---
title: "Постановление Правительства РФ от 10.11.1997 N 1414"
number: "1414"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1997-11-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1414-1997"
---

## Постановление Правительства РФ от 10.11.1997 N 1414

# Постановление Правительства РФ от 10.11.1997 N 1414

(с изм. от 30.12.2000)

"О Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы"

> [!IMPORTANT]
> Срок реализации Федеральной миграционной программы, утвержденной данным документом, продлен на 2001 год Постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 N 1034


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 1997 г. N 1414

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**О ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ НА 1998 - 2000 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях обеспечения реализации государственной миграционной политики в Российской Федерации и во исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1668) Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. N 1668 "О Федеральной миграционной программе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 18, ст. 2065; 1996, N 25, ст. 3002) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую Федеральную миграционную [программу](#p100012) на 1998 - 2000 годы (далее именуется Программа).
2. <a id="p100006"></a>Утвердить Федеральную миграционную службу России государственным заказчиком Программы.
3. <a id="p100007"></a>Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в 1998 - 2000 годах.
<a id="p100008"></a>Установить, что в ходе реализации [Программы](#p100012) отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов федерального бюджета.
4. <a id="p100009"></a>Федеральной миграционной службе России представлять в Правительство Российской Федерации начиная с 1998 года ежегодно, до 15 февраля, доклад о выполнении мероприятий, предусмотренных федеральными миграционными программами.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждена<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 10 ноября 1997 г. N 1414

</div>



## <a id="p100012"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА НА 1998 - 2000 ГОДЫ



### <a id="p100013"></a>ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 1998 - 2000 ГОДЫ


<a id="p100014"></a>Наименование Программы       - Федеральная миграционная
<a id="p100015"></a>                               программа на 1998 - 2000 годы

<a id="p100016"></a>Дата принятия решения о - [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1668) Президента Российской
<a id="p100017"></a>разработке Программы, дата     Федерации от 9 августа 1994 г.
<a id="p100018"></a>ее утверждения (наименование   N 1668 "О Федеральной
<a id="p100019"></a>и номер соответствующего       миграционной программе"
<a id="p100020"></a>нормативного акта)


<a id="p100021"></a>Государственный заказчик и   - Федеральная миграционная
<a id="p100022"></a>основной разработчик           служба России
<a id="p100023"></a>Программы

<a id="p100024"></a>Цель Программы, важнейшие    - регулирование миграционных
<a id="p100025"></a>целевые показатели             потоков, преодоление негативных
<a id="p100026"></a>                               последствий стихийно развивающихся
<a id="p100027"></a>                               процессов миграции; создание
<a id="p100028"></a>                               условий для беспрепятственной
<a id="p100029"></a>                               реализации прав мигрантов,
<a id="p100030"></a>                               обеспечение гуманного отношения к
<a id="p100031"></a>                               лицам, ищущим убежища, и
<a id="p100032"></a>                               определение их правового положения
<a id="p100033"></a>                               на территории Российской Федерации;
<a id="p100034"></a>                               защита прав и интересов мигрантов;
<a id="p100035"></a>                               соблюдение государственных
<a id="p100036"></a>                               интересов при реализации
<a id="p100037"></a>                               миграционных программ и
<a id="p100038"></a>                               мероприятий; организация
<a id="p100039"></a>                               системы иммиграционного контроля;
<a id="p100040"></a>                               регулирование миграционных потоков
<a id="p100041"></a>                               с учетом социально-экономического
<a id="p100042"></a>                               развития и экологической обстановки
<a id="p100043"></a>                               в регионах, наличия целевого
<a id="p100044"></a>                               земельного фонда для расселения
<a id="p100045"></a>                               вынужденных переселенцев,
<a id="p100046"></a>                               национальной совместимости,
<a id="p100047"></a>                               специфики психологии мигрантов и
<a id="p100048"></a>                               климатических особенностей мест
<a id="p100049"></a>                               расселения; создание условий для
<a id="p100050"></a>                               приема и размещения мигрантов,
<a id="p100051"></a>                               стимулирующих их активную адаптацию
<a id="p100052"></a>                               к существующему социально -
<a id="p100053"></a>                               экономическому положению

<a id="p100054"></a>Сроки реализации Программы   - 1998 - 2000 годы

<a id="p100055"></a>Основные мероприятия         - мероприятия, направленные на
<a id="p100056"></a>Программы                      правовое обеспечение
<a id="p100057"></a>                               государственной миграционной
<a id="p100058"></a>                               политики; решение проблемы
<a id="p100059"></a>                               вынужденной миграции;
<a id="p100060"></a>                               регулирование внешней миграции;
<a id="p100061"></a>                               решение задач внешней трудовой
<a id="p100062"></a>                               миграции; дальнейшее формирование
<a id="p100063"></a>                               системы иммиграционного контроля
<a id="p100064"></a>                               и предупреждения незаконной
<a id="p100065"></a>                               миграции; регулирование
<a id="p100066"></a>                               внутренней миграции; развитие
<a id="p100067"></a>                               международного сотрудничества
<a id="p100068"></a>                               в области миграции; обеспечение
<a id="p100069"></a>                               санитарно-эпидемиологической
<a id="p100070"></a>                               защиты мигрантов; информационное
<a id="p100071"></a>                               и научное обеспечение
<a id="p100072"></a>                               деятельности в области миграции
<a id="p100073"></a>                               населения;
<a id="p100074"></a>                               финансово-экономическое
<a id="p100075"></a>                               обеспечение затрат,
<a id="p100076"></a>                               осуществляемых при реализации
<a id="p100077"></a>                               государственной миграционной
<a id="p100078"></a>                               политики

<a id="p100079"></a>Исполнители основных         - Федеральная миграционная служба
<a id="p100080"></a>мероприятий                    России, Министерство экономики
<a id="p100081"></a>                               Российской Федерации, Министерство
<a id="p100082"></a>                               внутренних дел Российской
<a id="p100083"></a>                               Федерации, Министерство финансов
<a id="p100084"></a>                               Российской Федерации, Министерство
<a id="p100085"></a>                               здравоохранения Российской
<a id="p100086"></a>                               Федерации, Министерство юстиции
<a id="p100087"></a>                               Российской Федерации,
<a id="p100088"></a>                               Министерство труда и социального
<a id="p100089"></a>                               развития Российской Федерации,
<a id="p100090"></a>                               Министерство Российской Федерации
<a id="p100091"></a>                               по делам национальностей и
<a id="p100092"></a>                               федеративным отношениям,
<a id="p100093"></a>                               Министерство иностранных дел
<a id="p100094"></a>                               Российской Федерации, Министерство
<a id="p100095"></a>                               Российской Федерации по
<a id="p100096"></a>                               сотрудничеству с государствами -
<a id="p100097"></a>                               участниками Содружества Независимых
<a id="p100098"></a>                               Государств, Государственный комитет
<a id="p100099"></a>                               Российской Федерации по жилищной и
<a id="p100100"></a>                               строительной политике,
<a id="p100101"></a>                               Государственный комитет Российской
<a id="p100102"></a>                               Федерации по статистике,
<a id="p100103"></a>                               Государственный комитет Российской
<a id="p100104"></a>                               Федерации по охране окружающей
<a id="p100105"></a>                               среды, Государственный комитет
<a id="p100106"></a>                               Российской Федерации по вопросам
<a id="p100107"></a>                               развития Севера, Государственный
<a id="p100108"></a>                               комитет Российской Федерации по
<a id="p100109"></a>                               земельным ресурсам и
<a id="p100110"></a>                               землеустройству, Федеральная
<a id="p100111"></a>                               пограничная служба Российской
<a id="p100112"></a>                               Федерации, органы исполнительной
<a id="p100113"></a>                               власти субъектов Российской
<a id="p100114"></a>                               Федерации

<a id="p100115"></a>Объемы и источники           - всего на 1998 - 2000 годы -
<a id="p100116"></a>финансирования Программы       19462,149 млн. рублей из
<a id="p100117"></a>                               федерального бюджета, в том
<a id="p100118"></a>                               числе на 1998 год -
<a id="p100119"></a>                               5497,419 млн. рублей,
<a id="p100120"></a>                               на 1999 год - 6959,48 млн.
<a id="p100121"></a>                               рублей, на 2000 год -
<a id="p100122"></a>                               7005,25 млн. рублей <*>
<a id="p100123"></a>    --------------------------------
<a id="p100124"></a>    <*> Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств
<a id="p100125"></a>федерального бюджета  (рассчитан  с учетом перехода с 1998 года на
<a id="p100126"></a>новый масштаб  цен)  уточняется   государственным   заказчиком   с
<a id="p100127"></a>Минэкономики России,  Минфином России и Миннауки России исходя  из
<a id="p100128"></a>возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

<a id="p100129"></a>Ожидаемые конечные           - разработка основных подходов к
<a id="p100130"></a>результаты реализации          решению проблемы регулирования
<a id="p100131"></a>Программы                      внутренней миграции;
<a id="p100132"></a>                               введение механизма территориального
<a id="p100133"></a>                               перераспределения мигрантов в
<a id="p100134"></a>                               интересах социально-экономического
<a id="p100135"></a>                               развития государства;
<a id="p100136"></a>                               реализация международных
<a id="p100137"></a>                               обязательств России согласно
<a id="p100138"></a>                               Конвенции ООН 1951 года и
<a id="p100139"></a>                               Протоколу к ней 1967 года
<a id="p100140"></a>                               о статусе беженца;
<a id="p100141"></a>                               заключение и реализация
<a id="p100142"></a>                               межгосударственных соглашений
<a id="p100143"></a>                               по вопросам защиты прав и
<a id="p100144"></a>                               интересов мигрантов;
<a id="p100145"></a>                               совершенствование правовой базы,
<a id="p100146"></a>                               регулирующей вопросы миграции и
<a id="p100147"></a>                               определяющей правовое положение
<a id="p100148"></a>                               мигрантов различных категорий;
<a id="p100149"></a>                               развитие системы представительств
<a id="p100150"></a>                               Федеральной миграционной службы
<a id="p100151"></a>                               России при посольствах Российской
<a id="p100152"></a>                               Федерации за рубежом;
<a id="p100153"></a>                               развитие системы иммиграционного
<a id="p100154"></a>                               контроля, организация 6 центров
<a id="p100155"></a>                               временного размещения лиц,
<a id="p100156"></a>                               ходатайствующих о признании их
<a id="p100157"></a>                               беженцами;
<a id="p100158"></a>                               создание условий для эффективной
<a id="p100159"></a>                               внешней трудовой миграции, контроля
<a id="p100160"></a>                               за привлечением и использованием
<a id="p100161"></a>                               иностранной рабочей силы;
<a id="p100162"></a>                               организация ежегодно рассмотрения
<a id="p100163"></a>                               заявлений и ходатайств о
<a id="p100164"></a>                               предоставлении соответствующего
<a id="p100165"></a>                               статуса для 200 тыс. вновь
<a id="p100166"></a>                               прибывающих вынужденных мигрантов;
<a id="p100167"></a>                               постановка ежегодно на учет около
<a id="p100168"></a>                               150 тыс. беженцев и вынужденных
<a id="p100169"></a>                               переселенцев;
<a id="p100170"></a>                               организация приема и обустройства
<a id="p100171"></a>                               вынужденных мигрантов в рамках
<a id="p100172"></a>                               выделенных бюджетных средств;
<a id="p100173"></a>                               временное размещение нуждающихся
<a id="p100174"></a>                               в этом вынужденных
<a id="p100175"></a>                               мигрантов в центрах временного
<a id="p100176"></a>                               размещения;
<a id="p100177"></a>                               оказание ежегодно помощи
<a id="p100178"></a>                               120 тыс. социально слабо
<a id="p100179"></a>                               защищенным вынужденным
<a id="p100180"></a>                               мигрантам из общего количества
<a id="p100181"></a>                               состоящих на учете;
<a id="p100182"></a>                               обеспечение ежегодно жильем
<a id="p100183"></a>                               5 тыс. семей социально слабо
<a id="p100184"></a>                               защищенных вынужденных
<a id="p100185"></a>                               мигрантов;
<a id="p100186"></a>                               предоставление ежегодно
<a id="p100187"></a>                               долговременной беспроцентной
<a id="p100188"></a>                               возвратной ссуды на
<a id="p100189"></a>                               строительство или приобретение
<a id="p100190"></a>                               жилья 25 тыс. семей
<a id="p100191"></a>                               вынужденных переселенцев;
<a id="p100192"></a>                               оказание ежегодно помощи в
<a id="p100193"></a>                               создании инженерной
<a id="p100194"></a>                               инфраструктуры в компактных
<a id="p100195"></a>                               поселениях вынужденных
<a id="p100196"></a>                               мигрантов на 3 тыс. человек;
<a id="p100197"></a>                               оказание содействия в
<a id="p100198"></a>                               организации рабочих мест для
<a id="p100199"></a>                               вынужденных мигрантов;
<a id="p100200"></a>                               развитие автоматизированной
<a id="p100201"></a>                               информационно-справочной
<a id="p100202"></a>                               системы, осуществляющей
<a id="p100203"></a>                               автоматизированный сбор, обмен
<a id="p100204"></a>                               и хранение сведений о различных
<a id="p100205"></a>                               категориях мигрантов

<a id="p100206"></a>Организация контроля за        контроль за реализацией Программы
<a id="p100207"></a>исполнением Программы          осуществляет  Федеральная
<a id="p100208"></a>                               миграционная служба России
<a id="p100209"></a>                               совместно с Министерством экономики
<a id="p100210"></a>                               Российской Федерации,
<a id="p100211"></a>                               Министерством финансов
<a id="p100212"></a>                               Российской Федерации и другими
<a id="p100213"></a>                               заинтересованными федеральными
<a id="p100214"></a>                               органами исполнительной власти
<a id="p100215"></a>                               с участием органов
<a id="p100216"></a>                               исполнительной власти
<a id="p100217"></a>                               субъектов Российской Федерации

<a id="p100218"></a>Федеральная миграционная программа на 1998 - 2000 годы (далее именуется Программа) разработана на основании [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1668) Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. N 1668 "О Федеральной миграционной программе" с изменениями, внесенными [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-881-1996) Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 881 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. N 1668 "О Федеральной миграционной программе" и с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
<a id="p100219"></a>В Программе используются следующие основные понятия и термины:
1) <a id="p100220"></a>миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства.
<a id="p100221"></a>Миграция может различаться по причинам (добровольная или вынужденная), типу (внешняя или внутренняя);
2) <a id="p100222"></a>добровольная миграция - перемещение людей, добровольно покидающих государство своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства на территории другого государства;
3) <a id="p100223"></a>вынужденная миграция - перемещение людей с целью поиска убежища. Вынужденная миграция может быть внешней и внутренней, возвратной и безвозвратной;
4) <a id="p100224"></a>внешняя миграция - перемещение людей из России в другие государства (эмиграция) и из других государств в Россию (иммиграция) с целью изменения места постоянного или временного проживания;
5) <a id="p100225"></a>внутренняя миграция - перемещение людей в пределах территории Российской Федерации с целью постоянного или временного изменения места жительства. Внутренняя миграция может быть добровольной и вынужденной, возвратной и безвозвратной;
6) <a id="p100226"></a>внешняя трудовая миграция - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности;
7) <a id="p100227"></a>незаконная миграция - въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации;
8) <a id="p100228"></a>мигрант - лицо, совершающее перемещение на новое место проживания (временное или постоянное). Мигрант, въезжающий на территорию государства нового места проживания, - иммигрант. Мигрант, выезжающий с территории государства проживания, - эмигрант;
9) <a id="p100229"></a>субъектами внешней миграции являются:
<a id="p100230"></a>а) эмигранты, в том числе:
<a id="p100231"></a>граждане России, переселяющиеся по различным причинам в другие страны на постоянное или временное проживание;
<a id="p100232"></a>лица из числа признанных в установленном порядке беженцами или ранее прибывших на территорию Российской Федерации и получивших временное убежище, выезжающие с территории России на место жительства в другие государства;
<a id="p100233"></a>граждане бывшего СССР, проживающие на территории Российской Федерации, но не являющиеся гражданами Российской Федерации, выезжающие с ее территории;
<a id="p100234"></a>б) эмигранты транзитные - граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами России, постоянно проживающие в государствах - бывших республиках СССР и прибывшие в Россию с целью выезда в третьи страны;
<a id="p100235"></a>в) иммигранты, в том числе:
<a id="p100236"></a>иностранные граждане и лица без гражданства, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации, переселяющиеся в Россию на постоянное или временное жительство;
<a id="p100237"></a>иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию (находящиеся на территории Российской Федерации) в поисках убежища, в том числе с намерением подать ходатайство о признании их беженцами в соответствии с Конвенцией ООН 1951 года, Протоколом к ней 1967 года о статусе беженца и Законом Российской Федерации "О беженцах";
<a id="p100238"></a>г) иммигранты транзитные - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию с целью дальнейшего выезда в третьи страны;
10) <a id="p100239"></a>субъектами вынужденной миграции на территории Российской Федерации являются лица:
<a id="p100240"></a>а) граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданства другого государства, входившего ранее в состав СССР;
<a id="p100241"></a>б) граждане государств - бывших республик СССР, в том числе граждане Российской Федерации;
<a id="p100242"></a>в) иностранные граждане;
<a id="p100243"></a>г) лица без гражданства (апатриды);
<a id="p100244"></a>д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды);
11) <a id="p100245"></a>субъектами внутренней миграции являются граждане Российской Федерации и лица, находящиеся в России на законных основаниях, а также лица, не имеющие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и осуществляющие перемещения по ней;
12) <a id="p100246"></a>субъектами незаконной миграции являются:
<a id="p100247"></a>а) эмигранты неконтролируемые - граждане Российской Федерации, выезжающие через территории государств - бывших республик СССР в другие иностранные государства;
<a id="p100248"></a>б) эмигранты нелегальные - граждане Российской Федерации, нелегально пересекающие государственную границу Российской Федерации;
<a id="p100249"></a>в) иммигранты незаконные, к которым относятся:
<a id="p100250"></a>иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие по недействительным документам или без документов в Российскую Федерацию;
<a id="p100251"></a>иностранные граждане и лица без гражданства, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям;
<a id="p100252"></a>иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию нелегально, в том числе через государства - бывшие республики СССР;
13) <a id="p100253"></a>лицом, в отношении которого применяются ограничения на право въезда и пребывания в Российской Федерации, является:
<a id="p100254"></a>лицо, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, признаваемые таковыми международными договорами Российской Федерации;
<a id="p100255"></a>лицо, которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании его беженцем;
<a id="p100256"></a>лицо, которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
<a id="p100257"></a>лицо, являющееся членом организации, представляющей угрозу национальной безопасности или общественному порядку;
<a id="p100258"></a>лицо, въезд которого ограничен по причинам медицинского и санитарно-эпидемиологического характера;
<a id="p100259"></a>лицо, которое в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации было осуждено в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо выдворено за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;
<a id="p100260"></a>лицо, подпадающее под действие статей 26 и 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
14) <a id="p100261"></a>субъектами внешней трудовой миграции (трудящимися - мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются;
15) <a id="p100262"></a>пункт первичного приема вынужденных переселенцев - государственное учреждение Федеральной миграционной службы России, предназначенное для приема и временного размещения территориальным органом миграционной службы граждан Российской Федерации при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации на период рассмотрения вопроса о регистрации их ходатайства о признании вынужденными переселенцами;
16) <a id="p100263"></a>центр временного размещения вынужденных переселенцев - государственное учреждение Федеральной миграционной службы России, предназначенное для временного проживания лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайств о признании их вынужденными переселенцами, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации;
17) <a id="p100264"></a>пост иммиграционного контроля - структурное подразделение территориального органа миграционной службы, осуществляющее в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации;
18) <a id="p100265"></a>центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, - место пребывания лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, беженцев и членов их семей на территории Российской Федерации;
19) <a id="p100266"></a>место временного содержания - место пребывания лица, ходатайствующего о признании его беженцем, и членов его семьи в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации;
20) <a id="p100267"></a>обустройство вынужденных переселенцев - содействие вынужденным переселенцам в обеспечении их занятости, жилищном обустройстве и социальной адаптации;
21) <a id="p100268"></a>компактное поселение - поселение для постоянного проживания в одном населенном пункте нескольких семей вынужденных переселенцев общей численностью не менее 50 человек.


