Постановление ЦИК России от 29.06.2016 № 14/116-7

«О Методических рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2016 г. № 14/116-7

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Пограничную службу Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службу внешней разведки Российской Федерации, Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

М. В. Гришина

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации направлены на обеспечение реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также в части, касающейся организации голосования, — членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее — Государственная Дума седьмого созыва).

1.2. В настоящих Методических рекомендациях с учетом положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» под военнослужащими понимаются лица, проходящие военную службу по контракту или по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, в спасательных воинских формированиях и в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в Службе внешней разведки Российской Федерации, в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в том числе военнослужащие, проходящие службу в составе подразделений вне мест постоянной дислокации либо в составе воинских частей, находящихся в соответствии с международными соглашениями за пределами территории Российской Федерации.

1.3. В настоящих Методических рекомендациях с учетом положений статьи 7 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» под сотрудниками правоохранительных органов понимаются граждане, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

К сотрудникам правоохранительных органов относятся работники органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других органов, в полномочия которых входит реализация правоохранительных функций.

1.4. Вопросы реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об основных гарантиях), от 20 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о выборах депутатов), от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1997 года № 535 «Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, работников органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации».

1.5. Права, свободы и гарантии военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов определяются также федеральными законами «О статусе военнослужащих», «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О прокуратуре Российской Федерации», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О полиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», законами Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.6. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов имеют право избирать и быть избранными в Государственную Думу седьмого созыва в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Недопустимо ограничение активного или пассивного избирательного права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, а также местом жительства до призыва (поступления) на военную (правоохранительную) службу и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

1.8. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию избирательных прав военнослужащих во взаимодействии с органами военного управления, соединениями, воинскими частями и воинскими формированиями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее — воинские части), а реализацию избирательных прав сотрудников правоохранительных органов — с руководителями соответствующих подразделений правоохранительных органов. Руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная либо правоохранительная служба, командование воинских частей, руководители соответствующих подразделений правоохранительных органов оказывают содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

1.9. Вопросы реализации избирательных прав военнослужащих на избирательных участках, образованных на судах Военно-Морского Флота Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, которые будут находиться в день голосования в плавании, взаимодействия участковых избирательных комиссий и вышестоящих избирательных комиссий отражены в Рекомендациях по организации и проведению голосования избирателей на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, одобренных выпиской из протокола заседания ЦИК России от 8 июня 2016 года № 10-4-7.

1.10. Вопросы реализации избирательных прав военнослужащих на избирательных участках, образованных в воинских частях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, взаимодействия участковых избирательных комиссий и вышестоящих избирательных комиссий отражаются также в рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

1.11. Избирательные комиссии, командиры воинских частей, руководители правоохранительных органов обеспечивают выполнение требований части 10 статьи 71 Федерального закона о выборах депутатов и пункта 6 статьи 58 Федерального закона об основных гарантиях, согласно которым воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

2. Образование избирательных участков на территориях воинских частей

2.1. В соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона об основных гарантиях военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов голосуют на общих избирательных участках. Указанные избирательные участки образуются в соответствии со статьей 19 Федерального закона об основных гарантиях, статьей 14 Федерального закона о выборах депутатов.

2.2. Списки избирательных участков опубликовываются в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 19 Федерального закона об основных гарантиях, частью 1 статьи 15 Федерального закона о выборах депутатов (не позднее 3 августа 2016 года).

2.3. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона о выборах депутатов избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации — не позднее чем за три дня до дня голосования:

1. в местах временного пребывания избирателей из числа военнослужащих (в составе воинских формирований на боевом дежурстве (боевой службе), в период выхода воинских подразделений на полевые учения или передислокации войск);

2. на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях (по представлению командиров воинских частей).

2.4. Информация об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, должна быть опубликована (обнародована) территориальной избирательной комиссией не позднее чем за два дня до дня голосования.

