Постановление Правительства РФ от 09.09.2020 № 1377

(ред. от 18.09.2023)

«Об утверждении критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и Правил включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и о внесении изменения в пункт 7 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с подпунктом 4 статьи 11 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

критерии для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов;

Правила включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

2. Утратил силу с 1 июля 2021 года. - Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1015.

3. Проверку соответствия организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, включенных по состоянию на 1 января 2022 г. в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов», критериям, утвержденным настоящим постановлением, осуществлять начиная с 1 января 2025 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2023 № 1520)

Председатель Правительства Российской Федерации

КРИТЕРИИ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АФФИНАЖ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

1. Постановка организации на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в соответствии с Правилами ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», по видам экономической деятельности, непосредственно связанными с аффинажем драгоценных металлов (код по ОКВЭД 2 - 24.41).

2. Наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании земельных участков, производственных зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), на территории которых возможно осуществлять деятельность по аффинажу драгоценных металлов, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

3. Наличие у организации помещения в целях размещения уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты в соответствии с пунктом 3 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1356 «О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней», для осуществления федерального государственного пробирного надзора.

4. Наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, средств программного обеспечения и средств измерений, прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», необходимых для осуществления аффинажа драгоценных металлов.

5. Наличие у организации производственных мощностей, технологий, необходимых для производства в течение календарного года драгоценных металлов, в следующих объемах:

а) 3 тонны аффинированного золота;

б) 10 тонн аффинированного серебра и (или) 500 килограмм аффинированной платины или аффинированных металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

6. Наличие у организации испытательной лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или прошедшей международную аккредитацию на техническую компетентность в соответствии с положениями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

7. Наличие у организации разработанных проектов инструкций, указанных в пункте 8 Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов».

8. Наличие у организации системы учета, хранения и обеспечения сохранности драгоценных металлов в соответствии с подпунктом 4 статьи 11 и пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

9. Наличие в штате организации специалистов, обладающих соответствующей квалификацией для осуществления аффинажа драгоценных металлов и обслуживания производственных мощностей.

10. Наличие у организации ведомственной охраны или вневедомственной охраны либо заключенных договоров на оказание охранных услуг с частной охранной организацией.

11. Наличие у организации следующих разрешающих и подтверждающих документов:

а) свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

б) свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) расчеты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, а также разрешительные документы на выбросы и сбросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в зависимости от категории объекта по уровню негативного воздействия на окружающую среду;

г) лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, если предприятие относится к объектам I, II и III классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) разрешительные документы на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ПРАВИЛА ВКЛЮЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АФФИНАЖ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, И ИСКЛЮЧЕНИЯ АФФИНАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЗ ПЕРЕЧНЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АФФИНАЖ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

1. Настоящие Правила определяют порядок включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов» (далее — перечень), и исключения аффинажных организаций из перечня.

2. Для включения в перечень организация направляет в Министерство финансов Российской Федерации заявление по форме согласно приложению № 1.

Указанное заявление подписывается руководителем организации или уполномоченным представителем организации.

3. К заявлению о включении организации в перечень прилагаются следующие документы (копии документов):

а) нотариально заверенная копия учредительного документа организации;

б) оригинал доверенности представителя организации (в случае если представителем подписано заявление);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у организации прав владения и (или) пользования земельным участком, производственным зданием, строением, сооружением и помещением (единой обособленной частью здания, строения, сооружения и помещения), на территории которых возможно осуществлять деятельность по аффинажу драгоценных металлов, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у организации прав владения и (или) пользования техническими средствами, оборудованием и технической документацией, средствами программного обеспечения и средствами измерений, прошедшими поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», необходимыми для осуществления аффинажа драгоценных металлов;

д) копии документов, подтверждающих наличие производственных мощностей, технологий, необходимых для производства в течение календарного года драгоценных металлов в объемах, установленных пунктом 5 критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1377 «Об утверждении критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и Правил включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и о внесении изменения в пункт 7 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней» (далее — критерии);

е) копия документа, подтверждающего прохождение испытательной лабораторией аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или прохождение международной аккредитации на техническую компетентность в соответствии с положениями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»;

ж) копии разработанных проектов инструкций, указанных в пункте 8 Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов»;

з) копии документов, подтверждающих наличие в штате организации специалистов, обладающих соответствующей квалификацией для осуществления аффинажа драгоценных металлов и обслуживания производственных мощностей;

и) копии документов, подтверждающих наличие у организации помещений, отвечающих специальным требованиям по технической укрепленности и оборудованию средствами охранной и пожарной сигнализации;

к) копии документов, подтверждающих наличие у организации ведомственной охраны или вневедомственной охраны либо заключенных договоров на оказание охранных услуг с частной охранной организацией;

л) копия свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

м) копия свидетельства о регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

н) расчеты нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, а также разрешительные документы на выбросы и сбросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта по уровню негативного воздействия на окружающую среду;

о) копия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, если предприятие относится к объектам I, II и III классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п) копии разрешительных документов на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

4. Документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, представляются в Министерство финансов Российской Федерации непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, направляет их на рассмотрение в Федеральную пробирную палату для подготовки заключения о соответствии (несоответствии) организации критериям.