### <a id="p100269"></a>Основные цели и задачи


<a id="p100270"></a>Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.
<a id="p100271"></a>Основными задачами государственной миграционной политики являются:
<a id="p100272"></a>защита прав и интересов мигрантов;
<a id="p100273"></a>развитие системы иммиграционного контроля;
<a id="p100274"></a>соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий;
<a id="p100275"></a>регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения;
<a id="p100276"></a>создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.
<a id="p100277"></a>Исходя из поставленных задач государственная миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:
<a id="p100278"></a>стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных мигрантов;
<a id="p100279"></a>недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;
<a id="p100280"></a>личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемом при государственной поддержке;
<a id="p100281"></a>квотирование ежегодного приема беженцев и предоставления временного убежища;
<a id="p100282"></a>запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или международными договорами Российской Федерации.
<a id="p100283"></a>В связи с расширением сферы регулирования миграционных потоков в Российской Федерации посредством разработки и реализации федеральных целевых программ эффективное проведение государственной миграционной политики требует целенаправленной координации действий на межведомственном уровне. Следует определить формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в решении проблем миграции, а также круг обязанностей и степень их ответственности в работе с мигрантами.


### <a id="p100284"></a>Характеристика миграционных процессов


<a id="p100285"></a>Особенности в направлениях и методах регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации предполагают условное выделение пяти основных составляющих:
<a id="p100286"></a>вынужденная миграция;
<a id="p100287"></a>внешняя миграция;
<a id="p100288"></a>внешняя трудовая миграция;
<a id="p100289"></a>незаконная миграция;
<a id="p100290"></a>внутренняя миграция.


### <a id="p100291"></a>Вынужденная миграция


<a id="p100292"></a>Отсутствие или несовершенство законодательства государств - бывших республик СССР в области защиты основных прав и свобод граждан, создающее возможность дискриминации лиц некоренной национальности по признаку расы, вероисповедания, языка способствовало возникновению проблемы вынужденной миграции на их территориях.
<a id="p100293"></a>К началу 1997 года в Российской Федерации официальный статус вынужденных переселенцев и беженцев имели свыше 1,2 млн. человек. По уточненным прогнозам, к 2001 году можно ожидать увеличения численности этой категории мигрантов только за счет их притока из государств - бывших республик СССР еще на 600 тыс. человек. Подавляющее число вынужденных мигрантов - до 500 тыс. человек - ожидается из государств Средней Азии и Казахстана.
<a id="p100294"></a>При реализации мер по приему и обустройству мигрантов должно быть обеспечено первоочередное выделение необходимых средств для создания соответствующих условий по адаптации вынужденных переселенцев, а также оказание оптимальной финансовой помощи беженцам.
<a id="p100295"></a>Это предполагает различие в работе с ищущими убежища гражданами бывшего СССР и лицами, не имевшими гражданства СССР. При этом, обязательства государств - бывших республик СССР, включая Россию, перед гражданами бывшего СССР должны строиться на принципах общей (солидарной) ответственности этих государств за создавшуюся ситуацию.
<a id="p100296"></a>Кроме того, прием лиц, ищущих убежища, и признание лица беженцем должны осуществляться в соответствии с интересами безопасности государства и общепринятыми международными нормами.
<a id="p100297"></a>Регулирование потоков вынужденных мигрантов в рамках региональных программ будет производиться с учетом территориального распределения иных категорий мигрантов: лиц, признанных беженцами; семей военнослужащих, высвобождаемых в связи с передислокацией и расформированием воинских частей; населения зон экологических бедствий; переселенцев с Крайнего Севера и ряда других категорий граждан, переселение и обустройство которых осуществляются в рамках федеральных, региональных и отраслевых программ.


### <a id="p100298"></a>Внешняя миграция


<a id="p100299"></a>Внешняя миграция представлена в России двумя потоками: эмиграцией и иммиграцией. В свою очередь, в обеих составляющих внешней миграции необходимо выделять миграционный обмен Российской Федерации с государствами - бывшими республиками СССР и обмен с другими зарубежными государствами.
<a id="p100300"></a>В конце 80-х - начале 90-х годов относительно стабильная картина миграционного обмена населением между Россией и государствами ближнего зарубежья существенно изменилась. Возросло влияние факторов, связанных с политическим переустройством в постсоветском пространстве, с шоковыми для этнических россиян изменениями в национальной политике бывших союзных республик, с глубоким социально-экономическим кризисом на всей территории бывшего СССР.
<a id="p100301"></a>В результате резко сократился выезд российского населения в государства ближнего зарубежья. В то же время встречные миграционные потоки в Россию, в основном русскоязычного населения, долгое время оставались достаточно стабильными и, достигнув в 1994 году максимальной величины - 1146 тыс. человек, стали постепенно сокращаться. Ожидаемый приток в Россию мигрантов из государств - бывших республик СССР может составить в 1997 - 2000 годах около 3 млн. человек.
<a id="p100302"></a>Эмиграция в государства дальнего зарубежья в настоящее время не имеет остропроблемного характера, как это имело место, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 год и составил 103,6 тыс. человек (до середины 80-х годов ежегодно выезжало до 3 тыс. человек). В последние годы количество лиц, выезжающих с территории Российской Федерации, не превышало 100 тыс. человек в год (в основном евреи, немцы, армяне, имеющие высшее образование).
<a id="p100303"></a>При существующей за рубежом системе квотирования приема иммигрантов эмиграционный поток из России может составить не более 0,1 процента населения в год. Открытая эмиграция по-прежнему будет обусловливаться степенью экономического и социального развития, этнической напряженностью внутри России и на ее границах, а также политикой стран, принимающих российских эмигрантов и ужесточивших требования их приема в последние годы. При этом, формирование потока эмигрантов из России будет иметь явно выраженную географическую и национальную направленность и приходиться прежде всего на государства традиционной эмиграции (США, Израиль, Германия), а также на иные страны (Канада, Греция, Австралия), страны, находящиеся в новых районах эмиграции (ЮАР, Аргентина, Бразилия), при сохранении практически той же социальной и этнической структуры. Вместе с тем наблюдается рост числа русских эмигрантов из среды преуспевающих бизнесменов, а также снижение требований эмигрантов к условиям их приема на территории иностранного государства и обустройства.
<a id="p100304"></a>Неблагоприятное воздействие на миграционную ситуацию внутри России, на состояние рынка труда может иметь иммиграция, которая во многом определяется экономическим положением России и государств - бывших республик СССР, степенью стабильности внутриполитической обстановки в других иностранных государствах. Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной рабочей силой из соседних стран, особенно из стран Среднеазиатского региона, регионов Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.
<a id="p100305"></a>Нежелание других государств принять из стран Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока лиц, ищущих убежища, транзитных иммигрантов в условиях существования "прозрачных" российских границ способствует росту их числа на территории Российской Федерации, что создает очаги социальной напряженности, представляет угрозу национальной безопасности.
<a id="p100306"></a>В настоящее время в России находится свыше 1 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, чей статус на территории Российской Федерации необходимо определить. По экспертной оценке, в современных условиях приток иностранцев, ищущих убежища, может составить более 100 тыс. человек в год. Следует также иметь в виду лиц, желающих получить политическое убежище в России.
<a id="p100307"></a>В области внешней миграции должны быть созданы условия для сохранения национальной высококвалифицированной рабочей силы.


### <a id="p100308"></a>Внешняя трудовая миграция


<a id="p100309"></a>Реформы в политической и экономической сфере создали условия для выхода России на международный рынок труда.
<a id="p100310"></a>Новые формы привлечения в Россию иностранной рабочей силы и открывшаяся возможность трудоустройства российских граждан за рубежом вызывают необходимость целенаправленного государственного регулирования этих процессов. Его целью являются:
<a id="p100311"></a>выход на международный рынок труда в цивилизованных формах;
<a id="p100312"></a>соблюдение и защита прав субъектов временной трудовой миграции с учетом общепризнанных принципов и норм международного права в отношении трудящихся - мигрантов;
<a id="p100313"></a>обеспечение положительного для экономики России баланса трудовой миграции ее граждан за границу и использования труда иностранных граждан.
<a id="p100314"></a>Государственная политика в области привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы должна быть направлена на:
<a id="p100315"></a>удовлетворение потребностей российского рынка труда в необходимой рабочей силе, формирование рациональной и сбалансированной структуры этого рынка;
<a id="p100316"></a>обеспечение на национальном рынке труда приоритетного права граждан Российской Федерации на трудоустройство;
<a id="p100317"></a>предотвращение нелегальной трудовой миграции.
<a id="p100318"></a>Государственная политика в области трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу должна быть направлена на:
<a id="p100319"></a>обеспечение и защиту их прав и законных интересов на всех стадиях трудовой миграции (пребывание и трудовая деятельность на территории принимающего государства, возвращение в Россию);
<a id="p100320"></a>развитие международного сотрудничества, заключение международных договоров с государствами - главными импортерами российской рабочей силы.
<a id="p100321"></a>Последовательная реализация государственной политики, направленной на регулирование процессов внешней трудовой миграции, позволит осуществить интеграцию в международный рынок труда с соблюдением интересов экономического развития России.


### <a id="p100322"></a>Незаконная миграция


<a id="p100323"></a>Проблема незаконного въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации приобретает острый характер.
<a id="p100324"></a>В условиях существования "прозрачных" российских границ с государствами - бывшими республиками СССР, ослабления контроля за транзитными пассажирами возросло число иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в страну с нарушением установленных правил или пытающихся использовать ее территорию для выезда в третьи страны. Кроме лиц, ищущих убежища в России и за ее пределами, к этой категории относятся лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной трудовой деятельности. Проблема неконтролируемого въезда иностранных граждан и лиц без гражданства и их незаконного пребывания на территории Российской Федерации негативно влияет на состояние криминогенной обстановки в крупных административных и промышленных центрах, наносит ущерб безопасности страны, вызывает в ряде регионов осложнение социально-экономической обстановки.
<a id="p100325"></a>Кроме того, незаконная миграция на приграничных территориях и попытки легализации любым путем (как, например, "тихая экспансия" китайцев) представляет угрозу территориальной целостности страны. Вопросы незаконной миграции необходимо решать на международном уровне, в первую очередь с сопредельными государствами. С учетом "прозрачности" российских границ требуется выработка механизмов работы с незаконными иммигрантами, уже длительное время находящимися на территории страны.


### <a id="p100326"></a>Внутренняя миграция


<a id="p100327"></a>В последние годы резко сократилась численность мигрирующего населения в пределах Российской Федерации. С 1989 по 1996 годы общий миграционный оборот в России снизился с 12,5 млн. человек до 6,7 млн. человек. Число перемещений россиян внутри страны за указанный период сократилось более чем на треть. Тем не менее, важнейшим потоком, влияющим на миграционный прирост в регионах, остается внутрироссийская миграция. В 1996 году на долю внутреннего миграционного оборота приходилось 86 процентов совокупного миграционного оборота (сумма прибывших и выбывших). При этом характер внутренней миграции значительно изменился.



### <a id="p100328"></a>Межрегиональная миграция


<a id="p100329"></a>В пределах России продолжается переезд населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Это обусловлено такими факторами, как отсутствие постоянных заработков и льгот в осваиваемых экономических регионах, прекращение финансирования ряда государственных программ и связанное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.
<a id="p100330"></a>Выезжающее из северных и восточных регионов население продолжает концентрироваться в центральной и центрально - черноземной частях России, в Поволожье, на Северном Кавказе, в отдельных регионах Урала и юга Западной Сибири. Такое стихийное распределение не всегда соответствует геополитическим и экономическим интересам как государства в целом, так и отдельных его регионов.
<a id="p100331"></a>Требует особого внимания проблема продолжающегося оттока населения из ряда приграничных территорий, и прежде всего Дальнего Востока.


### <a id="p100332"></a>Сельско-городская миграция


<a id="p100333"></a>В последние годы восстановился и стабилизировался традиционный обмен населением между селом и городом в пользу последнего. В 1996 году за счет переезда в город число сельских жителей сократилось на 110 тыс. человек, причем переезд осуществлялся, как правило, в города тех же самых областей. Тем не менее величина оттока сельского населения России в города полностью покрывается и даже перекрывается за счет миграционного притока из государств - бывших республик СССР. В том же году в сельской местности поселилось 168 тыс. иммигрантов из ближнего зарубежья. При этом, прибывающие мигранты благоприятно влияют не только на формирование численности сельского населения, но и на улучшение его демографической и профессионально-квалификационной структуры.
<a id="p100334"></a>В процессе осуществления социально-экономических реформ как в аграрном секторе, так и в сельской местности в целом создаются условия, сдерживающие отток сельского населения в города. Эти же факторы будут способствовать привлечению мигрантов на село.
<a id="p100335"></a>Вместе с тем, городские поселения, особенно крупные, в ближайшие годы не потеряют привлекательности для жителей села.
<a id="p100336"></a>Города с многомиллионным населением, многопрофильным промышленным комплексом и более развитой социальной инфраструктурой являются более привлекательными для мигрантов, чем малые города, поскольку в них имеются более широкие возможности для прибыльного вложения капитала и осуществления предпринимательской деятельности. Одновременно удорожание жизни в таких городах становится причиной миграции их коренных жителей.


### <a id="p100337"></a>Внутренние миграционные потоки, подлежащие приоритетному государственному регулированию


<a id="p100338"></a>В составе общего потока внутренних мигрантов в дополнение к вынужденным переселенцам необходимо выделить те категории лиц, переезд которых вызван последствиями политических и социально - экономических реформ, природными и техногенными катаклизмами, иными экстраординарными причинами. К ним, в первую очередь, относятся переселенцы из районов природного и экологического неблагополучия, бывшие военнослужащие и члены их семей, переселяющиеся в связи с проведением военной реформы, представители репрессированных народов, возвращающиеся к местам прежнего проживания.
<a id="p100339"></a>В отношении народностей, проживающих в Российской Федерации, проблема восстановления исторической справедливости решается в основном при участии государств - бывших республик СССР. Проблемы миграции народов, имеющих другую историческую родину, необходимо решать совместно с государствами, участвовавшими в их перемещении.
<a id="p100340"></a>Эти миграционные потоки требуют государственного регулирования, которое позволит минимизировать негативные последствия, связанные с переселением указанных категорий мигрантов, а также обеспечит оказание им необходимого содействия в обустройстве и адаптации на новом месте жительства.


### <a id="p100341"></a>Основные направления и механизмы реализации Программы


<a id="p100342"></a>Основными направлениями и механизмами реализации Программы являются следующие.
1. <a id="p100343"></a>Совершенствование законодательства Российской Федерации в области миграции, определяющего основные взаимные права и обязанности мигранта и государства.
<a id="p100344"></a>Действующая в Российской Федерации законодательная база не дает в полной мере правового обеспечения регулирования миграционных процессов, защиты прав мигрантов. Вследствие этого будет продолжена разработка федеральных законов, подзаконных и иных нормативных правовых актов, определяющих правовое положение различных категорий мигрантов.
2. <a id="p100345"></a>Защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством и нормами международного права.
<a id="p100346"></a>Для осуществления мер защиты прав мигрантов необходимо повысить ответственность органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций по обеспечению прав мигрантов в новых экономических условиях.
<a id="p100347"></a>Необходимо продолжить заключение межгосударственных соглашений с государствами - бывшими республиками СССР по проблемам, связанным с регулированием миграционных процессов, социальной защитой мигрантов, включая вопросы пенсионного обеспечения, добиваться соблюдения прав человека и экономических интересов мигрантов, предупреждения незаконной миграции, увязывать вопросы осуществления экономической, кредитно-финансовой и внешней политики в отношении государств - бывших республик СССР с защитой прав и интересов соотечественников, проживающих в этих государствах.
<a id="p100348"></a>Эффективную защиту прав и законных интересов российских граждан, проживающих за рубежом, предполагается осуществлять в рамках соответствующих программ при участии диаспор, этнически связанных с Россией.
3. <a id="p100349"></a>Совершенствование системы иммиграционного контроля.
<a id="p100350"></a>Организация распределения иммиграционных потоков и обеспечение соответствующего контроля предполагают дальнейшее развитие системы иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, что будет способствовать пресечению случаев незаконной миграции, а также создание центров временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, где будет проводиться определение правового статуса иностранцев, ищущих убежища. В связи с увеличением числа иностранцев, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, предусматриваются меры по депортации (выдворения) незаконных иммигрантов. Механизмы работы с незаконными иммигрантами и лицами, ищущими убежища, будут соответствовать требованиям федеральных законов о государственной границе Российской Федерации и о беженцах.
4. <a id="p100351"></a>Регулирование миграционных потоков.
<a id="p100352"></a>Регулирование потоков внутренней миграции должно осуществляться при контролирующей роли органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что позволит своевременно определять очаги социальной напряженности. Предполагается разрабатывать и вводить в действие механизмы дифференцированного экономического стимулирования расселения вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации.
5. <a id="p100353"></a>Прием, временное размещение беженцев и вынужденных переселенцев, организация расселения, оказание помощи, содействие вынужденным переселенцам в обустройстве на новом постоянном месте жительства.
<a id="p100354"></a>Реализация задач по приему, размещению и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев будет осуществляться в тесном взаимодействии территориальных органов миграционной службы с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с выделением земельных участков, жилищным обустройством, созданием центров временного размещения, компактных поселений, новых рабочих мест и выполнением адаптационных программ. При этом, нецелесообразно размещение пунктов первичного приема, центров временного размещения вынужденных переселенцев, центров временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, компактных поселений вынужденных переселенцев в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в пограничной зоне.
<a id="p100355"></a>В связи со значительными различиями между категориями мигрантов предполагается совершенствовать механизмы оказания государственной поддержки и развивать новые подходы к решению вопросов их обустройства на новом месте жительства.
<a id="p100356"></a>Развитие сети центров временного размещения позволит ослабить социальную напряженность и экономические трудности в наиболее сложный первоначальный период пребывания вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации, что будет способствовать нормализации социальной, криминогенной и эпидемиологической обстановки.
<a id="p100357"></a>Требуется организация межведомственного взаимодействия для решения проблем оказания помощи пострадавшим гражданам, предоставления компенсаций за утраченное жилье и имущество.
<a id="p100358"></a>В условиях обострения межнациональных отношений в ряде стран ближнего зарубежья, возникновения очагов этнических конфликтов на территории Российской Федерации и вследствие этого увеличения массовых перемещений населения требуется выработка согласованного подхода к формированию внешней и внутренней политики России при решении вопросов миграции.
6. <a id="p100359"></a>Прогнозирование миграционных процессов и формирование миграционной политики с учетом изменения политической и экономической ситуации и реализации национальной политики.
<a id="p100360"></a>Для предотвращения возникновения кризисных ситуаций, вызывающих вынужденную миграцию, необходимо проведение прогнозных оценок изменений в политической и миграционной обстановке и своевременное информирование соответствующих федеральных органов исполнительной власти о предлагаемых мерах по гармонизации внутренней и внешней политики России.
<a id="p100361"></a>Стереотип возникновения конфликтных ситуаций позволяет с достаточной степенью вероятности разрабатывать ситуационные модели поведения мигрантов в экстремальных условиях.
<a id="p100362"></a>В связи с возрастанием притока мигрантов в Россию разрабатывается методика подготовки долговременных и текущих прогнозов миграционных потоков.
<a id="p100363"></a>Разработка методик и проведение ежегодных расчетов возможных объемов различных видов миграционных потоков позволяют своевременно вырабатывать решения для предотвращения негативных последствий миграции населения, а также нежелательных миграционных потоков.
7. <a id="p100364"></a>Разработка региональных и межрегиональных программ и организация их выполнения.
<a id="p100365"></a>Необходимость единого подхода к реализации миграционной политики, включая учет демографической ситуации и состояния рынка труда регионов, потребность в территориальном перераспределении миграционных потоков требуют разработки межрегиональных и региональных программ на основе рационального расселения мигрантов на территории Российской Федерации, что снизит нагрузку на региональные рынки жилья, труда и потребления. Региональные программы должны сочетать в себе интересы всех слоев и групп населения и отвечать интересам социально-экономического развития регионов.
8. <a id="p100366"></a>Распределение средств, выделяемых на решение проблем миграции, и контроль за их использованием.
<a id="p100367"></a>Определение источников финансирования программ, разработка методики расчетов текущих затрат и объемов инвестирования с учетом развития инфраструктуры и социальной сферы регионов позволят осуществлять перераспределение финансовых средств исходя из приоритетов и сроков выполнения программ, а также усилить контроль за их использованием.
<a id="p100368"></a>В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета и ассигнований из бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на реализацию программ, их распределения по направлениям деятельности и регионам необходимо регулярное проведение анализа производимых затрат и полученных результатов.
<a id="p100369"></a>Одновременно предусматриваются стимулирование привлечения средств международных и российских банков, содействие в создании системы кредитования процессов обустройства мигрантов и страхования их имущества.
9. <a id="p100370"></a>Разработка механизма взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100371"></a>Осуществление координации деятельности по регулированию миграционных процессов позволит эффективно выполнять программные мероприятия. Также будет использоваться механизм заключения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. <a id="p100372"></a>Взаимодействие с международными, зарубежными и российскими организациями в целях оказания практической помощи и привлечения финансовых средств для решения миграционных проблем.
<a id="p100373"></a>Кроме прямой финансовой поддержки мигрантов, помощь международных и зарубежных организаций может быть направлена на повышение профессионального уровня работников системы управления миграционными процессами, организационно-техническое содействие реализации отдельных разделов и мероприятий Программы.


