Постановление Совмина РСФСР от 20.03.1978 № 142

«О генеральном плане г. Нерюнгри Якутской АССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 1978 г. № 142

О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. НЕРЮНГРИ ЯКУТСКОЙ АССР

Совет Министров РСФСР отмечает, что в Якутской АССР осуществляется строительство г. Нерюнгри как промышленного, административного и культурного центра Южно-Якутского угольного комплекса.

Однако в застройке города допускаются крупные недостатки. Сроки строительства жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения и торговли, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 г. № 352, не выполняются. Жилищно-гражданское строительство ведется на низком градостроительном уровне, на разрозненных территориях, без учета перспективного развития города. Применяемые в застройке жилые дома в основном деревянные, в том числе и барачного типа, не отвечают местным природно-климатическим условиям и не обеспечивают необходимых удобств для проживания.

Министерство угольной промышленности СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР, являясь заказчиками по проектированию и строительству объектов жилищно-гражданского назначения в г. Нерюнгри, начиная освоение необжитого района, не обеспечили создание в предусмотренные сроки индустриальной строительной базы. Ими сорваны сроки ввода в эксплуатацию заводов крупнопанельного домостроения, железобетонных конструкций, предприятий по производству керамзита, минеральной ваты, песчаного карьера и других объектов. Из-за отсутствия в городе производственной базы указанные министерства завозят из других районов страны детали и конструкции крупнопанельных домов устаревших серий типовых проектов (1-464ВМ, 1-464-А), которые не отвечают уровню современных требований.

Город застраивается некомплексно. Жилые дома и общественные здания сдаются в эксплуатацию с низким качеством строительно-монтажных и отделочных работ и недоделками.

Планы жилищного и культурно-бытового строительства в городе систематически не выполняются. За 1975 — 1977 годы план капитальных вложений по жилищному и культурно-бытовому строительству указанными министерствами выполнен лишь на 45 процентов. Министерство угольной промышленности СССР в 1975 году выполнило план по вводу в эксплуатацию жилых домов на 26%, в 1976 году — 32%, а в 1977 году на 75 процентов. Обеспеченность населения жильем в городе, включая временный жилой фонд, в настоящее время составляет только 3,9 кв. метра общей площади на человека.

Потребность населения города в детских дошкольных учреждениях обеспечена на 12,5%, школах — 33,2%, больницах — 31,2 процента. В городе нет кинотеатра, столовые, магазины и медицинские учреждения размещены во временных приспособленных строениях.

Крайне неудовлетворительно ведутся работы по строительству объектов инженерного обеспечения города, застраиваемая территория не благоустраивается. До сих пор не начато строительство водопровода и канализации.

Министерство энергетики и электрификации СССР не принимает действенных мер по ускорению строительства на Нерюнгринской ГРЭС — ТЭЦ первого турбоагрегата мощностью 210 тыс. кВт, срок ввода в действие которого установлен в 1979 году. Срываются сроки строительства тепловых сетей, вследствие чего в городе строится большое количество мелких отопительных котельных.

Совет Министров Якутской АССР и Нерюнгринский горисполком слабо осуществляют контроль за выполнением плана жилищно-гражданского строительства, обеспечением комплексности застройки города, опережающим развитием инженерных сооружений и сетей, качеством возведения жилых домов и других объектов.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного, экономически обоснованного и комплексного развития г. Нерюнгри на основе современных градостроительных требований и устранения имеющихся недостатков в его застройке Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Якутской АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Якутгражданпроект», согласованный с Министерством угольной промышленности СССР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, генеральный план г. Нерюнгри с Основными положениями генерального плана.

2. Считать неотложной задачей завершение в ближайшие годы комплексной застройки жилых районов г. Нерюнгри с благоустроенными жилыми домами, учреждениями и предприятиями обслуживания, необходимыми инженерными сооружениями и сетями и зоной массового отдыха с целью создания наиболее благоприятных условий жизни трудящихся этого города.

Запретить в г. Нерюнгри отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков под строительство временных деревянных жилых домов и других объектов жилищно-гражданского назначения по устаревшим проектам, не отвечающим современным требованиям и местным природно-климатическим условиям.

