Постановление Правительства РФ от 17.12.2016 № 1381

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2016 г. № 1381

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 НОЯБРЯ 2012 Г. № 1148

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6499).

2. Установить, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, с 1 января 2016 г., за исключением подпунктов «е» и «з» пункта 4.

3. Подпункты «е» и «з» пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2017 г.

4. Установить, что в отношении показателей, предусмотренных пунктами 3, 4, 9, 17 и 22 Положения об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа», пользователь недр вправе осуществить перерасчет с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, за период с 1 января 2013 г.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1381

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 НОЯБРЯ 2012 Г. № 1148

1. В наименовании и пункте 1 слово «выбросы» заменить словами «негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух».

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что плата за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, добытого на участках недр, предоставленных в установленном законодательством Российской Федерации о недрах порядке в пользование, исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Федерального закона „Об охране окружающей среды“, с учетом особенностей, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением.».

3. В абзаце втором пункта 3 слова «категорий A, B, C1 и C2» заменить словами «всех категорий».

4. В Положении об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слово «выбросы» заменить словами «негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение определяет особенности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, добытого на участках недр, предоставленных субъектам предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в соответствии с лицензиями на пользование недрами (далее соответственно — пользователи недр, плата за выбросы).»;

в) в пункте 2 слова «нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 (далее — плата за выбросы)» заменить словами «ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 „О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах“ (далее — ставки платы за выбросы)»;

г) в пункте 3:

в абзаце седьмом слова «ежеквартально в виде» заменить словами «ежегодно исходя из»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если в соответствии с проектной документацией на разработку месторождения попутный нефтяной газ, добытый на нескольких участках недр, поступает на один источник выбросов загрязняющих веществ, для расчета показателя сжигания по каждому участку недр, предоставленному в пользование, объем сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, зафиксированный на указанном источнике выбросов загрязняющих веществ, распределяется пропорционально объемам попутного нефтяного газа, добытого на каждом участке недр, предоставленном в пользование.»;

д) в пункте 4:

в абзаце четвертом слово «квартал» заменить словом «период»;

абзац пятый дополнить словами «в отчетном периоде»;

е) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. При отсутствии средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями, соответствующих требованиям, устанавливаемым Министерством энергетики Российской Федерации, измеряющих объем фактически добытого и сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, исчисление размера платы за выбросы осуществляется независимо от значения показателя сжигания с применением к ставкам платы за выбросы дополнительного коэффициента К, равного 120.»;

ж) в пункте 6 слова «нормативам платы» заменить словами «ставкам платы»;

з) предложение второе абзаца первого пункта 8 после слов «показателя сжигания» дополнить словами «, являющиеся капитальными вложениями»;

и) дополнить пунктами 8(1) и 8(2) следующего содержания:

«8(1). В составе фактически понесенных затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, указанных в пункте 8 настоящего Положения, не учитываются средства, полученные из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»

В случае реализации проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, реализуемых совместно с юридическими лицами, осуществляющими полезное использование попутного нефтяного газа, в состав фактически понесенных затрат пользователя недр — плательщика платы за выбросы включаются капитальные вложения по проекту по полезному использованию попутного нефтяного газа, осуществленные в пределах внесенного им вклада.

8(2). При определении показателя покрытия затрат, рассчитываемого в соответствии с пунктами 17 и 22 настоящего Положения, учитываются документально подтвержденные авансовые платежи, уплаченные пользователем недр — плательщиком платы за выбросы в рамках договора об изготовлении (о поставке) оборудования в целях реализации проекта по полезному использованию попутного нефтяного газа, при условии, что срок изготовления (поставки) оборудования составляет больше 6 месяцев, а оборудование будет введено в эксплуатацию в году, следующем за отчетным периодом.

При определении показателя покрытия затрат в году, следующем за годом, в котором уплачены авансовые платежи, указанные в абзаце первом настоящего пункта, фактически понесенные затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, включающие затраты на установку и ввод в эксплуатацию частично оплаченного оборудования, уменьшаются на величину уплаченных в предыдущем году авансовых платежей.

В случае отказа от поставки или невведения в эксплуатацию указанного оборудования в течение текущего календарного года после его поставки либо при его отчуждении показатель покрытия затрат подлежит пересчету без учета авансовых платежей и дополнительно исчисленная сумма платы за выбросы подлежит внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.»;

к) в пункте 9:

в абзаце первом слово «платежного» заменить словом «отчетного»;

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Отчетным периодом в отношении платы за выбросы признается календарный год.»;

абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;

л) пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:

«10. Плата за выбросы исчисляется для пользователя недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания.»

