--- title: "Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 N 1424" number: "1424" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1999-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1424-1999" --- ## Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 N 1424 "О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об экономическом сотрудничестве на 2000 - 2009 годы" **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## Статья 1 ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 1999 г. N 1424 **О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОДПИСАНИИ ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ** **СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 2000 - 2009 ГОДЫ** Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Министерством экономики Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Киргизской Стороной проект Договора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об экономическом сотрудничестве на 2000 - 2009 годы (прилагается). Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Договора. Председатель Правительства Российской Федерации **В.ПУТИН** Проект **ДОГОВОР** **МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ** **ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 2000 - 2009 ГОДЫ** Российская Федерация и Киргизская Республика, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, руководствуясь Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан от 10 июня 1992 года, Декларацией о расширении и углублении российско - киргизского сотрудничества от 28 марта 1996 года, учитывая, что межгосударственная интеграция является одним из важнейших элементов экономического развития, используя преимущества международного разделения труда, специализации и кооперирования производства, взаимовыгодной торговли для достижения целей социально - экономического развития своих государств, исходя из необходимости дальнейшего укрепления и развития равноправных и взаимовыгодных торгово - экономических и производственных отношений, придания им долгосрочного и устойчивого характера, эффективного использования экономического потенциала двух государств и повышения благосостояния их народов, придавая важное значение гармонизации осуществления экономических реформ, созданию условий для поэтапного перехода к свободному перемещению товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, договорились о нижеследующем: ### Статья 1 Высокие Договаривающиеся Стороны осуществляют Программу экономического сотрудничества Российской Федерации и Киргизской Республики на 2000 - 2009 годы (далее именуется Программа), являющуюся неотъемлемой частью настоящего Договора. ## Статья 2 ### Статья 2 Экономическое сотрудничество Высоких Договаривающихся Сторон осуществляется путем развития взаимовыгодных экономических отношений между хозяйствующими субъектами обоих государств независимо от формы собственности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, в которых участвуют Высокие Договаривающиеся Стороны, и положениями национальных законодательств. Высокие Договаривающиеся Стороны стремятся к согласованию основных направлений социально - экономических преобразований в своих странах и гармонизации нормативной правовой базы в области регулирования хозяйственной деятельности. Высокие Договаривающиеся Стороны оказывают содействие развитию кооперации между хозяйствующими субъектами двух государств, осуществлению инвестиционных проектов на территории обоих государств, созданию совместных интегрированных структур и финансово - промышленных групп, взаимному участию в приватизации в соответствии с национальными законодательствами Высоких Договаривающихся Сторон. ## Статья 3 ### Статья 3 Рассмотрение вопросов, связанных с ходом реализации Программы, и при необходимости внесение в нее соответствующих изменений и дополнений осуществляются Межправительственной Российско - Киргизской совместной комиссией по торгово - экономическому и научно - техническому сотрудничеству. Предлагаемые изменения и дополнения оформляются протоколами указанной комиссии. ## Статья 4 ### Статья 4 Споры относительно толкования и применения положений настоящего Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров. ## Статья 5 ### Статья 5 Настоящий Договор не затрагивает прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются. ## Статья 6 ### Статья 6 Настоящий Договор вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления, подтверждающего выполнение Высокими Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Договора в силу, и действует по 31 декабря 2009 г. Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон может прекратить действие настоящего Договора путем направления письменного уведомления другой Высокой Договаривающейся Стороне. В этом случае Договор прекращает свое действие через шесть месяцев с даты получения такого уведомления. Прекращение действия настоящего Договора не затрагивает осуществления проектов, реализуемых в соответствии с Программой. Совершено в г. _____________ "__" __________ 2000 года в двух экземплярах, каждый на русском и киргизском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Российскую Федерацию За Киргизскую Республику Проект **ПРОГРАММА** **ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **И КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2000 - 2009 ГОДЫ** Развитие экономических связей Российской Федерации и Киргизской Республики обусловлено исторически сложившимися между ведущими отраслями экономики двух государств производственными и научно - техническими связями, объективной необходимостью их сохранения и дальнейшего развития на взаимовыгодной и равноправной основе. Значительная доля потребляемой экономикой Киргизской Республики продукции нефтегазовой промышленности, черной металлургии, химии и нефтехимии, лесотехнического комплекса и строительной индустрии поставляется из России. В свою очередь Россия заинтересована в совместном освоении уникальных сырьевых ресурсов, расположенных в Киргизской Республике, развитии межгосударственной кооперации в отдельных отраслях промышленности. Вместе с тем в последние годы радикальные изменения в экономике Российской Федерации и Киргизской Республики сопровождались ослаблением хозяйственных и кооперационных связей, значительным падением объемов производства, сокращением взаимного товарооборота. В двустороннем экономическом сотрудничестве недостаточно полно используется сложившаяся ранее специализация предприятий в области топливно - энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения и легкой промышленности, транспорта и связи, военно - технической сфере, а также мобилизации финансовых и инвестиционных ресурсов, возможности создания совместных интегрированных структур и финансово - промышленных групп. Не получает необходимого развития, несмотря на взаимную заинтересованность Высоких Договаривающихся Сторон, участие российских и киргизских хозяйствующих субъектов в акционировании предприятий, расположенных на территориях обоих государств, и прежде всего предприятий легкой промышленности. Недостаточно используются возможности в разработке и реализации межгосударственных целевых программ, направленных на решение представляющих взаимный интерес проблем в области производства различных видов продукции, в том числе технически сложной и наукоемкой, а также в проведении фундаментальных исследований. Не полностью урегулированы проблемы, связанные с согласованием транзитных режимов, систем взимания налогов и сборов. Существующие проблемы в экономических отношениях между Высокими Договаривающимися Сторонами требуют принятия необходимых конструктивных мер и решений, выработки долгосрочной стратегии и приоритетных направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества, формирование и реализацию которых предусматривает настоящая Программа. Основой для проведения этой работы являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан от 10 июня 1992 года, Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, Декларация о расширении и углублении российско - киргизского сотрудничества от 28 марта 1996 года. Программа экономического сотрудничества Российской Федерации и Киргизской Республики на 2000 - 2009 годы (далее именуется Программа) разработана в целях обеспечения осуществления Высокими Договаривающимися Сторонами на долгосрочной основе согласованного комплекса мер по оказанию государственного содействия в развитии взаимовыгодных экономических связей, достижению существенного прогресса в долгосрочном сотрудничестве и взаимодействии ведущих отраслей экономики двух государств, роста на этой основе взаимного товарооборота. Для достижения этих целей предусматривается обеспечить устойчивое развитие экономического сотрудничества государств путем: взаимодействия в осуществлении институциональных преобразований, обеспечения равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов, создания условий для добросовестной конкуренции, регулирования деятельности естественных монополий; сближения концептуальных подходов в отношении структурной перестройки экономики обоих государств, создания стимулов для роста производства, вложения инвестиций в его развитие; согласованного внедрения новейших достижений науки и передовых технологий, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, развития производственно - технологических связей между предприятиями; создания системы государственной поддержки приоритетных направлений развития межгосударственного и межрегионального сотрудничества; формирования целевых межгосударственных проектов и программ экономического сотрудничества, а также создания совместных интегрированных структур и финансово - промышленных групп; создания системы мер поддержки взаимовыгодного и эффективного использования имеющейся инфраструктуры в области транспортных коммуникаций и связи и дальнейшее ее развитие; решения проблемы неплатежей и обеспечения сбалансированности торгово - платежных отношений между государствами; взаимодействия по вопросам развития рынка корпоративных ценных бумаг и рынка страховых услуг; формирования и совершенствования общего информационного пространства. Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее развитие экономической интеграции государств, что будет способствовать повышению их роли в Таможенном союзе Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также Содружестве Независимых Государств. В качестве первоочередных мер намечается осуществить сближение отдельных элементов рыночного регулирования экономики Высоких Договаривающихся Сторон в целях достижения большей синхронизации условий деятельности хозяйствующих субъектов и обеспечения их взаимодействия в решении вопросов, представляющих взаимный интерес. Главное внимание при этом будет уделено сближению нормативных правовых актов в области создания совместных хозяйствующих структур, поддержке малого предпринимательства, обеспечению равного взаимного доступа субъектов хозяйствования к участию в конкурсах на размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд, обмену информацией по вопросам регулирования ценовой политики, углублению взаимодействия в вопросах конкурентной политики, производственной кооперации и взаимной защите инвестиций, сотрудничеству в области машиностроения. В топливно - энергетическом комплексе предусматривается сотрудничество в освоении и развитии гидроэнергетического потенциала Киргизской Республики путем участия российских организаций в проектировании, реконструкции и строительстве ряда энергетических объектов Киргизии, в том числе Камбаратинского каскада ГЭС на реке Нарын. Намечается осуществить на взаимовыгодной основе совместное освоение месторождений угля, нефти и газа на территории Киргизии. Предусматривается военно - техническое сотрудничество в обеспечении поставок Киргизии вооружений и военной техники российского производства, принятия комплекса мер по их ремонту и модернизации. Значительный комплекс совместных мер предполагается осуществить в области геологоразведочных работ и освоения уникальных месторождений на территории Киргизской Республики (оловянно - вольфрамовое, угля и золота). Предусматривается развитие сотрудничества в области ремонта и эксплуатации авиационной техники, подготовка с этой целью квалифицированных кадров, совершенствование нормативно - правовой базы по развитию транспортной инфраструктуры, установление единых технических требований к транспортным средствам и коммуникациям. Предполагается дальнейшее развитие обмена необходимой научной, производственно - технической и инструктивно - методологической информацией в области экономического сотрудничества, статистическими изданиями и публикациями, методологическими материалами, согласование принципов формирования статистики внешней торговли. Намечается дальнейшее развитие сотрудничества в области защиты и улучшения состояния окружающей среды, рационального и ресурсосберегающего природопользования. Рассмотрение хода реализации Программы осуществляется Межправительственной Российско - Киргизской совместной комиссией по торгово - экономическому и научно - техническому сотрудничеству (далее именуется Межправительственная комиссия) не реже двух раз в год. Межправительственная комиссия принимает решения в части: координации деятельности государственных органов по реализации Программы, контроля за этой реализацией и внесения в Программу при необходимости соответствующих изменений; организации подготовки проектов межправительственных соглашений по вопросам, связанным с реализацией Программы, контроля за реализацией совместных проектов и программ по перспективным направлениям взаимного сотрудничества, а также других проблем, связанных с выполнением Программы.
Срок исполненияОтветственный исполнитель от Российской ФедерацииОтветственный исполнитель от Киргизской Республики
Общие вопросы экономического сотрудничества
1. Подготовка предложений по:
1) гармонизации законодательных2000 -МинэкономикиМинвнешторг-
и других нормативных актов государств в области создания совместных хозяйствующих структур2001 годыРоссии Минсодружество Россиипром
2) разработке совместных мероп-2000 -МАП РоссииМинвнешторг-
риятий в области поддержки малого предпринимательства2009 годыМинэкономики Россиипром Госфонд поддержки малого и среднего бизнеса
3) созданию совместной информа-2000 -МАП РоссииЦентр междуна-
ционной системы государств, обеспечивающей отслеживание состояния рынка товаров (услуг), их сравнительной конъюнктуры на внутреннем и мировом рынках2001 годыФКЦБ России Минэкономики Россииродной торговли Минвнешторгпром
4) осуществлению обмена инфор-2000 -МинэкономикиНациональная