3. Совету Министров Якутской АССР и Нерюнгринскому горисполкому:

обеспечить размещение всех видов строительства и использование земель г. Нерюнгри в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

повысить требовательность к строительным организациям в соблюдении ими градостроительной дисциплины, комплексности застройки, благоустройства, высокого качества строительно-монтажных и отделочных работ, не допускать приемку в эксплуатацию в г. Нерюнгри жилых домов и других объектов с недоделками;

установить строгий контроль за строительством объектов строительной индустрии и в первую очередь заводов крупнопанельного домостроения, железобетонных конструкций, а также других объектов производственной базы;

разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Нерюнгри в соответствии с генеральным планом города.

Совету Министров Якутской АССР утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

4. Потребовать от Министерства угольной промышленности СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и строительных организаций, осуществляющих застройку г. Нерюнгри:

принятия неотложных мер к устранению недостатков в строительстве города, обеспечив его комплексную застройку и повышение качества возводимых объектов жилищно-гражданского назначения с применением прогрессивных проектов и отделочных материалов, малых архитектурных форм, монументально-декоративного оформления и современного инженерного оборудования;

переселения в кратчайшие сроки граждан, проживающих во временных неприспособленных жилых помещениях, в благоустроенные жилые дома.

5. Считать необходимым, чтобы Министерство угольной промышленности СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР в первом полугодии 1978 года:

установили совместно с Госстроем РСФСР и Советом Министров Якутской АССР конкретные объемы жилищного строительства по годам, серии типовых проектов жилых домов с учетом природно-климатических условий г. Нерюнгри, а также предприятия, поставляющие изделия и конструкции для первоочередного жилищного строительства;

разработали и утвердили по согласованию с Советом Министров Якутской АССР график строительства инженерных сооружений и сетей, обеспечивающих ввод в эксплуатацию в установленные сроки жилых домов и объектов культурно-бытового назначения г. Нерюнгри.

6. Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно с Госпланом РСФСР и Советом Министров Якутской АССР при разработке проекта плана экономического и социального развития на 1981 — 1985 годы рассмотреть вопрос о целесообразности дополнительного развития в г. Нерюнгри предприятий по производству сельскохозяйственной продукции.

7. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением застройки г. Нерюнгри в соответствии с генеральным планом.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. НЕРЮНГРИ ЯКУТСКОЙ АССР

Генеральный план определяет основные направления развития города, использование его территории, планировку, застройку и благоустройство на 25 — 30 лет и первую очередь строительства до 1982 года, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Нерюнгри предусматривается:

По промышленности и населению

1. Развитие города как промышленного, административного и культурного центра Нерюнгринского промышленного узла с ростом численности населения к 1983 году до 50 тыс. человек, 1990 году — 70 тыс. человек и — 2000 году — 100 тыс. человек.

2. Расселение трудящихся Нерюнгринского промышленного узла и Нерюнгринской ГРЭС, предприятий строительных материалов и строительной индустрии Южно-Якутского угольного комплекса, а также трудящихся предприятий промышленно-коммунальной зоны и учреждений культурно-бытового обслуживания города.

3. Размещение промышленных предприятий и сопутствующих производств, предопределенных схемой генерального плана Нерюнгринского промышленного узла, а также генеральным планом города Нерюнгри и его промышленно-коммунальной зоной.

4. Проведение эффективных мероприятий по защите окружающей среды от загрязнений вредными промышленными выбросами и по противопылевой защите от угольного разреза.

5. Максимальное сохранение существующей растительности с целью создания санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями и организации лесопарковых зон для отдыха населения.

По территории и застройке

6. Освоение под городское строительство 652 га территорий на первую очередь строительства и 1080 га — на расчетный срок за счет использования земель гослесфонда.

Резервные территории для развития города за пределами расчетного срока в восточном и южном направлениях с увеличением общей площади до 3400 га.

