Постановление Правительства РФ от 12.11.2018 № 1354

«О внесении изменений в Правила осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 2018 г. № 1354

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТРАХОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКСПОРТНЫХ КРЕДИТОВ И ИНВЕСТИЦИЙ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. № 964 «О порядке осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6936; 2016, № 14, ст. 1992).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2018 г. № 1354

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТРАХОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКСПОРТНЫХ КРЕДИТОВ И ИНВЕСТИЦИЙ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ

1. Пункт 1 после слова «услуг» дополнить словами «, результатов интеллектуальной деятельности».

2. Подпункт «а» пункта 2 изложить в следующей редакции:

«а) осуществляет страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков экспортеров товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), российских инвесторов, осуществляющих инвестиции за пределами Российской Федерации, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, кредитных организаций, международных финансовых организаций, государственной корпорации „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“ (далее — Внешэкономбанк), а также иных организаций, оказывающих финансовую поддержку указанным лицам;».

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:»

«гарантия по стратегически значимому проекту» — сделка, заключаемая обществом с целью обеспечения исполнения обязательств иностранных должников для поддержки стратегически значимых проектов путем предоставления независимых гарантий, поручительств или иными способами, не запрещенными законом;

«долговое обязательство» — соглашение (несколько связанных между собой соглашений), в том числе вытекающее из кредитного договора либо договора займа, выпуска и размещения ценных бумаг, на основании которого российское юридическое лицо, иностранное юридическое лицо или международная организация (кредитор) предоставляют денежные средства должнику или указанному им лицу в размере и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением, а должник обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее и (или) иные платежи;

«должник» — суверенный должник, международная организация, иностранное юридическое лицо либо российское юридическое лицо, которым предоставлена финансовая поддержка в рамках сделки, связанной с экспортом, а также иные лица, являющиеся участниками отношений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением общества;

«инвестиции» — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

«инвестиционная деятельность» — вложение инвестиций и осуществление действий за пределами Российской Федерации в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

«иностранное юридическое лицо» — юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства;

«контролируемое иностранное лицо» — юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства, прямо или косвенно контролируемое российским юридическим лицом;

«кредитная организация» — кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, или иностранное юридическое лицо, осуществляющее выдачу кредитов в качестве одного из основных видов своей деятельности, действующее в соответствии с законодательством иностранного государства, имеющее, если требуется, соответствующее разрешение или лицензию;

«обеспечиваемое обязательство» — обязательство, исполнение которого обеспечивается гарантией по стратегически значимому проекту;

«проект организации российских производств за рубежом» — сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом или иностранным юридическим лицом с кредитной организацией или международной финансовой организацией и (или) Внешэкономбанком, направленных на модернизацию и (или) создание (организацию) производств и (или) обслуживающих центров за пределами Российской Федерации для производства, переработки и (или) обслуживания продукции с долей промышленной продукции (товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) либо ее компонентов российского происхождения в такой производимой, перерабатываемой и (или) обслуживаемой продукции не менее 30 процентов, а также финансовая поддержка таких сделок;

«проект поддержания российского интереса за рубежом» — сделка или несколько сделок, направленных на повышение и укрепление конкурентных позиций российских юридических лиц за рубежом, а также финансовая поддержка таких сделок;

«проект по развитию экспортного потенциала» — сделки, направленные на увеличение объема экспорта российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставок сопутствующих товаров (работ, услуг), заключаемые кредитными организациями, международными финансовыми организациями и (или) Внешэкономбанком с российскими юридическими лицами либо физическими лицами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющими опыт экспорта российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставки сопутствующих товаров (работ, услуг) и намеревающимися заключить сделку, связанную с экспортом российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставкой сопутствующих товаров (работ, услуг);

«проект создания экспортной инфраструктуры» — сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом или иностранным юридическим лицом с кредитной организацией или международной финансовой организацией и (или) Внешэкономбанком, направленных на модернизацию и (или) создание объектов инфраструктуры на территории Российской Федерации и за ее пределами, используемых в том числе для экспорта российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также финансовая поддержка таких сделок;

«проект создания экспортно ориентированных производств» — сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом или контролируемым иностранным лицом с кредитной организацией, и (или) Внешэкономбанком, и (или) международной финансовой организацией, направленных на модернизацию и (или) создание экспортно ориентированных производств на территории Российской Федерации и предусматривающих впоследствии экспорт продукции (товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также финансовая поддержка таких сделок;

