Постановление Правительства РФ от 21.08.2023 № 1365

(ред. от 21.08.2023)

«О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия и признании утратившим силу подпункта „а“ пункта 4 (в части, касающейся подпункта „з“ пункта 34) изменений, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 699»

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2251 «Об утверждении Правил предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1, ст. 116; № 20, ст. 3371; 2023, № 11, ст. 1809).

2. Признать утратившим силу подпункт «а» пункта 4 (в части, касающейся подпункта «з» пункта 34) изменений, которые вносятся в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 699 «О внесении изменений в Правила предоставления грантов в области науки в форме субсидий из федерального бюджета на обеспечение проведения российскими научными организациями и (или) образовательными организациями высшего образования совместно с иностранными организациями научных исследований в рамках обеспечения реализации программы двух- и многостороннего научно-технологического взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 20, ст. 3371).

3. Пункт 19 изменений, утвержденных настоящим постановлением, действует до 31 декабря 2023 г.

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДВУХ- И МНОГОСТОРОННЕГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

1. В пункте 1 слова «мероприятием подпрограммы 4 „Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений“ государственной программы Российской Федерации „Научно-технологическое развитие Российской Федерации“ (далее — подпрограмма 4 государственной программы)» заменить словами «государственной программой Российской Федерации „Научно-технологическое развитие Российской Федерации“ (далее — государственная программа)».

2. В пункте 2:

а) в абзаце шестом слово «показателей» заменить словами «характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта) (далее — характеристики)»;

б) в абзаце девятом слова «в конкурсной документации» заменить словами «в объявлении о проведении отбора».

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Результатом предоставления гранта является завершение проекта в полном объеме в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта и (или) дополнительным соглашением о внесении изменений в соглашение о предоставлении гранта в соответствии с планом.».

4. В пункте 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. Характеристиками являются:»;

б) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) количество патентов, свидетельств и (или) заявок на получение патента на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, поданных в рамках реализации проекта и соответствующих приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации;».

5. В пункте 7 слова «мероприятием подпрограммы 4 государственной программы» заменить словами «государственной программой».

6. В пункте 11:

а) в подпункте «а»:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«а) утверждает в соответствии с настоящими Правилами и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее соответственно — единый портал, сеть „Интернет“), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети „Интернет“ объявление о проведении отбора, которое содержит в том числе следующие сведения:»;

абзац пятый после слов «на едином портале и» дополнить словами «при необходимости»;

в абзаце седьмом слова «(дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок» исключить;

после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«дата начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ (далее — система „Электронный бюджет“), а также при необходимости официального сайта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети „Интернет“;»;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«правила рассмотрения и оценки заявок с учетом предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил критериев и их весовых значений в общей оценке заявок, предусматривающей максимальное количество баллов по всем критериям;»;

б) подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) обеспечивает проведение комплекса мер, необходимых для мониторинга достижения результата предоставления гранта.».

7. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. В рамках обеспечения проведения отбора конкурсная комиссия:»

а) рассматривает заявки в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, и принимает решение о соответствии участника отбора и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске такой заявки к отбору или о несоответствии участника отбора и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отказе в участии в отборе;

б) организует с привлечением отечественных и (или) иностранных экспертов оценку поступивших заявок с учетом положений плана;

в) по результатам оценки заявок определяет организацию-победителя (организации-победителей) в соответствии с настоящими Правилами.».

8. Абзац седьмой пункта 13 признать утратившим силу.

9. В пункте 15:

а) в абзаце первом слова «на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора,» заменить словами «на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки»;

б) в подпункте «в» слова «правовыми актами» заменить словами «нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

в) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, и (или) российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия указанных иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов;».

10. В пункте 16:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«16. Для участия в отборе руководитель участника отбора или иное уполномоченное лицо участника отбора (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными объявлением о проведении отбора, включающую в том числе следующие документы:»;

б) в подпункте «а»:

в абзаце первом слова «лицом, исполняющим его обязанности» заменить словами «иным уполномоченным лицом участника отбора»;

в абзаце третьем слова «конкурсной документацией» заменить словами «объявлением о проведении отбора»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в случае победы в отборе и заключения соглашения о предоставлении гранта согласие получателя гранта и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении получателя гранта и указанных лиц проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

в) в подпункте «б» слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта,» заменить словом «характеристик»;

г) подпункт «в» дополнить словами «, включающие объем денежных средств, привлекаемых иностранной организацией для реализации проекта»;

д) в подпункте «г» слова «в конкурсной документации» заменить словами «в объявлении о проведении отбора».

11. В пункте 17 слова «на бумажном носителе с приложением электронных копий» заменить словами «посредством системы „Электронный бюджет“.»

12. В пункте 21:

а) в подпункте «д» слова «по одному или нескольким показателям» заменить словами «по одной или нескольким характеристикам»;

б) дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) несоответствие документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора.».

13. Пункты 23 и 25 после слов «размещается на» дополнить словами «едином портале, а также при необходимости на».

14. В пункте 26 слова «в конкурсной документации» заменить словами «в объявлении о проведении отбора».

15. В пункте 28:

а) в абзаце первом слова «в конкурсной документации» заменить словами «в объявлении о проведении отбора»;

б) абзац пятый после слов «размещается на» дополнить словами «едином портале, а также при необходимости на».

16. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Отбор организаций-победителей осуществляется на основании оценки заявок с учетом следующих критериев:»

а) научный и научно-технический потенциал и материально-техническая база проекта (весовое значение критерия в общей оценке заявок — 20 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия — 20 баллов);

б) квалификация, опыт работы и научные достижения привлеченных к реализации проекта работников организаций (весовое значение критерия в общей оценке заявок — 25 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия — 25 баллов);

в) качество проекта, в том числе актуальность проекта, целостность проекта, значимость результатов его реализации (весовое значение критерия в общей оценке заявок — 55 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия — 55 баллов).».

17. В пункте 30:

а) в абзаце первом слово «показателей» заменить словом «характеристик», слова «в соответствии с конкурсной документацией в установленные ею» заменить словами «в соответствии с объявлением о проведении отбора в установленные им»;

б) абзац второй после слов «на едином портале и» дополнить словами «при необходимости».

18. Абзац первый пункта 33 изложить в следующей редакции:

«33. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства в сети „Интернет“ заключает с получателем гранта в системе „Электронный бюджет“ соглашение о предоставлении гранта.».

19. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Пункт 3 данного Постановления.

20. В пункте 34:

а) в подпункте «б» слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик»;

б) дополнить подпунктом «д(1)» следующего содержания:

«д(1)) условие о возможности компенсации за счет гранта затрат (части затрат), связанных с реализацией проекта и произведенных получателем гранта из собственных средств до заключения соглашения о предоставлении гранта (дополнительного соглашения о внесении в соглашение о предоставлении гранта изменений), при условии представления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных получателем гранта затрат (части затрат);»;

в) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) согласие получателя гранта, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении получателя гранта и указанных лиц проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение такого положения в соглашение о предоставлении гранта;»;

г) подпункт «з» признать утратившим силу;

д) дополнить подпунктом «з(1)» следующего содержания:

«з(1)) казначейское сопровождение предоставленного гранта, установленное правилами казначейского сопровождения средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае если грант подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению;»;

е) в подпункте «к»:

после слов «запрет на приобретение» дополнить словами «получателем гранта, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта,»;

слова «целей предоставления гранта, установленных» заменить словами «результата предоставления гранта, установленного»;

ж) подпункт «л» изложить в следующей редакции:

«л) обязательство получателя гранта по возврату соответствующих средств в доход федерального бюджета в соответствии с пунктом 43 настоящих Правил и обязательство по уплате штрафных санкций, размер которых рассчитывается согласно пункту 45 настоящих Правил, в случае недостижения установленных в соглашении о предоставлении гранта значений характеристик;»;

з) дополнить подпунктами «о» и «п» следующего содержания:

«о) план работ по проведению научного исследования, выполняемого в рамках проекта;»

п) право получателя гранта осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.».

21. В пункте 36:

а) в абзаце первом слова «по состоянию на первое число месяца, предшествующее месяцу, в котором планируется заключение» заменить словами «на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня заключения»;

б) в подпункте «в» слова «правовыми актами» заменить словами «нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

в) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, и (или) российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия указанных иностранных юридических лиц в совокупности превышает 25 процентов;».

22. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39. Перечисление гранта осуществляется:»

а) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, — на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;

б) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, — на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством;

в) бюджетным и автономным учреждениям — на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении гранта.».

23. В абзаце четвертом пункта 40 слова «на электронном носителе» заменить словами «в электронной форме».

24. Пункты 41 - 43 изложить в следующей редакции:

«41. Отчеты о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик представляются получателем гранта ежеквартально и ежегодно в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в следующие сроки:»

отчеты, составленные на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, — ежеквартально, в течение 10 рабочих дней со дня окончания отчетного периода;

отчеты, составленные на 1 января года, следующего за отчетным, — ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, или последнего рабочего дня до указанной даты.

Отчеты, подписанные руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом получателя гранта с указанием даты подписания отчета, представляются по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в электронной форме.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении о предоставлении гранта сроки и формы представления дополнительной отчетности, в том числе отчета о научном исследовании, выполняемом в рамках проекта.

42. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

43. В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета и органами государственного финансового контроля, соответствующие средства в размере выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации — в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем гранта соответствующего требования Министерства;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае недостижения получателем гранта значения результата предоставления гранта, установленного соглашением о предоставлении гранта, получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета средства в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления гранта, в течение 10 рабочих дней

со дня получения получателем гранта соответствующего требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.».

25. В пункте 44 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта,» заменить словом «характеристик».

26. Абзацы четвертый - восьмой пункта 45 изложить в следующей редакции:

«V — размер средств федерального бюджета, предусмотренных в отчетном периоде в рамках соглашения о предоставлении гранта;»

M — общее количество характеристик;

n — количество характеристик, достигнутое значение которых ниже значения, установленного соглашением о предоставлении гранта;

di — фактически достигнутое за отчетный период значение i-й характеристики;

Di — плановое значение i-й характеристики на отчетный период.».

27. В пункте 47 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта,» заменить словом «характеристик».

28. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. Сведения о грантах размещаются на едином портале в сети „Интернет“ (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

29. Дополнить пунктом 49 следующего содержания:

«49. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления гранта, исходя из достижения значения результата предоставления гранта, определенного соглашением о предоставлении гранта, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.».

---