7. Комплексная застройка города в основном 5-этажными жилыми домами и отдельными 9-этажными домами в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

По архитектурно-планировочной структуре

8. Создание современного города путем:

строительства компактных жилых кварталов и микрорайонов с обеспечением удобной связи между ними, центром города и местами приложения труда;

четкого функционального деления города на жилую, промышленно-коммунальную и общественные зоны с учетом сохранения растительности и природно-климатических особенностей;

формирования общественных центров в жилых районах с комплексом учреждений культурно-бытового обслуживания населения, а также организации общегородского административного и культурного центра с малыми архитектурными формами и объектами монументально-декоративного искусства;

обеспечения высокого уровня инженерного оборудования жилищного строительства в соответствии с требованиями СНиП к проектированию жилья.

9. Обеспечение высокого архитектурно-эстетического уровня застройки города с применением на особо важных в градостроительном отношении участках зданий, запроектированных по индивидуальным проектам с учетом местных природных условий.

10. Создание выразительного силуэта застройки путем включения в нее зданий повышенной этажности и использования рельефа и растительности междуречья рек Малый Беркакит и Амнунакта.

11. Организация в зоне наиболее ценных лесных массивов мест кратковременного и долговременного отдыха и городского парка культуры и отдыха, искусственного водоема, создаваемого на реке Малый Беркакит и в районе водохранилища Нерюнгринской ГРЭС.

12. Оснащение городской застройки малыми архитектурными формами, в основном по индивидуальным проектам, отражающим специфику и местный колорит народного творчества.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

13. Организация транспортной связи между жилыми районами города, местами приложения труда и отдыха населения.

14. Создание окружной автомагистрали для транзитного транспорта (угольный разрез Амуро-Якутская магистраль — ГРЭС).

15. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, строительства новых мостов и подземных пешеходных переходов.

16. Использование автобусов в качестве основного вида городского транспорта.

17. Резервирование территорий для автомобильных стоянок в центральной части города, общественных центрах и зонах отдыха.

18. Развитие электрифицированного железнодорожного транспорта, строительство железнодорожной станции Нерюнгри — пассажирская.

19. Реконструкция аэропорта Чульман и автомобильной дороги Аэропорт — Чульман — Нерюнгри — Беркакит.

По инженерному оборудованию и благоустройству

20. Централизованное водоснабжение города с использованием в качестве источника водоснабжения подземных вод.

21. Создание системы канализации и очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод и выпуском их в реку Олонгро, ниже плотины ГРЭС.

22. Энергоснабжение и теплоснабжение города от Нерюнгринской ГРЭС.

23. Газоснабжение города на базе сжиженного газа, завозимого по железной дороге БАМ — Тында — Беркакит.

24. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: отвод поверхностных вод системой закрытой ливневой канализации, осушение болот, борьба с оврагообразованиями, организация водоема на реке Малый Беркакит.

25. Комплекс мероприятий по защите зеленых насаждений на период строительства и для дальнейшей эксплуатации лесопарковых зон и бульваров города.

По первой очереди строительства

26. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития в границах, определенных для первоочередного строительства. Размещение первоочередного строительства в северной части проектируемого города, примыкающей к существующей автомобильной дороге (микрорайоны А, Б, В, Г, Д, Е), размещение двух микрорайонов деревянного домостроения общей площадью 160 тыс. кв. м в северо-восточной части города на территориях с более сложным рельефом.

27. Строительство предприятий строительной индустрии для обеспечения потребности промышленного, жилищного и культурно-бытового строительства в городе и, в первую очередь, завода крупнопанельного домостроения для выпуска домов 122 серии.

28. Формирование архитектурного облика застройки в северной части общественного центра, примыкающей к микрорайонам первоочередной жилой застройки.

29. Начало формирования лесопарковой зоны в северной части города, у районов первоочередного жилищного строительства.

30. Опережающее строительство инженерных коммуникаций и сооружений водопровода, канализации и, в первую очередь, пиковой, резервной котельной в производственной зоне угольного комплекса.

31. Осуществление комплексных мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города.

32. Запрещение строительства жилых домов и зданий культурно-бытового обслуживания на территории бывшего рабочего поселка Нерюнгри и временного поселка при ГРЭС.

33. Кооперация в строительстве зданий общественного назначения и, особенно, в строительстве объектов административного назначения, располагаемых в первой очереди строительства общегородского центра.

34. Развитие городского транспорта с увеличением его провозной способности и строительство новых магистралей.

35. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнений промышленными отходами и угольной пылью.

---