### <a id="p100374"></a>Правовое обеспечение Программы


<a id="p100375"></a>Новые социально-экономические отношения требуют кардинальных изменений законодательства, регулирующего проблемы миграции населения.
<a id="p100376"></a>Законы Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" не охватывают все существующие виды миграционных потоков.
<a id="p100377"></a>Дальнейшее развитие законодательства должно быть направлено на достижение следующих целей:
<a id="p100378"></a>управление миграционными процессами в Российской Федерации, включая регулирование въезда и выезда мигрантов, путем осуществления иммиграционного контроля, оптимизации величины и направленности миграционных потоков;
<a id="p100379"></a>защита прав и интересов граждан Российской Федерации вне зависимости от места (государства) проживания либо пребывания;
<a id="p100380"></a>содействие социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов на территории Российской Федерации.
<a id="p100381"></a>В условиях введения частной собственности на землю и установления новых отношений в землепользовании и землевладении требуется рациональное использование целевого земельного фонда для расселения вынужденных мигрантов и их обустройства.
<a id="p100382"></a>Необходимо активнее использовать возможности Российской Федерации как субъекта международного права. Следует провести анализ международных актов, касающихся как основных прав и свобод граждан, так и проблем беженцев, для выработки рекомендаций о возможности и необходимости присоединения Российской Федерации к этим документам на основе соблюдения национальных интересов.
<a id="p100383"></a>В отношениях с государствами - бывшими республиками СССР следует проводить работу по ратификации международных документов по правам человека. При этом необходимо добиваться соблюдения имущественных прав вынужденных мигрантов и гарантий выплаты им компенсаций за оставляемое жилье и другое имущество.
<a id="p100384"></a>Правовое регулирование проблем миграции предполагает заключение между государствами - участниками СНГ договоров, призванных разрешать межгосударственные споры, в том числе по вопросам защиты прав человека.


### <a id="p100385"></a>Решение проблемы вынужденной миграции


1. <a id="p100386"></a>Разработка комплексного подхода к созданию условий для приема и расселения вынужденных мигрантов в соответствии с их статусом (стимулирование самообеспечения беженцев и вынужденных переселенцев, с одной стороны, и экономическое развитие принимающего региона - с другой).
<a id="p100387"></a>Федеральным органам исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо определить перспективу развития принимающих регионов, которая наряду со стимулированием участия беженцев и вынужденных переселенцев в собственном обустройстве предусматривает комплекс мер, позволяющих сбалансировать социально-экономическое положение отдельных регионов и страны в целом.
2. <a id="p100388"></a>Совершенствование системы готовности к массовому приему вынужденных мигрантов при возникновении чрезвычайных ситуаций, предусматривающей следующие мероприятия:
<a id="p100389"></a>развертывание мест временного пребывания на базе существующих приспособленных помещений;
<a id="p100390"></a>организация учета и регистрации транспортных перевозок мигрантов к местам временного или постоянного расселения;
<a id="p100391"></a>организация медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания;
<a id="p100392"></a>обеспечение питанием, необходимым набором одежды и обуви.
<a id="p100393"></a>Работа в условиях чрезвычайных ситуаций проводится федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по специально разработанной схеме взаимодействия.
3. <a id="p100394"></a>Осуществление первичного приема и учета лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными переселенцами.
<a id="p100395"></a>Прием лиц, ищущих убежища, основан на работе с этими категориями мигрантов от момента пересечения государственной границы Российской Федерации до получения ими соответствующего статуса, что позволит обеспечить:
<a id="p100396"></a>учет лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными переселенцами;
<a id="p100397"></a>санитарно-эпидемиологическое благополучие беженцев и вынужденных переселенцев, а также населения принимающих территорий;
<a id="p100398"></a>депортацию (выдворение) лиц, не имеющих оснований для получения статуса беженца;
<a id="p100399"></a>регулирование потоков вынужденных мигрантов.
4. <a id="p100400"></a>Развитие системы пунктов первичного приема и мест временного содержания лиц, ходатайствующих соответственно о признании их вынужденными переселенцами или беженцами.
<a id="p100401"></a>Для организации работы с лицами, обратившимися с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами или беженцами, необходимо создавать пункты первичного приема и места временного содержания и обеспечивать их деятельность. В период пребывания мигрантов в этих учреждениях будет решаться вопрос о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца. В случае регистрации ходатайства заявителям выдаются свидетельства о регистрации ходатайства и при необходимости - направления в центры временного размещения. В этих пунктах должен осуществляться обязательный санитарно-эпидемиологический контроль.
5. <a id="p100402"></a>Развитие системы центров временного размещения.
<a id="p100403"></a>Содержание в центрах временного размещения включает временное проживание, обеспечение первичной медицинской и лекарственной помощью, бытовое обслуживание, питание, содействие в обеспечении местами в общеобразовательных учреждениях, профессиональной и языковой переподготовке, а в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, - проведение процедуры по определению их правового положения на территории Российской Федерации.
<a id="p100404"></a>В отношении социально слабо защищенных категорий мигрантов, а также в исключительных случаях территориальные органы миграционной службы могут принимать решение о бесплатном содержании мигрантов и предоставлении им соответствующих услуг. Кроме того, при необходимости вынужденные мигранты обеспечиваются одеждой и предметами хозяйственного обихода.
<a id="p100405"></a>В центрах временного размещения предоставляется юридическая и социально-психологическая консультация, а также обеспечивается охрана общественного порядка.
<a id="p100406"></a>Центры временного размещения могут быть рассчитаны на пребывание в них от 50 до 500 вынужденных мигрантов.
6. <a id="p100407"></a>Предоставление помощи социально слабо защищенным категориям вынужденных мигрантов.
<a id="p100408"></a>Реализация принципов миграционной политики требует разработки следующих специальных мер по приему и обустройству социально слабо защищенных категорий вынужденных мигрантов:
<a id="p100409"></a>оказание материальной помощи;
<a id="p100410"></a>предоставление пособий и субсидий;
<a id="p100411"></a>предоставление жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
<a id="p100412"></a>содействие в предоставлении жилой площади для постоянного заселения;
<a id="p100413"></a>выделение земельных участков под жилищное строительство;
<a id="p100414"></a>содействие в предоставлении мест в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах - интернатах для престарелых и инвалидов, детских домах - интернатах);
<a id="p100415"></a>обеспечение социально-бытового обслуживания через службы срочной социальной помощи, отделения надомного обслуживания и территориальные центры;
<a id="p100416"></a>создание центров реабилитации.
7. <a id="p100417"></a>Расселение и жилищное обустройство вынужденных мигрантов.
<a id="p100418"></a>Для создания условий расселения и обустройства вынужденных мигрантов необходимо учитывать складывающуюся в регионе межнациональную ситуацию, плотность населения, наличие целевого земельного фонда, климатические особенности, экологическую обстановку, перспективы развития инфраструктуры и создания рабочих мест, согласовывать эти вопросы с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8. <a id="p100419"></a>Разработка и внедрение программ, направленных на адаптацию мигрантов на новом месте жительства.
<a id="p100420"></a>Программы, направленные на адаптацию мигрантов, должны включать в себя мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке вынужденных мигрантов, проведению консультаций психологов; созданию системы оказания им медицинской помощи; развитию сети общеобразовательных учреждений и дошкольного воспитания для обучения их детей; осуществлению их социального обслуживания, включающего консультирование вынужденных мигрантов по различным вопросам в сфере социальной ориентации.
<a id="p100421"></a>Меры государственного содействия мигрантам должны быть направлены на облегчение адаптации, в том числе через создание товариществ и землячеств, культурных национальных центров.
9. <a id="p100422"></a>Содействие занятости вынужденных мигрантов включает в себя:
<a id="p100423"></a>содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
<a id="p100424"></a>содействие в повышении квалификации;
<a id="p100425"></a>содействие в организации самозанятости и создании рабочих мест;
<a id="p100426"></a>содействие в получении документов, необходимых для сохранения и восстановления трудового стажа;
<a id="p100427"></a>содействие в решении других вопросов обеспечения занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100428"></a>Работа по содействию занятости мигрантов осуществляется территориальными органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения совместно с территориальными органами миграционной службы и другими заинтересованными органами исполнительной власти.
<a id="p100429"></a>Для обеспечения занятости вынужденных мигрантов необходимо осуществить следующие мероприятия:
<a id="p100430"></a>помощь в трудоустройстве и профессиональной переподготовке мигрантов;
<a id="p100431"></a>создание новых рабочих мест и организация самозанятости мигрантов в предпринимательской сфере, малом бизнесе, фермерской деятельности, строительном комплексе и бытовом обслуживании;
<a id="p100432"></a>выделение субсидий для создания новых рабочих мест и организации производств (использование средств федерального бюджета, выделяемых на Программу, кредитов Центрального банка Российской Федерации, средств, выделяемых Международной организацией по миграции, Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и другими международными организациями).
10. <a id="p100433"></a>Осуществление компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество вынужденным переселенцам.
<a id="p100434"></a>Работа по организации компенсационных выплат осуществляется территориальными органами миграционной службы и другими заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, что позволит обеспечить:
<a id="p100435"></a>самостоятельное обустройство мигрантов в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100436"></a>снижение затрат на содержание в центрах временного размещения вынужденных переселенцев.
11. <a id="p100437"></a>Оказание помощи вынужденным переселенцам в жилищном обустройстве.
<a id="p100438"></a>Основными направлениями работы по оказанию помощи вынужденным переселенцам являются следующие:
<a id="p100439"></a>размещение в пунктах первичного приема, центрах временного размещения, в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, не имеющих родственников и знакомых в регионе прибытия;
<a id="p100440"></a>содействие в создании жилья для постоянного проживания, обустройстве в местах нового постоянного жительства, в организации учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
<a id="p100441"></a>В целях стимулирования переселения на малонаселенные и удаленные территории следует совершенствовать систему дифференциации экономических стимулов в зависимости от предложенных и выбранных вынужденными переселенцами мест для постоянного (временного) проживания.
<a id="p100442"></a>Государственный контроль за использованием земельных участков, предоставленных из целевого земельного фонда для размещения поселений, жилищного строительства, в том числе индивидуального, личного подсобного хозяйства и иных нужд, осуществляют Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы, а также другие специально уполномоченные государственные органы в соответствии с установленным порядком.
<a id="p100443"></a>Необходимо разработать систему действенного контроля за выделением земельных участков для размещения поселений вынужденных переселенцев и использованием созданного целевого земельного фонда.
<a id="p100444"></a>Расселение вынужденных переселенцев на постоянное место жительства может быть как индивидуальным, так и в местах компактного расселения. При индивидуальном расселении предусматривается обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрацию граждан по выбранному месту жительства (на предоставленной в установленном порядке жилплощади, на жилой площади родственников и знакомых), а также содействовать приобретению жилья или индивидуальному жилищному строительству путем предоставления долговременных беспроцентных возвратных ссуд и безвозмездных субсидий.
<a id="p100445"></a>При компактном расселении вынужденных переселенцев им оказывается со стороны государства финансовая помощь при создании инженерной и социальной инфраструктуры этих поселений, а также рабочих мест. В случае переселения в сельскую местность предоставляются земельные участки из целевого земельного фонда для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и создания крестьянских (фермерских) хозяйств.
<a id="p100446"></a>Основным направлением при решении этой задачи является выбор конкретных регионов, перспективных для расселения, с учетом следующих критериев:
<a id="p100447"></a>наличие свободных земель, пригодных как для строительства жилья, так и для производственной деятельности;
<a id="p100448"></a>необходимость сохранения сложившейся этнической целостности местного населения;
<a id="p100449"></a>нецелесообразность расселения:
<a id="p100450"></a>в районах повышенного риска по природным условиям, а также на территориях с неблагополучной экологической обстановкой (зонах чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия);
<a id="p100451"></a>в сложившихся курортных зонах, на отдельных курортах, а также в населенных пунктах, имеющих статус памятников культуры и заповедных зон;
<a id="p100452"></a>в районах, где невозможно расширение производственных площадей, развитие сельского хозяйства и сферы услуг, а также в районах с высокой плотностью населения и избытком трудовых ресурсов;
<a id="p100453"></a>в районах со сложной социальной ситуацией;
<a id="p100454"></a>в пограничной зоне.
12. <a id="p100455"></a>Оказание помощи беженцам.
<a id="p100456"></a>При оказании помощи беженцам следует учитывать следующие условия:
<a id="p100457"></a>цель миграции (репатриация, выезд в третью страну, получение вида на жительство, российского гражданства);
<a id="p100458"></a>причины, ситуацию и условия выезда из своих стран лиц, ищущих убежища;
<a id="p100459"></a>различия в уровне социальной ориентации и культуры, а также национальные традиции страны приема;
<a id="p100460"></a>наличие заболеваний, представляющих эпидемиологическую опасность.
<a id="p100461"></a>В соответствии с конечной целью приезда, указанной лицом, ищущим убежища, ему может быть предоставлен:
<a id="p100462"></a>кратковременный режим пребывания - право временного проживания (на период проведения процедуры определения его статуса) или временное убежище (в случае невозможности возвращения в страну гражданской принадлежности по объективным причинам);
<a id="p100463"></a>долговременный режим пребывания после получения статуса беженца.
<a id="p100464"></a>Обязательства государства перед беженцами, имеющими долговременный режим пребывания, должны прекращаться при достижении целей предоставления убежища, но не позднее чем в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
<a id="p100465"></a>В случае сохранения статуса беженца должны осуществляться специально разработанные проекты расселения и трудоустройства беженцев на новых местах жительства.
<a id="p100466"></a>Помощь беженцам может включать:
<a id="p100467"></a>содержание в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами;
<a id="p100468"></a>предоставление медицинской и лекарственной помощи;
<a id="p100469"></a>организацию их обустройства путем предоставления беженцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, оказание им содействия при самостоятельном обустройстве без предоставления финансовой помощи из бюджетных источников.


### <a id="p100470"></a>Регулирование потоков внешней миграции


<a id="p100471"></a>Для организации регулирования потоков внешней миграции необходимо осуществить следующие меры:
<a id="p100472"></a>научное обоснование и прогнозирование эмиграционных и иммиграционных потоков, их причин, изменений, последствий, влияния на социальную обстановку и миграционную ситуацию;
<a id="p100473"></a>разработку единой системы учета всех компонентов внешней миграции;
<a id="p100474"></a>создание информационной базы данных и информационно - справочного фонда;
<a id="p100475"></a>обеспечение вынужденных мигрантов через средства массовой информации сведениями о местах предпочтительного расселения;
<a id="p100476"></a>расширение связей и развитие сотрудничества с соотечественниками и русскоязычными общинами (ассоциациями, землячествами, культурными и научно-промышленными обществами и другими), а также создание основ для поддержания производственной и хозяйственной деятельности соотечественников, условий для их интеграции в экономическую жизнь России;
<a id="p100477"></a>решение вопросов, касающихся реализации и защиты прав соотечественников, и представление в установленном порядке интересов соотечественников за рубежом, защита их законных прав и интересов;
<a id="p100478"></a>реализацию соглашений со странами СНГ и Балтии о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, разработка механизма регулирования процесса добровольного переселения, предупреждения незаконной миграции;
<a id="p100479"></a>разработку предложений по предотвращению процесса "утечки умов" за границу и привлечению в Российскую Федерацию в основном высококвалифицированных иностранных работников преимущественно из числа этнических россиян;
<a id="p100480"></a>осуществление сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями по проблемам гуманизации отношения к соотечественникам.


### <a id="p100481"></a>Решение задач внешней трудовой миграции


<a id="p100482"></a>В целях обеспечения дальнейшего регулирования потоков внешней трудовой миграции необходимо реализовать комплекс следующих мер:
<a id="p100483"></a>завершить формирование институциональной структуры по организации внешней трудовой миграции, предусматривающей совершенствование межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных и негосударственных структур, осуществляющих деятельность в области внешней трудовой миграции на федеральном и региональном уровнях;
<a id="p100484"></a>продолжить дальнейшее развитие и совершенствование нормативной правовой базы внешней трудовой миграции, расширение географии международного обмена рабочей силой и наращивание объемов экспорта рабочей силы на основе заключения международных договоров Российской Федерации;
<a id="p100485"></a>принять Федеральный закон "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы";
<a id="p100486"></a>разработать и принять законы об усилении административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере внешней трудовой миграции;
<a id="p100487"></a>создать действующую систему контроля и противодействия нелегальной трудовой миграции;
<a id="p100488"></a>разработать примерный перечень требований к трудовым контрактам между российскими работодателями и иностранными работниками.