При этом в случае, если в оставшееся до голосования время не представляется возможным по объективным причинам опубликовать информацию об избирательных участках (например, периодичность издания средств массовой информации составляет более пяти дней), указанные сведения могут быть доведены до участников избирательного процесса путем распространения специальных объявлений, буклетов, а также через электронные средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

2.5. При опубликовании (обнародовании) сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.

2.6. В случае образования избирательного участка на территории воинской части командир воинской части выделяет помещение для участковой избирательной комиссии и помещение для голосования вне территории режимных объектов и обеспечивает доступ в это помещение всем членам участковой избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, уполномоченным представителям или доверенным лицам политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, либо кандидатам из указанных списков, либо зарегистрированному кандидату по соответствующему одномандатному избирательному округу, либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам или доверенному лицу, наблюдателям и представителям средств массовой информации.

2.7. За пределами территории Российской Федерации для проведения голосования военнослужащих воинских частей, расположенных на территории иностранного государства, могут быть образованы избирательные участки на территориях этих воинских частей. Такие избирательные участки образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации только на основании представлений командиров указанных воинских частей.

3. Формирование участковых избирательных комиссий

3.1. Полномочия участковых избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва осуществляют участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях.

3.2. В случае образования избирательного участка на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее дня, предшествующего дню голосования.

3.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной тайне» сведения о дислокации и численности войск составляют государственную тайну. В связи с этим для организации голосования военнослужащих на общем избирательном участке в состав участковой избирательной комиссии включаются в качестве членов комиссии с правом решающего голоса представители воинской части в порядке, установленном пунктом 4 статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях.

3.4. В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях предложения о включении военнослужащего в состав участковой избирательной комиссии избирательного участка, образованного на территории воинской части, могут быть внесены, в частности, собранием избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

3.5. В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона об основных гарантиях необходимо учитывать, что при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, требование об ограничении количества государственных и муниципальных служащих в составе избирательной комиссии может не применяться.

3.6. Если избирательный участок образован за пределами территории Российской Федерации и на нем будут голосовать военнослужащие воинской части, расположенной на территории иностранного государства, то участковая избирательная комиссия формируется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации, не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участковые избирательные комиссии формируются с учетом особенностей порядка формирования избирательных комиссий, установленных частью 4 статьи 23 Федерального закона о выборах депутатов.

4. Списки избирателей

4.1. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона о выборах депутатов активным избирательным правом на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва по федеральному избирательному округу обладают все военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона о выборах депутатов активным избирательным правом на выборах депутата Государственной Думы по соответствующему одномандатному избирательному округу обладают:

военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, место жительства которых находится на территории этого одномандатного избирательного округа;

военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, зарегистрированные по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа, в том числе на территории воинской части, не менее чем за три месяца до дня голосования и включенные в список избирателей на основании их личного письменного заявления, содержащего адрес места жительства, поданного в соответствующую территориальную избирательную комиссию за 60 — 21 день до дня голосования;

военнослужащие, проходящие воинскую службу по призыву (включая курсантов до заключения контракта), по месту прохождения службы на основании приказа командира воинской части, руководителя военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

4.2. Военнослужащие, находящиеся в воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации, как и другие избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, приписываются к одномандатным избирательным округам, образованным на территории Российской Федерации. Приписанные к одномандатным избирательным округам избиратели считаются также приписанными к федеральному избирательному округу.

4.3. В соответствии со статьей 16 Федерального закона о выборах депутатов списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку в соответствии с Инструкцией по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, утвержденной постановлением ЦИК России от 22 июня 2016 года № 13/107-7.

4.4. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования.

В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частью 2 статьи 82 Федерального закона о выборах депутатов список избирателей по соответствующему избирательному участку составляется территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования.

4.5. В случае если на территории воинской части не образуется избирательный участок, командир воинской части представляет в соответствующую избирательную комиссию (в территориальную избирательную комиссию — не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, — в соответствующую участковую избирательную комиссию сразу после ее сформирования) сведения об избирателях — военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части, для их включения в список избирателей для голосования на общем избирательном участке.

