---
title: "Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 N 14-П"
number: "14-П"
issuer: "Конституционный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2009-07-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-2009"
---
## Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 N 14-П
# Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 N 14-П
"По делу о проверке конституционности статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", части первой статьи 1, части третьей статьи 8 и статьи 297 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Милехина"
**КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 16 июля 2009 г. N 14-П
**ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ**
**СТАТЬИ 7.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 1, ЧАСТИ**
**ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 8 И СТАТЬИ 297 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО**
**КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ**
**ГРАЖДАНИНА В.В. МИЛЕХИНА**
Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Ю.Д. Рудкина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
с участием гражданина В.В. Милехина, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В. Виноградовой,
руководствуясь [статьей 125 (часть 4)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100557) Конституции Российской Федерации, [пунктом 3 части первой](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100026), [частями третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-3#p100032) и [четвертой статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-3#p100033), [пунктом 3 части второй статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100152), [статьями 36](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-36#p100210), [74](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-74#p100380), [86](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-86#p100443), [96](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100498), [97](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100501) и [99](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100508) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности [статьи 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", [части первой статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100011), [части третьей статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100098) и [статьи 297](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-297#p102038) УПК Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.В. Милехина. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г. Ярославцева, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Верховного Суда Российской Федерации - судьи Верховного Суда Российской Федерации В.В. Кузнецова, от Совета судей Российской Федерации - Д.А. Краснова, от Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации - В.Ф. Попондопуло, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, Конституционный Суд Российской Федерации
1. Согласно [статье 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-91-fz/statya-1#p100030) от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ) к осуществлению правосудия в качестве судьи, кроме исполнения обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть привлечен с его согласия судья, находящийся в отставке, на срок до одного года в случае наличия вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи или приостановления его полномочий [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100119); привлечение судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей судьи производится председателем вышестоящего суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100120).
Оспаривающий конституционность названных законоположений гражданин В.В. Милехин был осужден по приговору Советского районного суда города Рязани от 23 июля 2003 года к наказанию в виде трех лет лишения свободы условно за совершение преступления, предусмотренного [пунктом "д" части второй статьи 112](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-112#p100600) УК Российской Федерации (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, совершенное из хулиганских побуждений). Председательствующим в судебном заседании при рассмотрении данного уголовного дела являлся привлеченный к осуществлению правосудия в качестве судьи находящийся в отставке судья А.В. Соколов.
А.В. Соколов был назначен на должность судьи Советского районного суда города Рязани Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1994 года N 2184 "О назначении судей районных (городских) судов" на пятилетний срок, по истечении которого он обратился с заявлением о назначении на ту же должность без ограничения срока полномочий, однако назначен на должность судьи не был. Будучи судьей в отставке, А.В. Соколов начиная с 2000 года трижды привлекался к исполнению обязанностей судьи на срок до одного года (в связи со значительным увеличением объема работы в суде и наличием вакантной должности судьи).
По мнению заявителя, [статья 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", как допускающая возможность осуществления правосудия судьей в отставке, не назначавшимся судьей без ограничения срока полномочий и не являющимся почетным судьей (т.е. судьей, имеющим стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящимся в отставке), не соответствует [статье 47 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100183) Конституции Российской Федерации.
По тем же основаниям во взаимосвязи с положениями [статьи 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" заявитель оспаривает конституционность ряда положений Уголовно-процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации, а именно: [части первой статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100011), согласно которой порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается данным Кодексом, основанным на [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации; [части третьей статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100098), согласно которой подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено данным Кодексом; [статьи 297](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-297#p102038), согласно которой приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым; приговор признается законным, обоснованным и справедливым, если он постановлен в соответствии с требованиями данного Кодекса и основан на правильном применении уголовного закона.
Названные положения Уголовно-процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации конкретизируют соответствующие предписания [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, закрепляют гарантии реализации конституционного права граждан на судебную защиту и как таковые не могут нарушать конституционные права и свободы заявителя. Поскольку неопределенность в вопросе о соответствии этих положений Уголовно-процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации отсутствует, производство по настоящему делу в части, касающейся проверки их конституционности, в силу [статей 36](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-36#p100210) и [68](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100355) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" подлежит прекращению.
Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются положения [статьи 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в той части, в какой ими допускается привлечение к осуществлению правосудия в качестве судьи федерального суда судьи, находящегося в отставке, полномочия которого были прекращены в связи с истечением первоначального срока полномочий и который не был назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий. При этом Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из требований [статей 74](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-74#p100380), [96](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100498) и [97](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100501) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", оценивает как буквальный смысл рассматриваемых законоположений, так и смысл, придаваемый им сложившейся правоприменительной практикой, с учетом места этих законоположений в системе правовых норм.
2. [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, обеспечение их правосудием и устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом ([статьи 2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-2#p100020), [18](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-18#p100079), [46 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100179) и [47 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100183)); при этом в Российской Федерации правосудие осуществляется только судом, органы судебной власти самостоятельны, судьи независимы и подчиняются только [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны ([статьи 10](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-10#p100049), [118 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100525), [120 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100531), [121 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100534) и [122 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100537)).
Исходя из приведенных конституционных положений право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, выступая в качестве одной из составляющих права на судебную защиту и гарантируя беспрепятственный доступ к правосудию, предполагает, что надлежащий суд должен быть сформирован в установленном законом порядке и состоять из судей, обладающих соответствующей компетенцией и наделенных полномочиями с соблюдением установленных законом требований. Соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи и к судьям, а также к присяжным и арбитражным заседателям, является гарантией законного состава суда.
Право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, закреплено и [пунктом 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-6#p100052) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а международные стандарты в сфере правосудия требуют, чтобы праву быть судимым законным судом корреспондировала обязанность государства создавать и поддерживать такую судебную систему, в которой судьи отвечают критериям независимости, беспристрастности, компетентности и способны эффективно осуществлять свои полномочия (пункт "i" статьи 1 раздела II резолюции (2002) 12 Комитета Министров Совета Европы от 18 сентября 2002 года "Учреждение Европейской комиссии по эффективности правосудия"). В свою очередь, международные рекомендации в сфере правосудия в ряду качеств судьи, способствующих укреплению доверия общества к судебной власти и имеющих первостепенное значение для поддержания ее независимости, называют беспристрастность, честность, соответствие установленным стандартам компетентности, поведения и добросовестности (пункты 1.6, 2.2, 3.1 и 6.7 Бангалорских принципов поведения судей, одобренных резолюцией Экономического и Социального Совета ООН 2006/23 от 27 июля 2006 года).
Поскольку конституционно-правовой статус судей предопределяется тем, что судьи реализуют публично-правовые цели правосудия, федеральный законодатель должен предъявлять к ним как носителям судебной власти особые квалификационные и иные требования, в том числе морально-этические и нравственные, и, следовательно, устанавливать такой порядок формирования судейского корпуса, который обеспечивал бы отбор кандидатов, отвечающих этим требованиям. Соответствующая компетенция федерального законодателя вытекает из [статьи 119](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100528) Конституции Российской Федерации, предусматривающей помимо общих положений о необходимых для замещения должности судьи минимальном возрасте, образовании и стаже работы по юридической профессии возможность введения федеральным законом дополнительных требований к судьям судов Российской Федерации, и [статьи 121 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100535) Конституции Российской Федерации, согласно которой полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Определяя порядок наделения полномочиями судьи и прекращения полномочий судьи, федеральный законодатель обладает достаточно широкой свободой усмотрения, однако он во всяком случае должен обеспечивать соблюдение конституционных гарантий законного, справедливого, беспристрастного и компетентного суда, в том числе осуществление судебных полномочий лицами, удовлетворяющими требованиям, которые закреплены в [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федеральном законодательстве.
3. В соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся установление системы органов судебной власти, порядка их организации и деятельности, судоустройство ([статья 71](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-71#p100265), [пункты "г"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100270), ["о"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100280)); полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом [(статья 128, часть 3)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100568); судьи федеральных судов, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом ([статьи 83 (пункт "е")](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100351) и [128 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100567)).
