Статья 24Постановление ЕСПЧ от 28.03.2006

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

---

По делу «Суховецкий против Украины» Европейский суд по правам человека (Вторая секция), заседая Палатой в составе:

Ж.-П. Коста, Председателя Палаты,

И. Кабрала Баррето,

Р. Тюрмена,

К. Юнгвирта,

В. Буткевич,

А. Муларони,

Д. Йочиене, судей,

а также при участии С. Найсмита, Секретаря Секции Суда,

заседая 1 февраля 2005 г. и 7 марта 2006 г. за закрытыми дверями,

вынес на последнем заседании следующее Постановление:

ПРОЦЕДУРА

1. Дело было инициировано жалобой (N 13716/02), поданной 5 марта 2002 г. в Европейский суд против Украины гражданином Украины Анатолием Йосуповичем Суховецким (Anatoliy Yosypovich Sukhovetskyy) (далее — заявитель) в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2. Власти Украины в Европейском суде были представлены Уполномоченным Украины при Европейском суде по правам человека Зоряной Бортновской (Zoryana Bortnovska).

3. Заявитель утверждал, что требование об уплате избирательного залога в его деле было предъявлено в нарушение статьи 3 Протокола № 1 Конвенции, а также статьи 14 Конвенции.

4. Жалоба была передана на рассмотрение во Вторую секцию Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Европейского суда). В рамках Второй секции в соответствии с пунктом 1 правил 26 Регламента Суда была сформирована Палата для рассмотрения данного дела.

5. Решением от 1 февраля 2005 г., Палата объявила жалобу частично приемлемой для рассмотрения по существу.

6. Заявитель и власти Украины представили доводы по существу дела (пункт 1 правила 59 Регламента Суда).

ФАКТЫ

I. Обстоятельства дела

7. Заявитель родился в 1939 году и проживает в деревне Агрономичной (Agronomichne) Винницкой области (Vinnitsa region).

8. 30 января 2002 г. избирательная комиссия по избирательному округу № 11 отказала заявителю в его регистрации в качестве кандидата на парламентских выборах по причине невнесения суммы избирательного залога, сумма которого составляет сумму шестикратного ежемесячного необлагаемого налогами дохода <*> (1041 украинских гривен) <**>. 8 февраля 2002 г. Центральная избирательная комиссия Украины оставила в силе данное решение, отметив, в частности, что заявитель представил в местную избирательную комиссию все требуемые документы, но не внес избирательный залог согласно Закону «О выборах народных депутатов Украины», принятый 18 октября 2001 г.

---

<*> На момент рассматриваемого дела сумма необлагаемого ежемесячного дохода (17 гривен) была установлена Указом Президента Украины от 13 сентября 1994 г. № 519/94, устанавливающим норму, используемую для расчета заработной платы, налогов, штрафов и т.д.

<**> Приблизительно 160 евро.

9. Заявитель обжаловал данное решение в Верховный суд Украины, ссылаясь на то, что он был не в состоянии уплатить избирательный залог, так как его годовой доход (около 960 гривен) <*> был менее требуемой суммы.

---

<*> Приблизительно 140 евро.

10. Решением от 15 февраля 2002 г. Верховный суд Украины оставил жалобу заявителя без удовлетворения. В частности, Верховный суд Украины постановил, что заявитель не мог баллотироваться в качестве кандидата на парламентских выборах, так как не внес избирательный залог. Также Верховный суд Украины отметил, что в соответствии с Решением от 30 января 2002 г. требование о внесении избирательного залога является конституционным.

II. Применимое национальное законодательство и правоприменительная практика

1. Конституция Украины

11. Конституция Украины в части, применимой к настоящему делу, предусматривает следующее:

«/.../»

Не может быть привилегий или ограничений по признакам... политических... убеждений..., имущественного положения... или иным признакам.

/.../».