---
title: "Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2000 N 14-П"
number: "14-П"
issuer: "Конституционный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2000-11-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-2000"
---
## Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2000 N 14-П
# Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2000 N 14-П
"По делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации"
**КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 22 ноября 2000 г. N 14-П
**ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ**
**ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**
**"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ**
**ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**
Именем Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего В.Д. Зорькина, судей М.В. Баглая, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.О. Лучина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой,
с участием представителя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - председателя судебного состава С.Ф. Савкина, представителя администрации Ульяновской области - кандидата юридических наук Л.А. Ершовой, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации В.В. Лазарева, представителя Совета Федерации - кандидата юридических наук В.Ю. Бакшинскаса, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А. Митюкова,
руководствуясь [статьей 125](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100549) (пункт "а" части 2) Конституции Российской Федерации, подпунктом "а" пункта 1 части первой статьи [3,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100019) подпунктом "а" пункта 1 части второй [статьи 22,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100144) [статьями 36,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-36#p100210) [74,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100378) [84,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-84#p100438) [85](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-85#p100440) и [86](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-86#p100443) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".
Поводом к рассмотрению дела явились запрос Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и запрос администрации Ульяновской области, в которых оспаривается конституционность части третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации". Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации оспариваемое в запросах положение.
Заслушав сообщение судьи - докладчика В.О. Лучина, объяснения представителей сторон, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
1. Согласно части третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона от 1 декабря 1995 года "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (в редакции от 22 октября 1998 года) редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям передаются в хозяйственное ведение помещения, которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности.
В запросах Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и администрации Ульяновской области утверждается, что эта норма, допуская возможность распоряжения имуществом, находящимся в частной, государственной или муниципальной собственности, без согласия собственника, нарушает конституционные положения о признании и равной защите всех форм собственности, о самостоятельности местного самоуправления, в том числе в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, т.е. не соответствует [статьям 8](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100045) (часть 2), [12,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-12#p100055) [35,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-35#p100132) [55,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) [130](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-130#p100576) и [132](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-132#p100582) Конституции Российской Федерации.
Поскольку оба запроса касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей [48](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-48#p100274) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела по этим запросам в одном производстве. При этом Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с частью второй [статьи 74](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100382) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" проверяет конституционность оспариваемой нормы, оценивая как ее буквальный смысл, так и смысл, придаваемый ей сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из ее места в системе правовых норм.
2. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1) "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" был принят в связи с осуществляемым в Российской Федерации разгосударствлением в сфере массовой информации и книгоиздания, и ряд его норм, в том числе оспариваемая в запросах часть третья [статьи 5,](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) носят временный характер и утрачивают силу с 1 января 2002 года.
Данный Федеральный закон, направленный, как следует из его [преамбулы,](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100009) на обеспечение конституционного права граждан на получение полной и объективной информации, регулирует порядок государственной поддержки средств массовой информации и книгоиздания, которая определяется как совокупность устанавливаемых государством организационных, организационно - технических, правовых, экономических и иных мер в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации (абзац второй [статьи 1).](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100013)
Такое понимание государственной поддержки средств массовой информации и книгоиздания корреспондирует статье 29 [(части 1,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100111) [4](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100114) и [5)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100115) Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу слова, свободу массовой информации, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также статье 13 [(части 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100058) и [3)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100060) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1) "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", таким образом, содержит материальные гарантии указанных конституционных прав и свобод, его нормы призваны способствовать созданию и деятельности свободных и независимых средств массовой информации в период становления в России гражданского общества и демократического правового государства.
Предусматриваемая частью третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) данного Федерального закона передача редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам и телерадиовещательным компаниям в хозяйственное ведение помещений, которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности, в качестве меры государственной поддержки финансового и хозяйственного характера изначально направлена на достижение такой конституционно значимой цели, как свобода слова и свобода массовой информации. Вместе с тем она непосредственно затрагивает и закрепленное в [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации право собственности, что обязывало законодателя при урегулировании соответствующих отношений найти справедливый баланс между этими конституционно защищаемыми ценностями на основе критериев, установленных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
3. Согласно Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации [(статья 71,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100271) пункт "д"); по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации [(статья 76,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100313) часть 1).
