Постановление Правительства РФ от 22.10.2026 № 1401

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральной антимонопольной службе в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 «Об утверждении Правил отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560; 2011, № 30, ст. 4635; 2012, № 41, ст. 5620; 2014, № 2, ст. 137; 2015, № 37, ст. 5153; 2024, № 7, ст. 974):

а) в наименовании и пункте 1 слова «поселений или городских округов» исключить;

б) абзацы второй и третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным отменять решения исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением ими полномочий, установленных Федеральным законом „Об электроэнергетике“, основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, решения исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятые с нарушением законодательства Российской Федерации, решения об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятые исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с нарушением законодательства Российской Федерации, решения исполнительных органов субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятые с нарушением законодательства Российской Федерации, решения исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, принятые с нарушением законодательства Российской Федерации;»

исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов являются органами, уполномоченными отменять решения органов местного самоуправления, принятые во исполнение переданных им в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О теплоснабжении» полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной им компетенции, и решения органов местного самоуправления, принятые в рамках реализации полномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации.»;

в) в Правилах отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных указанным постановлением:

в наименовании слова «поселений или городских округов» исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила определяют порядок отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением ими полномочий, установленных Федеральным законом „Об электроэнергетике“, основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации, решений об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с нарушением законодательства Российской Федерации, решений исполнительных органов субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации, решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им в соответствии со статьей 7 Федерального закона „О теплоснабжении“ полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, но противоречащих законодательству Российской Федерации или принятых с превышением предоставленной им компетенции, и решений органов местного самоуправления, принятых в рамках реализации полномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона „О водоснабжении и водоотведении“, если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации (далее — решение).»;

в абзацах втором и третьем пункта 10 слова «поселения или городского округа» исключить;

в пункте 11:

в абзаце первом слова «и в области газоснабжения» заменить словами «, в области газоснабжения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

в абзаце втором слова «поселения или городского округа» исключить.

2. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 24, ст. 3185; № 28, ст. 3897; 2013, № 44, ст. 5754; 2015, № 37, ст. 5153; 2016, № 44, ст. 6135; 2018, № 19, ст. 2756; № 44, ст. 6744; 2019, № 6, ст. 527; 2020, № 1, ст. 80; № 11, ст. 1550; 2022, № 1, ст. 135; 2023, № 5, ст. 784; № 36, ст. 6739; № 49, ст. 8775; 2024, № 36, ст. 5482; № 37, ст. 5555; № 48, ст. 7330):

а) абзац второй пункта 11(1) после слов «и прогнозным балансом,» дополнить словами «цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни, — в случае если во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования регулирующим органом принято решение об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования сетевых организаций, об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии во исполнение решения, принятого по результатам рассмотрения разногласий в порядке, установленном Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 „Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“, и (или) решения об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписания, и (или) решения о распределении необходимой валовой выручки сетевых организаций между ними, принятых в порядке, установленном пунктами 29, 31 и 34(1) Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 „О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)“,»;

б) абзац двадцатый пункта 12 после слов «принятого им с превышением полномочий (предписания)» дополнить словами «, решения Федеральной антимонопольной службы о распределении необходимой валовой выручки сетевых организаций между ними».

3. В Положении о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3602; 2021, № 28, ст. 5518; 2023, № 7, ст. 1134; № 46, ст. 8261):

а) абзац третий пункта 21 дополнить словами «, в том числе руководителя инспекции»;

б) дополнить пунктом 23(1) следующего содержания:

«23(1). К проведению проверок по решению руководителя инспекции могут привлекаться специалисты.»

В качестве специалистов могут быть привлечены должностные лица исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), кроме должностных лиц исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), в отношении которого проводится проверка. Запрос о выделении специалистов направляется в соответствующий орган не позднее 5 рабочих дней до начала проведения проверки.

