Постановление Правительства РФ от 17.08.2022 № 1431

(ред. от 10.03.2023)

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта «е» пункта 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, в части, касающейся использования усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании жалобы, вступающего в силу с 1 октября 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

по тексту слова «учета лицензий» заменить словами «учета лицензий (разрешений)»;

слова «присвоения лицензиям» заменить словами «присвоения разрешениям (в том числе лицензиям)»;

в) в пунктах 5(7) и 5(8) по тексту слова «учета лицензий» заменить словами «учета лицензий (разрешений)»;

г) в Положении о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденном указанным постановлением:

в пункте 1 слова «учета лицензий» заменить словами «учета лицензий (разрешений)»;

подпункт «к» пункта 2 дополнить словом «(разрешений)»;

в пункте 5(2) слова «о лицензируемых видах деятельности, лицензирующих органах» заменить словами «о видах разрешительной деятельности, об органах, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий),»;

д) в Правилах ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных указанным постановлением:

в пункте 22 слова «единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям» заменить словами «единого реестра учета лицензий (разрешений) и присвоения разрешениям (в том числе лицензиям)»;

в приложении № 2 к указанным Правилам:

наименование изложить в следующей редакции:

«ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА УЧЕТА ЛИЦЕНЗИЙ (РАЗРЕШЕНИЙ) И ПРИСВОЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯМ (В ТОМ ЧИСЛЕ»

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 3 слова «лицензирования отдельных видов деятельности» заменить словами «разрешительной деятельности», слова «лицензирующими органами» заменить словами «разрешительными органами»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Реестр включает в себя следующие сведения:»

а) перечень видов разрешительной деятельности с указанием:

наименования вида разрешительной деятельности, включая сокращенное наименование (под сокращенным наименованием понимается наименование, даваемое разрешительным органом на свое усмотрение виду разрешительной деятельности (одно — на вид разрешительной деятельности) в реестре для целей упрощения публичного отображения в реестре, сокращенное наименование не заменяет полного наименования и носит информационный характер);

ключевых слов, обозначающих вид разрешительной деятельности (формирующихся автоматически и дополняемых разрешительными органами при необходимости), под которыми понимаются слова, ассоциирующиеся с употребляемыми в названии вида разрешительной деятельности словами или синонимичные им;

отнесения осуществления вида разрешительной деятельности к полномочиям Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

архивных записей по виду разрешительной деятельности, под которыми понимаются записи, внесенные ранее и измененные или исключенные (отображаются в публичной части реестра со специальной пометкой «исключено» либо «изменено»);

б) сведения о разрешительных органах, их территориальных подразделениях, осуществляющих разрешительную деятельность:

наименование разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений;

адреса мест нахождения разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений, сведения об их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») (при наличии) и контактные телефоны;

сведения о руководителях разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений, об иных уполномоченных на осуществление разрешительной деятельности должностных лицах разрешительных органов, их территориальных органов и подразделений;

условный номер субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на территории которого обладатель разрешения вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлено разрешение, присваиваемый субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в автоматическом режиме в реестре;

информация о штатной численности сотрудников, осуществляющих разрешительную деятельность;

информация об адресе публичного размещения реестра разрешений в сети «Интернет»;

информация о ведении лицензионного дела в электронной форме;

информация о привлечении экспертов к осуществлению разрешительной деятельности;

информация об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование в сфере соответствующего вида разрешительной деятельности;

информация о способах осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления разрешительной деятельности;

в) сведения по вопросам осуществления видов разрешительной деятельности:

информация о видах обладателей разрешения (юридические лица, индивидуальные предприниматели);

информация о работах (услугах), которые возможно осуществлять в рамках вида разрешительной деятельности;

перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя разрешения (обладателя разрешения) обязательным требованиям, предъявляемым к соискателю разрешения (обладателю разрешения);

информация о сроке действия разрешения;

информация о применении периодического подтверждения соответствия обладателя разрешения обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения;

информация о порядке применения дистанционной формы оценки;

информация о видах контроля (надзора), осуществляемых в отношении вида разрешительной деятельности;

информация о возможности получения в электронной форме услуги по разрешительной деятельности;

перечень грубых нарушений лицензионных требований, а также обязательных требований, за нарушение которых предусмотрено прекращение действия разрешения;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих разрешительную деятельность (включая их структурные единицы в случае, если не весь акт регулирует вид разрешительной деятельности);

информация о форме принятия решения о предоставлении разрешения.»;

в пункте 6 слова «о лицензируемых видах деятельности» заменить словами «о видах разрешительной деятельности»;

в подпунктах «б» и «в» пункта 7 слова «лицензирующими органами» заменить словами «разрешительными органами»;

в абзаце втором пункта 8 слова «лицензирующим органам» заменить словами «разрешительным органам»;