Сведения представляются командиром воинской части по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей. Соответствующая территориальная избирательная комиссия обеспечивает воинскую часть, в том числе военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Командир воинской части, в том числе руководитель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, организует внесение сведений об указанных выше избирателях в бланки вкладного листа списка избирателей (без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем).

4.6. В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона о выборах депутатов военнослужащие, проживающие вне территории воинской части, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

4.7. Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона о выборах депутатов по избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей — военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях — не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части, а также поданных в соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона о выборах депутатов заявлений избирателей, зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного участка не менее чем за три месяца до дня голосования.

4.8. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо приказом командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

4.9. Избиратели из числа военнослужащих, находящиеся в день голосования в больницах, госпиталях, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гауптвахтах и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.

4.10. Избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», в участковую избирательную комиссию того избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства.

Участковая избирательная комиссия, получившая данную информацию, в соответствующей строке списка избирателей делает отметку «Включен в список избирателей на избирательном участке N» с указанием номера избирательного участка, а при необходимости — и наименования субъекта Российской Федерации.

4.11. Военнослужащие, проживающие за пределами территории Российской Федерации в пределах расположения воинской части, если на ее территории образован избирательный участок, включаются в список избирателей на основании сведений, представленных в соответствующую участковую избирательную комиссию командиром воинской части.

Военнослужащие, проживающие за пределами территории Российской Федерации в пределах расположения воинской части, при условии, что на ее территории не образован избирательный участок, включаются в список избирателей на основании личного письменного заявления, поданного в соответствующую участковую избирательную комиссию, не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо устного обращения в день голосования.

4.12. Информация об изменениях в сведениях об избирателях — военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и иных избирателях, проживающих на территории воинской части, незамедлительно представляется командиром воинской части в соответствующую территориальную (участковую) избирательную комиссию.

4.13. Сведения о численности и дислокации воинских частей не подлежат разглашению. Не допускается включение этих сведений отдельной строкой в базу данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

4.14. Сотрудники правоохранительных органов включаются в списки избирателей по месту жительства и голосуют на общих избирательных участках.

4.15. Порядок реализации военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов активного избирательного права с использованием открепительных удостоверений, а также путем досрочного голосования отражен в разделах 8 и 9 настоящих Методических рекомендаций.

4.16. На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования, а на участке, образованном в пределах расположения воинской части, — весь список избирателей помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой комиссией на хранение командиру соответствующей воинской части по акту.

Список избирателей (книга списка избирателей) хранится у командира воинской части, руководителя военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

5. Реализация военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов пассивного избирательного права

5.1. Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов имеют право быть избранными депутатами Государственной Думы седьмого созыва. Порядок выдвижения установлен статьями 39 - 41 Федерального закона о выборах депутатов, согласно которым граждане могут быть выдвинуты либо политической партией в составе федерального списка кандидатов или в качестве кандидатов по одномандатным избирательным округам, либо в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу.

5.2. Руководитель государственного органа или его подразделения, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации соответствующего федерального списка кандидатов, окружной избирательной комиссией — кандидата по соответствующему одномандатному избирательному округу и до дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение указанного срока.

Указанное освобождение оформляется соответствующим приказом (распоряжением), заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения) представляется:

в отношении кандидатов, включенных в зарегистрированный федеральный список кандидатов, — уполномоченным представителем политической партии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня регистрации федерального списка кандидатов, в который включены такие кандидаты;

кандидатом, зарегистрированным по одномандатному избирательному округу, — в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

5.3. В период сбора подписей избирателей и после регистрации кандидата на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, являющихся кандидатами в депутаты, распространяются все права, обязанности, ограничения, связанные с должностным или со служебным положением, гарантии деятельности кандидатов, предусмотренные статьями 52 - 54 Федерального закона о выборах депутатов.