мацией о динамике цен по согласованному перечню основных видов продукции для проведения соответствующих аналитических наблюдений2008 годыРоссиикомиссия Киргизской Республики по защите и развитию конкуренции при Президенте Киргизской Республики
5) обмену информацией по вопро-2000 -ФКЦБ РоссииНациональная
сам регулирования и контроля на рынке ценных бумаг2003 годыкомиссия по рынку ценных бумаг при Президенте Киргизской Республики
2. Подготовка проектов межправительственных соглашений:
1) о взаимодействии по вопросам2000 -МАП РоссииНациональная
конкурентной политики2001 годыкомиссия Киргизской Республики по защите и развитию конкуренции при Президенте Киргизской Республики
2) о производственной коопера-2000 -МинэкономикиМинвнешторг-
ции2009 годыРоссии Минторг Россиипром
3) о поощрении и взаимной защи-2000 -МинэкономикиМинфин
те инвестиций2001 годыРоссии Минсодружество России Минторг РоссииГоскоминвест
3. Подготовка межгосударственного соглашения об обеспечении равного взаимного доступа субъектов хозяйствования к участию в конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд2000 годМинэкономики России Минторг РоссииМинвнешторгпром Госагентство по закупкам
Сотрудничество в отдельных областях деятельности
Топливно - энергетический комплекс
4. Разработка совместных программ и проектов по:
1) перспективному развитию2000 -МинтопэнергоГосагентство
электроэнергетики Киргизии и исследованию перспектив экспорта этой электроэнергии в третьи страны2001 годыРоссии РАО "ЕЭС России"по энергетике АО "Киргизэнерго"
2) проектированию, восстановле-2000 -МинтопэнергоАО "Киргиз-
нию, реконструкции, модернизации, новому строительству и эксплуатации энергетических объектов в Киргизии2009 годыРоссии РАО "ЕЭС России"энерго" Минвнешторгпром Минфин
3) поставкам российского элект-2000 -МинтопэнергоАО "Киргиз-
роэнергетического оборудования и запасных частей для производства ремонтных и восстановительных работ на энергетических объектах Киргизии2009 годыРоссии Минторг России РАО "ЕЭС России"энерго" Минвнешторгпром Минфин
4) поставкам российского обору-2000 -МинэкономикиМинвнешторг-
дования для освоения угольных месторождений на территории Киргизии2009 годыРоссии Минтопэнерго России Минторг Россиипром Минфин
5. Подготовка предложений по:
1) совместному поиску, разведке2000 -МинтопэнергоМинвнешторг-
и разработке месторождений угля, нефти и газа на территории Киргизии на взаимовыгодной основе2002 годыРоссии МПР России Минэкономики России Минсодружество России Минторг России ОАО "Газпром"пром Госгеолагентство
2) разработке методов и методи-2000 -МинтопэнергоКиргизский на-
ческих указаний по диагностике состояния изоляции маслонаполненных кабелей, муфт и выводов высокого давления2001 годыРоссии РАО "ЕЭС России" ОАО "Фирма поучно - технический центр "Энергия" Каскад Токто-
(500 кВ)наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей" Всероссийский научно - исследовательский институт кабельной промышленности Научно - исследовательский институт постоянного токагульских ГЭС АО "Киргизэнерго"
3) сотрудничеству в области совместного строительства и использования Камбаратинского каскада ГЭС на реке Нарын2000 годМинтопэнерго России РАО "ЕЭС России"Госагентство по энергетике АО "Киргизэнерго"
4) сотрудничеству в области обмена технической информацией о топливно - энергетических комплексах2000 годМинтопэнерго России РАО "ЕЭС России"Госагентство по энергетике АО "Киргизэнерго"
5) сотрудничеству в развитии системы взаимопомощи при аварийных и чрезвычайных ситуациях в электроэнергетике, согласовании единых принципов и условий оказания взаимопомощи на двусторонней основе2000 годРАО "ЕЭС России"Госагентство по энергетике АО "Киргизэнерго" Минвнешторгпром
Машиностроение
6. Подготовка предложений по созданию транснациональных структур по:
1) производству микроавтобусов на базе АО "Токмокский АФЗ2001 годМинэкономики РоссииМинтранскоммуникаций АО
N 2"АО "ГАЗ", г. Нижний Новгород"Токмокский АФЗ N 2"
2) производству автобусов малого класса на базе АО "Токмокский автобусный завод"2001 годМинэкономики России Акционерное московское общество "ЗИЛ"Минтранскоммуникаций АО "Токмокский автобусный завод"
7. Подготовка предложений по2000 -Минторг РоссииКадамжайский
поставке из Киргизской Республики сурьмы российским предприятиям - изготовителям аккумуляторных батарей2001 годыМинэкономики Россиисурьмяной комбинат Минвнешторгпром
Легкая промышленность
8. Разработка и реализация совместных программ и проектов по:
1) выпуску шелковых подкладочных тканей на базе АО "Жибек" (Киргизская Республика) и ПО "Химволокно" (Российская Федерация)2000 годМинэкономики РоссииАО "Жибек" Минвнешторгпром
2) поставкам из Киргизии в Рос-2001 -МинэкономикиАО "Алмех"
сию овчинного сырья для изготовления меховых изделий2009 годыРоссии Минторг РоссииМинвнешторгпром
Агропромышленный комплекс
9. Подготовка предложений по проведению совместной работы в области селекции овощных культур2000 годМинсельхозпрод РоссииМинсельводхоз
