---
title: "Постановление N 14-7.1 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности"
number: "14-7.1"
issuer: "Организация Договора о коллективной безопасности"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-7-1"
---

## Постановление N 14-7.1 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности

"О проекте модельного закона ОДКБ "Об информационной безопасности"

(Принято в г. Москве 29.11.2021)

> [!IMPORTANT]
> Модельный закон, принятый данным документом, является законодательным актом рекомендательного характера, подробнее см. [Положение](https://bukva.ai/docs/6-11#p100018) о разработке и принятии модельных законодательных актов, рекомендаций и иных правовых актов Парламентской Ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности от 28.11.2013.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 14-7.1**<br>
**О ПРОЕКТЕ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНА ОДКБ "ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ**<br>
**БЕЗОПАСНОСТИ"**

<a id="p100003"></a>**(Москва, 29 ноября 2021 года)**

</div>


<a id="p100004"></a>Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять модельный закон ОДКБ "Об информационной безопасности" (далее - модельный закон) (прилагается).
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный в пункте 1 настоящего постановления модельный закон в парламенты государств - членов ОДКБ для использования в работе по совершенствованию законодательства государств - членов Организации в соответствующей сфере.
3. <a id="p100007"></a>Опубликовать текст модельного закона на официальном сайте и в материалах Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель<br>
Парламентской Ассамблеи ОДКБ<br>
В.В.ВОЛОДИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение<br>
к Постановлению ПА ОДКБ<br>
от 29 ноября 2021 года N 14-7.1

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН**<br>
**ОДКБ "ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"**

</div>


<a id="p100011"></a>Настоящий модельный Закон является правовым ориентиром для регулирования отношений, связанных с определением основных угроз информационной безопасности, направлений и мер ее обеспечения в целях укрепления коллективной безопасности для государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - государства - члены ОДКБ).

## Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

## <a id="p100012"></a>Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100013"></a>Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения


1. <a id="p100014"></a>Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:
<a id="p100015"></a>информационное пространство ОДКБ - сфера деятельности и взаимодействия государств - членов ОДКБ, связанная с формированием, созданием, преобразованием, передачей, использованием и хранением информации, оказывающая воздействие на индивидуальное и общественное сознание, информационную инфраструктуру и собственно информацию;
<a id="p100016"></a>информационная безопасность ОДКБ - состояние защищенности интересов государства - члена ОДКБ, которое позволяет обеспечить независимость, территориальную целостность, суверенитет, обороноспособность и защиту от информационных угроз каждому из государств - членов ОДКБ;
<a id="p100017"></a>вызов информационной безопасности - совокупность условий, потенциально способных перерасти в угрозу информационной безопасности государств - членов ОДКБ;
<a id="p100018"></a>угроза информационной безопасности ОДКБ - совокупность внутренних и внешних факторов, препятствующих достижению стратегической цели ОДКБ;
<a id="p100019"></a>система обеспечения информационной безопасности ОДКБ - совокупность органов государственной власти, сил и средств обеспечения информационной безопасности государств - членов ОДКБ, обеспечивающих в соответствии с международным правом, двусторонними соглашениями и национальными законодательствами защиту жизненно важных коллективных и национальных интересов, суверенитета и территориальной целостности государств - членов ОДКБ в информационной сфере на коллективной основе при формировании объединяющего их безопасного информационного пространства.
2. <a id="p100020"></a>Используемые в настоящем Законе иные термины в области обеспечения информационной безопасности применяются в том значении, в каком они используются в нормативных правовых документах, принятых к исполнению государствами - членами ОДКБ и регулирующих информационные отношения между ними, если иное не установлено настоящим Законом.