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимое значение показателя сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учетом положений абзаца четвертого пункта 7 и пунктов 14 и 19 настоящего Положения.

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма:

платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта;

платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле:

P_{\text{сд атм}} = \text{К}_{\text{пр}} \times \sum_{i = 1} \text{К}_{\text{от}} \times \text{К } \times \text{Н}_{\text{пл}i\text{атм}} \times (\text{М}_{\text{ф}i\text{атм}} - \text{М}_{\text{д}i\text{атм}}) ,

где:

Кпр — повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих объем или массу, установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значение которого с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. равно 25. С 1 января 2020 г. Кпр — повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, значение которого равно 100;

i — вид загрязняющего вещества (i = 1, 2... n);

Кот — дополнительный коэффициент к ставкам платы за выбросы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

К — дополнительный коэффициент, значение которого равно:

25 — в случае, установленном пунктом 2 настоящего Положения, за исключением случая, когда пользователем недр осуществляется реализация проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде. При реализации пользователем недр в отчетном периоде проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа дополнительный коэффициент К в случае, установленном абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения, равен 1, в случае, установленном абзацем третьим пункта 7 настоящего Положения, — произведению 25 и показателя, исчисляемого как разница между 1 и показателем покрытия затрат, рассчитанным в соответствии с пунктами 17 и 22 настоящего Положения;

120 — в случае, установленном пунктом 5 настоящего Положения;

Нплi атм — ставка платы за выбросы i-го загрязняющего вещества;

Мфi атм — выбросы i-го загрязняющего вещества в фактическом объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, определяемом пользователем недр по результатам замеров;

Мдi атм — выбросы i-го загрязняющего вещества в фактическом объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующем предельно допустимому значению показателя сжигания.

11. Интегральный показатель сжигания рассчитывается с применением:

метода агрегирования — в отношении пользователей недр, входящих в одну группу лиц, и аффилированных лиц (признанных таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации) пользователей недр, входящих в одну группу лиц (далее — группа пользователей недр);

метода дифференциации — в отношении пользователя недр по всей совокупности участков недр, предоставленных ему в соответствии с лицензиями на пользование недрами, за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».

Пользователи недр, у которых отсутствуют средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, указанные в пункте 5 настоящего Положения, применяют только метод дифференциации.»;

м) в пункте 13:

в абзаце четвертом слова «за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» заменить словами «за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 „Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа“, и за исключением объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения»;

в абзаце пятом слова «за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» заменить словами «за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 „Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа“;»

н) в пункте 14 слова «нормативам платы» заменить словами «ставкам платы»;

о) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. В случае если интегральный показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, плата за выбросы исчисляется каждым пользователем недр, входящим в группу пользователей недр, на основании значения фактического показателя сжигания.»;

п) в пункте 16:

в абзаце четвертом слова «с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» заменить словами «, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 „Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа“;»

абзац пятый дополнить словами «, за исключением объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения»;

р) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Показатель покрытия затрат, используемый для расчета дополнительного коэффициента К для каждого пользователя недр, входящего в группу пользователей недр, определяется по формуле:»

I = \frac{\sum_{l}^{L} {}_{= 1}C_{t}^{l}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}P_{t}^{i}} ,

где:

L — количество пользователей недр, осуществивших затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде t;

C_{t}^{l} — затраты, понесенные l-м пользователем недр на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде t;

n — количество пользователей недр, входящих в группу пользователей недр;

P_{t}^{i} — плата за выбросы l-го пользователя недр, исчисленная за отчетный период t с учетом применения дополнительного коэффициента К, установленного пунктом 2 настоящего Положения.»;

с) в пункте 18:

в абзаце четвертом слова «участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» заменить словами «объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения»;

в абзаце пятом слова «, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» исключить;

абзац шестой дополнить словами «, предоставленных в пользование, за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 „Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа“;»

т) в пункте 19 слова «нормативам платы» заменить словами «ставкам платы»;

у) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. В случае если интегральный показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, плата за выбросы исчисляется по каждому участку недр на основании значения фактического показателя сжигания для этого участка недр.»;

ф) в пункте 21:

в абзаце четвертом слова «участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» заменить словами «объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения»;

в абзаце пятом слова «, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов» исключить;

х) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Показатель покрытия затрат, используемый для расчета дополнительного коэффициента К для пользователя недр, определяется по формуле:»

I = \frac{C_{t}}{P_{t}} ,

где:

Ct — затраты, понесенные пользователем недр на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде t;

Pt — плата за выбросы пользователя недр, исчисленная за отчетный период t с учетом применения дополнительного коэффициента К, установленного пунктом 2 настоящего Положения.».

---