Постановление Правительства РФ от 26.08.2023 № 1389

(ред. от 20.09.2023)

«Об утверждении Правил создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 1558»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемые:

Правила создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ»;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Определить:

оператором единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» и федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим ведение указанной информационной системы, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

официальный сайт единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://stroi.gov.ru.

3. Признать утратившими силу абзацы второй и третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 1558 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6287), а также Правила ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации и Правила предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации, утвержденные указанным постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня ввода единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в эксплуатацию Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Председатель Правительства

от 26 августа 2023 г. № 1389

ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ, РАЗВИТИЯ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «СТРОЙКОМПЛЕКС.РФ»

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» (далее — единая информационная система), требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования единой информационной системой, перечень сведений, документов и материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, включаемых в единую информационную систему (далее — сведения, документы, материалы), а также порядок их включения в единую информационную систему, порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям, содержащимся в единой информационной системе.

2. Сведения, сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование которых осуществляется с использованием единой информационной системы, представляют собой машиночитаемую информацию о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иную необходимую для осуществления градостроительной деятельности информацию.

Документы, сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование которых осуществляется с использованием единой информационной системы, представляют собой структурированную информацию, в том числе машиночитаемую информацию, о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства в виде текста, изображения и (или) их сочетания, имеющую реквизиты, позволяющие ее идентифицировать в целях предоставления, использования и хранения.

Материалы, сбор, обработка, хранение, предоставление, размещение и использование которых осуществляется с использованием единой информационной системы, представляют собой информацию, в том числе машиночитаемую информацию, о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства в виде текста, изображения и (или) их сочетания, не имеющую реквизитов, позволяющих ее идентифицировать в целях предоставления, использования и хранения.

Единая информационная система обеспечивает возможность выгрузки сведений, документов, материалов органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами для последующего использования.

3. Информационно-технологическое взаимодействие единой информационной системы с информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

II. Порядок создания, развития, эксплуатации и ведения единой информационной системы

4. Создание, развитие и эксплуатация единой информационной системы осуществляется в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

5. Ведение единой информационной системы осуществляется посредством:

а) формирования и ведения подсистем единой информационной системы, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

б) обмена сведениями, документами, материалами и управления сведениями, документами, материалами;

в) размещения сведений, документов, материалов на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://stroi.gov.ru) (далее — официальный сайт единой информационной системы);

г) взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами.

6. Единая информационная система состоит из следующих подсистем:

а) подсистема «Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства»;

б) подсистема «Реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства»;

в) подсистема «Классификатор строительной информации»;

г) информационно-аналитическая подсистема;

д) подсистема «Реестры государственных и муниципальных услуг»;

е) подсистема «Официальный сайт единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“ в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“;»

ж) подсистема «Комплексное развитие территорий»;

з) подсистема администрирования единой информационной системы;

и) подсистема авторизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в единой информационной системе;

к) подсистема «Информационная безопасность единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“;»

л) подсистема «Обеспечение юридической значимости действий и информации в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“;»

м) подсистема нормативно-справочной информации;

н) подсистема «Внешнее информационное взаимодействие единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“ с иными информационными системами».

7. Единая информационная система обеспечивает:

а) размещение, регистрацию и учет сведений, документов, материалов в электронной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

б) многопользовательский режим доступа к сведениям, документам, материалам;

в) установление информационных ссылок (связей) между сведениями, документами, материалами;

г) разграничение прав доступа оператора единой информационной системы и органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к функциям единой информационной системы, сведениям, документам, материалам;

д) автоматическое ведение электронного журнала учета действий оператора единой информационной системы и органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в отношении сведений, документов, материалов, в котором фиксируется время совершения действий, успешность вносимых изменений, информация об учетных записях оператора единой информационной системы и органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

е) использование средств усиленной квалифицированной электронной подписи;

ж) криптографическую защиту передачи сведений, документов, материалов по сетям связи;

з) резервное копирование, хранение (без ограничения срока) и восстановление сведений, документов, материалов, а также программных средств в течение не более 24 часов после нарушения работоспособности единой информационной системы;

и) функции поиска сведений, документов, материалов в единой информационной системе;

к) автоматический сбор данных о наличии сведений, документов, материалов в единой информационной системе;

л) обмен сведениями, документами, материалами между единой информационной системой и информационными системами, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в формате, определенном соглашениями об информационном взаимодействии, заключенными между оператором единой информационной системы и операторами информационных систем, указанных в пункте 13 настоящих Правил;

м) направление запроса о предоставлении сведений, документов, материалов в информационные системы, указанные в пункте 13 настоящих Правил, и внесение полученных сведений, документов, материалов в единую информационную систему.

III. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования единой информационной системой

8. Используемые для поддержки единой информационной системы технологические и программные средства обеспечения пользования единой информационной системой должны размещаться на территории Российской Федерации и обеспечивать:

а) доступность для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц сведений, документов, материалов, за исключением сведений, документов, материалов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) круглосуточную непрерывную работу единой информационной системы;

в) защиту размещенных в единой информационной системе сведений, документов, материалов от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, изменения и блокирования доступа к ним, а также защиту единой информационной системы и сведений, документов, материалов от иных неправомерных действий.

9. Размещение в единой информационной системе сведений, документов, материалов осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц, фамилии и имена иностранных физических лиц могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

10. Правовые средства обеспечения пользования единой информационной системой представляют собой издаваемые оператором единой информационной системы организационно-распорядительные документы, необходимые для обеспечения бесперебойного функционирования единой информационной системы, разъяснения и иные документы рекомендательного характера по вопросам, связанным с пользованием единой информационной системой органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Правовые средства обеспечения пользования единой информационной системой должны создавать условия для беспрепятственного пользования органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами сервисами и функциями единой информационной системы.

11. Организационные средства обеспечения пользования единой информационной системой должны обеспечивать:

а) круглосуточное функционирование службы технической поддержки единой информационной системы;

б) физическую и электротехническую защиту компьютерной техники, с использованием которой осуществляется функционирование единой информационной системы;

в) закрепление за должностными лицами оператора единой информационной системы, определяемыми оператором единой информационной системы, персональной ответственности за обеспечение бесперебойного функционирования единой информационной системы с указанием способов оперативной связи с ними на официальном сайте;

г) периодическое обновление программно-технической базы функционирования единой информационной системы.

IV. Перечень сведений, документов, материалов и иных сведений, включаемых в единую информационную систему, а также порядок их включения в единую информационную систему

12. В единую информационную систему включаются:

а) сведения, документы, материалы, содержащиеся в подсистемах информационной системы, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» и «м» пункта 6 настоящих Правил;

б) сведения о разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, выданных уполномоченными на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

в) сведения о технических планах объектов капитального строительства;

г) документы, сведения, материалы, которые необходимы для обеспечения градостроительной деятельности и содержатся в информационных системах, указанных в пункте 13 настоящих Правил, и информационных ресурсах, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

13. Включение сведений, документов, материалов и иных сведений в единую информационную систему осуществляется посредством интеграции государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с единой информационной системой, обеспечения единой информационной системой интеграции с иными государственными информационными системами, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также со следующими информационными системами:

а) автоматизированная информационная система публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.09.2023 № 1529)

б) государственная автоматизированная информационная система «Управление»;

в) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

г) государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы;

д) государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»;

е) единая информационная система жилищного строительства, предусмотренная Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

ж) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости;

з) федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

и) федеральная государственная информационная система «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов);»

к) единая система межведомственного электронного взаимодействия;

л) федеральная государственная информационная система «Единая межведомственная информационно-статистическая система»;

м) федеральный портал пространственных данных;

н) федеральная информационная адресная система;

о) единая информационная система в сфере закупок;

п) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

р) федеральная государственная информационная система «Единая информационная платформа национальной системы управления данными»;

с) система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов;

т) информационно-аналитическая система управления инвестиционно-строительными проектами.

14. Взаимодействие единой информационной системы с иными информационными системами осуществляется в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми между оператором единой информационной системы и операторами иных информационных систем.

15. Оператор единой информационной системы обеспечивает включение органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами сведений, документов, материалов в единую информационную систему в порядке и в сроки, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

16. Технические требования к формату сведений, документов, материалов и порядку включения оператором единой информационной системы сведений, документов, материалов в единую информационную систему утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

V. Порядок предоставления доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам к сведениям, содержащимся в единой информационной системе

17. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в единой информационной системе, обеспечивает возможность их получения из единой информационной системы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

18. Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в единой информационной системе, обеспечивается посредством официального сайта единой информационной системы и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

19. Оператор единой информационной системы обеспечивает доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, содержащимся в единой информационной системе, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

20. Отображение сведений, содержащихся в единой информационной системе, с использованием официального сайта единой информационной системы осуществляется в режиме просмотра таких сведений без возможности их изменения.

21. Сведения, содержащиеся в единой информационной системе, должны быть актуальными и достоверными.

Утверждены

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В пункте 3 Правил формирования и ведения классификатора строительной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. № 1416 «Об утверждении Правил формирования и ведения классификатора строительной информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 38, ст. 5890), слова «государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации» заменить словами «единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“.»

2. В подпункте «б» пункта 15 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. № 1040 „О федеральной государственной информационной системе „Единая цифровая платформа „Национальная система пространственных данных“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 24, ст. 4065), слова „государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации“ заменить словами „единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности „Стройкомплекс.РФ“.»

---