### <a id="p100489"></a>Система иммиграционного контроля и предупреждение незаконной миграции


<a id="p100490"></a>Система иммиграционного контроля является составной частью государственной миграционной политики, обеспечивающей защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в решении вопросов, касающихся въезда в Российскую Федерацию, определения их правового положения и выезда из Российской Федерации. Органы иммиграционного контроля обеспечивают соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию с целью получения статуса беженца или убежища, а также транзитного проезда через территорию России и осуществляют меры по предупреждению незаконной миграции.
<a id="p100491"></a>В рамках системы иммиграционного контроля осуществляются:
<a id="p100492"></a>контроль за въездом (выездом) иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища, и транзитных пассажиров;
<a id="p100493"></a>учет, идентификация различных категорий мигрантов, предварительное рассмотрение ходатайств о признании их беженцами на постах иммиграционного контроля;
<a id="p100494"></a>участие в организации депортации (выдворения) иностранных граждан и лиц без гражданства, которым отказано в предоставлении убежища в Российской Федерации;
<a id="p100495"></a>разработка и осуществление мер по предупреждению незаконной миграции;
<a id="p100496"></a>развитие сотрудничества с иммиграционными службами зарубежных стран.
<a id="p100497"></a>Для развития системы иммиграционного контроля необходимо:
<a id="p100498"></a>совершенствовать нормативно-правовую базу;
<a id="p100499"></a>продолжить формирование системы иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу на основных воздушных, морских и сухопутных путях въезда на территорию Российской Федерации;
<a id="p100500"></a>организовать места временного содержания лиц для проведения предварительного рассмотрения их ходатайств о признании беженцами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
<a id="p100501"></a>разработать комплекс мер по эффективному использованию действующего института советников по вопросам миграции в посольствах (консульствах) Российской Федерации и создаваемых представительств Федеральной миграционной службы России при посольствах Российской Федерации за рубежом в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками.


### <a id="p100502"></a>Регулирование внутренней миграции


<a id="p100503"></a>Регулирование процессов внутренней миграции требует разработки мероприятий по следующим направлениям:
<a id="p100504"></a>совершенствование нормативно-правовой базы;
<a id="p100505"></a>разработка основных подходов к решению проблемы регулирования потоков внутренней миграции с учетом оттока населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
<a id="p100506"></a>определение миграционной политики в приграничных регионах;
<a id="p100507"></a>решение комплекса проблем, связанных с жилищным обустройством и трудоустройством мигрантов, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
<a id="p100508"></a>создание правовой и социально-экономической базы для привлечения и закрепления населения в сельской местности в условиях экономической и земельной реформ;
<a id="p100509"></a>разработка мер по рациональному этнодемографическому развитию поселений в условиях формируемых рыночных отношений;
<a id="p100510"></a>разработка системы мер государственной поддержки граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших места постоянного жительства в результате стихийных бедствий и техногенных катастроф.


### <a id="p100511"></a>Организационно-кадровое обеспечение Программы


<a id="p100512"></a>Комплекс миграционных проблем, включающий вопросы правового регулирования, жилищного обустройства, землепользования, социального обеспечения, государственной безопасности, медицинского обеспечения, санитарно-эпидемиологического контроля, содействия занятости, финансирования и межгосударственных отношений, предполагает сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, благотворительных фондов и других организаций независимо от формы собственности.
<a id="p100513"></a>Дальнейшее развитие государственной системы регулирования миграционными процессами предполагает совершенствование и расширение единой системы территориальных органов миграционной службы, включая оснащение их необходимым оборудованием, в том числе информационно-вычислительной техникой. Кроме того, возможно создание других учреждений и подразделений по обеспечению реализации Программы.
<a id="p100514"></a>Организация регулирования миграционных процессов предполагает системный подход к проблеме профессиональной подготовки кадров соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:
<a id="p100515"></a>подготовка и повышение квалификации кадров центрального аппарата и территориальных органов миграционной службы;
<a id="p100516"></a>обеспечение методическими рекомендациями для профессиональной подготовки;
<a id="p100517"></a>развитие учебно-методического центра Федеральной миграционной службы России и его региональных отделений;
<a id="p100518"></a>использование действующих образовательных учреждений в системе подготовки кадров для государственной службы;
<a id="p100519"></a>создание сети информационно-консультативных центров в регионах, их техническое оснащение.
<a id="p100520"></a>В системе обучения кадров наряду с использованием российских учебных и научных учреждений необходимо использование международного опыта и организаций, занимающихся проблемами миграции.
<a id="p100521"></a>В рамках подготовки и повышения квалификации кадров учебно - методическому центру Федеральной миграционной службы России необходимо осуществлять выпуск информационно-справочных бюллетеней, комментариев к нормативно-правовым материалам по проблемам миграции, методических рекомендаций и пособий, учебных видеофильмов.


### <a id="p100522"></a>Международное сотрудничество, взаимодействие с общественными и религиозными организациями, благотворительными фондами


<a id="p100523"></a>Международное сотрудничество с целью реализации государственной миграционной политики Российской Федерации включает широкий спектр деловых связей как на двусторонней, так и на многосторонней основе, включая сотрудничество с международными организациями в рамках ООН, международными, зарубежными, общественными, религиозными организациями и фондами.
<a id="p100524"></a>В рамках развития международного сотрудничества необходимо осуществить меры по:
<a id="p100525"></a>регулированию миграционных потоков в Российскую Федерацию путем заключения и реализации соответствующих договоров и соглашений на межгосударственном уровне;
<a id="p100526"></a>участию в деятельности международных организаций по вопросам миграции;
<a id="p100527"></a>распределению и использованию финансовых средств, направляемых в Россию из зарубежных стран на решение проблем миграции в рамках технических проектов;
<a id="p100528"></a>развитию системы представительств Федеральной миграционной службы России при посольствах Российской Федерации за рубежом;
<a id="p100529"></a>взаимодействию с миграционными службами иностранных государств в целях защиты прав населения, этнически связанного с Россией;
<a id="p100530"></a>контролю за исполнением международных обязательств России в области миграции;
<a id="p100531"></a>развитию технического сотрудничества в рамках привлечения международных и зарубежных организаций к реализации Программы;
<a id="p100532"></a>установлению и развитию деловых контактов с союзами предпринимателей стран - импортеров рабочей силы.
<a id="p100533"></a>Сотрудничество федеральных органов исполнительной власти с общественными объединениями, благотворительными фондами и другими организациями независимо от формы собственности в Российской Федерации в целях привлечения дополнительных средств для решения проблем миграции предполагает:
<a id="p100534"></a>оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, а также социально слабо защищенным категориям мигрантов со стороны благотворительных фондов и других организаций независимо от формы собственности;
<a id="p100535"></a>создание совместно с профессиональными союзами механизма защиты трудовых и социальных прав мигрантов;
<a id="p100536"></a>разработку программ совместной деятельности органов государственной власти с общественными объединениями, в том числе объединениями соотечественников за рубежом, в области миграции;
<a id="p100537"></a>оказание содействия в организации общественных объединений беженцев и вынужденных переселенцев в целях развития их самодеятельности и самообеспечения;
<a id="p100538"></a>привлечение религиозных организаций к реализации адаптационных программ, осуществлению права мигрантов на свободу религиозных убеждений, обслуживанию пунктов первичного приема и центров временного размещения, оказанию им помощи в стационарных учреждениях социального обслуживания;
<a id="p100539"></a>привлечение культурно-просветительских обществ, творческих союзов и землячеств к работе по интеграции вынужденных мигрантов в среду новых мест поселения, адаптации русскоязычного населения к изменяющимся условиям в государствах - бывших республиках СССР, формированию общественного мнения по проблемам миграции, проведению благотворительных мероприятий;
<a id="p100540"></a>разработку системы мер по поддержке русской и других русскоязычных диаспор в зарубежных странах с целью увеличения их вклада в расширение и укрепление политических и экономических связей этих государств с Российской Федерацией.

<div align="center">

<a id="p100541"></a>Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических<br>
условий и медицинского обслуживания мигрантов

</div>


<a id="p100542"></a>Проблемы миграции оказывают влияние на санитарно - эпидемиологическую обстановку в Российской Федерации, которая остается напряженной.
<a id="p100543"></a>В связи со стихийностью и массовостью миграционных процессов, неблагополучной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановкой на большей части территории (в частности, городов и промышленных центров) Российской Федерации значительную роль играет определение территорий, благоприятных для размещения беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов.
<a id="p100544"></a>Эффективное решение вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия и охраны здоровья беженцев и вынужденных переселенцев, а также населения принимающих территорий основывается на:
<a id="p100545"></a>а) оценке, анализе и прогнозировании санитарно - эпидемиологической обстановки и состояния здоровья вынужденных мигрантов, а также населения принимающих территорий. В частности на проведении:
<a id="p100546"></a>совместной оценки Министерством здравоохранения Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды уровня загрязнения окружающей среды на территориях временного или постоянного размещения вынужденных мигрантов;
<a id="p100547"></a>оценки влияния заболеваемости прибывших беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов на состояние здоровья населения принимающих территорий;
<a id="p100548"></a>мониторинга влияния уровня загрязнения окружающей среды на принимающих территориях на состояние здоровья вынужденных мигрантов и населения этих территорий;
<a id="p100549"></a>б) обеспечении медицинского обслуживания вынужденных переселенцев, а также лиц, подавших ходатайство о получении этого статуса на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для граждан России. В отдельных случаях для вынужденных мигрантов, особо нуждающихся в психологической или медицинской реабилитации, возможно содействие в размещении в специальных медико-реабилитационных центрах;
<a id="p100550"></a>в) предупреждении возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений среди беженцев, вынужденных переселенцев, других категорий мигрантов и населения принимающих территорий, а именно:
<a id="p100551"></a>усилении контроля, в том числе лабораторного, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
<a id="p100552"></a>разработке адаптированных к конкретным условиям временных санитарно-эпидемиологических нормативов;
<a id="p100553"></a>обеспечении территорий, принимающих беженцев и вынужденных переселенцев, достаточным количеством вакцин;
<a id="p100554"></a>г) обеспечении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями приема, временного и постоянного проживания беженцев, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов;
<a id="p100555"></a>д) научном обеспечении совершенствования системы наблюдения за состоянием иммунитета населения территорий, принимающих вынужденных мигрантов.


### <a id="p100556"></a>Информационное и научное обеспечение деятельности в области миграции населения


<a id="p100557"></a>Эффективность реализации миграционной политики, определение целей и методов регулирования миграции и подходов к прогнозированию миграционных потоков напрямую связаны с учетом объективных изменений социально-экономической и политической обстановки в Российской Федерации.
<a id="p100558"></a>В настоящее время традиционно применяемые методы прогнозирования не дают должного эффекта. Поэтому стоит задача создания модели развития миграционных процессов с учетом особенностей социально-экономического развития Российской Федерации и регулярного проведения прогнозных расчетов, экспертных оценок и социологических исследований.
<a id="p100559"></a>Для успешной реализации мероприятий необходимо обеспечить все заинтересованные органы государственной власти информацией, характеризующей процессы миграции и связанные с ними изменения в социально-экономической и политической ситуации.
<a id="p100560"></a>Формирование единого банка данных потребует увязки с действующими системами информационного обеспечения федеральных органов исполнительной власти.
<a id="p100561"></a>Информационное обеспечение Программы предусматривает сбор и обмен информацией по следующим основным направлениям:
<a id="p100562"></a>потоки внутренних мигрантов;
<a id="p100563"></a>лица, ищущие убежища, беженцы;
<a id="p100564"></a>вынужденные переселенцы;
<a id="p100565"></a>въезд на территорию Российской Федерации и выезд из нее мигрантов;
<a id="p100566"></a>посты иммиграционного контроля и пункты первичного приема;
<a id="p100567"></a>центры временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, и вынужденных переселенцев;
<a id="p100568"></a>долговременные беспроцентные возвратные ссуды на строительство или приобретение жилья;
<a id="p100569"></a>единовременные денежные пособия и материальная помощь лицам, ходатайствующим о предоставлении статуса вынужденного переселенца;
<a id="p100570"></a>компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество;
<a id="p100571"></a>рабочие места для вынужденных переселенцев;
<a id="p100572"></a>инвестирование строительства, приобретение жилья и расселение вынужденных переселенцев;
<a id="p100573"></a>расселение лиц, признанных беженцами;
<a id="p100574"></a>потенциальные мигранты;
<a id="p100575"></a>используемая в Российской Федерации иностранная рабочая сила по регионам, сферам деятельности, странам выхода;
<a id="p100576"></a>физические и юридические лица, имеющие разрешение на ввоз и вывоз рабочей силы.
<a id="p100577"></a>Основанием для разработки превентивных мероприятий в области вынужденной миграции населения на территорию России служит информация, аккумулируемая советниками по вопросам миграции в посольствах (консульствах) Российской Федерации в государствах - бывших республиках СССР и в представительствах Федеральной миграционной службы России при посольствах Российской Федерации за рубежом.
<a id="p100578"></a>Важной задачей является информирование населения о ситуации в предполагаемых местах их расселения на территории Российской Федерации, в том числе о конъюнктуре на региональных рынках жилья и труда, об экологической обстановке, об экономической и социальной инфраструктуре, о правах беженцев и вынужденных переселенцев, трудящихся - мигрантов.
<a id="p100579"></a>Научное обеспечение Программы включает:
<a id="p100580"></a>организацию научных исследований по концептуальным вопросам регулирования процессов миграции и миграционной политики;
<a id="p100581"></a>организацию научных исследований по прикладным проблемам реализации миграционной политики;
<a id="p100582"></a>социально-экономический анализ эффективности мер реализации государственной миграционной политики;
<a id="p100583"></a>методологическое обеспечение совершенствования нормативно - правовой базы в области миграции;
<a id="p100584"></a>разработку прогнозных оценок развития миграционных процессов;
<a id="p100585"></a>организацию исследований в области автоматизации сбора и обработки информации;
<a id="p100586"></a>создание и функционирование автоматизированной информационной системы "Миграция";
<a id="p100587"></a>выпуск информационных бюллетеней и периодического научно - практического издания по проблемам миграции.


### <a id="p100588"></a>Организация контроля за ходом реализации мероприятий Программы


<a id="p100589"></a>Федеральная миграционная служба России организует решение задач в рамках Программы в субъектах Российской Федерации через свои территориальные органы, привлекая к участию в ее реализации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100590"></a>Практика организации работы с различными категориями мигрантов требует качественно нового развития системы межведомственного взаимодействия и выработки межотраслевых механизмов реализации государственной миграционной политики.
<a id="p100591"></a>Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на государственного заказчика - Федеральную миграционную службу России, которая совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информирует Правительство Российской Федерации о реализации ее программных мероприятий по итогам каждого года до 15 февраля следующего за отчетным периодом года.


### <a id="p100592"></a>Финансово-экономическое и ресурсное обеспечение мероприятий Программы


<a id="p100593"></a>Для оказания государственной помощи вынужденным переселенцам и поддержки беженцев, реализации мер по предупреждению незаконной миграции и обеспечения работы с лицами, ищущими убежища, требуется целевое финансовое обеспечение мероприятий Программы.
<a id="p100594"></a>Основным источником финансово-экономического обеспечения Программы являются целевые ассигнования из федерального бюджета.
<a id="p100595"></a>Кроме того, на реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены:
<a id="p100596"></a>ассигнования из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, выделяемые на реализацию региональных миграционных программ;
<a id="p100597"></a>средства внебюджетных фондов;
<a id="p100598"></a>средства предприятий и организаций, привлекающих на работу вынужденных переселенцев;
<a id="p100599"></a>целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций.
<a id="p100600"></a>Общие затраты на реализацию Программы в 1998 - 2000 годах оцениваются из федерального бюджета - в 19462,149 млн. рублей.
<a id="p100601"></a>Размер средств на осуществление Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей федерального бюджета.
<a id="p100602"></a>На 1998 год затраты из средств федерального бюджета по Программе составят 5497,419 млн. рублей.
<a id="p100603"></a>Основными критериями распределения финансовых средств являются:
<a id="p100604"></a>приоритетность регионов для расселения и обустройства вынужденных переселенцев;
<a id="p100605"></a>количество лиц, получивших статус вынужденного переселенца или признанных беженцами, в приоритетных для расселения регионах;
<a id="p100606"></a>наличие компактных поселений вынужденных переселенцев;
<a id="p100607"></a>наличие региональных миграционных программ, согласованных с Федеральной миграционной службой России;
<a id="p100608"></a>количество вынужденных переселенцев, относящихся к социально слабо защищенной категории;
<a id="p100609"></a>экономическая эффективность предлагаемых к финансированию проектов, использование конкурсного метода отбора проектов.
<a id="p100610"></a>Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:
<a id="p100611"></a>оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабо защищенных вынужденных мигрантов (выплата единовременного денежного пособия, оказание материальной помощи, оплата проезда и провоза багажа к месту жительства);
<a id="p100612"></a>создание фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
<a id="p100613"></a>обустройство вынужденных переселенцев на постоянном месте жительства (строительство, приобретение жилья, строительство объектов инфраструктуры в местах компактного поселения вынужденных переселенцев, предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья);
<a id="p100614"></a>прием и содержание лиц, подавших ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденных переселенцев в пунктах первичного приема и центрах временного размещения, а также лиц, ищущих убежища, и беженцев в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами;
<a id="p100615"></a>проведение мероприятий в области внешней миграции и мер по пресечению незаконной миграции.






