Постановление Правительства РФ от 17.08.2021 № 1357

(ред. от 21.05.2022)

«Об утверждении Правил предоставления субсидии акционерному обществу „Почта Банк“ на финансовое обеспечение реализации в Российской Федерации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии акционерному обществу «Почта Банк» на финансовое обеспечение реализации в Российской Федерации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ПОЧТА БАНК» НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖИ В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 22 ЛЕТ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

«благополучатель» — физическое лицо — гражданин Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет;

«карта» — предоплаченная банковская карта «Пушкинская карта», выпущенная оператором на имя благополучателя с лимитом финансовых средств в размере, определенном Правительством Российской Федерации на текущий финансовый год. Информация о способе получения карты и лимитах финансовых средств для покупки благополучателем билетов на посещение организаций культуры размещается на платформе «PRO.Культура.РФ»;

«мероприятие» — мероприятие (в том числе показ фильма), проводимое организацией культуры для его посещения благополучателем, включенное в реестр мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

«оператор» — акционерное общество «Почта Банк» (ОГРН 1023200000010, ИНН 3232005484, лицензия Банка России от 9 апреля 2020 г. № 650, место нахождения: Российская Федерация, 107061, г. Москва, Преображенская пл., д. 8);

«организации культуры» — театры, организации кинопоказа (кинотеатры), концертные организации, музеи, иные культурно-досуговые учреждения, библиотеки и образовательные организации в сфере культуры (федеральные, региональные или муниципальные учреждения и организации культуры независимо от организационно-правовой формы), самостоятельно или с привлечением третьих лиц, в том числе билетных операторов (агрегаторов), предоставляющие гражданам возможность посещения организуемых ими мероприятий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

«перечень фильмов» — формируемый Министерством культуры Российской Федерации перечень национальных фильмов, созданных при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и (или) Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, а также аудиовизуальных произведений, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

«платформа „PRO.Культура.РФ“ — автоматизированная информационная система „Единое информационно-телекоммуникационное пространство в сфере культуры“ в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее — сеть „Интернет“), оператором которой является Министерство культуры Российской Федерации;»

«показ фильма» — показ национального фильма, созданного при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и (или) Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, иного национального фильма, а также аудиовизуального произведения, созданного на территории, относившейся к Российской империи или СССР, проводимый организацией культуры, для которой в соответствии с требованиями к присвоению кодов категорий торгово-сервисных предприятий (МСС) установлен код «7832 (Кинотеатры)»;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509; в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2022 № 930)

«программа „Пушкинская карта“ — программа социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для посещения организаций культуры;»

«реестр мероприятий» — перечень мероприятий, включенных в программу «Пушкинская карта» на основании решения экспертного совета, за исключением показа национальных фильмов, созданных при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и (или) Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, а также аудиовизуальных произведений, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР, включение которых в реестр мероприятий осуществляется на основании перечня фильмов, доводимого Министерством культуры Российской Федерации до федерального казенного учреждения. Реестр мероприятий ведется в электронном виде и размещается на платформе «PRO.Культура.РФ». Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование, ведение и предоставление доступа к реестру мероприятий, является Министерство культуры Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

«реестр операций» — формируемый оператором по форме согласно приложению электронный документ, содержащий информацию об операциях благополучателей, подлежащих компенсации за счет предоставления субсидии в рамках программы «Пушкинская карта»;

«реестр организаций культуры» — формируемый Министерством культуры Российской Федерации единый перечень организаций культуры, участвующих в реализации программы «Пушкинская карта» для посещения молодежью от 14 до 22 лет. Реестр организаций культуры ведется в электронном виде и размещается на платформе «PRO.Культура.РФ». Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за ведение и предоставление доступа к реестру организаций культуры, является Министерство культуры Российской Федерации;

«экспертные советы» — экспертные советы, создаваемые на федеральном уровне при Министерстве культуры Российской Федерации, на региональном уровне при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и действующие в соответствии с положениями о них. В составы экспертных советов входят представители организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, а также в сфере молодежной политики, Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов в субъектах Российской Федерации, родительского сообщества, педагоги-психологи. Экспертные советы:

назначают ответственных за работу с платформой «PRO.Культура.РФ» в субъекте Российской Федерации;

формируют рекомендации по популяризации мероприятий для Министерства культуры Российской Федерации, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

рассматривают поданные организациями культуры заявки на включение культурных мероприятий в реестр мероприятий.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» оператором и Министерством культуры Российской Федерации по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

а) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;

б) согласие оператора на осуществление Министерством культуры Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами и соглашением;

в) значение результата предоставления субсидии, установленного пунктом 7 настоящих Правил;

г) порядок и сроки представления отчета о достижении результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

д) сроки и формы представления дополнительной отчетности, установленной Министерством культуры Российской Федерации;

е) меры ответственности за нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии;

ж) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

з) порядок перечисления субсидии, установленный пунктом 14 настоящих Правил;

и) установление формы заявки на получение субсидии (далее — заявка).

