей. Гражданскими потребителями спутниковых навигационных систем являются предприятия Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной авиационной службы России, Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству, Российского космического агентства, Министерства экономики Российской Федерации, Федеральной службы геодезии и картографии России, Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации. Мероприятия Программы основываются на концепции применения последних достижений научно — технического прогресса в части создания глобального навигационного поля, которое позволит с высокой степенью точности и достоверности определять местоположение объектов, повысить уровень безопасности в дорожно — транспортном комплексе страны, обеспечить экономию топлива, значительно снизить эксплуатационные расходы и в дальнейшем отказаться от использования традиционных наземных навигационных радиотехнических средств. Выполнение планируемых мероприятий Программы позволит:

• уменьшить количество чрезвычайных происшествий за счет повышения уровня безопасности на всех видах транспорта;
• повысить качество обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения транспорта;
• увеличить число рабочих мест за счет расширения производства;
• уменьшить расход электроэнергии за счет сокращения количества эксплуатируемых наземных радиотехнических средств;
• улучшить экологическую обстановку за счет прекращения эксплуатации дизельных установок на наземных радиотехнических объектах;
• признать отечественную систему ГЛОНАСС в качестве международной;
• создать рынки сбыта отечественной комбинированной бортовой аппаратуры ГЛОНАСС/GPS в России и за рубежом. В Программе определены потребности в капитальных вложениях, необходимых для реализации мероприятий в рублях (в ценах 1996 г.), указаны источники финансирования и предложен механизм управления, позволяющий реализовать планируемые мероприятия в установленные сроки. Программа выполняется в три этапа со следующими сроками окончания:

1. Концептуальная часть Программы — 1997 г.

2. Инновационная часть Программы — исследования и разработки — 1999 г.

3. Инвестиционная часть Программы — реконструкция производственных мощностей, оснащение транспортных и других объектов, создание и реализация проектов оснащения наземных систем управления и связи — по 2001 год. Срок окончания реализации Программы — 2001 год, технико — экономическое обоснование проведено на 2001 и 2006 годы. Механизм реализации Программы включает в себя отбор исполнителей Программы и определение источников ее финансирования. Головной научной организацией по выполнению Программы определен ГосНИИ «Аэронавигация» Федеральной авиационной службы России. При привлечении средств, кроме федерального бюджета, планируются к использованию следующие внебюджетные источники финансирования:

• внебюджетные средства предприятий транспортного комплекса;
• от аэронавигационных сборов;
• от коммерческой деятельности;
• средства регионального и муниципального финансирования;
• инвестиционный кредит. Планируется двухступенчатая система контроля за выполнением Программы:
• ведомственный;
• межведомственный, осуществляемый Координационным советом по гражданскому использованию системы ГЛОНАСС. Государственным заказчиком Программы — координатором Программы является Министерство транспорта Российской Федерации. Выполнение Программы позволит обеспечить к 1999 году переход на использование СНС на объектах и в районах, не имеющих надлежащего навигационного обеспечения (Арктика, районы Крайнего Севера, Дальний Восток), а также всех транспортных объектов, работающих на международных коммуникациях. К 2001 году будет обеспечено оснащение средствами высокоточной, дифференциальной СНС транспортных объектов, аэропортов, морских, речных портов, городских транспортных систем крупных городов, транспортных терминалов и автомобильных дорог на территории России.

БИЗНЕС — ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СПУТНИКОВОЙ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАНСКИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. ПЛАН ОСНАЩЕНИЯ НАВИГАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ ГЛОНАСС ГРАЖДАНСКИХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Пользователи	Количество оснащенных объектов
	Всего	в том числе по годам
		1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
ФАС России	1420	150	350	500	84	84	84	84	84
Минтранс России водный транспорт	7500	600	750	2150	800	800	800	800	800
Минтранс России наземный транспорт	32500	500	2000	5000	5000	5000	5000	5000	5000
Роскартография	1599	195	310	377	143	143	143	143	143
Роскомзем	1135	65	160	255	131	131	131	131	131
Минтопэнерго
России	570	30	70	120	70	70	70	70	70
Минприроды
России	835	65	120	180	94	94	94	94	94
Рослесхоз	550	50	100	150	50	50	50	50	50
Госстрой России	435	30	60	105	48	48	48	48	48
Всего:	46544	1685	3920	8837	6420	6420	6420	6420	6420

2. ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТИ В ИНВЕСТИЦИЯХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Пользователи	млн. руб.
	Всего	в том числе по годам
		1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
ФАС России	636790	70500	133890	235000	39480	39480	39480	39480	39480
Минтранс России водный транспорт	375000	30000	37500	107500	40000	40000	40000	40000	40000
Минтранс России наземный транспорт	3250000	50000	200000	500000	500000	500000	500000	500000	500000
Роскартография	223860	27300	43400	52780	20076	20076	20076	20076	20076
Роскомзем	147550	8450	20800	33150	17030	17030	17030	17030	17030
Минтопэнерго
России	74100	3900	9100	15600	9100	9100	9100	9100	9100
Минприроды
России	91850	7150	13200	19800	10340	10340	10340	10340	10340
Рослесхоз	55000	5000	10000	15000	5000	5000	5000	5000	5000
Госстрой России	47850	3300	6600	11550	5280	5280	5280	5280	5280
Всего:	4902000	205600	474490	990380	646306	646306	646306	646306	646306

2.1. ЗАТРАТЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ПО ОСНАЩЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

2.1.1. Затраты при оснащении гражданских пользователей в полном объеме (оптимистичный прогноз), млн. руб.
Пользователи	Всего	в том числе по годам
		1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
ФАС России, в т.ч.
- инвестиции	636790	70500	133890	235000	39480	39480	39480	39480	39480
- НИР и ОКР	9814	436	1704	3726	790	790	790	790	790
Минтранс России водный транспорт, в т.ч.
- инвестиции	375000	30000	37500	107500	40000	40000	40000	40000	40000
- НИР и ОКР	7500	600	750	2150	800	800	800	800	800
Минтранс России наземный транспорт, в т.ч.
- инвестиции	3250000	50000	200000	500000	500000	500000	500000	500000	500000
- НИР и ОКР	65000	1000	4000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
Роскартография, в т.ч.
- инвестиции	223860	27300	43400	52780	20076	20076	20076	20076	20076
- НИР и ОКР	4477	546	868	1056	402	402	402	402	402
Роскомзем, в т.ч.
- инвестиции	147550	8450	20800	33150	17030	17030	17030	17030	17030
- НИР и ОКР	2951	169	416	341	341	341	341	341	341
Минтопэнерго
России, в т.ч.
- инвестиции	74100	3900	9100	15600	9100	9100	9100	9100	9100
- НИР и ОКР	1482	78	182	312	182	182	182	182	182
Минприроды
России, в т.ч.
- инвестиции	91850	7150	13200	19800	10340	10340	10340	10340	10340
- НИР и ОКР	1837	143	264	396	207	207	207	207	207
Рослесхоз, в т.ч.
- инвестиции	55000	5000	10000	15000	5000	5000	5000	5000	5000
- НИР и ОКР	1100	100	200	300	100	100	100	100	100
Госстрой России, в т.ч.
- инвестиции	47850	3300	6600	11550	5280	5280	5280	5280	5280
- НИР и ОКР	957	66	132	231	106	106	106	106	106
Всего, в т.ч.	5118900	223961	498229	1024436	674455	674455	674455	675455	675455
- инвестиции	4902000	205600	474490	990380	646306	646306	646306	646306	646306
- НИР и ОКР+	216900	18361	23739	34056	28149	28149	28149	28149	28149
2.1.2. Затраты при оснащении гражданских пользователей в полном объеме, определяемым только сертификацией по безопасности (пессимистичный прогноз), млн. руб.
ФАС России, в т.ч.
- инвестиции	636790	49350	93723	164500	27636	27636	27636	27636	27636
- НИР и ОКР	9814	305	1193	2608	553	553	553	553	553
Минтранс России водный транспорт, в т.ч.
- инвестиции	375000	21000	26250	752500	28000	28000	28000	28000	28000
- НИР и ОКР	7500	420	525	1505	560	560	560	560	560
Минтранс России наземный транспорт, в т.ч.
- инвестиции	3250000	35000	140000	350000	350000	350000	350000	350000	350000
- НИР и ОКР	65000	700	2800	7000	7000	7000	7000	7000	7000
Роскартография, в т.ч.
- инвестиции	223860	19110	30380	36946	14053	14053	14053	14053	14053
- НИР и ОКР	4477	382	608	739	281	281	281	281	281
Роскомзем, в т.ч.
- инвестиции	147550	5915	14560	23205	11921	11921	11921	11921	11921
- НИР и ОКР	2951	118	291	464	238	238	238	238	238
Минтопэнерго
России, в т.ч.
- инвестиции	74100	2730	6370	10920	6370	6370	6370	6370	6370
- НИР и ОКР	1482	55	127	218	127	127	127	127	127
Минприроды
России, в т.ч.
- инвестиции	91850	5005	9240	13860	7238	7238	7238	7238	7238
- НИР и ОКР	1837	100	185	277	145	145	145	145	145
Рослесхоз, в т.ч.
- инвестиции	55000	3500	7000	10500	3500	3500	3500	3500	3500
- НИР и ОКР	1100	70	140	210	70	70	70	70	100
Госстрой России, в т.ч.
- инвестиции	47850	2310	4620	8085	3696	3696	3696	3696	3696
- НИР и ОКР	957	46	92	162	74	74	74	74	106
Всего, в т.ч.	3583230	156773	348760	717105	472118	472118	472118	472118	472118
- инвестиции	3431400	143920	332143	693266	452414	452414	452414	452414	452414
- НИР и ОКР	151830	12853	16617	23839	19704	19704	19704	19704	19704

