Постановление Госстроя СССР от 11.07.1988 № 136

«Об утверждении Временного положения о территориальном строительном объединении»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 1988 г. № 136

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬНОМ ОБЪЕДИНЕНИИ

Государственный строительный комитет СССР постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие согласованное с Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и Советом Министров РСФСР прилагаемое Временное положение о территориальном строительном объединении.

2. Установить, что:

Временное положение о территориальном строительном объединении распространяется на территориальные и специализированные строительные объединения министерств и ведомств, переведенные на полный хозяйственный расчет и самофинансирование;

особенности применения указанного Временного положения с учетом специфики производственной деятельности территориальных строительных объединений устанавливаются Советом объединения в соответствии с Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)».

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬНОМ ОБЪЕДИНЕНИИ

I. Общие положения

1.1. Территориальное строительное объединение является единым производственно-хозяйственным комплексом, охватывающим на территории автономной республики, края, области организационно и технологически связанные строительные организации, промышленные предприятия, другие обслуживающие и обеспечивающие хозяйства, подведомственные одному министерству (ведомству), объединенные для решения конечной цели строительства — ввода в действие производственных мощностей и объектов.

Территориальное строительное объединение действует в соответствии с положениями Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)», организует свою деятельность на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования, сочетания руководства выполнением государственного заказа с демократической формой самоуправления входящих в его состав предприятий, объединений и организаций.

Территориальные строительные объединения и Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы совместно разрабатывают проекты планов по объемам строительства, развития мощностей строительных организаций, их производственной базы и предприятий строительных материалов, определяют планы по вводу в действие объектов производственного назначения республиканского и местного подчинения и объектов социально-культурной сферы независимо от ведомственной подчиненности, несут ответственность за реализацию этих планов, обеспечивая при этом органическое сочетание интересов государства, комплексного экономического и социального развития территории и трудовых коллективов объединений.

1.2. В состав территориального строительного объединения <1> входят как самостоятельные строительно-монтажные тресты (тресты механизации) и приравненные к ним организации, производственные, научно-производственные, проектно-строительные объединения, предприятия (объединения) автомобильного и железнодорожного транспорта, по производству строительных материалов, деталей и конструкций, ремонту средств механизации, проектные, торговые, учебные и другие организации и предприятия <2>, на которые распространяется действие Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)», так и структурные единицы (строительно-монтажные, специализированные управления, передвижные механизированные колонны и т.д.).

---

<1> В дальнейшем именуется «объединение».

<2> В дальнейшем именуются «организации и предприятия».

Объединение осуществляет по отношению к самостоятельным организациям и предприятиям функции вышестоящего органа.

При объединении могут создаваться кооперативы по строительству, выполнению ремонтно-строительных работ, производству строительных конструкций и материалов, товаров народного потребления, оказанию услуг и другим видам хозяйственной деятельности.

1.3. Главной задачей объединения является обеспечение ввода в действие производственных мощностей и объектов жилья и социального назначения в нормативные сроки с минимальными затратами и с высоким качеством для всемерного удовлетворения общественной потребности народного хозяйства и возрастающего платежеспособного спроса предприятий и граждан в готовой строительной продукции.

Для выполнения главной задачи объединение обеспечивает:

повышение эффективности деятельности всего производственно-хозяйственного комплекса, используя в этих целях экономические методы управления, в том числе с помощью централизуемых в установленном порядке фондов и резервов;

достижение высоких темпов научно-технического прогресса за счет решения общих для всех входящих в состав объединения организаций и предприятий вопросов применения в строительном производстве принципиально новой техники, технологии, материалов, конструкций, комплексной механизации;

координацию работы предприятий строительной индустрии, трестов механизации, автотранспортных предприятий и других обслуживающих и обеспечивающих хозяйств по заключению договоров, в первую очередь по стройкам государственного заказа, а также другим вопросам, входящим в компетенцию объединения;

рациональную концентрацию, специализацию, кооперирование и комбинирование производства, распространение передовых методов организации труда и производства;

сбалансированное развитие и размещение производственной базы и общих производств для всего комплекса и полное ее использование;

комплексное социальное развитие трудовых коллективов организаций и предприятий, входящих в его состав, создание общих объектов социальной инфраструктуры.

1.4. Объединение осуществляет свою деятельность на основе социалистической законности, принимает меры к ее укреплению на предприятиях и в организациях, входящих в его состав.

1.5. Объединение обязано обеспечивать строгое соблюдение прав входящих в его состав организаций и предприятий и содействовать их полной реализации.

1.6. Объединение обеспечивает на договорных началах хозяйственные взаимоотношения с организациями и предприятиями, входящими в его состав.

1.7. Объединение систематически информирует о своей работе трудовые коллективы организаций и предприятий.

1.8. Имущество объединения составляют основные фонды и оборотные средства, закрепленные за его структурными единицами, централизованные фонды и резервы, а также другие денежные и материальные средства, выделенные объединению.

Объединение для решения общих задач производственного, научно-технического и социального развития утверждает организациям и предприятиям, входящим в его состав, в установленном порядке стабильный на пятилетку норматив отчислений, с учетом отчислений министерству, на содержание аппарата управления, подготовку и повышение квалификации кадров, осуществление отраслевых научно-технических программ и другие цели по решению Совета отрасли, от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, для образования централизованных фондов и резервов объединения.

1.9. Объединение является юридическим лицом, выполняет обязанности, связанные с его деятельностью, обладает обособленной частью общенародной собственности, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, составляет сводный баланс с учетом балансов входящих в его состав организаций и предприятий.

Устав объединения утверждается вышестоящим органом.

II. Управление объединением

2.1. Управление объединением осуществляется на основе социалистического самоуправления преимущественно экономическими методами.