в пункте 9:

в абзаце втором слова «лицензирующие органы» заменить словами «разрешительные органы», слова «Лицензирующие органы» заменить словами «Разрешительные органы», слова «лицензирующему органу» заменить словами «разрешительному органу»;

в абзаце третьем слова «лицензирующими органами» заменить словами «разрешительными органами», слова «о лицензируемом виде деятельности» заменить словами «о виде разрешительной деятельности»;

в абзаце первом пункта 10 слова «Лицензирующие органы» заменить словами «Разрешительные органы»;

в пункте 11 слова «лицензирующий орган» в соответствующих числе и падеже заменить словами «разрешительный орган» в соответствующих числе и падеже;

в пункте 12 слова «лицензирующими органами» заменить словами «разрешительными органами», слова «лицензируемый вид деятельности» заменить словами «вид разрешительной деятельности»;

в пункте 13 слова «Лицензирующие органы» заменить словами «Разрешительные органы»;

в пункте 14 и подпунктах «б», «г» и «д» пункта 15 слова «лицензирующих органов» заменить словами «разрешительных органов»;

в пункте 18:

в абзаце первом слова «реестров лицензий» заменить словами «реестров разрешений»;

в абзаце втором слова «лицензируемых видах деятельности» заменить словами «видах разрешительной деятельности»;

в подпункте «а» слова «лицензируемых видов деятельности» заменить словами «видов разрешительной деятельности»;

в подпункте «б» слово «лицензирующие» заменить словом «разрешительные»;

в подпункте «в» слово «лицензирующих» заменить словом «разрешительных»;

в подпункте «е» слово «лицензиатов» заменить словами «обладателей разрешений»;

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя разрешения (обладателя разрешения) обязательным требованиям, в том числе лицензионным требованиям;»;

в подпункте «з» слово «лицензии» заменить словом «разрешения»;

подпункт «и» изложить в следующей редакции:

«и) применение периодического подтверждения соответствия обладателя разрешения обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, в том числе лицензионным требованиям;»;

в подпункте «л» слова «лицензируемого вида деятельности» заменить словами «вида разрешительной деятельности»;

подпункт «н» дополнить словами «, а также обязательных требований, за нарушение которых предусмотрено прекращение действия разрешения»;

в подпункте «о» слово «лицензии» заменить словом «разрешения»;

в пункте 21 слова «о лицензируемых видах деятельности» заменить словами «о видах разрешительной деятельности»;

в абзацах первом и втором пункта 22 слово «лицензия» в соответствующих числе и падеже заменить словом «разрешение» в соответствующих числе и падеже;

в абзаце первом пункта 23:

в предложении первом слова «предоставляемой лицензии» заменить словами «предоставляемого разрешения»;

в предложениях втором и третьем слова «номера лицензии» заменить словами «номера разрешения»;

пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:

«24. Реестр обеспечивает предоставление всей полноты информации о предоставленных разрешениях в государственную автоматизированную информационную систему „Управление“, а также возможность разрешительным органам и оператору реестра просматривать указанную информацию (разрешительным органам — в части разрешений, предоставленных в отношении осуществляемого ими вида разрешительной деятельности).»

25. Номер разрешения присваивается в формате Yxxx-xxxxx-xx/xxxxxxxx и состоит из следующих частей:

Y — буквенное обозначение вида разрешительной деятельности в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил;

3 цифры, определяющие код вида разрешительной деятельности;

5 цифр, определяющих код разрешительного органа;

2 цифры, определяющие код региона по месту принятия решения о предоставлении разрешения (при невозможности определения кода региона указывается значение «00»);

8 цифр, определяющих порядковый номер предоставленного разрешения.

Присвоенный реестром номер разрешения не подлежит изменению, в том числе в случае изменения сведений в реестре.»;

дополнить пунктом 25(1) следующего содержания:

«25(1). Для обозначения вида разрешительной деятельности применяются следующие буквенные значения:»

Л — лицензирование;

А — аккредитация;

Т — аттестация;

Г — государственная регистрация;

В — включение в государственный реестр;

З — выдача заключения, свидетельства;

Р — выдача разрешения (допуска);

С — сертификация;

У — утверждение (согласование) отдельных действий или документов;

Э — выдача экспертизы.»;

в пункте 26 слова «к лицензируемым видам деятельности» заменить словами «к видам разрешительной деятельности»;

пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28. Реестром обеспечивается получение данных с использованием справочников реестра из федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ о фактах предоставления соискателем разрешения, обладателем разрешения, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом заявления о предоставлении разрешения, внесении изменений в реестр разрешений, периодическом подтверждении соответствия обязательным требованиям, предъявляемым к обладателю разрешения, и прилагаемых к указанным заявлениям документов и о статусе их рассмотрения.»;

в пункте 29 слово «лицензия» в соответствующих числе и падеже заменить словом «разрешение» в соответствующих числе и падеже;

е) в подпункте «р» пункта 1 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного указанным постановлением, слова «государственной власти» исключить;

ж) в абзаце втором пункта 3 и пункте 6 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных указанным постановлением, слова «государственной власти» исключить.