<div align="right">

<a id="p100616"></a>Приложение N 1<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p100617"></a>**МЕРОПРИЯТИЯ**
**ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ**
**НА 1998 - 2000 ГОДЫ**


<a id="p100618"></a><a id="p100624"></a><a id="p101561"></a>

<table>
<colgroup><col width="40%"><col width="18%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Наименование мероприятий</td><td rowspan="2">Основные исполнители</td><td rowspan="2">Срок исполнения</td><td rowspan="2">Стоимость - всего (млн. рублей)</td><td colspan="3">В том числе</td></tr>
<tr><td>1998 год</td><td>1999 год</td><td>2000 год</td></tr>
<tr><td colspan="7">Совершенствование нормативно-правовой базы</td></tr>
<tr><td colspan="7">Разработка проектов федеральных законов:</td></tr>
<tr><td>1. Об иммиграции в Российскую</td><td>ФМС России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Федерацию</td><td>МИД России МВД России ФСБ России СВР России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2. О внутренней миграции</td><td>ФМС России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>населения Российской</td><td>МВД России</td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации</td><td>Минтруд России Миннац России Минэкономики России Госкомсевер России Минюст России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>3. О внесении изменений и</td><td>ФМС России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>дополнений в Кодекс</td><td>Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации</td><td>МВД России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>"Об административных правонарушениях" и</td><td>Минтруд России Минэкономики</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Уголовный кодекс</td><td>России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации в части установления ответственности за нарушение законодательства</td><td>Минфин России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>о привлечении и использовании в Российской</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации иностранной рабочей силы;</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>о деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за границей</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Подготовка проектов решений Правительства</td></tr>
<tr><td colspan="7">Российской Федерации:</td></tr>
<tr><td>4. О порядке выдачи разрешений на</td><td>ФМС России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>привлечение и использование в</td><td>Минюст России</td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации иностранной рабочей силы и подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам и лицам без гражданства</td><td>Минтруд России Минфин России Минэкономики России МВД России МИД России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>5. О квотировании привлечения на</td><td>ФМС России</td><td>март</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>территорию Российской</td><td>Минюст России</td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации иностранной рабочей силы</td><td>Минтруд России Минфин России Минэкономики России МВД России МИД России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>6. Об утверждении типового</td><td>ФМС России</td><td>февраль</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>положения о центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами</td><td>МВД России ФПС России ФСБ России Минтруд России Минздрав России Минфин России Минобразование России Мингосимущество России Минюст России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>7. Об утверждении типового</td><td>ФМС России</td><td>март</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании их беженцами</td><td>МВД России ФПС России ФСБ России Минтруд России Минздрав России Минфин России Минобразование России Мингосимущество России Минюст России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>8. О правилах оформления, выдачи</td><td>ФМС России</td><td>апрель</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>и обмена свидетельства о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем и утверждении формы бланка свидетельства о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем</td><td>МВД России ФСБ России Минфин России Госкомпечать России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>9. О правилах проезда и провоза</td><td>ФМС России</td><td>май</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>багажа лиц, получивших свидетельство о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем, и беженцев к месту пребывания</td><td>Минтранс России МПС России Минфин России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>10. О правилах и размерах выплаты</td><td>ФМС России</td><td>июнь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>единовременного денежного пособия лицам, получившим свидетельство о рассмотрении по существу ходатайства о признании беженцем</td><td>Минфин России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>11. О правилах оформления, выдачи</td><td>ФМС России</td><td>июль</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>и обмена проездного документа беженца и утверждении формы бланка проездного документа беженца</td><td>МВД России ФПС России МИД России ФСБ России Минфин России СВР России Госкомпечать России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>12. О правилах предоставления</td><td>ФМС России</td><td>август</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>временного убежища</td><td>МВД России ФСБ России ФПС России Минздрав России Минобразование России Минфин России Мингосимущество России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>13. О правилах оформления, выдачи</td><td>ФМС России</td><td>август</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища и утверждении формы бланка свидетельства о предоставлении временного убежища</td><td>МВД России ФСБ России Минздрав России Минобразование России Минфин России Госкомпечать России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>14. О строительстве</td><td>ФМС России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>(приобретении), эксплуатации, использовании и оперативном управлении жилыми помещениями фонда жилья для временного поселения беженцев</td><td>Минэкономики России Госстрой России Мингосимущество России ФПС России Минюст России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>15. О порядке определения и</td><td>ФМС России</td><td>май</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>размерах ежегодной квоты распределения беженцев либо лиц, получивших временное убежище, для каждого субъекта</td><td>МВД России ФСБ России Миннац России Минтруд России</td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации</td><td>Минздрав России МИД России Госстрой России Минэкономики России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>16. Об определении мест пребывания</td><td>ФМС России</td><td>февраль</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>и условий содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами или о предоставлении временного убежища, в случае их экстренного массового прибытия на территорию</td><td>МВД России ФПС России ФСБ России МИД России МЧС России Минфин России</td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации</td><td>Минсотрудничество России МПС России Минтранс России СВР России Мингосимущество России Минюст России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>17. О правилах предоставления</td><td>ФМС России</td><td>апрель</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>вынужденным переселенцам и беженцам материальной помощи и утверждении размеров материальной помощи</td><td>Минфин России Минюст России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Оказание помощи лицам, ходатайствующим о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам</td></tr>
<tr><td>18. Организовать 10 пунктов</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>10</td><td>5</td><td>2,5</td><td>2,5</td></tr>
<tr><td>первичного приема лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами</td><td>ФПС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>19. Обеспечить размещение и</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>232,9</td><td>77,6</td><td>77,6</td><td>77,7</td></tr>
<tr><td>содержание лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденных переселенцев в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и в пунктах первичного приема</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>20. Обеспечить пропускную</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>2,5</td><td>0,9</td><td>0,8</td><td>0,8</td></tr>
<tr><td>способность медико - реабилитационных центров</td><td>Минздрав России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>"Ватутинки" (Московская область) и "Магри"</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>(Краснодарский край) до</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>300 мест с расширением видов медико-психологической помощи вынужденным переселенцам</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>21. Обеспечить добровольное</td><td>Минтруд России</td><td>1998 -</td><td>3</td><td>1</td><td>1</td><td>1</td></tr>
<tr><td>размещение в стационарные учреждения социального обслуживания одиноких инвалидов и пенсионеров по старости из числа вынужденных переселенцев, включая одинокие семейные пары</td><td>ФМС России Минобразование России Минздрав России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>22. Апробировать и внедрить</td><td>Минздрав России</td><td>1998 -</td><td>0,6</td><td>0,2</td><td>0,2</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>программу и системы психологической реабилитации и адаптации вынужденных мигрантов</td><td>Минтруд России ФМС России Минобразование России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>23. Создать резервные фонды</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>9,3</td><td>4,3</td><td>2,5</td><td>2,5</td></tr>
<tr><td>продовольственных и непродовольственных товаров и медикаментов для осуществления приема вынужденных мигрантов в условиях их экстренного массового прибытия на территорию Российской</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>24. Продолжить создание фонда</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>826,2</td><td>275,4</td><td>275,4</td><td>275,4</td></tr>
<tr><td>жилья для временного поселения вынужденных переселенцев</td><td>Минфин России Мингосимущество России Госстрой России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>25. Участвовать в финансировании</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>5103</td><td>1701</td><td>1701</td><td>1701</td></tr>
<tr><td>строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев</td><td>Минфин России Мингосимущество России Госстрой России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>26. Обеспечить содержание фонда</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>63</td><td>9,3</td><td>21</td><td>32,7</td></tr>
<tr><td>жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев, находящегося в федеральной собственности</td><td>Минфин России Мингосимущество России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>27. Оказывать финансовую помощь</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>1020,6</td><td>340,2</td><td>340,2</td><td>340,2</td></tr>
<tr><td>вынужденным переселенцам при создании инженерной и социальной инфраструктуры в местах их компактных поселений</td><td>Минфин России Госкомзем России Госстрой России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>28. Осуществить меры по созданию</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>258</td><td>86</td><td>86</td><td>86</td></tr>
<tr><td>рабочих мест в компактных поселениях и в центрах временного размещения вынужденных переселенцев</td><td>Минфин России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>29. Предоставлять вынужденным</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>8020,5</td><td>2273,5</td><td>2873,5</td><td>2873,5</td></tr>
<tr><td>переселенцам долговременные беспроцентные возвратные ссуды на строительство</td><td>Минфин России Минэкономики России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>(приобретение) жилья</td><td>Госстрой России Госкомстат России Сбербанк России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>30. Обеспечивать выплату</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>208,2</td><td>69,4</td><td>69,4</td><td>69,4</td></tr>
<tr><td>единовременного пособия, оплату проезда и провоза багажа вынужденных переселенцев</td><td>Минфин России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>31. Обеспечить временное</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>985,5</td><td>328,5</td><td>328,5</td><td>328,5</td></tr>
<tr><td>содержание лиц, вынужденно покинувших место постоянного жительства и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации (или перемещенных внутри России)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Оказание помощи лицам, ходатайствующим о признании их беженцами, и беженцам</td></tr>
<tr><td>32. Создание фонда жилья для</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>87,6</td><td>29,2</td><td>29,2</td><td>29,2</td></tr>
<tr><td>временного поселения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами</td><td>Мингосимущество России Госстрой России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>33. Определить порядок прохождения</td><td>Минздрав России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>медицинского освидетельствования лицами, ходатайствующими о признании их беженцами</td><td>ФМС России</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>34. Обеспечить проведение</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>40,5</td><td>13,5</td><td>13,5</td><td>13,5</td></tr>
<tr><td>медицинской сертификации лиц, ходатайствующих о признании их беженцами</td><td>Минздрав России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>35. Разработка и реализация</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>26,7</td><td>8,9</td><td>8,9</td><td>8,9</td></tr>
<tr><td>программы оптимального использования трудового и интеллектуального потенциалов лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, и беженцев</td><td>Минтруд России Минобразование России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>36. Создать 6 центров временного</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>150</td><td>25</td><td>50</td><td>75</td></tr>
<tr><td>размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами</td><td>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>37. Обеспечивать содержание лиц,</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>85,5</td><td>28,5</td><td>28,5</td><td>28,5</td></tr>
<tr><td>ходатайствующих о признании их беженцами, и беженцев в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Регулирование потоков внешней трудовой миграции</td></tr>
<tr><td>38. Осуществлять разработку</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>проектов и реализацию международных договоров</td><td>МИД России Минтруд России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации по вопросам внешней трудовой миграции</td><td>Минюст России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>39. Подготовить концепцию общего</td><td>Минтруд России</td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>рынка труда и миграции рабочей силы государств - участников</td><td>ФМС России Минэкономики</td><td>1998 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>СНГ</td><td>России Минсотрудничество России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>40. Совершенствовать систему</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>контроля за деятельностью организаций, связанной с трудоустройством граждан</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации за границей, соблюдением условий выданных им лицензий, а также за реализацией работодателями права привлечения в Российскую</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерацию иностранной рабочей силы</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Развитие системы иммиграционного контроля</td></tr>
<tr><td>41. Совершенствовать порядок</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую</td><td>МВД России ФПС России ФСБ России МИД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерацию в поисках убежища</td><td>Минюст России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>42. Организовать дополнительно</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>150</td><td>75</td><td>37,5</td><td>37,5</td></tr>
<tr><td>60 постов иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу</td><td>ФПС России Минтранс России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации, в том числе 32 в 1998 году</td><td>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>43. Создать 108 мест временного</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>26,5</td><td>26,5</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>содержания для размещения лиц, ищущих убежища на территории</td><td>ФПС России МВД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Российской Федерации</td><td>ФСБ России МПС России ФАС России Минтранс России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>44. Осуществить организационно -</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>232,5</td><td>77,5</td><td>77,5</td><td>77,5</td></tr>
<tr><td>материальное обеспечение работы постов иммиграционного контроля</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>45. Организовывать мероприятия по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>24,6</td><td>8,2</td><td>8,2</td><td>8,2</td></tr>
<tr><td>депортации (выдворению) с территории Российской</td><td>МВД России ФСБ России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации лиц, которым отказано в предоставлении статуса беженца, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища</td><td>Минтранс России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Координация потоков внутренней миграции</td></tr>
<tr><td>46. Оказывать содействие органам</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,7</td><td>0,3</td><td>0,2</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке региональных миграционных программ</td><td>Госкомзем России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>47. Участвовать в разработке</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>комплексных программ социально-экономического развития регионов в части регулирования миграционных процессов</td><td>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>48. Оказывать содействие в</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>обустройстве переселенцев, прибывающих на территорию</td><td>органы исполнительной</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>России, в соответствии с двухсторонними соглашениями с государствами - участниками</td><td>власти субъектов Российской</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>СНГ и странами Балтии о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев</td><td>Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>49. Подготовить предложения по</td><td>ФМС России</td><td>март</td><td>0,25</td><td>0,25</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>совершенствованию форм регулирования процессов внутренней миграции населения</td><td>Минэкономики России Минтруд России Миннац России Госкомсевер России Минобороны России Госкомзем России Российская академия наук</td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>50. Разработать механизмы</td><td></td><td>декабрь</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>регулирования потоков</td><td></td><td>1999 г.</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>внутренней миграции населения:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>межрегионального перераспределения трудовых ресурсов; сельско-городского миграционного обмена</td><td>Минтруд России Госкомсевер России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минтруд России Минсельхозпрод России Минэкономики России ФМС России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>51. Ежегодно уточнять перечень</td><td>Госкомэкологии</td><td>1998 -</td><td>0,2</td><td>0,1</td><td>0,1</td><td>-</td></tr>
<tr><td>территорий, неблагоприятных для приема и размещения иммигрантов:</td><td>России Минздрав России</td><td>1999 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>с точки зрения экологического и санитарно - эпидемиологического благополучия;</td><td>Минтруд России ФМС России Госкомсевер России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>с учетом состояния рынка труда</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>52. Разрабатывать прогнозную</td><td>Миннац России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>оценку возникновения конфликтных ситуаций на территории Российской</td><td>ФМС России органы исполнительной</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации</td><td>власти субъектов Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Организационно-кадровое обеспечение Программы</td></tr>
<tr><td>53. Финансово-материальное</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>39,7</td><td>13,55</td><td>13,05</td><td>13,1</td></tr>
<tr><td>обеспечение определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами или предоставлении им временного убежища, а также лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами</td><td>Минфин России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>54. Обеспечение подготовки кадров</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>3,9</td><td>1,3</td><td>1,3</td><td>1,3</td></tr>
<tr><td>в области регулирования внутренней и внешней миграции, трудовой миграции и иммиграционного контроля на базе учебно - методического центра ФМС</td><td>Минобразование России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>России "Болшево"</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>55. Организация поэтапного</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,9</td><td>0,3</td><td>0,3</td><td>0,3</td></tr>
<tr><td>оснащения техническими средствами обучения методических подразделений учебно-методического центра</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>ФМС России "Болшево"</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>56. Создание компьютерных классов</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>1,0</td><td>0,5</td><td>0,3</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>на базе учебно-методического центра ФМС России "Болшево" для подготовки кадров</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>57. Организация 4 региональных</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>2,0</td><td>1,0</td><td>0,5</td><td>0,5</td></tr>
<tr><td>отделений учебно-методического центра ФМС России "Болшево"</td><td>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>58. Организационное обеспечение</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>5,0</td><td>2,0</td><td>1,5</td><td>1,5</td></tr>
<tr><td>работы с различными категориями мигрантов на региональном уровне</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Международное сотрудничество</td></tr>
<tr><td>59. Продолжить работу по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>привлечению средств международных и зарубежных организаций для реализации миграционных программ</td><td>МИД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>60. Принимать участие в работе</td><td>МИД России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>международных симпозиумов, конференций и семинаров по проблемам миграции, а также в сессиях исполнительных органов основных международных организаций, занимающихся проблемами миграции</td><td>ФМС России МЧС России Миннац России Минсотрудничество России МВД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>61. Обеспечивать координацию</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>деятельности федеральных органов исполнительной власти и взаимодействие с Управлением</td><td>МИД России Миннац России Минсотрудни-</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Верховного</td><td>чество России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Комиссара ООН по делам беженцев и Международной организацией по миграции в реализации Программы действия</td><td>ФПС России МВД России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Женевской конференции (1996 г.) по проблемам миграции в постсоветском пространстве</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>62. Провести двусторонние</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>переговоры с соответствующими ведомствами Азербайджана,</td><td>МИД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Белоруссии, Грузии,</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Казахстана, КНР, Литвы, Молдавии, Узбекистана, Украины,</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Эстонии с целью учреждения представительств ФМС России при посольствах Российской</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации в этих странах</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>63. Участвовать в работе</td><td>МИД России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ</td><td>Минсотрудничество России Минтруд России ФМС России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>64. Участвовать в работе</td><td>МИД России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Консультативного совета руководителей консульских служб государств - участников</td><td>ФМС России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>СНГ</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>65. Участвовать в работе по</td><td>МИД России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>реализации соглашений о сотрудничестве приграничных областей Российской Федерации,</td><td>Минсотрудничество России МВЭС России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Украины, Казахстана, Финляндии</td><td>ФМС России ФПС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>66. Продолжать работу по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>установлению и развитию сотрудничества с миграционными ведомствами зарубежных стран, прежде всего государств - участников СНГ и других соседних стран</td><td>МИД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>67. Продолжать работу по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>привлечению международных, зарубежных и отечественных неправительственных и религиозных организаций к решению проблем беженцев и вынужденных переселенцев в</td><td>МИД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>68. Обеспечить реализацию мероприятий программы</td><td>ФМС России Минтруд России</td><td>1998 г.</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Европейской комиссии TACIS</td><td>Минобразование</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>"Повышение способности предоставления мигрантам соответствующей социальной защиты и оказания содействия в социальной интеграции"</td><td>России</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>69. Подготовка и заключение</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>многостороннего соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ по предупреждению и пресечению незаконной миграции</td><td>МИД России Минсотрудничество России Минюст России Минфин России МВД России ФПС России ГТК России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>70. Взаимодействие с Комиссией по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>вопросам международной гуманитарной помощи при</td><td>МИД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Правительстве Российской</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации по ориентации работы международных благотворительных организаций на территории Российской</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации в интересах предоставления помощи беженцам и вынужденным переселенцам</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Информационное обеспечение Программы</td></tr>
<tr><td>71. Подготовить предложения по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>совершенствованию разработки и реализации федеральных целевых программ, касающихся проблем миграции населения</td><td>Минэкономики России Миннац России Госкомсевер России МЧС России Минобороны России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>72. Освещать в средствах массовой</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>3,1</td><td>1,04</td><td>1,03</td><td>1,03</td></tr>
<tr><td>информации вопросы, касающиеся проблем внутренней и внешней миграции, трудовой миграции и иммиграционного контроля</td><td>Госкомпечать России ФСТР России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>73. Продолжить выпуск</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,6</td><td>0,2</td><td>0,2</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>информационных бюллетеней по проблемам миграции</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>74. Продолжить выпуск</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,8</td><td>0,25</td><td>0,25</td><td>0,3</td></tr>
<tr><td>периодического печатного издания по проблемам миграции</td><td>Минэкономики России Российская академия наук</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>75. Проведение ежегодного конкурса</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,1</td><td>0,03</td><td>0,03</td><td>0,04</td></tr>
<tr><td>работ, освещающих проблемы вынужденной миграции в средствах массовой информации</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>76. Совершенствовать систему</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>2,3</td><td>1,3</td><td>0,8</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>формирования и использования баз данных о миграции населения с учетом различных категорий мигрантов и в соответствии с действующими и разрабатываемыми статистическими и учетными формами</td><td>Госкомстат России Статкомитет СНГ другие федеральные органы исполнительной власти</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>77. Внедрение унифицированного</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,6</td><td>0,2</td><td>0,2</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>документооборота с использованием специальных и стандартных программных средств, позволяющих контролировать реализацию мероприятий Программы на региональном уровне</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>78. Разработка и внедрение</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,9</td><td>0,3</td><td>0,3</td><td>0,3</td></tr>
<tr><td>программных средств единой автоматизированной системы контроля реализации мероприятий Программы</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>79. Создание системы</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>28,9</td><td>8</td><td>5,6</td><td>15,3</td></tr>
<tr><td>информационного обмена с использованием средств телекоммуникаций для обеспечения работ по определению правового положения мигрантов и содействию в обустройстве вынужденных переселенцев</td><td>Минсвязи России ФАПСИ</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>80. Создание единой базы данных по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,3</td><td>0,1</td><td>0,1</td><td>0,1</td></tr>
<tr><td>отдельным категориям мигрантов</td><td></td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>81. Создание информационно -</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,1</td><td>0,05</td><td>0,04</td><td>0,01</td></tr>
<tr><td>справочного фонда для проведения анализа миграционной обстановки в различных государствах</td><td>МИД России ФСБ России СВР России ИТАР-ТАСС</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Научное обеспечение Программы</td></tr>
<tr><td>82. Организация научных разработок</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>1,2</td><td>0,6</td><td>0,3</td><td>0,3</td></tr>
<tr><td>по проблемам миграции</td><td>Миннауки России Российская академия наук Минэкономики России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>83. Организация методических</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,2</td><td>0,07</td><td>0,07</td><td>0,06</td></tr>
<tr><td>разработок по составлению долговременных и текущих прогнозов миграционных потоков</td><td>Минэкономики России Госкомстат России Миннауки России Российская академия наук МИД России МВД России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>84. Проведение научно-практических</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>0,1</td><td>0,04</td><td>0,03</td><td>0,03</td></tr>
<tr><td>конференций по проблемам миграции в рамках деятельности научного совета по демографии, миграции и трудовым ресурсам</td><td>Минэкономики России Российская академия наук</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий и медицинского обслуживания мигрантов</td></tr>
<tr><td>85. Создание и внедрение системы</td><td>Минздрав России</td><td>1998 -</td><td>0,6</td><td>0,2</td><td>0,2</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>мониторинга состояния здоровья различных категорий мигрантов и населения принимающих территорий</td><td>ФМС России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>86. Организация работы</td><td>Минздрав России</td><td>1998 -</td><td>0,1</td><td>0,04</td><td>0,03</td><td>0,03</td></tr>
<tr><td>санпропускников в учреждениях временного пребывания мигрантов</td><td>ФМС России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>87. Организация и контроль за</td><td>Минздрав России</td><td>1998 -</td><td>0,6</td><td>0,2</td><td>0,2</td><td>0,2</td></tr>
<tr><td>проведением профилактических медицинских осмотров и профилактических прививок в объеме требований медицинского сертификата (в территориях с наибольшим сосредоточением мигрантов - с учетом прививочного анамнеза, эпидемиологической ситуации и возраста)</td><td>ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>88. Разработка на федеральном и</td><td>Минздрав России</td><td>1998 -</td><td>0,1</td><td>0,06</td><td>0,02</td><td>0,02</td></tr>
<tr><td>региональном уровнях временных санитарно-эпидемиологических нормативов обследования мигрантов</td><td>ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>89. Обеспечение государственного</td><td>Минздрав России</td><td>1998 -</td><td>0,1</td><td>0,04</td><td>0,03</td><td>0,03</td></tr>
<tr><td>санитарно-эпидемиологического надзора за условиями временного проживания, организации питания, коммунально-бытового обслуживания вынужденных переселенцев и беженцев</td><td>ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="7">Финансово-экономическое обеспечение Программы</td></tr>
<tr><td>90. Обеспечить финансирование</td><td>Минфин России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>мероприятий Программы в объеме, предусмотренном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год</td><td>Минэкономики России ФМС России</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>91. Совершенствовать контроль за</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы</td><td>Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>92. Совершенствовать механизм</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>оказания дифференцированной поддержки вынужденных мигрантов в жилищном обустройстве</td><td>Минэкономики России Минтруд России Госкомстат России Минюст России Минфин России Сбербанк России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>93. Разработать предложения по</td><td>ФМС России</td><td>1998 -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>привлечению средств внебюджетных источников для оказания помощи вынужденным мигрантам</td><td>Минтруд России МИД России Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>2000 годы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>