## Статья 2. Общие принципы информационной безопасности государств - членов ОДКБ

### <a id="p100021"></a>Статья 2. Общие принципы информационной безопасности государств - членов ОДКБ


1. <a id="p100022"></a>Государства - члены ОДКБ осуществляют сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности в рамках настоящего Закона, направленное на совершенствование механизмов и мер по предотвращению конфликтов, которые могут возникнуть в том числе как следствие противоправного использования информационно-коммуникационных технологий, а также по преодолению дефицита доверия между сторонами конфликтов.
2. <a id="p100023"></a>Деятельность государств - членов ОДКБ в рамках настоящего Закона должна быть совместимой с законодательствами государств - членов ОДКБ.
3. <a id="p100024"></a>Каждое государство - член ОДКБ имеет равные права на защиту информационных ресурсов своего государства от неправомерного использования и несанкционированного вмешательства, в том числе от компьютерных и информационных атак на них. Каждое государство - член ОДКБ не осуществляет по отношению к другому государству - члену ОДКБ подобных действий и оказывает содействие другому государству - члену ОДКБ в реализации указанных прав в информационном пространстве ОДКБ.
4. <a id="p100025"></a>Государства - члены ОДКБ принимают необходимые коллективные меры по предотвращению применения информационно-коммуникационных технологий для вмешательства во внутренние дела суверенных государств, любых посягательств на территориальную целостность, государственный суверенитет и независимость государств - членов Организации, а также в иных деструктивных целях.
5. <a id="p100026"></a>Государства - члены ОДКБ, осознавая трансграничный характер современных вызовов и угроз в сфере информационно-коммуникационных технологий, прилагают усилия к координации дальнейших совместных мер в борьбе с использованием информационно-коммуникационных технологий в террористических и других преступных целях.
6. <a id="p100027"></a>Государства - члены ОДКБ прилагают усилия к тому, чтобы информационные инфраструктуры и ресурсы государств - членов ОДКБ не использовались третьей стороной для нанесения ущерба государствам - членам ОДКБ.

## Статья 3. Основные направления обеспечения информационной безопасности

### <a id="p100028"></a>Статья 3. Основные направления обеспечения информационной безопасности


1. <a id="p100029"></a>Стратегической целью обеспечения информационной безопасности государств - членов ОДКБ является защита их жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз, связанных с применением информационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву, в том числе в целях осуществления враждебных действий и актов агрессии, направленных на подрыв суверенитета, нарушение территориальной целостности государств - членов ОДКБ и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности, формирование устойчивой системы неконфликтных межгосударственных отношений в информационном пространстве.
2. <a id="p100030"></a>Достижение стратегической цели обеспечения информационной безопасности государств - членов ОДКБ осуществляется путем разработки и системной реализации комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, оборонных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угроз информационной безопасности.
3. <a id="p100031"></a>Основными направлениями реализации межгосударственной политики государств - членов ОДКБ в области международной информационной безопасности по совершенствованию межгосударственного взаимодействия, направленного на противодействие угрозе использования информационно-коммуникационных технологий для проведения компьютерных атак на информационные ресурсы государств - членов ОДКБ, являются:
1) <a id="p100032"></a>развитие сотрудничества государств - членов ОДКБ с другими государствами, международными, международными неправительственными организациями и организациями, осуществляющими деятельность в области реагирования на компьютерные инциденты, в целях выработки правового механизма международного обмена информацией о таких инцидентах и повышения эффективности взаимодействия уполномоченных органов;
2) <a id="p100033"></a>содействие созданию на глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем уровнях эффективного механизма межгосударственного взаимодействия, направленного на предотвращение компьютерных атак на информационные ресурсы государств - членов ОДКБ, в том числе на критическую информационную инфраструктуру;
3) <a id="p100034"></a>содействие выработке на глобальном, региональном, многостороннем и двустороннем уровнях порядка обмена информацией о передовых практиках обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы государств - членов ОДКБ, в том числе на критическую информационную инфраструктуру, а также совместного реагирования на компьютерные инциденты;
4) <a id="p100035"></a>совершенствование взаимодействия между национальными уполномоченными органами по расследованию компьютерных инцидентов государств - членов ОДКБ, международными, международными неправительственными организациями и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в области реагирования на компьютерные инциденты, по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, а также совместного реагирования на компьютерные инциденты.
4. <a id="p100036"></a>Основными сферами реализации указанных направлений обеспечения коллективной информационной безопасности являются сферы:
1) <a id="p100037"></a>обороны;
2) <a id="p100038"></a>защиты конституционного строя и государственной безопасности;
3) <a id="p100039"></a>информационных технологий и связи;
4) <a id="p100040"></a>стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства.