Выделение специалистов осуществляется по решению руководителя соответствующего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), в который направлен запрос о выделении специалистов. В срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения такого запроса, руководитель соответствующего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) сообщает о принятии решения о выделении специалистов или о невозможности выделения специалистов.»;

в) предложение второе пункта 24 после слов «работников контролируемого лица» дополнить словами «, мнения специалистов»;

г) в пункте 29:

в подпункте «а» слова «и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)» заменить словами «, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба), и (или) изменении соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключенного с нарушением обязательных требований»;

подпункт «б» дополнить предложением следующего содержания: «По решению комиссии Федеральной антимонопольной службы, созданной в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения, рассмотрение вопроса о принятии мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности может быть передано территориальному органу Федеральной антимонопольной службы по месту совершения правонарушения.»;

д) в пункте 31:

после слов «предусмотренных федеральными законами „О газоснабжении в Российской Федерации“, „Об электроэнергетике“, „О теплоснабжении“, „О водоснабжении и водоотведении“,» дополнить словами «Об отходах производства и потребления,»;

слова «поселений или городских округов» исключить;

е) дополнить пунктом 34(1) следующего содержания:

«34(1). В случае неоднократного в течение одного года неисполнения решения, принятого по результатам рассмотрения разногласий в порядке, установленном Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 „Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“, и (или) решения об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписания, принятых в порядке, установленном настоящим Положением, в сфере электроэнергетики Федеральная антимонопольная служба своим решением определяет распределение необходимой валовой выручки сетевых организаций между ними (далее — решение о распределении).»

Решение о распределении принимается одновременно с принятием повторного решения об установлении нового срока, предусмотренного пунктом 25 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», или пунктом 34 настоящего Положения.

В решении о распределении определяется размер необходимой валовой выручки каждой сетевой организации субъекта Российской Федерации или нескольких субъектов Российской Федерации, на территории которых установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в экономически обоснованном размере, скорректированном в целях приведения его в соответствие с обязательными требованиями, установленными Федеральным законом «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, на основании решения по результатам рассмотрения разногласий, и (или) решения об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписания. Решением о распределении размер необходимой валовой выручки сетевой организации может быть скорректирован как в большую, так и в меньшую сторону относительно ранее учтенного при установлении тарифов. Решение о распределении не может противоречить выводам, отраженным в первоначальном решении по результатам рассмотрения разногласий, и (или) решении об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписании, неоднократное неисполнение которых послужило основанием для принятия решения о распределении.

Решения контролируемого лица об утверждении им цен (тарифов) должны быть приведены в соответствие с решением о распределении в течение одного месяца.

В случае несоответствия решения об утверждении цен (тарифов) контролируемого лица решению о распределении для взаиморасчетов между сетевыми организациями применяется решение о распределении в соответствующей части.».

4. Пункт 16 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 «Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 19, ст. 2755), дополнить абзацем следующего содержания:

«Если в ходе рассмотрения спора Федеральная антимонопольная служба устанавливает обстоятельства, влекущие в соответствии с федеральными законами »О газоснабжении в Российской Федерации», «Об электроэнергетике», «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении» и «Об отходах производства и потребления» отмену решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, решение об отмене решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается в порядке, предусмотренном Правилами отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 «Об утверждении Правил отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения».».

5. В пункте 22 Правил заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1416 «О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 36, ст. 6739; 2024, № 48, ст. 7333; 2025, № 43, ст. 6419; № 50, ст. 7858):

а) в абзаце первом слова «на текущий период регулирования, и иных случаях» заменить словами «на текущий период регулирования, во исполнение предписания, принятого в порядке, установленном Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 „О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)“, и (или) решения, предусмотренного подпунктом „а“ пункта 21 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 „Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“, а также в иных случаях»;

б) предложение третье абзаца второго изложить в следующей редакции: «В случаях исполнения предписания, принятого в порядке, установленном Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 „О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)“, и (или) решения, предусмотренного подпунктом „а“ пункта 21 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 „Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“, а также в иных случаях, установленных актами Правительства Российской Федерации, изменения в соглашение, заключенное между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией, вносятся без учета положений пунктов 7 — 21 настоящих Правил.»;

в) абзац третий дополнить словами «, кроме случаев внесения изменений во исполнение предписания, принятого в порядке, установленном Положением о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 „О государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов)“, и (или) решения, принятого в порядке, установленном Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 „Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“.»

---