Постановление Совмина СССР от 30.12.1990 № 1391

«О мерах по реализации Экономического соглашения Союза ССР и союзных республик по вопросам поставок в 1991 году продовольствия и сельскохозяйственного сырья»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 1990 г. № 1391

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОГЛАШЕНИЯ СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК ПО ВОПРОСАМ ПОСТАВОК В 1991 ГОДУ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЫРЬЯ

В целях создания условий для успешного проведения в жизнь положений Экономического соглашения Союза ССР и союзных республик по вопросам поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья и обеспечения устойчивой работы агропромышленного комплекса в 1991 году Совет Министров СССР постановляет:

1. Считать первостепенным долгом и важнейшей обязанностью всех государственных и хозяйственных органов, каждого трудового коллектива непосредственное участие и всемерное содействие в стабилизации продовольственного снабжения населения страны. Предприятиям промышленности, строительства, транспорта и других отраслей народного хозяйства в первоочередном порядке выполнять установленные государственные задания и договорные обязательства, направленные на обеспечение нормального функционирования агропромышленного производства.

2. Придавая исключительное значение ослаблению напряженности в продовольственном снабжении населения уже в I квартале 1991 г. и его нормализации в последующие периоды года, считать важнейшей задачей Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, правительств союзных республик, Центросоюза, Министерства торговли СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР и Министерства внешних экономических связей СССР: осуществление комплекса мер, обеспечивающих в 1991 году выпуск продовольственных товаров на сумму не менее 156 млрд. рублей (в действующих розничных ценах 1990 года), в том числе в январе — марте 1991 г. — 39,5 млрд. рублей, по союзным республикам, согласно приложению № 1 (не приводится); поставку в 1991 году продовольствия и сельскохозяйственного сырья в государственные ресурсы, общесоюзным потребителям и по межреспубликанским поставкам в объемах, согласно приложению № 2 (не приводится); поставку в 1991 году союзным республикам продовольствия и сельскохозяйственного сырья согласно приложению № 3 (не приводится); формирование рыночных ресурсов основных продовольственных товаров на I квартал 1991 г. в объемах, согласно приложению № 4 (не приводится). Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, правительствам союзных республик обеспечить в 1991 году поставку общесоюзным потребителям плодоовощной продукции и картофеля в объемах не ниже плановых поставок на 1990 год.

3. Установить, что Госплан СССР, Госснаб СССР, Государственная комиссия Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Министерство торговли СССР совместно с правительствами союзных республик определяют сроки, номенклатуру и ассортимент поставляемой в государственные ресурсы продукции. При этом до 15 января 1991 г. определить конкретных поставщиков и получателей продукции, сельскохозяйственного сырья и кормов и обеспечить заключение хозяйственных договоров на 1991 год.

4. Правительствам союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных и районных Советов народных депутатов, Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу, применяя законодательство об аренде, земле, собственности, налогообложении, развернуть на основе экономических интересов предприятий и организаций агропромышленного комплекса необходимую организаторскую работу по наращиванию производства продовольствия в 1991 году и его поставке в торговую сеть. При этом предусмотреть удовлетворение потребностей населения в хлебе, хлебобулочных и макаронных изделиях, овощах, крупах, картофеле, растительном масле и маргарине. Обеспечить улучшение снабжения населения мясными, молочными и рыбными продуктами.

5. Госплану СССР, Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам в недельный срок подготовить и представить в Союзно-республиканский валютный комитет предложения об организации закупок по импорту продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства, тароупаковочных и других материалов на сумму до 9,5 млрд. рублей, в том числе в I квартале — 2,1 млрд. рублей. При этом исходить из того, что в первоочередном порядке должны быть осуществлены закупки соевых шротов, мяса и мясопродуктов, сахара, животного и растительного масла. Рекомендовать промышленным и другим предприятиям — экспортерам продукции направлять собственные валютные средства на решение вопросов улучшения продовольственного обеспечения трудовых коллективов.

6. Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Министерству внешних экономических связей СССР, Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР, Комитету государственной безопасности СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, Министерству гражданской авиации СССР, Министерству торговли СССР, правительствам союзных республик в недельный срок определить и уже с января 1991 г. осуществить конкретные меры по обеспечению сохранности, своевременной доставке для целевого использования закупаемых за рубежом продовольственных товаров, предотвращению хищений, порчи, сокрытия, а также спекуляции этими товарами.

7. Правительствам союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам СССР создавать необходимые условия для ускорения процесса формирования товаропроизводителей продовольствия на основе аренды, приватизации и разгосударствления предприятий сельского хозяйства, пищевых отраслей промышленности и рыбного хозяйств, с учетом интересов трудовых коллективов. Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам по согласованию с Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Министерством юстиции СССР разработать и в январе 1991 г. направить на места рекомендации о порядке проведения разгосударствления в системе агропромышленного комплекса.

8. Правительствам союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов народных депутатов обеспечить в I квартале 1991 г. сдачу в эксплуатацию не введенных в действие пусковых в 1990 году строек агропромышленного комплекса, а в первом полугодии 1991 г. — поступивших в 1989 — 1990 годах импортных линий, строящихся и реконструируемых предприятий этого комплекса, имеющих высокую степень готовности.

9. Госснабу СССР и правительствам союзных республик производить сокращение выделенных централизованно строительным министерствам и ведомствам материально-технических ресурсов с передачей их заказчикам для выполнения работ хозяйственным способом, в случаях уменьшения этими министерствами и ведомствами объемов подрядных строительно-монтажных работ в процессе заключения на местах договоров подряда.

10. Придавая первостепенное значение решению продовольственной проблемы, осуществить в 1991 году централизованное выделение лимитов на поставку важнейших видов материально-технических ресурсов для агропромышленного комплекса. В соответствии с этим: выделить в 1991 году централизованно распределяемые материально-технические ресурсы для осуществления строительно-монтажных работ в агропромышленном комплексе в объеме 57824 млн. рублей, с распределением по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР согласно приложению № 5 (не приводится); поставить в 1991 году агропромышленному комплексу моторное топливо, тракторы, автомобили, землеройную и другую технику, с распределением по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР согласно приложению № 6 (не приводится). Госплану СССР, Госснабу СССР и Главному управлению по материальным резервам при Совете Министров СССР создать резервные запасы моторного топлива для агропромышленного комплекса (с размещением их по регионам страны) в количестве соответственно автомобильного бензина — 1 млн. тонн и дизельного топлива — 1 млн. тонн для обеспечения в необходимых случаях проведения работ в период уборки урожая и заготовок сельскохозяйственной продукции в 1991 году. Указанный резерв моторного топлива может использоваться лишь по решениям Правительства СССР.

11. Установить порядок первоочередного обеспечения материалами и комплектующими изделиями, распределяемыми централизованно и поставляемыми по прямым связям, предприятий оборонного, машиностроительного и топливно-энергетического комплексов на производство оборудования для нужд перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса. Госплану СССР и Госснабу СССР обеспечивать, начиная с 1991 года, в порядке исключения, выделение предприятиям указанных комплексов централизованно распределяемых материалов и комплектующих изделий в количествах, необходимых для изготовления оборудования, поставляемого перерабатывающим отраслям агропромышленного комплекса в соответствии с объемами, принятыми министерствами — изготовителями этой продукции, включая объемы, предусматриваемые на государственные нужды. Предприятиям-изготовителям материалов и комплектующих изделий обеспечить первоочередное заключение договоров на их поставку предприятиям-изготовителям оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса. Министерствам и ведомствам СССР — производителям материально-технических средств для агропромышленного комплекса обеспечить по продукции производственно-технического назначения, на которую не устанавливаемся государственный заказ, заключение договоров на поставку этой продукции для указанного комплекса не ниже плановых объемов 1990 года.

12. Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Государственной комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам, Госснабу СССР, Госплану СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР провести в январе 1991 г. переговоры со странами, входившими в СЭВ, о сохранении кооперационных связей по поставкам сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, а также запасных частей к этой технике в 1991 году. В случае отказа этих стран от решения указанных вопросов или уменьшения объемов поставок в месячный срок представить в Правительство СССР предложения об организации производства указанной продукции на отечественных предприятиях.