<div align="right">

<a id="p101562"></a>Приложение N 2<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101563"></a>**ДАННЫЕ О ЧИСЛЕННОСТИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ**
**И БЕЖЕНЦЕВ, ПРИНЯТЫХ  НА УЧЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ**
**МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ЗА 1992 - 1996 ГОДЫ,**
**И ПРОГНОЗ НА 1997 - 1998 ГОДЫ**


<a id="p101564"></a><a id="p101576"></a><a id="p101724"></a>

<table>
<colgroup><col width="37%"><col width="18%"><col width="12%"><col width="18%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"></td><td>Численность вынужденных переселенцев и беженцев, принятых на учет по состоянию на 1 января</td><td rowspan="2">В том числе в 1996 году</td><td colspan="2">Прогноз численности вынужденных переселенцев и беженцев, принятых на учет</td></tr>
<tr><td>1997 г. - всего</td><td>1997 год</td><td>1998 год</td></tr>
<tr><td>РОССИЯ - всего</td><td>1146937</td><td>172679</td><td>150000</td><td>150000</td></tr>
<tr><td>СЕВЕРНЫЙ РАЙОН</td><td>16765</td><td>2098</td><td>1820</td><td>1770</td></tr>
<tr><td>Архангельская область</td><td>2053</td><td>276</td><td>240</td><td>230</td></tr>
<tr><td>Ненецкий автономный округ</td><td>106</td><td>15</td><td>10</td><td>10</td></tr>
<tr><td>Вологодская область</td><td>7520</td><td>665</td><td>580</td><td>560</td></tr>
<tr><td>Мурманская область</td><td>3192</td><td>403</td><td>350</td><td>340</td></tr>
<tr><td>Республика Карелия</td><td>1816</td><td>484</td><td>420</td><td>410</td></tr>
<tr><td>Республика Коми</td><td>2078</td><td>255</td><td>220</td><td>220</td></tr>
<tr><td>СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ</td><td>42129</td><td>9049</td><td>7820</td><td>8050</td></tr>
<tr><td>РАЙОН г. Санкт-Петербург</td><td>5929</td><td>1981</td><td>1720</td><td>1750</td></tr>
<tr><td>Ленинградская область</td><td>16164</td><td>3457</td><td>3000</td><td>3080</td></tr>
<tr><td>Новгородская область</td><td>11003</td><td>2076</td><td>1800</td><td>1850</td></tr>
<tr><td>Псковская область</td><td>9033</td><td>1535</td><td>1300</td><td>1370</td></tr>
<tr><td>ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН</td><td>150985</td><td>21905</td><td>19030</td><td>19040</td></tr>
<tr><td>Брянская область</td><td>10159</td><td>1890</td><td>1640</td><td>1640</td></tr>
<tr><td>Владимирская область</td><td>11845</td><td>2069</td><td>1800</td><td>1800</td></tr>
<tr><td>Ивановская область</td><td>4982</td><td>690</td><td>600</td><td>600</td></tr>
<tr><td>Калужская область</td><td>15877</td><td>2683</td><td>2330</td><td>2330</td></tr>
<tr><td>Костромская область</td><td>4752</td><td>924</td><td>800</td><td>800</td></tr>
<tr><td>г. Москва</td><td>13758</td><td>670</td><td>570</td><td>580</td></tr>
<tr><td>Московская область</td><td>11906</td><td>922</td><td>800</td><td>800</td></tr>
<tr><td>Орловская область</td><td>11247</td><td>929</td><td>810</td><td>810</td></tr>
<tr><td>Рязанская область</td><td>11952</td><td>1561</td><td>1360</td><td>1360</td></tr>
<tr><td>Смоленская область</td><td>14599</td><td>2425</td><td>2110</td><td>2110</td></tr>
<tr><td>Тверская область</td><td>17300</td><td>3357</td><td>2920</td><td>2920</td></tr>
<tr><td>Тульская область</td><td>13868</td><td>2749</td><td>2390</td><td>2390</td></tr>
<tr><td>Ярославская область</td><td>8740</td><td>1036</td><td>900</td><td>900</td></tr>
<tr><td>ВОЛГО-ВЯТСКИЙ РАЙОН</td><td>42158</td><td>7441</td><td>6470</td><td>6410</td></tr>
<tr><td>Нижегородская область</td><td>26174</td><td>5094</td><td>4430</td><td>4390</td></tr>
<tr><td>Кировская область</td><td>6040</td><td>572</td><td>500</td><td>490</td></tr>
<tr><td>Республика Марий Эл</td><td>1989</td><td>457</td><td>400</td><td>390</td></tr>
<tr><td>Республика Мордовия</td><td>5213</td><td>913</td><td>790</td><td>790</td></tr>
<tr><td>Чувашская Республика -</td><td>2742</td><td>405</td><td>350</td><td>350</td></tr>
<tr><td>Чаваш Республики</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>ЦЕНТРАЛЬНО -</td><td>116782</td><td>13022</td><td>11310</td><td>11200</td></tr>
<tr><td>ЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Белгородская область</td><td>40535</td><td>5100</td><td>4430</td><td>4390</td></tr>
<tr><td>Воронежская область</td><td>37118</td><td>2269</td><td>1970</td><td>1950</td></tr>
<tr><td>Курская область</td><td>10334</td><td>1405</td><td>1220</td><td>1210</td></tr>
<tr><td>Липецкая область</td><td>14019</td><td>2025</td><td>1760</td><td>1740</td></tr>
<tr><td>Тамбовская область</td><td>14776</td><td>2223</td><td>1930</td><td>1910</td></tr>
<tr><td>ПОВОЛЖСКИЙ РАЙОН</td><td>206690</td><td>29175</td><td>25360</td><td>25600</td></tr>
<tr><td>Астраханская область</td><td>10939</td><td>2219</td><td>1930</td><td>1940</td></tr>
<tr><td>Волгоградская область</td><td>35933</td><td>7003</td><td>6080</td><td>6150</td></tr>
<tr><td>Пензенская область</td><td>17352</td><td>1213</td><td>1050</td><td>1060</td></tr>
<tr><td>Самарская область</td><td>44568</td><td>8014</td><td>6970</td><td>7030</td></tr>
<tr><td>Саратовская область</td><td>47583</td><td>6149</td><td>5340</td><td>5400</td></tr>
<tr><td>Ульяновская область</td><td>10023</td><td>1940</td><td>1690</td><td>1700</td></tr>
<tr><td>Республика Калмыкия</td><td>1427</td><td>203</td><td>180</td><td>180</td></tr>
<tr><td>Республика Татарстан</td><td>38865</td><td>2434</td><td>2120</td><td>2140</td></tr>
<tr><td>(Татарстан)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ</td><td>242845</td><td>24944</td><td>21670</td><td>21940</td></tr>
<tr><td>РАЙОН</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Краснодарский край</td><td>39791</td><td>9368</td><td>8140</td><td>8220</td></tr>
<tr><td>Республика Адыгея</td><td>1243</td><td>232</td><td>200</td><td>210</td></tr>
<tr><td>(Адыгея)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Ставропольский край</td><td>58519</td><td>6720</td><td>5840</td><td>5900</td></tr>
<tr><td>Карачаево-Черкесская</td><td>7639</td><td>1095</td><td>950</td><td>970</td></tr>
<tr><td>Республика</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Ростовская область</td><td>36255</td><td>3843</td><td>3340</td><td>3380</td></tr>
<tr><td>Республика Дагестан</td><td>7438</td><td>2547</td><td>2210</td><td>2240</td></tr>
<tr><td>Кабардино-Балкарская</td><td>1034</td><td>254</td><td>220</td><td>230</td></tr>
<tr><td>Республика</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Республика Северная</td><td>35937</td><td>885</td><td>770</td><td>790</td></tr>
<tr><td>Осетия - Алания</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Республика Ингушетия</td><td>54989</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Чеченская Республика</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>УРАЛЬСКИЙ РАЙОН</td><td>150514</td><td>26072</td><td>22650</td><td>22430</td></tr>
<tr><td>Курганская область</td><td>10058</td><td>1770</td><td>1540</td><td>1520</td></tr>
<tr><td>Оренбургская область</td><td>58712</td><td>9293</td><td>8070</td><td>8000</td></tr>
<tr><td>Пермская область</td><td>6947</td><td>1237</td><td>1080</td><td>1060</td></tr>
<tr><td>Коми-Пермяцкий автономный округ</td><td>223</td><td>34</td><td>30</td><td>30</td></tr>
<tr><td>Свердловская область</td><td>25683</td><td>3999</td><td>3470</td><td>3440</td></tr>
<tr><td>Челябинская область</td><td>17600</td><td>3659</td><td>3180</td><td>3150</td></tr>
<tr><td>Республика</td><td>25151</td><td>4871</td><td>4230</td><td>4190</td></tr>
<tr><td>Башкортостан</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Удмуртская</td><td>6140</td><td>1209</td><td>1050</td><td>1040</td></tr>
<tr><td>Республика</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ</td><td>128218</td><td>30273</td><td>26290</td><td>26050</td></tr>
<tr><td>РАЙОН</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Алтайский край</td><td>31311</td><td>7630</td><td>6630</td><td>6570</td></tr>
<tr><td>Республика Алтай</td><td>1010</td><td>200</td><td>170</td><td>170</td></tr>
<tr><td>Кемеровская область</td><td>27253</td><td>4638</td><td>4030</td><td>3990</td></tr>
<tr><td>Новосибирская область</td><td>32529</td><td>8449</td><td>7340</td><td>7270</td></tr>
<tr><td>Омская область</td><td>16739</td><td>5217</td><td>4530</td><td>4490</td></tr>
<tr><td>Томская область</td><td>7026</td><td>1061</td><td>920</td><td>910</td></tr>
<tr><td>Тюменская область</td><td>7427</td><td>1874</td><td>1630</td><td>1610</td></tr>
<tr><td>Ханты-Мансийский автономный округ</td><td>3586</td><td>926</td><td>800</td><td>800</td></tr>
<tr><td>Ямало-Ненецкий автономный округ</td><td>1337</td><td>278</td><td>240</td><td>240</td></tr>
<tr><td>ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ</td><td>28840</td><td>4888</td><td>4250</td><td>4190</td></tr>
<tr><td>РАЙОН</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Красноярский край</td><td>14625</td><td>2225</td><td>1930</td><td>1900</td></tr>
<tr><td>Эвенкийский автономный округ</td><td>46</td><td>19</td><td>20</td><td>20</td></tr>
<tr><td>Таймырский (Долгано -</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Ненецкий) автономный округ</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Иркутская область</td><td>8855</td><td>1604</td><td>1390</td><td>1370</td></tr>
<tr><td>Усть-Ордынский</td><td>242</td><td>90</td><td>80</td><td>80</td></tr>
<tr><td>Бурятский автономный округ</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Читинская область</td><td>1494</td><td>327</td><td>280</td><td>280</td></tr>
<tr><td>Агинский Бурятский автономный округ</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>Республика Бурятия</td><td>2356</td><td>457</td><td>400</td><td>390</td></tr>
<tr><td>Республика Тыва</td><td>84</td><td>42</td><td>40</td><td>40</td></tr>
<tr><td>Республика Хакасия</td><td>1138</td><td>124</td><td>110</td><td>110</td></tr>
<tr><td>ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ</td><td>9898</td><td>1510</td><td>1330</td><td>1260</td></tr>
<tr><td>РАЙОН</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Приморский край</td><td>3879</td><td>548</td><td>480</td><td>460</td></tr>
<tr><td>Хабаровский край</td><td>2335</td><td>266</td><td>230</td><td>220</td></tr>
<tr><td>Еврейская автономная область</td><td>391</td><td>112</td><td>100</td><td>90</td></tr>
<tr><td>Амурская область</td><td>1547</td><td>262</td><td>230</td><td>220</td></tr>
<tr><td>Камчатская область</td><td>725</td><td>136</td><td>120</td><td>110</td></tr>
<tr><td>Корякский автономный округ Магаданская область</td><td>2 143</td><td>2 44</td><td>- 40</td><td>- 40</td></tr>
<tr><td>Чукотский автономный округ Сахалинская область</td><td>10 809</td><td>- 133</td><td>- 120</td><td>- 110</td></tr>
<tr><td>Республика Саха</td><td></td><td></td><td>10</td><td>10</td></tr>
<tr><td>(Якутия)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>КАЛИНИНГРАДСКАЯ</td><td>1113</td><td>302</td><td>2000</td><td>2060</td></tr>
<tr><td>ОБЛАСТЬ</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p101725"></a>По прогнозу, за период реализации Программы приток вынужденных мигрантов, подлежащих постановке на учет в качестве вынужденных переселенцев и беженцев может составить 450 тыс. человек.






<div align="right">

<a id="p101726"></a>Приложение N 3<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101727"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ГОРОДОВ, В КОТОРЫХ В 1998 - 2000 ГОДАХ СОЗДАЮТСЯ**
**ПУНКТЫ ПЕРВИЧНОГО ПРИЕМА ЛИЦ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ**
**О ПРИЗНАНИИ ИХ ВЫНУЖДЕННЫМИ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ**

<a id="p101728"></a>Петрозаводск
<a id="p101729"></a>Брянск
<a id="p101730"></a>Иваново
<a id="p101731"></a>Саранск
<a id="p101732"></a>Пермь
<a id="p101733"></a>Тюмень
<a id="p101734"></a>Горно-Алтайск
<a id="p101735"></a>Владивосток
<a id="p101736"></a>Тверь
<a id="p101737"></a>Московская область






<div align="right">

<a id="p101738"></a>Приложение N 4<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101739"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**РЕГИОНОВ, В КОТОРЫХ В 1998 ГОДУ СОЗДАЮТСЯ**
**ПОСТЫ ИММИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ**

<a id="p101740"></a>                                              Количество
<a id="p101741"></a>                                                постов

<a id="p101742"></a>    Астраханская область                          1
<a id="p101743"></a>    Волгоградская область                         3
<a id="p101744"></a>    Саратовская область                           2
<a id="p101745"></a>    Оренбургская область                          5
<a id="p101746"></a>    Челябинская область                           3
<a id="p101747"></a>    Курганская область                            4
<a id="p101748"></a>    Тюменская область                             2
<a id="p101749"></a>    Омская область                                5
<a id="p101750"></a>    Новосибирская область                         2
<a id="p101751"></a>    Алтайский  край                               5






<div align="right">

<a id="p101752"></a>Приложение N 5<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101753"></a>**СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В КОМПАКТНЫХ ПОСЕЛЕНИЯХ**
**ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В 1998 ГОДУ**


<a id="p101754"></a><a id="p101758"></a><a id="p101907"></a>

| Наименование региона | Количество создаваемых рабочих мест | Объем финансовой помощи (млн. рублей) |
| --- | --- | --- |
| РОССИЯ - всего | 2110 | 84,28 |
| СЕВЕРНЫЙ РАЙОН | 40 | 1,6 |
| Архангельская область | 20 | 0,8 |
| Ненецкий автономный округ | - | - |
| Вологодская область | - | - |
| Мурманская область | - | - |
| Республика Карелия | 10 | 0,4 |
| Республика Коми | 10 | 0,4 |
| СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ | 155 | 6,2 |
| РАЙОН г. Санкт-Петербург | 20 | 0,8 |
| Ленинградская область | 25 | 1,0 |
| Новгородская область | 30 | 1,2 |
| Псковская область | 80 | 3,2 |
| ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН | 355 | 14,2 |
| Брянская область | 30 | 1,2 |
| Владимирская область | 30 | 1,2 |
| Ивановская область | 15 | 0,6 |
| Калужская область | 30 | 1,2 |
| Костромская область г. Москва | 30 - | 1,2 - |
| Московская область | 35 | 1,4 |
| Орловская область | 30 | 1,2 |
| Рязанская область | 20 | 0,8 |
| Смоленская область | 30 | 1,2 |
| Тверская область | 60 | 2,4 |
| Тульская область | 20 | 0,8 |
| Ярославская область | 25 | 1,0 |
| ВОЛГО-ВЯТСКИЙ РАЙОН | 75 | 3,0 |
| Нижегородская область | 30 | 1,2 |
| Кировская область | 10 | 0,4 |
| Республика Марий Эл | 10 | 0,4 |
| Республика Мордовия | 10 | 0,4 |
| Чувашская | 15 | 0,6 |
| Республика - Чаваш |  |  |
| Республики |  |  |
| ЦЕНТРАЛЬНО - | 440 | 17,6 |
| ЧЕРНОЗЕМНЫЙ РАЙОН |  |  |
| Белгородская область | 90 | 3,6 |
| Воронежская область | 180 | 7,2 |
| Курская область | 70 | 2,8 |
| Липецкая область | 70 | 2,8 |
| Тамбовская область | 30 | 1,2 |
| ПОВОЛЖСКИЙ РАЙОН | 345 | 13,8 |
| Астраханская область | - | - |
| Волгоградская область | 70 | 2,8 |
| Пензенская область | 40 | 1,6 |
| Самарская область | 100 | 4,0 |
| Саратовская область | 80 | 3,2 |
| Ульяновская область | 15 | 0,6 |
| Республика Калмыкия | 10 | 0,4 |
| Республика Татарстан | 30 | 1,2 |
| (Татарстан) |  |  |
| СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ | 300 | 12,0 |
| РАЙОН |  |  |
| Краснодарский край | 100 | 4,0 |
| Республика Адыгея | - | - |
| (Адыгея) |  |  |
| Ставропольский край | 90 | 3,6 |
| Карачаево-Черкесская | 10 | 0,4 |
| Республика |  |  |
| Ростовская область | 80 | 3,2 |
| Республика Дагестан | 10 | 0,4 |
| Кабардино-Балкарская | - | - |
| Республика |  |  |
| Республика Северная | 10 | 0,4 |
| Осетия - Алания |  |  |
| Республика Ингушетия | - | - |
| Чеченская Республика | - | - |
| УРАЛЬСКИЙ РАЙОН | 95 | 3,8 |
| Курганская область | 20 | 0,8 |
| Оренбургская область | 55 | 2,2 |
| Пермская область | - | - |
| Коми-Пермяцкий автономный округ | - | - |
| Свердловская область | 10 | 0,4 |
| Челябинская область | - | - |
| Республика | 10 | 0,4 |
| Башкортостан |  |  |
| Удмуртская | - | - |
| Республика |  |  |
| ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ | 252 | 10,1 |
| РАЙОН |  |  |
| Алтайский край | 95 | 3,8 |
| Республика Алтай | - | - |
| Кемеровская область | 20 | 0,8 |
| Новосибирская область | 92 | 3,7 |
| Омская область | 30 | 1,2 |
| Томская область | 15 | 0,6 |
| Тюменская область | - | - |
| Ханты-Мансийский автономный округ | - | - |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | - | - |
| ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ | 45 | 1,68 |
| РАЙОН |  |  |
| Красноярский край | 15 | 0,58 |
| Эвенкийский автономный округ | - | - |
| Таймырский (Долгано - | - | - |
| Ненецкий) автономный округ |  |  |
| Иркутская область | 14 | 0,5 |
| Усть-Ордынский | - | - |
| Бурятский автономный округ |  |  |
| Читинская область | 8 | 0,3 |
| Агинский Бурятский автономный округ | - | - |
| Республика Бурятия | 8 | 0,3 |
| Республика Тыва | - | - |
| Республика Хакасия | - | - |
| ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ | 8 | 0,3 |
| РАЙОН |  |  |
| Приморский край | - | - |
| Хабаровский край | 4 | 0,15 |
| Еврейская автономная область | - | - |
| Амурская область | - | - |
| Камчатская область | - | - |
| Корякский автономный округ | - | - |
| Магаданская область | - | - |
| Чукотский автономный округ | - | - |
| Сахалинская область | 4 | 0,15 |
| Республика Саха | - | - |
| (Якутия) |  |  |
| КАЛИНИНГРАДСКАЯ | - | - |
| ОБЛАСТЬ |  |  |