«российские работы (услуги)» — работы (услуги), осуществляемые российским лицом или контролируемым иностранным лицом;

«российские результаты интеллектуальной деятельности» — результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, интеллектуальные права на которые, включая исключительное право, принадлежат российским лицам;

«российские товары» — товары, произведенные на территории Российской Федерации, или товары (их составляющие), ввезенные и переработанные на территории Российской Федерации, в том числе прошедшие монтаж, сборку, обработку, подгонку, ремонт и (или) восстановление;

«российское юридическое лицо» — юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

«сделки, связанные с инвестициями за рубежом» — инвестиционная деятельность российских инвесторов, а также финансовая поддержка такой деятельности;

«сделки, связанные с экспортом»:

сделки, связанные с вывозом российских товаров из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе, поставкой сопутствующих товаров (работ, услуг);

сделки, связанные с осуществлением российских работ (услуг) для иностранных юридических лиц за пределами Российской Федерации либо для использования результата выполнения работ или оказания услуг за пределами Российской Федерации, а также сделки, связанные с предоставлением российских услуг международной связи, в том числе космической или спутниковой, по запуску космических аппаратов, иностранному юридическому лицу;

сделки, связанные с производством, созданием, осуществлением подготовки к экспорту российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), в том числе закупкой сырья, материалов и комплектующих изделий, приобретением лицензий, иными расходами для целей подготовки к экспорту российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);

сделки, связанные с предоставлением иностранному юридическому лицу прав использования российских результатов интеллектуальной деятельности;

сделки, связанные с продажей за рубежом ранее экспортированных российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), часть стоимости которых составляет стоимость российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);

проекты организации российских производств за рубежом;

проекты поддержания российского интереса за рубежом;

проекты по развитию экспортного потенциала;

проекты создания экспортной инфраструктуры;

проекты создания экспортно ориентированных производств;

финансовая поддержка указанных сделок;

«сопутствующие товары (работы, услуги)» — товары (работы, услуги), произведенные за пределами Российской Федерации, поставка (выполнение, оказание) которых осуществляется совместно с экспортом российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), и товары (работы, услуги), произведенные иностранными юридическими лицами, входящими в одну группу лиц с российскими юридическими лицами;

«стратегически значимый проект» — проект, имеющий общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации и реализуемый при осуществлении или для осуществления экспорта российских товаров (работ, услуг), в том числе сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом, а также финансовой поддержкой таких сделок;

«страхование экспортных кредитов и инвестиций» — отношения по защите интересов страхователей при осуществлении сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом при наступлении страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых обществом, а также за счет иных средств;

«страховая премия» — плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить обществу в порядке и сроки, которые определяются в договоре страхования;

«страховая стоимость» — сумма убытков при осуществлении сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом, которые страхователь мог бы понести при наступлении страхового случая, но не более суммы, установленной в договоре страхования;

«суверенный должник» — иностранное государство в лице своего уполномоченного государственного органа, включая министерство финансов или центральный банк иностранного государства, который является участником отношений в рамках сделки, связанной с экспортом и (или) инвестициями за рубежом;

«финансовая поддержка» — услуги, оказываемые кредитными организациями, международными финансовыми организациями, Внешэкономбанком и иными юридическими лицами, включая предоставление кредитов и займов (в том числе путем приобретения ценных бумаг, выпущенных российскими и иностранными юридическими лицами), выдача банковских и иных гарантий, выдача поручительств, осуществление лизинговых операций, финансирование под уступку денежного требования, осуществление расчетов по аккредитиву, а также иные услуги и сделки;

«экономический капитал» — расчетная величина активов, необходимых обществу для самостоятельного выполнения всех принятых обществом обязательств, в том числе по договорам страхования, договорам перестрахования, договорам поручительства и независимым гарантиям.».

4. Пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«При заключении договоров страхования общество вправе привлекать страховых брокеров.».