ПОТОКИ ИНВЕСТИЦИЙ ПО ГОДАМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРИ ОСНАЩЕНИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СПУТНИКОВОЙ НАВИГАЦИОННОЙ АППАРАТУРОЙ (ПРИ ОПТИМИСТИЧНОМ И ПЕССИМИСТИЧНОМ ПРОГНОЗАХ)

    /\

<pre class="legal-pre">1000000 ┼           0
 900000 ┼          0  0
 800000 ┼         0    0
 700000 ┼        0      0
 600000 ┼       0   +     000000000000000000000000
 500000 ┼     0   +    +  ++++++++++++++++++++++++
 400000 ┼    0  +
 300000 ┼  0  +
 200000 ┼0  +</pre>
 100000 ┼ *___*_____*_____*_____*_____*_____*_____*
      0 └─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────>

   1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005

0 — Оптимистический прогноз, исходя из общего платежеспособного спроса.

• • Пессимистический прогноз, исходя из спроса, вытекающего из обязательных сертификационных требований.

• • Госбюджетные ассигнования.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

    /\

<pre class="legal-pre">  50000 ┼                                        +
  45000 ┼           +  +          +  +  +  +
  40000 ┼        +        +
  35000 ┼     +     х
  30000 ┼  +     х
  25000 ┼+   х       хххххххххххххххххххххххххххххх
  20000 ┼х х                      * * * * * * * * *
  15000 ┼              * * * * *
  10000 ┼  * * * * *</pre>
   5000 ┼*
      0 └─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────>

   1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005

• • НИОКР и сертификация техники и объектов. х — Закупка средств навигации государственными службами (бюджетными).

• • Общая сумма бюджетных ассигнований.

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ, ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГЛОНАСС ГРАЖДАНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ

        налоги с основной деятельности

       ┌──────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">       │                                      │
       v                        ┌─────────────┴───────────┐
   ┌───┴──────┐                 │Коммерческие потребители ├<────┐
 ┌>┤Госбюджет │                 │ (транспортные компании, │     │
 │ └──────────┘                 │    страховые и т.д.)    ├────┐│
 │                              └──────────┬──────────────┘    ││
 │                                         │                   ││
 │                                         │                   ││
 │                                         │                   ││
 │                                         │                   ││
 │                                        95%                  ││
 │                                  оплата поставок            ││
 │                                      и услуг                ││
 │                                         │                   ││
 5%                                        │                   ││
 │                                         v                   ││
 │    ┌─────────────┐            ┌───────────────────────┐     ││
 │    │Предприятия -├<──────────>┤ Заводы - изготовители │     ││
 ├───>┤разработчики │            │аппаратуры потребителей│     ││
 │    │  (НИИ, КБ)  │            └─┬───┬─────────────┬─┬─┘     ││
 │    └─────────────┘              │  /\             │/\       ││
 │                                 │  │              │ │       ││
 │    ┌───────────────┐            │  │              │ │       ││
 │    │Государственные├<───────────┘  │              │ │       ││
 ├───>┤     органы    │           ┌───┴────┐        ┌┴─┴───────┴┴┐
 │    │стандартизации │           │ Оплата │        │Кредитование│
 │    │и сертификации │           │поставок│        └┬─┬───────┬┬┘
 │    └───────────────┘           │и услуг │         v │       ││
 │                                └────┬───┘   ┌───────┴────┐  ││
 │    ┌───────────────────────┐        │       │Коммерческие├<─┘│
 │    │    Государственные    │        │       │  банки и   │   │
 │    │      потребители      │        │       │ структуры  ├───┘
 │    │  (службы картографии  ├────────┘       └────────────┘
 └───>┤      и геодезии,      │
      │     радиомаячная,     │</pre>
      │аварийно - спасательные│
      │     отряды и др.)     │
      └───────┬───────────────┘

         /\

Внебюджетные фонды

3. ИСТОЧНИКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ НАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАНСКИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Поступление доходов в гос. бюджет от налогов пользователей — 1470600,0 млн. рублей Повышение уровня безопасности на всех видах транспорта Рост международного престижа России

Экономический эффект пользователей

Снижение себестоимости перевозок за счет: экономии топлива на 5% в результате сокращения времени нахождения транспортных средств в пути сокращения эксплуатационных расходов на 10% Повышение пропускной способности на 3 — 4% Экономия капитальных вложений Повышение качества обслуживания пассажиров и других пользователей

---