4. Для участия в программе «Пушкинская карта» благополучатель оформляет карту, срок начала действия которой отсчитывается с достижения благополучателем возраста 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев после достижения им возраста 22 лет. Благополучатель проходит процедуру идентификации и (или) упрощенной идентификации оператором и использует карту для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий) с использованием платежной инфраструктуры национальной платежной системы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.08.2021 № 1450)

Оператор осуществляет перечисление на карту денежных средств в рамках реализации программы «Пушкинская карта» в размере стоимости билета (билетов) не позднее даты проведения расчетов с организацией культуры по купленному (купленным) билету (билетам).

Благополучатель имеет право осуществить возврат купленного (купленных) билета (билетов) в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», а также Правилами и условиями возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1491 «Об утверждении Правил и условий возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения».

В случае возврата благополучателем ранее купленного (купленных) билета (билетов) на посещение мероприятия организацией культуры обеспечивается зачисление подлежащей возврату стоимости (части стоимости) билета (билетов) на карту с использованием инфраструктуры национальной платежной системы. Возвращенные организацией культуры на карту денежные средства списываются оператором в день их поступления в целях возврата полученной субсидии в Министерство культуры Российской Федерации. В случае если на момент осуществления возврата договор с благополучателем, в рамках которого выпущена карта, расторгнут, поступившие денежные средства в размере ранее купленного билета возвращаются оператором в день их поступления в целях возврата полученной субсидии в Министерство культуры Российской Федерации.

5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за организацию процесса отбора и включения мероприятий в реестр мероприятий, является Министерство культуры Российской Федерации.

Критериями для включения мероприятий в реестр мероприятий являются:

наличие в репертуаре произведений народного творчества, а также классических произведений отечественного и зарубежного искусства;

наличие репертуара, направленного на формирование гармонично развитой, социально ответственной и патриотичной личности (в том числе репертуара антисуицидальной, антинаркотической и антиэкстремистской направленности);

наличие коллекций предметов материального мира независимо от времени их создания, имеющих национальное, общероссийское и мировое историческое, художественное, научное и культурное значение;

применение в мероприятиях интерактивных, просветительских, образовательных и инклюзивных форматов работы с аудиторией.

Министерство культуры Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организует работу региональных экспертных советов по отбору мероприятий для включения в реестр мероприятий.

Министерство культуры Российской Федерации публикует реестр мероприятий на платформе «PRO.Культура.РФ», а также организует в режиме реального времени доступ оператору к реестру мероприятий.

Организации культуры, осуществляющие продажу билетов на посещение мероприятий, обеспечивают регистрацию в платежной инфраструктуре национальной платежной системы отдельных устройств терминального доступа для приема карт (в том числе через сеть «Интернет») и предоставление их технических параметров в Министерство культуры Российской Федерации для ведения единого списка терминальных устройств.

Оператор обеспечивает организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты только в устройствах терминального доступа, включенных в единый список терминальных устройств, а также возврата средств по ранее оплаченным билетам через платежную инфраструктуру национальной платежной системы. Совершение иных операций с использованием карты запрещено.

6. Оператор на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

а) у оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у оператора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) оператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к оператору другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) оператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) оператор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере оператора.

7. Результатом предоставления субсидии в текущем финансовом году является количество благополучателей, посетивших культурные мероприятия в рамках программы «Пушкинская карта», в том числе посещение не менее 1,1 млн. человек в 2021 году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

7(1). Результатом предоставления субсидии начиная с 2022 года является количество благополучателей в текущем финансовом году, посетивших культурные мероприятия в рамках программы «Пушкинская карта», и его конечное значение предусматривается соглашением.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество приобретенных с использованием карты благополучателями билетов на посещение мероприятий с учетом возврата средств по ранее совершенным с использованием карты покупкам билетов на мероприятия, и его значения предусматриваются соглашением.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

8. Заявка, подписанная руководителем оператора или иным уполномоченным им лицом, представляется в Министерство культуры Российской Федерации по форме, установленной соглашением. К заявке прилагается и является ее неотъемлемой частью реестр операций, подлежащих компенсации за счет предоставления субсидии в рамках программы «Пушкинская карта», формируемый оператором по форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам.