## Статья 4. Основные угрозы информационной безопасности в сфере обороны

## <a id="p100041"></a>Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ

### <a id="p100042"></a>Статья 4. Основные угрозы информационной безопасности в сфере обороны


<a id="p100043"></a>Основными угрозами информационной безопасности в сфере обороны являются:
1) <a id="p100044"></a>создание иностранными государствами военно-политических блоков, военной инфраструктуры, сил и средств, направленных на активное информационное противоборство с государством - членом ОДКБ в военной сфере;
2) <a id="p100045"></a>попытки иностранных государств получить неправовым путем достоверную конфиденциальную информацию о состоянии обеспечения национальной информационной безопасности в государствах - членах ОДКБ;
3) <a id="p100046"></a>возможность применения иностранными государствами в любое время средств активного деструктивного информационного воздействия на военную информационную инфраструктуру, включая средства связи, средства управления оружием и военной техникой, для подавления или ослабления возможностей обороны государств - членов ОДКБ в целом или по отдельности;
4) <a id="p100047"></a>попытки иностранных государств использовать информационные ресурсы и технологии в целях совершения киберпреступлений, которые отрицательно сказываются на информационной безопасности и стабильности государств - членов ОДКБ.

## Статья 5. Основные направления обеспечения информационной безопасности в сфере обороны

### <a id="p100048"></a>Статья 5. Основные направления обеспечения информационной безопасности в сфере обороны


<a id="p100049"></a>Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в сфере обороны являются:
1) <a id="p100050"></a>стратегическое сдерживание и предотвращение военных конфликтов, которые могут возникнуть в результате применения информационных технологий;
2) <a id="p100051"></a>построение системы обеспечения информационной безопасности коллективных и национальных Вооруженных сил с применением единых принципов вооружения, основанных на передовых достижениях науки и техники;
3) <a id="p100052"></a>поддержание сил и средств информационной безопасности в области обороны на уровне, обеспечивающем отражение любых угроз.

## Статья 6. Основные угрозы обеспечению информационной безопасности в сфере защиты конституционного строя и государственной/национальной безопасности

## <a id="p100053"></a>Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ/НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

### <a id="p100054"></a>Статья 6. Основные угрозы обеспечению информационной безопасности в сфере защиты конституционного строя и государственной/национальной безопасности


<a id="p100055"></a>Основными угрозами обеспечению информационной безопасности в сфере защиты конституционного строя и государственной/национальной безопасности являются:
1) <a id="p100056"></a>информационное воздействие, направленное на дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в государстве - члене ОДКБ, подрыв его национального суверенитета и территориальной целостности;
2) <a id="p100057"></a>использование средств массовой информации, Интернета и сетей мобильной связи для размывания традиционных духовно-нравственных ценностей, пропаганды терроризма и экстремизма, в том числе на религиозной основе;
3) <a id="p100058"></a>использование средств массовой информации и других информационных ресурсов для разжигания в государстве - члене ОДКБ ненависти и вражды между различными социальными, этническими и религиозными группами граждан;
4) <a id="p100059"></a>использование средств массовой информации и других информационных ресурсов для навязывания обществу ложных или умышленно искаженных фактов, направленных на подрыв авторитета легитимной власти;
5) <a id="p100060"></a>попытки осуществлять деструктивное идеологическое и психологическое воздействие на население государства - члена ОДКБ через информационные сети и медиаресурсы;
6) <a id="p100061"></a>использование информационных и коммуникационных технологий в целях оказания деструктивного воздействия на общественно-политическую и социально-экономическую обстановку, а также попытки манипулирования общественным сознанием в государстве - члене ОДКБ;
7) <a id="p100062"></a>использование информационно-коммуникационных технологий в террористических целях, в том числе для пропаганды терроризма и привлечения к террористической деятельности новых сторонников;
8) <a id="p100063"></a>использование информационно-коммуникационных технологий в экстремистских целях, а также для вмешательства во внутренние дела суверенных государств;
9) <a id="p100064"></a>применение иностранными государствами технологий комбинированных форм воздействия на государство - член ОДКБ с целью разрушения государственности, дестабилизации внутриполитической ситуации или смены политического режима.