Из этих положений следует, что федеральный законодатель, действуя в рамках указанных правомочий и определяя порядок управления федеральной собственностью, вправе установить объем и пределы осуществления права собственности на федеральное имущество (владение, пользование и распоряжение им). Поэтому часть третья [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", взятая в системной связи с другими его положениями [(преамбула,](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100009) абзац второй [статьи 1,](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100013) часть вторая [статьи 5,](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100044) [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-6#p100046) - [9,](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-9#p100065) часть четвертая [статьи 10),](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100072) а также со [статьями 113,](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100687) [114,](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100697) [209,](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101125) [212](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-212#p101134) - [215,](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-215#p101152) [294,](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-294#p101486) [295,](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-295#p101488) [299](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-299#p101503) и [300](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-300#p101507) Гражданского кодекса Российской Федерации, как основание для передачи в хозяйственное ведение находящихся в федеральной собственности помещений, которыми перечисленные в этой норме организации и предприятия владеют либо пользуются в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности, соответствует [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
Вместе с тем, по смыслу части третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" во взаимосвязи с указанными положениями данного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1) и Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, объектом регулирования содержащейся в ней нормы не являются помещения, находящиеся в частной собственности. Направленная на урегулирование иных отношений, она не может толковаться и применяться как обязывающая частных собственников передать принадлежащие им помещения в хозяйственное ведение организаций и предприятий, которые владеют либо пользуются этими помещениями. Иное истолкование объекта и предмета регулирования, охватываемых оспариваемой нормой, означало бы - в силу [главы 3](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100049) названного Федерального закона - возможность последующей приватизации помещений, которые на момент передачи их в хозяйственное ведение указанным организациям и предприятиям уже находятся в частной собственности, что с точки зрения правовой логики недопустимо.
Следовательно, часть третья [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" не предполагает возможность передачи редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям в хозяйственное ведение помещений, находящихся в частной собственности, а потому не может использоваться в качестве законного основания для такой передачи.
В то же время по своему буквальному смыслу данное законоположение допускает возможность его применения в тех случаях, когда помещения, которыми названные в нем организации и предприятия владеют либо пользуются, находятся не в федеральной собственности, а в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности (собственности муниципальных образований). Именно в таком смысле оно толкуется правоприменителями, в том числе Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, исходящими из того, что в силу этой нормы помещения, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежат передаче в хозяйственное ведение организациям и предприятиям, которые владеют либо пользуются ими в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности, независимо от того, имеется ли на это согласие собственника.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8, [части 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100044) и [2);](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100045) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [(статья 34,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100130) часть 1); право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения [(статья 35,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100133) части 1, 2 и 3); местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (статья [130,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100577) часть 1); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью [(статья 132,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100583) часть 1); местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья [133).](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100585)
В данных конституционных положениях, по сути, выражены общепризнанные принципы неприкосновенности и свободы собственности, а также свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота, из которых проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Поскольку часть третья [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, допускает возможность передачи имущества без согласия собственника - субъекта Российской Федерации или муниципального образования в хозяйственное ведение перечисленным в этой норме организациям и предприятиям, она, по существу, означает ограничение права собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в частности права на ее признание и защиту наравне с иными формами собственности.
Между тем согласно [статье 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из этого положения во взаимосвязи со [статьями 8,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-8#p100043) [34,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-34#p100129) [35,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-35#p100132) [130,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-130#p100576) [132](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-132#p100582) и [133](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100585) Конституции Российской Федерации о равной защите всех форм собственности следует, что не только право частной собственности, но и право собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь если это необходимо для защиты указанных конституционных ценностей и если такое ограничение является соразмерным, т.е. его характер соответствует тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Не может рассматриваться как ограничение права собственности в смысле [статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) (часть 3) Конституции Российской Федерации передача помещений, находящихся в федеральной собственности, поскольку такая передача осуществляется Российской Федерацией как собственником данного имущества и поскольку она производится на основании федерального закона с соблюдением требований [статей 71](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100271) (пункт "д") и [76](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100313) (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Передача же (хотя бы и во временное хозяйственное ведение) помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, без их согласия, если она осуществляется без разумной компенсации, выходит за рамки требований [статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) (часть 3) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей положений [статьи 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-1-2#p100296) Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11, вступившего в силу 1 ноября 1998 года) и, следовательно, не является адекватным средством для достижения цели, ради которой она установлена. Поскольку часть третья статьи [5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, допускает возможность такой передачи без надлежащего возмещения, она несоразмерно ограничивает конституционные права и законные интересы субъектов права собственности - субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ставит их в неравное положение с Российской Федерацией как собственником федерального имущества и нарушает баланс двух конституционных ценностей - права на информацию и права собственности - в ущерб последней.