<div align="right">

<a id="p101908"></a>Приложение N 6<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101909"></a>**СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В ЦЕНТРАХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ**
**ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В 1998 ГОДУ**


<a id="p101910"></a><a id="p101915"></a><a id="p101931"></a>

| Регион расположения центров временного размещения вынужденных переселенцев | Количество рабочих мест | Затраты (тыс. рублей) | Виды производств |
| --- | --- | --- | --- |
| г. Тамбов | 18 | 774 | выпечка хлеба, ремонт автомобильной техники |
| г. Оренбург | 8 | 344 | переработка сельскохозяйственной продукции |
| г. Новгород | 2 | 86 | переработка древесины |
| Ленинградская область | 8 | 344 | ремонт автотехники |
| г. Сочи | 4 | 172 | медицинские услуги |







<div align="right">

<a id="p101932"></a>Приложение N 7<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101933"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ПРОЕКТОВ НА 1998 ГОД,**
**ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,**
**ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА НИОКР**


<a id="p101934"></a><a id="p101939"></a><a id="p101955"></a>

| Наименование проекта | Объемы финансирования (тыс. рублей) | Исполнители |
| --- | --- | --- |
| 1. Прогноз притока в Россию мигрантов и вынужденных переселенцев из государств - бывших республик СССР | 178 | НИИ статистики Госкомстата России |
| 2. Разработка общероссийских и региональных критериев квотирования привлечения иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию | 114 | Центр социального прогнозирования и маркетинга |
| 3. Разработка научных основ регулирования процессов внутренней миграции в Российской Федерации | 600 | Организации, привлекаемые на конкурсной основе |







<div align="right">

<a id="p101956"></a>Приложение N 8<br>
к Федеральной миграционной<br>
программе на 1998 - 2000 годы

</div>


<a id="p101957"></a>**ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ**
**РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ В 1998 ГОДУ НА РЕАЛИЗАЦИЮ**
**МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ**
**НА 1998 - 2000 ГОДЫ**


#### <a id="p101958"></a>п. 18. Организовать 10 пунктов первичного приема лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами (ППП)


<a id="p101959"></a>В 1998 году планируется создать 4 ППП (Петрозаводск, Брянск, Иваново, Московская область) вместимостью 20 человек каждый.
<a id="p101960"></a>Норма проживания на 1 человека - 20 кв. м.
<a id="p101961"></a>Стоимость 1 кв. м - 3 тыс. рублей.
<a id="p101962"></a>Норма расхода на приобретение оборудования и инвентаря на одного проживающего - 2,5 тыс. рублей.


<a id="p101963"></a><a id="p101966"></a><a id="p101973"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Расходы на проживание Расходы на приобретение оборудования и инвентаря ИТОГО: | 4800 200 5000 |

<a id="p101974"></a>    ИТОГО: 5 млн. рублей


#### <a id="p101975"></a>п. 19. Обеспечить размещение и содержание лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденных переселенцев в центрах временного размещения вынужденных переселенцев (ЦВР) и в пунктах первичного приема


<div align="center">

<a id="p101976"></a>Содержание в действующих ЦВР и ППП

</div>


<a id="p101977"></a>Существует 23 ЦВР и 23 ППП. В них проживает 4 тыс. человек.
<a id="p101978"></a>Норма питания на 1 человека в сутки - 10 рублей.
<a id="p101979"></a>Средняя норма расхода на содержание 1 человека в сутки - 32 рубля.
<a id="p101980"></a>В среднем в каждом из ЦВР работает 32 человека обслуживающего персонала, в ППП - 9 человек.
<a id="p101981"></a>Средняя заработная плата с начислениями в ЦВР - 495 рублей, в ППП - 313 рублей.


<a id="p101982"></a><a id="p101984"></a><a id="p101993"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Обеспечение питанием проживающих в ЦВР и ППП Содержание ЦВР и ППП Фонд оплаты труда с начислениями ИТОГО: | 14600 46720 5149,3 66469,3 |


<a id="p101994"></a>Расходы на содержание медико-реабилитационных центров "Ватутинки" (Московская область) и "Магри" (Краснодарский край)

<a id="p101995"></a>Норма содержания 1 человека в сутки - 80 рублей.
<a id="p101996"></a>Норма питания на 1 человека в сутки - 15 рублей.
<a id="p101997"></a>Количество проживающих в центрах - до 300 человек в год.
<a id="p101998"></a>Средняя численность работников в центрах - 87 человек.
<a id="p101999"></a>Средняя заработная плата с начислениями - 360 рублей.


<a id="p102000"></a><a id="p102003"></a><a id="p102012"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Обеспечение питанием проживающих в центрах Расходы на содержание в центрах Фонд оплаты труда с начислениями ИТОГО: | 1642,5 8736,5 751,7 11130,7 |

<a id="p102013"></a>    ИТОГО: 77,6 млн. рублей

<div align="center">

<a id="p102014"></a>п. 20. Обеспечить пропускную способность медико -<br>
реабилитационных центров "Ватутинки" (Московская область)<br>
и "Магри" (Краснодарский край) до 300 мест с расширением<br>
видов медико-психологической помощи<br>
вынужденным переселенцам

</div>


<a id="p102015"></a>Расходы на приобретение медицинского оборудования для реабилитационных мероприятий в медико-реабилитационных центрах "Ватутинки" составят 400 тыс. рублей, в "Магри" - 300 тыс. рублей.
<a id="p102016"></a>Стоимость ремонта 1 кв. м площади - 2,5 тыс. рублей.
<a id="p102017"></a>Общая площадь - 80 кв. м.
<a id="p102018"></a>Расходы на реконструкцию и ремонт площадей под помещения для проведения реабилитационных мероприятий в "Магри" составят 200 тыс. рублей.
<a id="p102019"></a>ИТОГО: 900 тыс. рублей


#### <a id="p102020"></a>п. 21. Обеспечить добровольное размещение в стационарные учреждения социального обслуживания одиноких инвалидов и пенсионеров по старости из числа вынужденных переселенцев, включая одинокие семейные пары


<a id="p102021"></a>Стоимость оказания медико-психологической помощи в 10 учреждениях социального обслуживания составляет 1 млн. рублей.
<a id="p102022"></a>ИТОГО: 1 млн. рублей


#### <a id="p102023"></a>п. 22. Апробировать и внедрить программу и системы психологической реабилитации и адаптации вынужденных мигрантов


<a id="p102024"></a>Апробация и внедрение программы проводится на базе 2 центров.
<a id="p102025"></a>Стоимость эксперимента в 1 центре - 100 тыс. рублей.
<a id="p102026"></a>ИТОГО: 200 тыс. рублей


#### <a id="p102027"></a>п. 23. Создать резервные фонды продовольственных и непродовольственных товаров и медикаментов для осуществления приема вынужденных мигрантов в условиях их экстренного массового прибытия на территорию Российской Федерации


<a id="p102028"></a>Создание резервного фонда и содержание вынужденных мигрантов в центрах временного размещения в течение трех месяцев, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в расчете на 2 тыс. человек.
<a id="p102029"></a>Норма питания на 1 человека в сутки - 10 рублей.


<a id="p102030"></a><a id="p102033"></a><a id="p102041"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Создание продовольственных фондов Приобретение предметов первой необходимости (кровати, постельные принадлежности, посуда, медикаменты) ИТОГО: | 1840 2460 4300 |

<a id="p102042"></a>ИТОГО: 4,3 млн. рублей


#### <a id="p102043"></a>п. 24. Продолжить создание фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев


<a id="p102044"></a>Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев создается в объеме, который обеспечивает последующее расселение лиц, проживающих в ЦВР после 3-месячного пребывания.
<a id="p102045"></a>Вместимость ЦВР - 45 тыс. человек.
<a id="p102046"></a>Норма проживания на 1 человека - 9 кв. м.
<a id="p102047"></a>Средний фонд жилья за год - 102 тыс. кв. м.
<a id="p102048"></a>Коэффициент заполнения - 60 процентов.
<a id="p102049"></a>Стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений - 2,7 тыс. рублей.
<a id="p102050"></a>ИТОГО: 275,4 млн. рублей


#### <a id="p102051"></a>п. 25. Участвовать в финансировании строительства (приобретения) и распределении жилья для постоянного проживания вынужденных переселенцев


<a id="p102052"></a>Необходимо обеспечить жилой площадью 35 тыс. человек.
<a id="p102053"></a>Стоимость 1 кв. м общей площади жилья - 2,7 тыс. рублей.
<a id="p102054"></a>Норма проживания на 1 человека - 18 кв. м.
<a id="p102055"></a>ИТОГО: 1,7 млрд. рублей


#### <a id="p102056"></a>п. 26. Обеспечить содержание фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев, находящегося в федеральной собственности


<a id="p102057"></a>Норма обслуживания - 18 кв. м общей площади жилья стоимостью 172,5 рубля в месяц.
<a id="p102058"></a>Фонд жилья в объеме 30 тыс. кв. м ежегодно увеличивается на 102 тыс. кв. м.
<a id="p102059"></a>ИТОГО: 9,3 млн. рублей


#### <a id="p102060"></a>п. 27. Оказывать финансовую помощь вынужденным переселенцам при создании инженерной и социальной инфраструктуры в местах их компактных поселений


<a id="p102061"></a>Затраты на создание инженерной и социальной инфраструктуры составят 20 процентов от стоимости затрат на строительство (приобретение) жилья для постоянного проживания.
<a id="p102062"></a>ИТОГО: 340,2 млн. рублей


#### <a id="p102063"></a>п. 28. Осуществить меры по созданию рабочих мест в компактных поселениях и в центрах временного размещения вынужденных переселенцев


<a id="p102064"></a>Стоимость 1 рабочего места - 40 тыс. рублей.
<a id="p102065"></a>Необходимо создать 2110 рабочих мест в компактных поселениях в 1998 году.
<a id="p102066"></a>В 1998 году потребуется создать в ЦВР 40 рабочих мест.
<a id="p102067"></a>ИТОГО: 86 млн. рублей


#### <a id="p102068"></a>п. 29. Предоставлять вынужденным переселенцам долговременные беспроцентные возвратные ссуды на строительство (приобретение) жилья


<a id="p102069"></a>Согласно Закону Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" семья вынужденного переселенца имеет право на получение долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья.
<a id="p102070"></a>По расчетам, количество семей вынужденных переселенцев, которые могут подать заявления на предоставление ссуды, составят не менее 25 тысяч. Учитывая, что около 25 тыс. семей уже ожидают очереди на получение ссуды с прошлых лет, в 1998 году необходимо обеспечить ссудами 50 тыс. семей.
<a id="p102071"></a>Принимая во внимание расчеты лимитов на выдачу ссуд на 1997 год, по этой статье в 1998 году потребуется 2,3 млрд. рублей.
<a id="p102072"></a>ИТОГО: 2,3 млрд. рублей


#### <a id="p102073"></a>п. 30. Обеспечивать выплату единовременного пособия, оплату проезда и провоза багажа вынужденных переселенцев


<a id="p102074"></a>В 1998 году ожидается регистрация ходатайств о признании вынужденными переселенцами 200 тыс. человек. Из числа прибывших 30 процентов относятся к категории социально слабозащищенных вынужденных мигрантов, что составляет 60 тыс. человек.
<a id="p102075"></a>Минимальный размер оплаты труда составляет 83,5 рубля.
<a id="p102076"></a>Средняя стоимость проезда и провоза багажа - 782,5 рубля.
<a id="p102077"></a>Индекс инфляции - 1,169.


<a id="p102078"></a><a id="p102081"></a><a id="p102088"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Выплата единовременного денежного пособия Оплата проезда и провоза багажа ИТОГО: | 22448 46952 69400 |

<a id="p102089"></a>ИТОГО: 69,4 млн. рублей

<div align="center">

<a id="p102090"></a>п. 31. Обеспечить временное содержание лиц,<br>
вынужденно покинувших место постоянного жительства<br>
и прибывших в экстренном массовом порядке<br>
на территорию Российской Федерации<br>
(или перемещенных внутри России) <*>

</div>


<a id="p102091"></a>

---

<a id="p102092"></a><*> Финансовое обеспечение предполагаемых затрат может быть скорректировано после принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", которым будут определены соответствующие статьи расходов.

<a id="p102093"></a>Число лиц, пострадавших в результате:
<a id="p102094"></a>вооруженного конфликта в Чеченской Республике - 10 тыс. человек;
<a id="p102095"></a>осетино-ингушского конфликта - 8 тыс. человек.
<a id="p102096"></a>Норма питания на 1 человека в сутки - 10 рублей.
<a id="p102097"></a>Расходы на содержание 1 человека в сутки - 40 рублей.


<a id="p102098"></a><a id="p102101"></a><a id="p102107"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Обеспечение питанием Расходы на содержание ИТОГО: | 65,7 262,8 328,5 |

<a id="p102108"></a>ИТОГО: 328,5 млн. рублей


#### <a id="p102109"></a>п. 32. Создание фонда жилья для временного поселения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами


<a id="p102110"></a>В 1998 году следует обеспечить временным жильем 150 семей беженцев, общей численностью 600 человек.
<a id="p102111"></a>Стоимость 1 кв. м - 2,7 тыс. рублей.
<a id="p102112"></a>Норма проживания на 1 человека - 18 кв. м.


<a id="p102113"></a><a id="p102116"></a><a id="p102120"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Создание фонда жилья ИТОГО: | 29,2 29,2 |

<a id="p102121"></a>ИТОГО: 29,2 млн. рублей


#### <a id="p102122"></a>п. 34. Обеспечить проведение медицинской сертификации лиц, ходатайствующих о признании их беженцами


<a id="p102123"></a>Число лиц, прошедших медицинскую сертификацию - 27 тыс. человек.
<a id="p102124"></a>Стоимость 1 сертификата - 500 рублей.
<a id="p102125"></a>ИТОГО: 13,5 млн. рублей


#### <a id="p102126"></a>п. 35. Разработка и реализация программы оптимального использования трудового и интеллектуального потенциалов лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, и беженцев


<a id="p102127"></a>Норма расхода на изучение русского языка и основ законодательства Российской Федерации на 1 человека - 1,5 тыс. рублей. В 1998 г. имеется потребность обучить 600 иммигрантов.
<a id="p102128"></a>Стоимость создания 1 рабочего места - 40 тыс. рублей.
<a id="p102129"></a>Необходимо создать 200 рабочих мест.


<a id="p102130"></a><a id="p102133"></a><a id="p102139"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Расходы на изучение русского языка Расходы на создание рабочих мест ИТОГО: | 0,9 8 8,9 |

<a id="p102140"></a>ИТОГО: 8,9 млн. рублей


#### <a id="p102141"></a>п. 36. Создать 6 центров временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами


<a id="p102142"></a>В 1998 году планируется создание 1 нового центра временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, со средней вместимостью 250 человек.
<a id="p102143"></a>Норма проживания на 1 человека - 20 кв. м.
<a id="p102144"></a>Стоимость 1 кв. м - 3 тыс. рублей.


<a id="p102145"></a><a id="p102148"></a><a id="p102159"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Создание 1 центра | 15 |
| Приобретение оборудования и предметов длительного пользования | 10 |
| (меблирование, инвентарь, техника, оборудование классов начальной профессиональной и языковой подготовки) для центра |  |
| ИТОГО: | 25 |

<a id="p102160"></a>ИТОГО: 25 млн. рублей


#### <a id="p102161"></a>п. 37. Обеспечивать содержание лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, и беженцев в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами


<a id="p102162"></a>Расходы на содержание 4 центров, включая 1 новый, создаваемый в 1998 году (средняя вместимость каждого центра - 250 человек), составят:
<a id="p102163"></a>норма питания на 1 человека в сутки - 12 рублей;
<a id="p102164"></a>средняя численность обслуживающего персонала 1 центра - 80 человек;
<a id="p102165"></a>средняя заработная плата с начислениями - 390 рублей.


<a id="p102166"></a><a id="p102169"></a><a id="p102178"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Обеспечение питанием иммигрантов Содержание центра Ремонтно-восстановительные работы действующих центров ИТОГО: | 4,38 9,15 15 28,53 |

<a id="p102179"></a>ИТОГО: 28,53 млн. рублей


#### <a id="p102180"></a>п. 42. Организовать дополнительно 60 постов иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (ПИК), в том числе 32 в 1998 году


<a id="p102181"></a>В 1998 г. планируется создание 32 ПИК. Таким образом, к концу 1998 г. будет функционировать 148 ПИК. Численность работников ПИК на 1998 г. составит 2952 человека.
<a id="p102182"></a>Стоимость 1 блок-контейнера - 70 тыс. рублей.
<a id="p102183"></a>Подключение к сетям и монтаж блок-контейнеров - 50 тыс. рублей.
<a id="p102184"></a>Стоимость 1 павильона - 30 тыс. рублей.