## Статья 7. Основные направления обеспечения информационной безопасности в сфере защиты конституционного строя и государственной/национальной безопасности

### <a id="p100065"></a>Статья 7. Основные направления обеспечения информационной безопасности в сфере защиты конституционного строя и государственной/национальной безопасности


<a id="p100066"></a>Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в сфере защиты конституционного строя и государственной/национальной безопасности являются:
1) <a id="p100067"></a>построение эффективной системы, направленной на обеспечение информационной безопасности в случае возникновения активного деструктивного информационного воздействия одного или нескольких иностранных государств, имеющего целью дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в государстве - члене ОДКБ;
2) <a id="p100068"></a>построение системы пресечения распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, имеющих целью размывание традиционных духовно-нравственных ценностей, пропаганду терроризма и экстремизма, в том числе на религиозной основе, с применением единообразных критериев противоправности.

## Статья 8. Основные угрозы обеспечению информационной безопасности в сфере информационных технологий и связи

## <a id="p100069"></a>Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ

### <a id="p100070"></a>Статья 8. Основные угрозы обеспечению информационной безопасности в сфере информационных технологий и связи


<a id="p100071"></a>Основными угрозами обеспечению информационной безопасности в сфере информационных технологий и связи являются:
1) <a id="p100072"></a>дезорганизация функционирования опорных сетей связи путем компьютерных атак на их системы управления;
2) <a id="p100073"></a>дезорганизация функционирования сетей мобильной связи;
3) <a id="p100074"></a>попытки дезорганизации функционирования доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках функционирования национальных сегментов этой сети;
4) <a id="p100075"></a>блокирование и уничтожение информации в государственных и иных базах данных критически важных объектов информатизации;
5) <a id="p100076"></a>блокирование доступа или дезорганизация работы официальных сайтов органов государственной власти;
6) <a id="p100077"></a>использование информационно-коммуникационных технологий для получения противоправного доступа к информационным ресурсам государств - членов ОДКБ и реализация умышленной утечки сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений конфиденциального характера;
7) <a id="p100078"></a>попытки получения противоправного доступа к информации, содержащей персональные данные, защищаемой организациями и гражданами от распространения;
8) <a id="p100079"></a>использование технологического доминирования в глобальном информационном пространстве для монополизации рынка информационно-коммуникационных технологий, ограничения доступа других государств к передовым информационно-коммуникационным технологиям, а также для усиления их технологической зависимости от доминирующих в сфере информатизации государств и информационного неравенства;
9) <a id="p100080"></a>стремление закрепить монопольное положение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и контролировать все информационные ресурсы без законных на то оснований и вопреки нормам международного права, введение цензуры и блокировки альтернативных интернет-платформ.

## Статья 9. Основные направления обеспечения коллективной информационной безопасности в сфере информационных технологий и связи

### <a id="p100081"></a>Статья 9. Основные направления обеспечения коллективной информационной безопасности в сфере информационных технологий и связи


<a id="p100082"></a>Основными направлениями обеспечения коллективной информационной безопасности в сфере информационных технологий и связи являются:
1) <a id="p100083"></a>взаимодействие государств - членов ОДКБ с международными организациями в сфере борьбы с киберпреступностью;
2) <a id="p100084"></a>противодействие государств - членов ОДКБ распространению материалов террористического и экстремистского характера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) <a id="p100085"></a>разработка и проведение государствами - членами ОДКБ совместных мер по борьбе с кибертерроризмом, совершенствование нормативно-правовой базы в данной сфере.