5.4. Военнослужащий, сотрудник правоохранительных органов, зарегистрированный в качестве кандидата, не может быть по инициативе командира воинской части, администрации образовательной организации уволен со службы, с военной службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу (должность), в том числе на работу (службу) в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу, военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу. Период участия зарегистрированного кандидата в выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва засчитывается в срок (стаж) службы (трудовой стаж).

5.5. Военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов в случае избрания их депутатами Государственной Думы седьмого созыва имеют право либо на увольнение с военной (правоохранительной) службы, либо на приостановление военной (правоохранительной) службы с начала срока полномочий в качестве депутата Государственной Думы седьмого созыва на весь срок этих полномочий.

5.6. В течение срока полномочий депутат Государственной Думы седьмого созыва вправе уволиться с военной (правоохранительной) службы по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

После прекращения полномочий депутата Государственной Думы седьмого созыва военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов предоставляется ранее занимаемая должность или с их согласия другая равноценная должность по прежнему либо иному месту службы. Период осуществления полномочий депутата Государственной Думы седьмого созыва в календарном исчислении засчитывается указанным лицам в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания (классного чина), доплату за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания), дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

6. Сбор подписей избирателей

6.1. В соответствии с частью 9 статьи 45 Федерального закона о выборах депутатов сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения федерального списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата осуществляется по месту жительства и в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены указанным федеральным законом.

6.2. В соответствии с частью 10 статьи 45 Федерального закона о выборах депутатов не допускается участие в сборе подписей командования воинских частей, военных организаций и учреждений, руководителей подразделений правоохранительных органов.

7. Реализация права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на получение информации о выборах

7.1. В соответствии с частью 7 статьи 62 Федерального закона о выборах депутатов запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные предвыборные материалы воинским частям, военным учреждениям и организациям, а также военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.

7.2. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодные для проведения собраний, находится в расположении воинской части либо в военных организации или учреждении. Такое здание или помещение согласно требованиям части 8 статьи 67 Федерального закона о выборах депутатов предоставляется для проведения встреч представителей политических партий, зарегистрированных кандидатов с избирателями из числа военнослужащих командиром воинской части по запросу соответствующей избирательной комиссии. Упомянутые ограничения согласуются с требованиями статьи 24 Федерального закона «Об обороне».

Встречи представителей политических партий с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей избирательной комиссией с обязательным оповещением не позднее чем за три дня до каждой такой встречи всех кандидатов, зарегистрированных по соответствующему одномандатному избирательному округу, уполномоченных представителей и доверенных лиц всех политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов.

7.3. Кандидаты из числа военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

7.4. Командир воинской части обязан обеспечить соблюдение положений статьи 7 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащим предоставлено право на получение информации, а также право участвовать в массовых, в том числе предвыборных, мероприятиях, проводимых вне территории воинской части, в свободное от исполнения обязанностей военной службы время.

7.5. Окружные (территориальные) избирательные комиссии обеспечивают участковые избирательные комиссии избирательных участков, образованных в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах, в воинских частях, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также воинские части, избиратели которых голосуют на общих избирательных участках, информационными материалами о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва, сроках и порядке совершения избирательных действий, политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о федеральных списках кандидатов, кандидатах, а также о законодательстве Российской Федерации о выборах.

7.6. Информационные материалы, полученные от избирательных комиссий, вывешиваются в доступных для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов местах.

8. Открепительное удостоверение. Голосование военнослужащих по открепительным удостоверениям

8.1. Согласно части 5 статьи 80 Федерального закона о выборах депутатов военнослужащие, другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части, сотрудники правоохранительных органов, которые не будут иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где они включены в список избирателей, в день голосования (например, нахождение в длительной служебной командировке, в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, санатории, доме отдыха, на гауптвахте), вправе получить открепительное удостоверение.

Открепительное удостоверение выдается в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 — 11 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 10 и менее дней до дня голосования). По открепительному удостоверению военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов вправе принять участие в голосовании по тому избирательному округу, в котором этот избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона о выборах депутатов, и на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования.