2. Подпункт «д» пункта 3 Положения о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 «О государственной информационной системе „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 18, ст. 2633; 2021, № 2, ст. 433; № 30, ст. 5781; 2022, № 19, ст. 3204), изложить в следующей редакции:»

«д) проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, в том числе с использованием мобильного приложения государственной информационной системы, используемого для проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия;».

3. В Правилах формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 395; № 39, ст. 6712):

а) дополнить пунктом 8(5) следующего содержания:

«8(5). При внесении изменений в реестр лицензий в случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности в реестре лицензий обеспечивается перенесение в запись о лицензии, предоставленной в более ранний срок, записей о лицензиях, предоставленных в более поздний срок. Регистрационным номером лицензии и датой предоставления лицензии правопреемника реорганизованных юридических лиц считаются соответственно номер записи в реестре лицензий и дата предоставления лицензии, выданной в более ранний срок.»

Записи о лицензии, предоставленной в более поздний срок, присваивается статус «прекращена». В указанную запись вносится примечание со ссылкой на номер лицензии, предоставленной в более ранний срок.»;

б) в абзаце втором пункта 19 слова «государственной власти» исключить.

4. В приложении к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 17, ст. 2971; № 30, ст. 5781; 2022, № 19, ст. 3204):

а) наименование графы, касающейся статуса отображения в публичном доступе (1 — виден всем; 2 — виден только контролируемому лицу в случае авторизации (на едином портале государственных и муниципальных услуг или в иной информационной системе); 3 — не виден до окончания события (после окончания виден всем), дополнить словами «. Особенности указанного статуса также могут быть установлены сносками к настоящему приложению»;

б) пункт 11 подраздела «Инспекционный визит» раздела II изложить в следующей редакции:

«11.»	Сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры	в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий или (в части внеплановых мероприятий) в день принятия решения о проведении, но не позднее начала проведения мероприятия	есть/нет, если есть — текстовое поле для указания должностного лица и календарь для указания даты	3 (на следующий рабочий день после проведения)	2»;

в) пункт 5 раздела III после слов «текстовое поле» дополнить сноской 17-1;

г) сноску 14-1 изложить в следующей редакции:

«<14-1> Здесь и далее указываются нарушенное обязательное требование, а также нормативный правовой акт и структурная единица, устанавливающие соответствующее обязательное требование. При отсутствии обязательных требований по виду контроля в справочнике реестра обязательных требований поле обязательного требования является текстовым, а нормативные правовые акты и структурные единицы заполняются из реестра обязательных требований (в случае отсутствия их в реестре обязательных требований по указанному виду контроля они также заполняются в качестве справочника из состава заполненных единиц в поле „Предмет контрольного (надзорного) мероприятия“ конкретного контрольного (надзорного) мероприятия). Исключительно в аналитических целях инспектором заполняется поле значимости последствий нарушения обязательных требований в части причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или степени риска такого нарушения с использованием справочных значений (указанная информация не отображается в публичном доступе; методическое сопровождение указанной деятельности осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации).»;

д) дополнить сноской 17-1 следующего содержания:

«<17-1> Информация о нарушенных обязательных требованиях заполняется в соответствии со сноской 14-1 и не требует повторного заполнения или отображения в реестре. Отображение указанной информации осуществляется в привязке к акту контрольного (надзорного) мероприятия.».

5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 11, ст. 1715; № 13, ст. 2108):

а) в пункте 3:

в подпункте «а»:

абзац шестой после слов «внеплановой выездной проверки» дополнить словами «, внепланового инспекционного визита», слова «Внеплановая выездная проверка проводится» заменить словами «Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся»;

абзац седьмой признать утратившим силу;

подпункт «б» дополнить абзацем следующего содержания:

«в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;»;

б) абзацы второй и третий пункта 7 признать утратившими силу;

в) дополнить пунктами 7(1) и 7(2) следующего содержания:

«7(1). Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 № 372.»

7(2). Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.»;

г) в пункте 10(1):

слова «федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий» заменить словами «государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий»;

предложение второе дополнить словами «с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и принятием решений, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“;»

д) пункт 11 дополнить словами «, а также государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)»;

е) дополнить пунктом 11(2) следующего содержания:

«11(2). До 2030 года жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц (в том числе на нарушение требований, установленных настоящим постановлением), подаваемая в соответствии с главой 9 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или простой электронной подписью физического лица, в том числе действующего от имени юридического лица (руководителя либо лица, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“) или являющегося индивидуальным предпринимателем.».

---