## Статья 10. Основные направления обеспечения информационной безопасности государств - членов ОДКБ в сфере стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства

## <a id="p100086"></a>Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ОДКБ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И РАВНОПРАВНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

### <a id="p100087"></a>Статья 10. Основные направления обеспечения информационной безопасности государств - членов ОДКБ в сфере стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства


<a id="p100088"></a>Основными направлениями обеспечения информационной безопасности государств - членов ОДКБ в сфере стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства являются:
1) <a id="p100089"></a>защита общих интересов и суверенитета государств - членов ОДКБ в международном информационном пространстве посредством осуществления согласования позиций, направленных на реализацию коллективных и национальных интересов государств - членов ОДКБ в информационной сфере;
2) <a id="p100090"></a>участие государств - членов ОДКБ в формировании системы международной информационной безопасности, обеспечивающей эффективное противодействие использованию информационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву, а также в террористических, экстремистских, криминальных и иных противоправных целях;
3) <a id="p100091"></a>создание международно-правовых механизмов, учитывающих специфику информационных технологий, в целях предотвращения и урегулирования межгосударственных конфликтов в информационном пространстве;
4) <a id="p100092"></a>продвижение в рамках деятельности международных организаций согласованной коллективной позиции государств - членов ОДКБ, предусматривающей обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества всех заинтересованных сторон в информационной сфере.

## Статья 11. Правовое и организационное обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры

## <a id="p100093"></a>Глава 6. КОЛЛЕКТИВНАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

### <a id="p100094"></a>Статья 11. Правовое и организационное обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры


<a id="p100095"></a>Государство - член ОДКБ принимает меры к формированию и гармонизации с другими государствами - членами ОДКБ законодательства в области защиты критической информационной инфраструктуры.

## Статья 12. Содержание деятельности государств - членов ОДКБ по обеспечению информационной безопасности

### <a id="p100096"></a>Статья 12. Содержание деятельности государств - членов ОДКБ по обеспечению информационной безопасности


<a id="p100097"></a>Деятельность государств - членов ОДКБ по обеспечению информационной безопасности включает в себя следующие основные направления:
1) <a id="p100098"></a>прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз информационной безопасности;
2) <a id="p100099"></a>определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения информационной безопасности;
3) <a id="p100100"></a>правовое регулирование в области обеспечения информационной безопасности;
4) <a id="p100101"></a>разработка и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз информационной безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) <a id="p100102"></a>разработка, производство и внедрение современных технологий защиты информации, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения информационной безопасности;
6) <a id="p100103"></a>организация научной деятельности в области обеспечения информационной безопасности;
7) <a id="p100104"></a>финансирование расходов на обеспечение информационной безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;
8) <a id="p100105"></a>международное сотрудничество в целях обеспечения коллективной информационной безопасности государств - членов ОДКБ;
9) <a id="p100106"></a>взаимодействие государств - членов ОДКБ в сфере противодействия иностранным техническим разведкам и преступлениям в информационной сфере, включая обмен информацией о зарубежных деструктивных центрах в области информационной безопасности, а также об отдельных гражданах, участвующих в их деятельности;
10) <a id="p100107"></a>гармонизация национальных нормативных документов государств - членов ОДКБ в области технической защиты информации и систем информационных технологий в части, не противоречащей законодательству государств - членов ОДКБ;
11) <a id="p100108"></a>составление единого списка физических лиц, организаций, видов и составов киберинцидентов, с помощью которых осуществляются кибератаки на информационно-телекоммуникационные системы государств - членов ОДКБ, в целях предупреждения и заблаговременного пресечения злоумышленных действий указанных физических лиц и организаций;
12) <a id="p100109"></a>реализация совместных образовательных программ, направленных на приобретение новых навыков и компетенций для обеспечения информационной безопасности, текущая подготовка, дополнительное образование и переподготовка государственного профессионального персонала и специалистов по защите критических информационных инфраструктур.

## Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

### <a id="p100110"></a>Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона


<a id="p100111"></a>Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.



<a id="p100112"></a>

---