8.2. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1 и 2 статьи 82 Федерального закона о выборах депутатов избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования (дни проведения досрочного голосования) в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение за 45 — 21 день до дня голосования в соответствующей территориальной избирательной комиссии, а за 20 и менее дней до дня голосования (дней проведения досрочного голосования) — в участковой избирательной комиссии.

8.3. Избиратели, получившие открепительные удостоверения и находящиеся в пределах одномандатного избирательного округа, где они обладают активным избирательным правом, вправе получить в день голосования два избирательных бюллетеня: для голосования по федеральному избирательному округу и по соответствующему одномандатному избирательному округу.

8.4. Если избиратель голосует на основании открепительного удостоверения по месту пребывания за пределами одномандатного избирательного округа, в котором находится его место жительства, то он вправе получить только избирательный бюллетень для голосования по федеральному избирательному округу.

8.5. Для получения открепительного удостоверения военнослужащий, сотрудник правоохранительных органов представляет в соответствующую территориальную или участковую избирательную комиссию письменное заявление с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

9. Особенности организации голосования военнослужащих. Досрочное голосование

9.1. Вопросы организации голосования на общих избирательных участках военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, решаются соответствующими избирательными комиссиями во взаимодействии с командирами воинских частей, расположенных на соответствующей территории.

9.2. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. На избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше этого времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

9.3. Представители воинской части в составе участковой избирательной комиссии наряду с выполнением общих для членов избирательной комиссии задач в день голосования выдают избирательные бюллетени избирателям, включенным в список избирателей на основании представленных командиром воинской части сведений об избирателях.

9.4. В целях обеспечения возможности участия в голосовании избирателям из числа военнослужащих, которые имеют право быть включенными и включены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья) самостоятельно прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия согласно статье 83 Федерального закона о выборах депутатов обязана организовать голосование вне помещения для голосования. Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям из числа военнослужащих, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

9.5. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в воинских частях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, на военных судах, которые будут находиться в день голосования в плавании. В этом случае досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 81 Федерального закона о выборах депутатов.

9.6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе разрешить досрочное голосование в течение нескольких дней (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) отдельных групп избирателей воинской части, включенных в список избирателей воинской части на соответствующем избирательном участке, в случае, если эти группы избирателей в день голосования будут находиться в значительно удаленных от помещения голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом в соответствии с пунктом 9.5 настоящих Методических рекомендаций.

9.7. Досрочное голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, проводится в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, одобренными выпиской из протокола ЦИК России от 8 июня 2016 года № 10-3-7.

9.8. Голосование отдельных групп избирателей из числа военнослужащих, которые будут находиться в день голосования в значительно удаленных от помещения для голосования местах, может организовываться соответствующими избирательными комиссиями на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.3 настоящих Методических рекомендаций.

Голосование на избирательных участках в местах временного пребывания избирателей организуется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 7 апреля 2015 года № 278/1649-6.

10. Обеспечение реализации иных прав военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, возникающих из избирательных правоотношений

10.1. Кандидат из числа военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе со дня представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в эту окружную избирательную комиссию, а также в участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных в воинских частях либо за пределами территории Российской Федерации.

Указанные кандидаты вправе со дня их регистрации назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную и участковую избирательные комиссии одномандатного избирательного округа, по которому этот кандидат выдвинут.

Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

10.2. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, в том числе кандидат из числа военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов, вправе назначить до 20 доверенных лиц.

Порядок назначения и полномочия доверенных лиц определяются статьей 55 Федерального закона о выборах депутатов.

Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов также могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица из числа военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию копии соответствующего приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения должностных (служебных) обязанностей (в том числе на период отпуска). В соответствии с частью 4 статьи 55 Федерального закона о выборах депутатов на период осуществления полномочий доверенного лица командир воинской части (организации, учреждения) или руководитель соответствующего подразделения правоохранительных органов обязан предоставлять доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.

11. Защита прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

11.1. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

11.2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, могут быть обжалованы в суд или военный суд.

11.3. Лица, нарушающие избирательные права военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.

---