<a id="p102185"></a><a id="p102188"></a><a id="p102201"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Затраты на приобретение 144 блок - контейнеров | 17,28 |
| Затраты на приобретение 120 павильонов | 3,6 |
| Затраты на долевое участие в строительстве аэро- и морпортов | 27,86 |
| Затраты на долевое участие в строительстве автопереходов | 26,26 |
| ИТОГО: | 75 |

<a id="p102202"></a>ИТОГО: 75 млн. рублей


#### <a id="p102203"></a>п. 43. Создать 108 мест временного содержания для размещения лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации


<a id="p102204"></a>На конец 1998 г. предполагается создать 108 мест временного содержания иммигрантов.
<a id="p102205"></a>Для этого будут использованы блок-контейнеры, сборно-щитовые жилые дома, а также приобретенные или арендуемые помещения в железнодорожных вокзалах, аэро- и морпортах.
<a id="p102206"></a>Общая площадь для одного вновь создаваемого места временного содержания составляет 70 кв. м.
<a id="p102207"></a>Средняя стоимость 1 кв. м с учетом подключения к сетям, монтажа, арендной платы - 3,5 тыс. рублей.
<a id="p102208"></a>ИТОГО: 26,5 млн. рублей


#### <a id="p102209"></a>п. 44. Осуществить организационно-материальное обеспечение работы постов иммиграционного контроля


<a id="p102210"></a>Затраты на функционирование постов иммиграционного контроля


<a id="p102211"></a><a id="p102214"></a><a id="p102225"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Ремонтные работы существующих ПИК | 22,4 |
| Увеличение пропускной способности ПИК | 24,6 |
| (категорийность) |  |
| Оснащение автотранспортом, спецтехникой | 26,5 |
| Обеспечение форменной одеждой | 4 |
| ИТОГО: | 77,5 |

<a id="p102226"></a>ИТОГО: 77,5 млн. рублей


#### <a id="p102227"></a>п. 45. Организовать мероприятия по депортации (выдворению) с территории Российской Федерации лиц, которым отказано в предоставлении статуса беженца, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища


<a id="p102228"></a>Предполагаемое количество иммигрантов, подлежащих депортации в 1998 году, составит 1,3 тыс. человек.
<a id="p102229"></a>Сопровождение группы иммигрантов приведено из расчета: 1 сотрудник миграционной службы и 2 работника ОВД на 5 мигрантов.
<a id="p102230"></a>Затраты на одного сопровождающего - 1,14 тыс. рублей.
<a id="p102231"></a>Затраты на одного иммигранта - 510 рублей.
<a id="p102232"></a>Предполагается подача на рассмотрение 30 тыс. заявлений.
<a id="p102233"></a>Предположительно 7 процентов иммигрантов не получат статус беженца.
<a id="p102234"></a>Стоимость 1 авиабилета - 2 тыс. рублей.


<a id="p102235"></a><a id="p102238"></a><a id="p102245"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Проезд иммигрантов, получивших статус беженца Депортация (выдворение) иммигрантов ИТОГО: | 1,55 6,65 8,2 |

<a id="p102246"></a>ИТОГО: 8,2 млн. рублей


#### <a id="p102247"></a>п. 46. Оказывать содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке региональных миграционных программ


<a id="p102248"></a>В 1998 году на внедрение методики по разработке региональных миграционных программ потребуется проведение двух семинаров в форме деловых игр на базе учебно-методического центра ФМС России "Болшево".
<a id="p102249"></a>Норма питания и проживания на 1 человека в сутки - 85 рублей.
<a id="p102250"></a>Число участников и преподавателей - 60 человек в течение 7 дней.
<a id="p102251"></a>Оплата труда разработчиков методики - 1 тыс. рублей на 1 человека.
<a id="p102252"></a>Затраты на организационные мероприятия (приобретение необходимого инвентаря и пр.), проезд к учебно-методическому центру ФМС России "Болшево" - 4,9 тыс. рублей.
<a id="p102253"></a>Оказание методической и методологической помощи при разработке региональных миграционных программ привлекаемыми специалистами сторонних организаций (из расчета 8 - 10 программ в год).


<a id="p102254"></a><a id="p102257"></a><a id="p102268"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Проведение 2 семинаров на базе учебно - методического центра ФМС России | 100 |
| "Болшево" |  |
| Научное обеспечение, оказание методологической помощи при методической разработке региональных программ | 200 |
| ИТОГО: | 300 |

<a id="p102269"></a>ИТОГО: 300 тыс. рублей


#### <a id="p102270"></a>п. 49. Подготовить предложения по совершенствованию форм регулирования процессов внутренней миграции населения


<a id="p102271"></a>Оказание методической и методологической помощи при разработке концепции привлекаемыми специалистами сторонних организаций и затраты на научную экспертизу - 250 тыс. рублей.
<a id="p102272"></a>ИТОГО: 250 тыс. рублей


#### <a id="p102273"></a>п. 51. Ежегодно уточнять перечень территорий, неблагоприятных для приема и размещения иммигрантов


<a id="p102274"></a>В 1998 году на научно-практические разработки по определению перечня территорий неблагоприятных, с точки зрения экологического благополучия, для приема и размещения иммигрантов необходимо 100 тыс. рублей.
<a id="p102275"></a>ИТОГО: 100 тыс. рублей


#### <a id="p102276"></a>п. 53. Финансово-материальное обеспечение определения правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами или предоставлении им временного убежища, а также лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами


<a id="p102277"></a>В 1998 году прогнозируется обращение за предоставлением статуса беженца 30 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства.
<a id="p102278"></a>Расходы на определение статуса беженца - 260 рублей.
<a id="p102279"></a>Оплата услуг переводчиков - 50 рублей в час.
<a id="p102280"></a>Затраты на рассмотрение апелляций - 1,3 тыс. рублей на 1 человека.


<a id="p102281"></a><a id="p102284"></a><a id="p102293"></a>

| Виды затрат | Стоимость (млн. рублей) |
| --- | --- |
| Расходы по определению правового статуса Оплата переводческих услуг Расходы по рассмотрению апелляций ИТОГО: | 7,8 1 3,25 12,05 |


<a id="p102294"></a>В 1998 году прогнозируется присвоение статуса вынужденного переселенца 150 тыс. иммигрантам.
<a id="p102295"></a>Предполагаемое число иммигрантов, обратившихся с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, в 1998 году составит 200 тыс. человек.
<a id="p102296"></a>Норма расхода на изготовление бланков:
<a id="p102297"></a>удостоверений - 5,6 рубля,
<a id="p102298"></a>свидетельств о регистрации - 0,45 рубля,
<a id="p102299"></a>оформительских документов - 3,8 рубля.


<a id="p102300"></a><a id="p102303"></a><a id="p102314"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Изготовление бланков удостоверений вынужденных переселенцев | 840 |
| Изготовление бланков свидетельств о регистрации ходатайств | 90 |
| Изготовление комплекта бланков оформительских документов | 570 |
| ИТОГО: | 1500 |

<a id="p102315"></a>ИТОГО: 13,55 млн. рублей


#### <a id="p102316"></a>п. 54. Обеспечение подготовки кадров в области регулирования внутренней и внешней миграции, трудовой миграции и иммиграционного контроля на базе учебно-методического центра ФМС России "Болшево"


<a id="p102317"></a>Учебная загрузка: 2 семинара в месяц по 3 учебных дня с участием 35 человек и 2 семинара - совещания в год по 3 дня с участием 100 человек.
<a id="p102318"></a>Учебных месяцев в год - 10.
<a id="p102319"></a>Загрузка преподавателей - 7 учебных часов в день.
<a id="p102320"></a>Стоимость на одного участника семинара:
<a id="p102321"></a>средняя стоимость проезда (туда и обратно) - 1 тыс. рублей;
<a id="p102322"></a>стоимость питания в учебный день - 85 рублей;
<a id="p102323"></a>в дни заезда и отъезда - по 25 рублей;
<a id="p102324"></a>буфетное обслуживание в учебный день - 6 рублей;
<a id="p102325"></a>стоимость канцелярских товаров на одного участника - 25 рублей;
<a id="p102326"></a>стоимость транспортных услуг - 52,4 рубля в час;
<a id="p102327"></a>стоимость 1 часа работы преподавателя - 30 рублей;
<a id="p102328"></a>стоимость разработки учебной программы - 8 тыс. рублей;
<a id="p102329"></a>стоимость производства учебного фильма - 7 тыс. рублей.


<a id="p102330"></a><a id="p102333"></a><a id="p102344"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Затраты на проведение семинаров с участием 35 человек | 973 |
| Затраты на проведение семинаров с участием 100 человек | 274 |
| Организация и проведение учебной работы за год | 53 |
| ИТОГО: | 1300 |

<a id="p102345"></a>ИТОГО: 1,3 млн. рублей


#### <a id="p102346"></a>п. 55. Организация поэтапного оснащения техническими средствами обучения аудиторный фонд и методические подразделения учебно-методического центра ФМС России "Болшево"


<a id="p102347"></a>Затраты на оснащение необходимым оборудованием учебно - методического центра "Болшево" ФМС России в 1998 году составят 300 тыс. рублей.
<a id="p102348"></a>ИТОГО: 300 тыс. рублей


#### <a id="p102349"></a>п. 56. Создание компьютерных классов на базе учебно-методического центра ФМС России "Болшево" для подготовки кадров


<a id="p102350"></a>В 1998 году планируется создание компьютерного класса на базе учебно-методического центра ФМС России "Болшево" для подготовки кадров на 20 учебных мест.
<a id="p102351"></a>Расчет стоимости создания компьютерного учебного класса на 20 учебных мест


<a id="p102352"></a><a id="p102355"></a><a id="p102365"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Сетевое оборудование и работы по созданию кабельной сети | 70 |
| Компьютерное оборудование и периферия к ним | 320 |
| Математическое обеспечение | 11 |
| ИТОГО: | 500 |

<a id="p102366"></a>ИТОГО: 500 тыс. рублей


#### <a id="p102367"></a>п. 57. Организация 4 региональных отделений учебно-методического центра ФМС России "Болшево"


<a id="p102368"></a>Затраты на создание 1 отделения - 400 - 500 тыс. рублей в год.
<a id="p102369"></a>Предполагается в 1998 г. открыть 2 отделения (г. Санкт - Петербург и Алтайский край).
<a id="p102370"></a>ИТОГО: 1 млн. рублей


#### <a id="p102371"></a>п. 58. Организационное обеспечение работы с различными категориями мигрантов на региональном уровне


<a id="p102372"></a>Приобретение расходных материалов, оплата нотариальных услуг при организации процесса оформления заявительских материалов и выплаты компенсаций за утраченное жилье и имущество.
<a id="p102373"></a>ИТОГО: 2 млн. рублей


#### <a id="p102374"></a>п. 72. Освещать в средствах массовой информации вопросы, касающиеся проблем внутренней и внешней миграции, трудовой миграции и иммиграционного контроля


<a id="p102375"></a>Освещение вопросов, отнесенных к компетенции ФМС России, в средствах массовой информации:
<a id="p102376"></a>на телевидении по 10 минут ежемесячно (стоимость 1 минуты на телевидении - 6,9 тыс. рублей);
<a id="p102377"></a>на "Радио России" по 20 минут ежемесячно (стоимость 1 минуты на радио - 0,29 тыс. рублей);
<a id="p102378"></a>в "Российской газете" - из расчета 1/4 полосы стоимостью 11,6 тыс. рублей.
<a id="p102379"></a>ИТОГО: 1,04 млн. рублей


#### <a id="p102380"></a>п. 73. Продолжить выпуск информационных бюллетеней по проблемам миграции


<a id="p102381"></a>Расходы по изданию, тиражированию и рассылке составят 200 тыс. рублей.
<a id="p102382"></a>ИТОГО: 200 тыс. рублей


#### <a id="p102383"></a>п. 74. Продолжить выпуск периодического печатного издания по проблемам  миграции


<a id="p102384"></a>Расходы на выпуск и рассылку 12 тысяч экземпляров журнала составят 250 тыс. рублей.
<a id="p102385"></a>ИТОГО: 250 тыс. рублей


#### <a id="p102386"></a>п. 75. Проведение ежегодного конкурса работ, освещающих проблемы вынужденной миграции в средствах массовой информации


<a id="p102387"></a>Затраты на проведение конкурса в 1998 году составят 30 тыс. рублей.
<a id="p102388"></a>ИТОГО: 30 тыс. рублей


#### <a id="p102389"></a>п. 76. Совершенствовать систему формирования и использования баз данных о миграции населения с учетом различных категорий мигрантов и в соответствии с действующими и разрабатываемыми статистическими и учетными формами



<a id="p102390"></a><a id="p102393"></a><a id="p102412"></a>

| Виды затрат | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| Анализ действующей системы показателей, характеризующей миграционные процессы, и ее совершенствование | 98,9 |
| Получение статистических отчетов с территорий и дополнительной информации в порядке межгосударственного обмена о миграционных процессах в странах СНГ | 1,1 |
| Создание базы данных лиц, ищущих убежища, признанных беженцами и получивших временное или политическое убежище | 1000 |
| Разработка новых статистических форм и совершенствование действующих | 120 |
| Типографские расходы и рассылка | 80 |

<a id="p102413"></a>ИТОГО: 1,3 млн. рублей


#### <a id="p102414"></a>п. 77. Внедрение унифицированного документооборота с использованием специальных и стандартных программных средств, позволяющих контролировать реализацию мероприятий Программы на региональном уровне


<a id="p102415"></a>Расходы на приобретение и внедрение лицензионного программного обеспечения:
<a id="p102416"></a>программных средств подготовки документов - 120 тыс. рублей;
<a id="p102417"></a>пакетов прикладных программ - 80 тыс. рублей.
<a id="p102418"></a>ИТОГО: 200 тыс. рублей


#### <a id="p102419"></a>п. 78. Разработка и внедрение программных средств единой автоматизированной системы контроля реализации мероприятий Программы


<a id="p102420"></a>Затраты на разработку и внедрение проблемно ориентированных программных средств для сбора и обмена информацией о деятельности центров временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, о выплате единовременного денежного пособия и материальной помощи лицам, ходатайствующим о предоставлении статуса вынужденного переселенца, о создании рабочих мест для вынужденных переселенцев - 160 тыс. рублей.
<a id="p102421"></a>Расходы на развитие существующих программных средств согласно новым нормативным документам (о долговременных беспроцентных возвратных ссудах на строительство (приобретение) жилья, о компенсационных выплатах и др.), введение новых функций - 140 тыс. рублей.
<a id="p102422"></a>ИТОГО: 300 тыс. рублей


#### <a id="p102423"></a>п. 79. Создание системы информационного обмена с использованием средств телекоммуникации для обеспечения работ по определению правового положения мигрантов и содействию в обустройстве вынужденных переселенцев


<a id="p102424"></a>Обеспечение информационного обмена с использованием средств телекоммуникаций включает в себя создание и развитие региональной сети и локальной сети ФМС России.
<a id="p102425"></a>Расчет стоимости развертывания локальной сети дополнительно в 20 регионах, испытывающих потребность в эксплуатации программных средств одновременно на нескольких компьютерах


<a id="p102426"></a><a id="p102429"></a><a id="p102441"></a>

| Потребность в оснащении | Количество | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- | --- |
| Потребность в дополнительном оснащении | 60 ПЭВМ | 1200 |
| Файл-сервер | 20 ПЭВМ | 520 |
| Рабочая станция | 40 ПЭВМ | 845 |
| Сетевое аппаратное и программное обеспечение | 20 комплектов | 260 |
| ИТОГО: |  | 2825 |


<a id="p102442"></a>Обеспечение передачи информации между территориальными органами миграционной службы с использованием телефонно-модемной связи для 20 территориальных органов миграционной службы (из расчета подключения 5 точек на регион)


<a id="p102443"></a>

| Потребность в оснащении | Стоимость (тыс. рублей) |
| --- | --- |
| 100 ПЭВМ | 1560 |
| 120 модемов | 201,5 |
| Создание и эксплуатация региональной сети | 520 |
| Разработка программных средств | 780 |
| Покупка лицензионного программного обеспечения | 910 |
| ИТОГО: | 3971,5 |


<a id="p102444"></a>Расчет стоимости подключения к сети "Атлас" в режиме передачи несекретной и конфиденциальной информации с обеспечением ее защиты от утечки по техническим каналам:
<a id="p102445"></a>стоимость подключения абонентских пунктов (АП) к сети "Атлас" - 780,8 тыс. рублей;
<a id="p102446"></a>стоимость установки структурированной информационной кабельной системы категории 5 на 100 рабочих мест - 142 тыс. рублей;
<a id="p102447"></a>стоимость установки активного сетевого оборудования в расчете на кабельную систему на 100 рабочих мест - 286 тыс. рублей.
<a id="p102448"></a>ИТОГО: 8 млн. рублей


#### <a id="p102449"></a>п. 80. Создание единой базы данных по отдельным категориям мигрантов


<a id="p102450"></a>Создание единой базы данных по отдельным категориям мигрантов в 1998 г. потребует для технического и программного обеспечения 100 тыс. рублей.
<a id="p102451"></a>ИТОГО: 100 тыс. рублей


#### <a id="p102452"></a>п. 81. Создание информационно-справочного фонда для проведения анализа миграционной обстановки в различных государствах


<a id="p102453"></a>Создание информационно-справочного фонда для проведения ситуационного анализа в разрезе стран исхода лиц, ищущих убежища, потребует 50 тыс. рублей.
<a id="p102454"></a>ИТОГО: 50 тыс. рублей


#### <a id="p102455"></a>п. 82. Организация научных разработок по проблемам миграции


<a id="p102456"></a>Расходы на организацию работ и их экспертизу в 1998 году по тематике прикладного характера составят 600 тыс. рублей.
<a id="p102457"></a>ИТОГО: 600 тыс. рублей


#### <a id="p102458"></a>п. 83. Организация методических разработок по составлению долговременных и текущих прогнозов миграционных потоков


<a id="p102459"></a>Ежегодное уточнение прогнозных расчетов миграционных потоков по административно-территориальным единицам Российской Федерации - 70 тыс. рублей.
<a id="p102460"></a>ИТОГО: 70 тыс. рублей


#### <a id="p102461"></a>п. 84. Проведение научно-практических конференций по проблемам миграции в рамках деятельности научного совета по демографии, миграции и трудовым ресурсам


<a id="p102462"></a>Ежегодные затраты на проведение одной конференции - семинара составят 40 тыс. рублей.
<a id="p102463"></a>ИТОГО: 40 тыс. рублей


#### <a id="p102464"></a>п. 85. Создание и внедрение системы мониторинга состояния здоровья различных категорий мигрантов и населения принимающих территорий


<a id="p102465"></a>Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, будут направлены на проведение обследования различных категорий вынужденных мигрантов и населения территорий, их принимающих, исследование и обработку медицинской документации, создание банка данных по заболеваемости населения по конкретным территориям, составление прогнозов, принятие профилактических мер.
<a id="p102466"></a>ИТОГО: 200 тыс. рублей


#### <a id="p102467"></a>п. 86. Организация работы санпропускников в учреждениях временного пребывания мигрантов


<a id="p102468"></a>Ежегодные затраты на закупку необходимых дезсредств, дезоборудования, хозпринадлежностей и пр. составят 40 тыс. рублей.
<a id="p102469"></a>ИТОГО: 40 тыс. рублей


#### <a id="p102470"></a>п. 87. Организация и контроль за проведением профилактических медицинских осмотров и профилактических прививок в объеме требований медицинского сертификата (в территориях с наибольшим сосредоточением мигрантов - с учетом прививочного анамнеза, эпидемиологической ситуации и возраста)


<a id="p102471"></a>В среднем затраты на осмотр и вакцинацию составляют 550 - 630 рублей на человека.
<a id="p102472"></a>ИТОГО: 200 тыс. рублей


#### <a id="p102473"></a>п. 88. Разработка на федеральном и региональном уровнях временных санитарно-эпидемиологических нормативов обследования мигрантов


<a id="p102474"></a>Затраты на разработку санитарных правил и норм по приему, размещению, питанию, проведение мероприятий по охране здоровья мигрантов, в том числе в ЦВР и местах массового сосредоточения вынужденных мигрантов, составляют 60 тыс. рублей.
<a id="p102475"></a>ИТОГО: 60 тыс. рублей

<div align="center">

<a id="p102476"></a>п. 89. Обеспечение государственного санитарно -<br>
эпидемиологического надзора за условиями временного<br>
проживания, организация питания, коммунально -<br>
бытового обслуживания вынужденных<br>
переселенцев и беженцев

</div>


<a id="p102477"></a>Ежегодные затраты на проведение данного мероприятия составляют 40 тыс. рублей.
<a id="p102478"></a>ИТОГО: 40 тыс. рублей

<a id="p102479"></a>Расходы по финансированию Программы на 1998 год составят из федерального бюджета 5,5 млрд. рублей, в том числе средства по статье НИОКР - 892 тыс. рублей.



<a id="p102480"></a>

---