Постановление № 14-6 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности

«О стандартах демократических выборов в государствах — членах ОДКБ и их защите от иностранного вмешательства»

(Вместе с «Положением об участии...»)

(Принято в г. Москве 29.11.2021)

Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности постановляет:

1. Принять к сведению доклад заместителя Председателя, члена Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В. П. Андрейченко о стандартах демократических выборов в государствах — членах ОДКБ и их защите от иностранного вмешательства.

2. Выразить поддержку государственным органам Республики Беларусь в обеспечении устойчивости и стабильности общественно-политической обстановки на территории государства.

3. Признать необходимость нормативного закрепления правовой способности Парламентской Ассамблеи ОДКБ по осуществлению мониторинга электоральных процессов в государствах — членах Организации, с учетом их значимости для современного демократического общества и обеспечения национальной и коллективной безопасности.

4. В целях реализации пункта 3 настоящего постановления утвердить Положение об участии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности в международном наблюдении за выборами и референдумами (далее — Положение) (прилагается) с последующим опубликованием текста Положения на официальном сайте и в материалах Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

5. Поддержать предложение о необходимости разработки для государств — членов ОДКБ правового стандарта защиты демократических выборов, электоральных процессов и суверенитета государств — членов Организации от иностранного вмешательства, в том числе с учетом вызовов цифровизации в общественно-политической сфере.

6. В целях реализации пункта 5 настоящего постановления дополнить раздел I Программы деятельности Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности по сближению и гармонизации национального законодательства государств — членов ОДКБ на 2021 — 2025 годы (утвержденной постановлением тринадцатого пленарного заседания ПА ОДКБ от 30 ноября 2020 года № 13-8, с последующими изменениями) разработкой Рекомендаций по совершенствованию законодательства в области обеспечения защиты электоральных процессов и суверенитета в государствах — членах ОДКБ.

Настоящее Положение об участии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности в международном наблюдении за выборами и референдумами (далее — Положение) с учетом статей 3 - 5, 10 и 11 Устава Организации Договора о коллективной безопасности (от 7 октября 2002 года, с последующими изменениями) определяет организационно-правовые основы деятельности Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (далее — ПА ОДКБ) по участию ее представителей (групп международного наблюдения) в международном наблюдении за выборами и референдумами (далее — международное наблюдение).

1. Международное наблюдение, его цели, субъекты, стандарты и принципы

1.1. Международное наблюдение в значении, используемом для целей настоящего Положения, представляет собой мониторинговую деятельность групп международного наблюдения, специально формируемых органами Парламентской Ассамблеи ОДКБ по предложению парламентов государств — членов ОДКБ, по беспристрастному, объективному и деполитизированному комплексному изучению условий, связанных с реализацией прав граждан избирать и быть избранными, а также их права на участие в референдумах, на основе безусловного исключения дискриминации или других препятствий для участия в процессе выборов (референдумов) на основании политических и иных взглядов, гендерной и расовой принадлежности (самоидентификации), этнического происхождения, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного состояния или социального статуса, направленную на международное признание (подтверждение, свидетельство) легитимности электоральных процессов в государствах — членах ОДКБ, в целях обеспечения национальной и коллективной безопасности.

1.2. Международное наблюдение осуществляется группами международного наблюдения за выборами и референдумами.

1.3. Правовую основу деятельности групп международного наблюдения составляют стандарты и принципы в значении, определяемом:

• Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 года);
• Рекомендациями для международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами (новая редакция) (приняты постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 16 мая 2011 года № 36-14);
• декларацией Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах — участниках Содружества Независимых Государств» (принята постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 25 ноября 2008 года № 31-5).

1.4. По вопросам, касающимся статуса и порядка деятельности, члены групп международного наблюдения также руководствуются правилами, изложенными в Положении о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (Минск, 26 марта 2004 года).

2. Порядок формирования и организации деятельности групп международного наблюдения, оформление результатов их деятельности

2.1. Решения о формировании и направлении групп международного наблюдения принимаются Советом и/или Председателем ПА ОДКБ на основании приглашений уполномоченных государственных органов государств — членов ОДКБ.

2.2. Группы международного наблюдения формируются, как правило, на паритетных началах из числа членов парламентов (их представителей) государств — членов ОДКБ и служащих Секретариата ПА ОДКБ.

2.3. Руководит деятельностью членов группы международного наблюдения координатор группы, назначаемый Советом и/или Председателем ПА ОДКБ.

2.4. Результаты деятельности групп международного наблюдения оформляются итоговым заключением, имеющим статус официального документа и подлежащим опубликованию.

2.5. Результаты международного наблюдения доводятся до членов Совета ПА ОДКБ на его очередных заседаниях (последующих за международным наблюдением), а итоговые заключения групп международного наблюдения подлежат утверждению Советом ПА ОДКБ.

2.6. Обеспечение деятельности групп международного наблюдения возлагается на Секретариат ПА ОДКБ.

3. Планирование и финансирование деятельности групп международного наблюдения

3.1. Планирование деятельности групп международного наблюдения осуществляется на основе ежегодных планов работы ПА ОДКБ, утверждаемых постановлениями Совета ПА ОДКБ.

3.2. В случае назначения внеочередных выборов (референдумов) в государствах — членах ОДКБ расходы по смете, связанные с международным наблюдением, подлежат последующей компенсации согласно скорректированной и утвержденной Советом ПА ОДКБ смете на очередной финансовый год.

3.3. Расходы, связанные с направлением членов групп международного наблюдения к месту проведения международного наблюдения и обратно, осуществляются за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств.

3.4. Финансирование групп международного наблюдения в местах непосредственной деятельности осуществляется за счет средств бюджета ПА ОДКБ, согласно порядку финансирования расходов, связанных с проведением ее мероприятий.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента утверждения пленарным заседанием ПА ОДКБ.

4.2. В настоящее Положение могут быть внесены изменения по решению Совета ПА ОДКБ.

---