Кроме того, практика применения части третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" свидетельствует о том, что арбитражные суды, исходя из того, что данная норма распространяется на все формы собственности, ограничиваются при рассмотрении споров лишь формальным подтверждением факта нахождения того или иного помещения в пользовании либо владении редакции средства массовой информации, издательства, информационного агентства, телерадиовещательной компании, и не выясняют, к какой собственности - федеральной, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной - относится спорное помещение, находилось ли оно в составе имущества, собственность на которое на момент передачи не была разграничена, предполагалось ли в процессе такой передачи или разграничения собственности сохранение прежнего режима в части пользования находившимися в хозяйственном ведении помещениями, а также когда и в каком порядке у соответствующего субъекта возникло право собственности на это помещение, может ли в связи с этим конкретное предприятие или организация пользоваться и владеть им на праве хозяйственного ведения и распространяются ли на указанную собственность предусмотренные гражданским законодательством обязательства. Непринятие во внимание указанных обстоятельств препятствует реализации в полной мере судебной защиты права собственности, гарантируемой [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации.
Таким образом, часть третья [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" не соответствует Конституции Российской Федерации, ее [статьям 8,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-8#p100043) [35](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100134) (части 2 и 3), [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) (часть 3), [130](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100577) (часть 1), [132](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100583) (часть 1) и [133,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100585) в той мере, в какой она - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, - допускает передачу перечисленным в ней организациям и предприятиям в хозяйственное ведение находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или являющихся муниципальной собственностью помещений, которыми эти организации и предприятия владеют либо пользуются в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности, без согласия собственников, если такая передача осуществляется без надлежащего возмещения.
Это, однако, не влечет прекращения правоотношений, сложившихся в результате применения данной нормы. Арбитражные суды, реализуя свои полномочия по разрешению возникающих споров, в том числе по пересмотру основанных на части третьей [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" судебных решений, не должны придавать содержащейся в ней норме какое-либо иное значение, расходящееся с ее конституционно - правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении и имеющим в силу [статей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-6#p100041) и [79](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-79#p100414) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" общеобязательный характер.
Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй [статьи 71,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100367) [статьями 72,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-72#p100372) [74,](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100378) [79](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-79#p100414) и [87](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-87#p100452) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Признать соответствующей [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации часть третью [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", поскольку она служит основанием для передачи в хозяйственное ведение находящихся в федеральной собственности помещений редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям, которые владеют либо пользуются этими помещениями в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности.
2. Признать не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее [статьям 8,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-8#p100043) [35](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100134) (части 2 и 3), [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) (часть 3), [130](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100577) (часть 1), [132](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100583) (часть 1) и [133,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100585) часть третью [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" в той мере, в какой она - по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, - допускает передачу в хозяйственное ведение находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или являющихся муниципальной собственностью помещений редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям, которые владеют либо пользуются этими помещениями в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности, без согласия собственников, если такая передача осуществляется без надлежащего возмещения.
3. Часть третья [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz/statya-1#p100045) Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации", не предполагающая по своему конституционно - правовому смыслу возможность передачи редакциям средств массовой информации, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям в хозяйственное ведение помещений, находящихся в частной собственности, не может использоваться в качестве законного основания для такой передачи.
4. Согласно частям первой и второй [статьи 79](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100415) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
5. Согласно [статье 78](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100412) Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации
---