13. Правительствам союзных республик разработать и представить в I квартале 1991 г. в Государственную комиссию Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам комплексные программы развития в республиках предприятий малой мощности для переработки сельскохозяйственной продукции непосредственно в хозяйствах. Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам совместно с Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР, министерствами оборонного, топливно-энергетического и машиностроительного комплексов, исходя из указанных программ, определить объемы и организовать производство необходимого для этих целей оборудования и зданий из легких металлических конструкций.

14. Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР, правительствам союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам обеспечить сохранение в 1991 году сложившихся в 1990 году связей и объемов поставок для нужд машиностроительных предприятий агропромышленного комплекса материалов, комплектующих изделий и заготовок.

15. Рекомендовать правительствам союзных республик: совместно с Госснабом СССР, министерствами оборонного, машиностроительного и топливно-энергетического комплексов организовать широкую сеть предприятий сервисного обслуживания и посреднических организаций для устойчивого снабжения агропромышленного комплекса технологическим оборудованием и машинами, запасными частями, тарой и тароупаковочными материалами; разработать и осуществить в 1991 — 1995 годах комплексные программы по поддержке крестьянских хозяйств, а также по социальному развитию села исходя из заданий, определенных Постановлением Совета Министров СССР от 5 апреля 1989 г. № 290; совместно с Центросоюзом определить и осуществить меры по приоритетному развитию индивидуального жилищного строительства на селе, возрождению малых деревень, выделению на эти цели необходимых строительных материалов, сантехнических изделий, оборудования для автономных систем теплоснабжения и обеспечение водой; совместно с Министерством торговли СССР и Центросоюзом упорядочить распределение рыночных фондов на промышленные и продовольственные товары и обеспечить последовательное сближение уровня продажи товаров на душу населения в городе и на селе.

16. Госснабу СССР, Госплану СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам в 2-недельный срок внести в Правительство СССР предложения о выделении материально-технических ресурсов, необходимых для встречной продажи за поставляемые в общесоюзный фонд сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, имея в виду, что по этому вопросу будет принято Постановление Правительства СССР.

17. Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, Министерству гражданской авиации СССР, правительствам союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных и районных Советов народных депутатов полностью удовлетворять заявки предприятий и организаций агропромышленного комплекса на перевозку и доставку продовольствия и сельскохозяйственной продукции, осуществить меры по обеспечению их сохранности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке.

18. Министерству энергетики и электрификации СССР и Государственному концерну «Газпром» совместно с правительствами союзных и автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов принять исчерпывающие меры по обеспечению устойчивого энергоснабжения предприятий и организаций агропромышленного комплекса. В целях защиты прав и законных интересов колхозов, совхозов, сельских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятий пищевых отраслей промышленности, заготовительных организаций и баз хранения продовольствия и сельскохозяйственного сырья, предотвращения потерь продовольственных ресурсов Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам в 2-недельный срок внести в Правительство СССР предложения о повышении ответственности предприятий энергетического обеспечения за потери, понесенные агропромышленными предприятиями в результате внеплановых и несогласованных отключений указанных потребителей от подачи электроэнергии и газа.

19. В целях улучшения обеспечения потребностей населения городов и промышленных центров в картофеле и плодоовощной продукции рекомендовать правительствам союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов народных депутатов в течение I квартала 1991 г. организовать работу по заключению договоров промышленными и иными предприятиями и организациями городов и рабочих поселков, учебными заведениями с колхозами и совхозами об участии трудовых коллективов этих предприятий, организаций и учащихся в сельскохозяйственных работах на взаимовыгодных условиях. Разрешить государственным предприятиям и организациям, исходя из условий производства, предоставлять рабочим и служащим 2 — 3-недельные отпуска без сохранения содержания для проведения сезонных работ в связи с посадкой картофеля и овощей, заготовкой кормов для скота, уборкой урожая на приусадебных землях и садовых участках этих рабочих и служащих, а также их родителей.

Заместитель Председателя Совета Министров СССР Л.ВОРОНИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ШКАБАРДНЯ

---