6. Федеральная пробирная палата в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, выявляет фактическое соответствие организации критериям (с выездом должностных лиц в организацию).

По итогам проверки Федеральная пробирная палата направляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение о соответствии (несоответствии) организации критериям.

7. В случае соответствия организации критериям Министерство финансов Российской Федерации направляет в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения от Федеральной пробирной палаты заключения о соответствии организации критериям, в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о включении организации в перечень.

Уведомление о включении организации в перечень направляется организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

8. В случае несоответствия организации критериям Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от Федеральной пробирной палаты заключения о несоответствии организации критериям, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении организации уведомление об отказе во включении организации в перечень с мотивированным обоснованием причины отказа (далее — уведомление об отказе). Также Министерство уведомляет Федеральную пробирную палату о направлении организации уведомления об отказе.

Организация в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе вправе устранить указанное в уведомлении об отказе несоответствие организации критериям и уведомить Федеральную пробирную палату о его устранении.

По истечении указанного срока Федеральная пробирная палата проводит проверку организации на предмет устранения (неустранения) указанного в уведомлении об отказе несоответствия организации критериям. Срок проведения проверки составляет не более 3 рабочих дней. После окончания проверки Федеральная пробирная палата в течение 7 рабочих дней направляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение об устранении (неустранении) несоответствия организации критериям.

Министерство финансов Российской Федерации, получив от Федеральной пробирной палаты заключение о неустранении несоответствия организации критериям, направляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе.

9. Исключение аффинажной организации из перечня осуществляется по одному из следующих оснований:

а) представление в Министерство финансов Российской Федерации аффинажной организацией, включенной в перечень, заявления об исключении из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, по форме согласно приложению № 2;

б) прекращение деятельности аффинажной организации, включенной в перечень, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

в) несоответствие аффинажной организации, включенной в перечень, критериям;

г) производство за 3 календарных года подряд менее 3 тонн аффинированного золота, 10 тонн аффинированного серебра и (или) 500 килограммов аффинированной платины или аффинированных металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Указанный срок производства аффинированных драгоценных металлов начинает исчисляться со дня включения аффинажной организации в перечень и истекает в соответствующие месяц и число 3-го года срока. Начиная с 4-го года со дня включения аффинажной организации в перечень 3-летний период рассчитывается ежегодно и истекает в соответствующие месяц и число года.

10. При получении от Федеральной пробирной палаты заключения о несоответствии аффинажной организации, включенной в перечень, критериям и (или) о наличии условий, указанных в подпункте «г» пункта 9 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанного заключения, направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении письмо в аффинажную организацию с указанием выявленных причин несоответствия. Также Министерство уведомляет Федеральную пробирную палату о направлении аффинажной организации указанного письма.

Аффинажная организация в течение 30 рабочих дней со дня получения письма от Министерства финансов Российской Федерации вправе устранить указанное в письме несоответствие этой организации критериям и уведомить Федеральную пробирную палату о его устранении.

По истечении указанного срока Федеральная пробирная палата проводит проверку аффинажной организации на предмет устранения (неустранения) указанного в письме Министерства финансов Российской Федерации несоответствия этой организации критериям (с выездом должностных лиц в организацию). Срок проведения проверки составляет не более 3 рабочих дней. После окончания проверки Федеральная пробирная палата в течение 7 рабочих дней направляет в Министерство заключение об устранении (неустранении) несоответствия аффинажной организации критериям.

11. Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает проект постановления Правительства Российской Федерации об исключении аффинажной организации из перечня и направляет его в Правительство Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня:

а) получения от Федеральной пробирной палаты заключения о наличии условий, указанных в подпункте «г» пункта 9 настоящих Правил;

б) получения от Федеральной пробирной палаты заключения о неустранении аффинажной организацией несоответствия этой аффинажной организации критериям;

в) получения документов и (или) информации, указанных в подпунктах «а» и (или) «б» пункта 9 настоящих Правил.

12. Министерство финансов Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляет аффинажной организации уведомление о принятии Правительством Российской Федерации постановления об исключении аффинажной организации из перечня в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия постановления.

(форма)

         о включении в перечень организаций, имеющих право
             осуществлять аффинаж драгоценных металлов

Прошу включить ________________________________________________________ (наименование организации

                (полное и сокращенное наименования,

               фирменное наименование (при наличии)

ИНН ________________________________ ОГРН _________________________________

 (адрес (место нахождения) органа, осуществившего государственную

                           регистрацию)

(адрес (место нахождения) организации, мест осуществления производства

   драгоценных металлов, а также иной почтовый адрес для связи)

__________________________________, _______________________________________ (телефон) (электронная почта (при наличии) в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

Перечень прилагаемых документов:

(форма)

        об исключении из перечня организаций, имеющих право
             осуществлять аффинаж драгоценных металлов

Прошу исключить _______________________________________________________ (наименование организации

                (полное и сокращенное наименования,

               фирменное наименование (при наличии)

ИНН ________________________________ ОГРН _________________________________

 (адрес (место нахождения) органа, осуществившего государственную

                           регистрацию)

(адрес (место нахождения) организации, мест осуществления производства

   драгоценных металлов, а также иной почтовый адрес для связи)

__________________________________, _______________________________________ (телефон) (электронная почта (при наличии) из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.

Перечень прилагаемых документов: