Постановление Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 06.05.2019 № 14-92

«Об утверждении отчета об итогах коллективно-договорной кампании в Профсоюзе за 2018 год»

Заслушав и обсудив информацию об итогах коллективно-договорной кампании в Профсоюзе за 2018 год, представленную всеми региональными организациями Профсоюза, президиум ЦК Профсоюза отмечает, что в целом коллективно-договорная кампания прошла с соблюдением установленных порядка и сроков и показала стабильность социального партнерства в отрасли, которое продолжает сохранять свою структуру, обеспечивая функционирование системы взаимоотношений Профсоюза и его организаций с государственными исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, руководителями медицинских организаций.

На федеральном уровне социальное партнерство осуществлялось на основе:

• Отраслевого соглашения по территориальным органам и организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) на 2016 — 2018 годы (дополнительным соглашением сторон продлено до 31 декабря 2021 года),
• Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017 — 2019 годы,
• Отраслевого соглашения по организациям и медицинским учреждениям, находящимся в ведении Федерального медико-биологического агентства (ФМБА), на 2017 — 2020 годы.

На региональном уровне по состоянию на 31 декабря 2018 г. в субъектах РФ действовало 80 региональных отраслевых Соглашений. В Республике Северная Осетия — Алания из-за частой смены руководства Министерства здравоохранением РСО — Алания отраслевое соглашение в 2018 году находилось на стадии согласования.

На локальном уровне процент действующих коллективных договоров продолжал оставаться в среднем на высоком стабильном уровне.

Из общего количества 8091 первичных профсоюзных организаций Профсоюза заключены и пролонгированы коллективные договоры в 7513 организациях, что составляет 93% от общего количества первичных организаций, входящих в Профсоюз, т.е. на уровне предыдущих отчетных периодов. Отсутствовали коллективные договоры в 578 первичных профорганизациях.

В 12 субъектах РФ коллективные договоры имеются во всех медицинских организациях (100%); в 55 субъектах РФ — 90 — 99%; в 13 субъектах РФ — 89% и ниже.

Среди причин отсутствия коллективных договоров в медицинских организациях руководители организаций Профсоюза отмечают малочисленность первичных профсоюзных организаций; пассивность и отсутствие инициативы со стороны ряда профкомов; незаинтересованность работодателей в заключении коллективного договора (риск ответственности за его не выполнение); отсутствие необходимого финансирования медицинских организаций, что ведет к невозможности включения в коллективные договоры широкого спектра социальных льгот и гарантий для работников; происходящую реорганизацию и оптимизацию медицинских организаций, а также смену руководства и ведомственной подчиненности организаций.

Не во всех отчетах региональных организаций имелась информация о ведении электронной базы (реестров) действующих коллективных договоров, такая информация содержалась только в отчетах Удмуртской республиканской, Ставропольской краевой, Саратовской областной организаций. Руководителям организаций Профсоюза обратить на это внимание.

Учитывая, что коллективно-договорная кампания 2018 года осуществлялась на фоне продолжающихся процессов оптимизации в системе здравоохранения, реализации законодательства о специальной оценке условий труда, и предоставлением гарантий и компенсаций работникам в соответствии с полученными результатами СОУТ, целью предстоящей коллективно-договорной кампании должно стать сохранение уровня социально-трудовых прав и гарантий членов Профсоюза при заключении новых коллективных договоров и отраслевых соглашений.

Президиум Центрального комитета Профсоюза, заслушав и обсудив информацию об итогах проведения региональными организациями Профсоюза колдоговорной кампании в 2018 году, подготовленную отделом правовой и социальной защиты аппарата Профсоюза, постановляет:

1. Утвердить отчет об итогах коллективно-договорной кампании в Профсоюзе за 2018 год (приложение № 1 — не приводится).

2. Центральному комитету Профсоюза:

2.1. Учитывая, что в 2019 году истекает срок действия отраслевого соглашения Профсоюза с Министерством здравоохранения Российской Федерации, инициировать начало коллективных переговоров по подготовке нового соглашения на следующий период.

2.2. Продолжать на постоянной основе осуществлять контроль за ходом выполнения отраслевых соглашений, заключенных всеми организациями Профсоюза.

2.3. Продолжить ведение Реестра региональных отраслевых соглашений, актуализировать его содержание по мере получения соглашений, заключенных на новый период.

3. Выборным органам организаций Профсоюза:

3.1. Осуществлять постоянный контроль за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров в течение всего установленного срока их действия.

3.2. Обеспечить качество, достоверность, полноту и своевременность предоставления в ЦК Профсоюза сведений по итогам предстоящей коллективно-договорной кампании 2019 года.

3.3. Приглашать председателей первичных профсоюзных организаций и руководителей медицинских организаций на заседания президиума комитета региональной организации Профсоюза для рассмотрения причин не заключения коллективного договора.

3.4. Оказывать помощь председателям первичных профорганизаций в проведении коллективных переговоров и подготовке проектов коллективных договоров.

3.5. Осуществлять организационно-методическое и правовое сопровождение коллективно-договорного регулирования на локальном уровне социального партнерства, максимально используя в своей работе нормы региональных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социальное партнерство в соответствии с поставленными в них задачами.

4. Руководителям региональных организаций Профсоюза:

4.1. Рассматривать ход выполнения отраслевых соглашений и коллективных договоров на заседаниях выборных органов организаций Профсоюза, инициировать обсуждение указанного вопроса на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2. Отстаивать в органах государственной власти субъектов РФ предложения, затрагивающие трудовые и социально-экономические права работников здравоохранения соответствующего субъекта РФ.

4.3. По мере заключения отраслевых региональных соглашений на новый срок — направлять их тексты в электронном виде в адрес ЦК Профсоюза для размещения в Реестре на сайте Профсоюза.

4.4. Обратить внимание на необходимость наличия коллективных договоров в каждой медицинской организации, имеющей первичную профсоюзную организацию, в том числе малочисленной.

4.5. Поручить специалисту аппарата региональной организации Профсоюза ведение и обновление Реестра электронной базы данных действующих коллективных договоров.

4.6. Продолжать работу по проведению экспертизы коллективных договоров и оказанию правовой помощи первичным профсоюзным организациям.

4.7. Организовывать обучение профкадров и актива по вопросам социального партнерства в сфере труда при заключении коллективных договоров, используя Программу обучения «Коллективно-договорное регулирование — форма реализации принципа социального партнерства в медицинских организациях» и методическое пособие.

4.8. Контролировать внесение необходимых изменений и дополнений в действующие соглашения и коллективные договоры, с учетом происходящих изменений в действующем законодательстве РФ.

5. Управлению делами аппарата Профсоюза (А.Н. Пахомов) направить постановление в региональные организации Профсоюза для реализации и исполнения.

6. Отделу по связям с общественностью и информационной работе (С.А. Грубов) разместить настоящее постановление в журнале ЦК Профсоюза «Профсоюзная тема» и на веб-сайте Профсоюза.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза М.М. Андрочникова.

8. Снять с контроля постановление Президиума ЦК Профсоюза от 29 мая 2018 г. № 11-7.

---