2.2. Высшим органом управления объединением является Совет объединения.

В состав Совета входят руководители самостоятельных организаций и предприятий, председатели советов трудовых коллективов, заместители начальника объединения, а также могут входить другие представители трудовых коллективов, входящих в состав объединения.

Начальник объединения избирается Советом или по его решению конференцией представителей трудовых коллективов организаций и предприятий объединения тайным или открытым голосованием (по усмотрению Совета) сроком на 5 лет и утверждается вышестоящим органом.

Начальник объединения может быть досрочно освобожден вышестоящим органом от занимаемой должности по решению Совета объединения.

Совет собирается регулярно не реже 1 раза в квартал для решения наиболее крупных вопросов деятельности объединения. Решение Совета принимается большинством голосов, обязательно для исполнения всеми входящими в объединение организациями и предприятиями. В случае, когда решение Совета связано с использованием средств организаций и предприятий в общих для объединения целях, оно принимается только с их согласия.

2.3 Совет объединения:

определяет в целом по объединению приоритетные направления научно-технического, организационно-экономического и социального развития организаций и предприятий;

рассматривает и утверждает сводный план производственно-хозяйственной деятельности объединения;

рассматривает и доводит в установленном порядке до подведомственных организаций и предприятий:

контрольные цифры;

государственные заказы;

долговременные экономические нормативы;

лимиты централизованных государственных капитальных вложений, объемов строительно-монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых материальных ресурсов;

определяет хозяйственные взаимоотношения между организациями и предприятиями объединения, а также между организациями и предприятиями с одной стороны и объединением с другой для выполнения государственного заказа, а также по вопросам кооперированных связей, взаимных поставок продукции и выполнения работ по субподрядным договорам;

рассматривает ход выполнения важнейших заданий целевых программ, планов деятельности подведомственных организаций и предприятий, мероприятий по эффективному использованию их производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, капитальных вложений на строительство общих для объединения производственных мощностей и объектов;

обсуждает вопросы социального развития трудовых коллективов, организации социалистического соревнования, состояния условий труда и техники безопасности входящих в состав объединения организаций и предприятий;

принимает решение о централизации отдельных функций организаций и предприятий, создает необходимые материально-технические резервы;

определяет нормативы образования и направления расходования централизованных фондов и резервов в интересах развития производственно-хозяйственного комплекса объединения;

рассматривает предложения и принимает решение о создании и ликвидации организаций и предприятий в составе объединения, образовании на договорной основе совместных предприятий и организаций;

рассматривает и утверждает структуру, фонд оплаты труда, штатное расписание аппарата объединения и смету расходов на его содержание;

решает другие вопросы производственного и социального развития объединения.

2.4. Для рассмотрения отдельных проблем развития объединения, разработки рекомендаций и программ по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки, техники, крупных изобретений, передового опыта организации труда, производства и управления в объединении может быть создан технико-экономический Совет из высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, представителей научно-исследовательских и других организаций.

Состав технико-экономического Совета и положение о нем утверждаются начальником объединения.

2.5. Объединение принимает необходимые меры по обеспечению организаций и предприятий централизованно распределяемыми материально-техническими ресурсами, совершенствует с участием организаций и предприятий структуру управления системой производственно-технологической комплектации, а также совместно с территориальными органами Госснаба СССР организует материально-техническое обеспечение в порядке оптовой торговли. Для рассмотрения взаимных претензий по выполнению договорных обязательств между организациями и предприятиями объединения по решению Совета объединения создается арбитраж.

2.6. Для осуществления функций по оперативно-хозяйственной деятельности в объединении создается аппарат управления. Содержание аппарата объединения осуществляется за счет отчислений в централизованный фонд от входящих в его состав организаций и предприятий в размерах, определяемых Советом объединения.

2.7 Начальник объединения:

руководит в период между заседаниями Совета деятельностью объединения;

представляет интересы объединения на всех уровнях, распоряжается имуществом, закрепленным за объединением, заключает хозяйственные договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета объединения, а также представляет интересы входящих в его состав организаций и предприятий в пределах делегированных ему полномочий;

относит входящие в состав объединения, непосредственно ему подчиненные структурные единицы, самостоятельные организации и предприятия, в зависимости от объемов выполняемых ими строительно-монтажных работ и производства продукции (услуг) к группам по оплате труда руководителей в соответствии с утвержденными в установленном порядке показателями;

принимает меры к широкому внедрению арендного подряда, создает благоприятные условия для развития кооперативных форм организации труда и производства;

в пределах своей компетенции издает приказы и другие необходимые акты.

2.8. Заместители начальника объединения, руководители юридической и бухгалтерской служб и службы контроля качества объединения назначаются на должность и освобождаются от должности начальником в установленном порядке.

2.9. Объединение утверждает структуру и штаты входящих в его состав структурных единиц.

III. Функции, права и обязанности объединения

Функции, права и обязанности объединения в области планирования, научно-технического прогресса, собственного строительства, финансов, кредита и цен, материально-технического обеспечения и сбыта, кадров, труда и социального развития, учета, отчетности и контроля, внешнеэкономической деятельности и охраны природы определяются Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» и решением Совета объединения.

IV. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных строительных объединений

Создание (реорганизация и ликвидация) территориального строительного объединения производится министерством (ведомством) по согласованию с Советом Министров союзной республики. При создании объединения министерство (ведомство) утверждает его состав. В дальнейшем все изменения структуры объединение осуществляет самостоятельно с последующим сообщением (в отношении организаций и предприятий) вышестоящему органу.

Объединение имеет печать с изображением Государственного Герба СССР или союзной республики (в зависимости от подчиненности объединения) и со своим наименованием.

---