В реестр операций включаются операции по приобретению благополучателями с использованием карты билетов на посещение мероприятий, а также операции по возврату средств по ранее совершенным с использованием карты покупкам билетов на мероприятия. Реестр операций формируется за отчетный период, который с января по ноябрь текущего года равен календарному месяцу. За декабрь текущего года формируются 2 реестра операций — реестр операций за отчетный период, равный периоду с 1 по 15 декабря включительно, и реестр операций за отчетный период, равный периоду с 16 по 31 декабря включительно. Заявка и реестр операций формируются в электронном виде, подписываются уполномоченным лицом оператора с применением усиленной квалифицированной электронной подписи и направляются в Министерство культуры Российской Федерации ежемесячно, не позднее 5 рабочих дней со дня окончания отчетного периода.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

Размер субсидии за отчетный период определяется как итоговая сумма операций покупок, включенных в реестр операций, за вычетом итоговой суммы операций возврата, включенных в реестр операций.

Оператор несет ответственность за достоверность представленной информации.

9. Министерство культуры Российской Федерации:

а) проверяет в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки полноту содержащихся в ней сведений и принимает решение о перечислении субсидии, либо о необходимости доработки указанной заявки, либо об отказе в предоставлении субсидии;

б) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, уведомляет оператора о принятом решении.

10. В случае принятия решения о необходимости доработки заявки Министерство культуры Российской Федерации в течение одного рабочего дня направляет оператору соответствующее уведомление, предусматривающее возможность представления оператором недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений, с указанием перечня недостающих документов и требующих уточнения сведений.

11. Оператор представляет недостающие документы и (или) уточненные сведения в течение 3 рабочих дней со дня направления Министерством культуры Российской Федерации уведомления, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил.

12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство культуры Российской Федерации в течение одного рабочего дня направляет оператору соответствующее уведомление с указанием причин отказа.

13. Основанием для отказа в предоставлении субсидии оператору может являться:

а) нарушение установленных соглашением требований;

б) несоответствие заявки требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) прилагаемых к ней документов;

в) непредставление в срок, предусмотренный пунктом 11 настоящих Правил, недостающих документов и (или) уточненных сведений;

г) установление факта недостоверности представленной оператором информации.

14. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 3-го рабочего дня после принятия Министерством культуры Российской Федерации решения о перечислении субсидии на корреспондентский счет оператора, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации, в размере, определяемом в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

Перечисление субсидии за операции за отчетный период, равный периоду с 16 по 31 декабря текущего года включительно, осуществляется в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

15. Оператор обязан не позднее 15 февраля 2022 г. представить в Министерство культуры Российской Федерации отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Начиная с 2022 года оператор обязан представлять не реже одного раза в квартал в Министерство культуры Российской Федерации отчеты о достижении результатов и показателей, указанных в пункте 7(1) настоящих Правил, и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пунктах 7 и 7(1) настоящих Правил, определяется Министерством культуры Российской Федерации ежегодно на основании отчета оператора.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

16. Министерство культуры Российской Федерации и орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

Министерство культуры Российской Федерации начиная с 2022 года проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2509)

17. В случае если по результатам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, установлены факты нарушения оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также при недостижении получателем субсидии значений результата, установленного пунктом 7 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату оператором в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

на основании требования Министерства культуры Российской Федерации — в течение 30 дней со дня получения оператором указанного требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии.

Приложение к Правилам предоставления субсидии акционерному обществу «Почта Банк» на финансовое обеспечение реализации

РЕЕСТР N _____ операций благополучателей, подлежащих компенсации за счет предоставления субсидии в рамках программы «Пушкинская карта» за период _____

Дата и время (московское) операции	Тип операции (покупка/возврат)	Наименование и адрес организации	Номер терминала	Номер (ID) банка-эквайера	Код вида деятельности (MCC)	Номер (ID) банковской транзакции (RRN)	Код авторизации	Сумма операции (рублей)	Номер карты (маскированный)	СНИЛС держателя карты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Итоговая сумма операций: сумма в рублях (сумма прописью)
Кредитная организация _____________________________________

Руководитель (уполномоченное лицо)
		(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
Ответственный исполнитель
		(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
«__» _________________ 20__ г.

---