Военно - техническое сотрудничество
10. Подготовка предложений по:
1) обеспечению поставок воору-2000 -МинобороныМинобороны
жений и военной техники российского производства для оснащения национальных Вооруженных Сил Киргизской2009 годыРоссии Минторг России Минэкономики РоссииМинвнешторгпром
Республики
2) оказанию услуг по ремонту и2000 -МинобороныМинобороны
модернизации вооружений и военной техники, подготовке специалистов для национальных Вооруженных Сил Киргизской Республики2009 годыРоссии Минторг России Минэкономики РоссииМинвнешторгпром
Геология
11. Сближение нормативно - пра-2000 -МПР РоссииГосгеолагент-
вового регулирования в области недропользования с целью создания взаимовыгодных условий для совместного освоения и эксплуатации природных ресурсов на территории обоих государств2002 годыМинюст России МНС Россииство Минюст Минохраны окружающей среды
12. Разработка совместных программ и проектов геологоразведочных и эксплуатационных работ по:
1) промышленному освоению оло-2000 -МинэкономикиГосгеолагент-
вянно - вольфрамового месторождения Трудовое2008 годыРоссии МПР Россииство Минвнешторгпром
2) промышленному освоению2000 -МинтопэнергоГосгеолагент-
угольного месторождения Кара - Кече2008 годыРоссии Минэкономики Россииство Минвнешторгпром АО "Корпорация "Кыргызкомур"
3) проведению геолого - поиско-2000 -МПР РоссииГосгеолагент-
вых работ с целью выявления промышленных золоторудных месторождений в перспективных регионах Киргизии2005 годыство
13. Подготовка предложений:
1) в области лабораторно - ана-2000 -МПР РоссииГосгеолагент-
литических исследований, организации межгосударственной системы арбитражного контроля аналитических исследований2009 годыство
2) по оказанию помощи по мето-2000 -МПР РоссииГосгеолагент-
дике изучения и оценке запасов месторождений полезных ископаемых2009 годыство Национальная академия наук Киргизской Республики
3) по обмену научной, произ-2000 -МПР РоссииГосгеолагент-
водственно - технической и инструктивно - методической информацией2009 годыство Национальная академия наук Киргизской Республики
Транспорт
14. Подготовка предложений по:
1) дальнейшему укреплению со-2000 -ФСВТ РоссииМинтранскомму-
трудничества с разработчиками и изготовителями авиационной техники по вопросам обмена научной и технической информацией, гармонизации норм и правил летной, технической эксплуатации воздушных судов, поддержания норм летной годности воздушных судов, оказания помощи в подготовке и повышении квалификации специалистов в учебных заведениях и авиапромышленных предприятиях2001 годыРосавиакосмосникаций
России на льготной (в части оплаты) основе
2) сближению подходов к форми-2000 -МинэкономикиМинтранскомму-
рованию тарифов на перевозки грузов и пассажиров в сообщении между Россией и Киргизией и транзитам по их территории2001 годыРоссии МПС России МАП России Минтранс России ФСВТ России Росавтодорникаций Нацкомиссия по защите и развитию конкуренции при Президенте Киргизской Республики
3) совершенствованию норматив-2000 -Минтранс РоссииМинтранскомму-
но - правового регулирования на основе реализации существующих и подготовки новых соглашений в области автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта2001 годы(в рамках компетенции) МПС России (в рамках компетенции) Росавтодор (в рамках компетенции) ФСВТ России (в рамках компетенции)никаций Минюст
4) совершенствованию норматив-2000 -Минтранс РоссииМинтранскомму-
но - правового регулирования в области развития транспортной инфраструктуры, установлению единых технических требований к транспортным средствам, транспортным коммуникациям, обеспечению безопасной организации транспортного процесса2001 годы(в рамках компетенции) МПС России (в рамках компетенции) ФСВТ России (в рамках компетенции) Росавтодор (в рамках компетенции)никаций Минюст
5) разработке совместных прог-2000 -Минтранс РоссииМинтранскомму-
рамм и проектов по развитию транспортной инфраструктуры с привлечением средств российских и киргизских инвесторов, а также кредитов и капиталов третьих стран2001 годы(в рамках компетенции) ФСВТ России (в рамках компетенции) Росавтодор (в рамках компетенции) Минфин России Минэкономики Россииникаций Минфин
Связь
15. Подготовка предложений по:
1) разработке совместных мероп-2000 -Минсвязи РоссииМинтранскомму-
риятий по сотрудничеству в области связи и информатизации2001 годыМАП Россииникаций
2) осуществлению взаимодействия2000 -Минсвязи РоссииМинтранскомму-
между почтовыми службами государств в области внедрения новых современных услуг в международном почтовом обмене2009 годыникаций
Защита окружающей среды
16. Подготовка предложений по:
1) разработке механизма и методов практической интеграции в области экологии при реализации совместных проектов2000 годГоскомэкология РоссииМинохраны окружающей среды
2) сближению и гармонизации2000 -ГоскомэкологияМинохраны ок-
природоохранных законодательных актов2001 годыРоссииружающей среды Минюст
---