В настоящее время правовое регулирование таких общих вопросов, относящихся к сфере организации и осуществления правосудия, как статус судей, требования, предъявляемые к судье и кандидатам на должность судьи, порядок наделения судей полномочиями, их срок и порядок прекращения, осуществляется Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-1) от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
3.1. Согласно [статье 11](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100145) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в первый раз назначается на должность сроком на три года (в [редакции](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-11#p100061), действовавшей до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-91-fz/statya-1) от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ, - на пять лет), по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.
Порядок наделения судей полномочиями установлен в [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-6#p100067) названного Закона, конкретизирующей предписания [статей 83 (пункт "е")](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100351) и [128 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100567) Конституции Российской Федерации, а основания прекращения полномочий судьи - в [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-14#p100174). При этом, как следует из [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-15#p100193) и [2 его статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-15#p23), закрепляющей право судьи на отставку в качестве гарантии независимости, в случае когда полномочия судьи прекращаются по таким основаниям, как достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи и истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком [(подпункт 4 пункта 1 статьи 14)](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-14#p100297), судья считается ушедшим или удаленным в отставку, каковой [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" признает почетный уход или почетное удаление судьи с должности; за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
Находящийся в отставке судья в случаях, предусмотренных [статьей 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) названного Закона, может быть привлечен с его согласия к осуществлению правосудия в качестве судьи председателем вышестоящего суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей на срок до одного года. По буквальному смыслу данной [статьи](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117), к осуществлению правосудия в качестве судьи может быть привлечен любой судья, чьи полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным [подпунктом 4 пункта 1 его статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-14#p100297).
Устанавливая такую специальную - упрощенную по сравнению с назначением на должность судьи - процедуру, федеральный законодатель преследовал цель обеспечить беспрепятственный доступ граждан к правосудию в разумные сроки. Вместе с тем, ограничив возможность привлечения судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия случаями наличия вакантной должности судьи, временного значительного увеличения объема работы в суде, отсутствия судьи или приостановления его полномочий, федеральный законодатель исходил из того, что судья, находящийся в отставке, не обладает всей полнотой статусных характеристик действующего судьи и что его привлечение к исполнению обязанностей судьи допустимо лишь при наличии исключительных обстоятельств, когда своевременное получение гражданами судебной защиты объективно затрудняется, и на непродолжительный срок.
3.2. В соответствии с правовыми позициями, изложенными Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6-p-2009) от 24 марта 2009 года N 6-П, определения от 1 декабря 1999 года N 210-О, от 19 апреля 2000 года N 87-О, от 5 октября 2000 года N 219-О, от 21 декабря 2000 года [N 272-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-272-o) и др.), трехлетний срок полномочий впервые назначенных судей (равно как и действовавший на момент назначения А.В. Соколова на должность судьи пятилетний срок судейских полномочий) имеет, по существу, значение предварительного испытательного срока, направленного, в частности, на выявление причин, которые могут препятствовать дальнейшему назначению того или иного судьи на должность без ограничения срока полномочий и которыми должны обосновываться решения соответствующих органов и должностных лиц об отказе в представлении для назначения судьи на должность без ограничения срока полномочий; при этом основанием для рекомендации или для отказа в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий фактически является не само по себе истечение первоначального срока полномочий конкретного судьи, а оценка его профессиональных и нравственных качеств; при решении квалификационными коллегиями судей вопроса о назначении судьи, претендующего на должность после истечения трехлетнего срока полномочий, должно быть подтверждено его соответствие профессиональным, нравственным и морально-этическим требованиям, установленным для него как носителя судебной власти федеральным законом на основании [статьи 119](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100528) Конституции Российской Федерации.
В силу приведенных правовых позиций такое основание для выхода судьи в отставку, как истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком, по сути, означает выявление в течение данного срока объективных обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему назначению лица - вопреки его желанию - на должность судьи без ограничения срока полномочий.
Соответственно, привлечение судьи, находящегося в отставке, полномочия которого были прекращены по истечении первоначального срока полномочий и который не был назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий, к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке [статьи 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не соответствует требованию законного состава суда в его конституционно-правовом смысле и потому не обеспечивает гарантии судебной защиты.
Из этого исходит и Федеральный конституционный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-1) "О судебной системе Российской Федерации", предусматривая в [части 2 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-11#p100058) возможность привлечения к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом, лишь тех находящихся в отставке судей, которые имеют стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и считаются почетными судьями. По смыслу данной [статьи](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-11#p100056), десятилетний стаж как необходимый элемент правового статуса почетного судьи не предполагает включение в него иных, помимо судейской профессиональной деятельности, периодов, как это допускается, в частности, Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" [(абзац второй пункта 1 статьи 19)](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100380) и Федеральным законом от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" [(статья 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-6-fz-1996/statya-7#p100105) при исчислении стажа, дающего право на ежемесячное пожизненное содержание и на дополнительные льготы.
Это означает, что в стаж работы в качестве судьи, имеющий юридическое значение для привлечения судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия, - в отличие от стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, - не должно включаться время работы в судах и органах юстиции на должностях, указанных в [пункте 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1#p100336) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", в том числе время работы в качестве адвоката или нотариуса. Следовательно, судья, чьи полномочия были прекращены по истечении первоначального срока полномочий, на который он был назначен, не может считаться почетным судьей и, соответственно, привлекаться к осуществлению правосудия в качестве судьи. Данное правило в условиях действующего правового регулирования в наибольшей степени отвечает требованиям справедливого судебного разбирательства компетентным и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Исходя из того, что федеральные конституционные законы в силу [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, в том числе ее [статей 76 (часть 3)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100315) и [108 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100479), обладают верховенством по отношению к федеральным законам, предполагается, что правовое регулирование в федеральном законе привлечения судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанностей судьи должно быть согласовано с требованиями, вытекающими из Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-1) "О судебной системе Российской Федерации".
3.3. Таким образом, [статья 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в той части, в какой ею допускается привлечение находящегося в отставке судьи, полномочия которого были прекращены по истечении первоначального срока полномочий и который не был назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий, к осуществлению правосудия в качестве судьи федерального суда, нарушает гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод и право на рассмотрение его дела законным судом и тем самым противоречит ее [статьям 46 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100179), [47 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100183), [119](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100528) и [120 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100531).
При этом Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь [пунктом 12 части первой статьи 75](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-75#p100399) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", считает необходимым установить особый порядок исполнения своего решения в части реализации требований [части третьей его статьи 79](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100417): настоящее Постановление не распространяется на лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства по данному делу, и не влечет пересмотр судебных решений, вынесенных с привлечением к осуществлению правосудия находящихся в отставке судей, полномочия которых были прекращены по истечении первоначального срока полномочий и которые не были назначены на ту же должность без ограничения срока полномочий.
Исходя из изложенного и руководствуясь [частями первой](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100367) и [второй статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100368), [статьями 72](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-72#p100372), [74](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-74#p100380), [75](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-75#p100386), [79](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-79#p100414) и [100](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100510) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Признать не соответствующей [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, ее [статьям 46 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100179), [47 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100183), [119](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100528) и [120 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100531), [статью 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-7-1#p100117) Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в той части, в какой ею допускается привлечение находящегося в отставке судьи, полномочия которого были прекращены по истечении первоначального срока полномочий и который не был назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий, к осуществлению правосудия в качестве судьи федерального суда.
2. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности [части первой статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100011), [части третьей статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100098) и [статьи 297](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-297#p102038) УПК Российской Федерации.
3. Принятые в отношении гражданина В.В. Милехина правоприменительные решения, которые послужили поводом для его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат пересмотру в обычном порядке, если для этого нет иных препятствий.
4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
5. Согласно [статье 78](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100412) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Российской Федерации
---