5. Пункты 10 - 12 изложить в следующей редакции:

«10. Страхователями по договору страхования являются следующие лица, имеющие имущественный интерес в сделке, подлежащей страхованию обществом в соответствии с настоящими Правилами:»

а) российское юридическое лицо, иностранное юридическое лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, заключившие или намеревающиеся заключить сделку, связанную с экспортом;

б) российское юридическое лицо, контролируемое иностранное лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие инвестиционную деятельность (далее — российский инвестор), а также иностранное юридическое лицо, имеющее имущественный интерес, прямо или косвенно связанный с осуществлением российским инвестором инвестиционной деятельности;

в) кредитная организация, Внешэкономбанк или международная финансовая организация, предоставившие или намеревающиеся предоставить финансовую поддержку.

11. Сторонами договора перестрахования выступают общество, с одной стороны, и российский страховщик, российский перестраховщик, иностранный страховщик, иностранный перестраховщик или экспортно-кредитное агентство, с другой стороны. При заключении договоров перестрахования общество вправе выступать как в качестве перестрахователя (договоры исходящего перестрахования), так и в качестве перестраховщика (договоры входящего перестрахования). При заключении договоров перестрахования общество вправе привлекать страховых брокеров. В отношениях по перестрахованию общество вправе руководствоваться договорами страхования, применяемыми перестрахователем, с которым общество заключает договоры перестрахования, и самостоятельно определять порядок и условия передачи рисков, принятых обществом, в перестрахование. Принципы, регулирующие осуществление обществом перестрахования, возможные виды и формы перестрахования, в которых участвует общество, подлежат утверждению советом директоров общества.

12. Объектами страхования являются имущественные интересы страхователей (выгодоприобретателей), связанные с возможными убытками, вызванными предпринимательскими и (или) политическими рисками, реализовавшимися в процессе исполнения сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом.».

6. Абзац второй пункта 14 после слов «по договору страхования» дополнить словами «(нескольким договорам страхования)».

7. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Для целей статьи 19 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“:»

а) значение соотношения страховой суммы и страховой стоимости при осуществлении деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков должно быть не менее 70 процентов;

б) размер денежных средств по гарантии по стратегически значимому проекту, получение которых на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, и (или) на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидента, являющегося выгодоприобретателем, должно быть обеспечено бенефициаром, должен быть не менее размера денежных средств, подлежащих выплате бенефициару по гарантии по стратегически значимому проекту, сумма которой составляет не менее 70 процентов суммы обеспеченного ею обязательства.».

8. В подпункте «в» пункта 16 слова «, экспортного договора или инвестиции» заменить словами «или обязательства контрагента при осуществлении сделки, связанной с экспортом и (или) инвестициями за рубежом».

9. В пункте 18 слова «экспортного, и (или) инвестиционного договора, и (или) долгового обязательства» заменить словами «долгового обязательства или обязательства контрагента при осуществлении сделки, связанной с экспортом и (или) инвестициями за рубежом».

10. В пункте 19:

а) слова «и порядок» исключить;

б) слова «устанавливаются и утверждаются» заменить словами «устанавливается и утверждается».

11. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«Заключая договор входящего перестрахования в части страховых событий, связанных с политическими рисками, общество вправе руководствоваться договором страхования, применяемым перестрахователем, с которым общество заключает договор входящего перестрахования.».

12. В пункте 22 слова «которого устанавливаются в соответствии с правилами страхования» заменить словами «которых устанавливаются в соответствии с правилами страхования и (или) договором страхования».

13. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Событиями, связанными с предпринимательскими рисками, являются:»

а) несостоятельность или неплатежеспособность должника (за исключением суверенного должника) и (или) его гаранта, признанная в соответствии с применимым законодательством или определенная в соответствии с условиями договора страхования перестрахователя, с которым общество заключает договор входящего перестрахования;

б) неисполнение должником (за исключением суверенного должника) своих обязательств;

в) необоснованное приостановление (прекращение) должником (за исключением суверенного должника) исполнения обязательств или отказ от обязательств по компенсации расходов, связанных с производством, созданием, осуществлением подготовки к экспорту российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставке сопутствующих товаров (работ, услуг).».

14. В пункте 24:

а) в подпункте «б» слова «российского экспортера, понесенных в целях исполнения экспортного договора» заменить словами «при осуществлении сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом»;

б) в абзаце втором подпункта «в» слова «, финансовой поддержки такой сделки или осуществлению инвестиционной деятельности» заменить словами «и (или) инвестициями за рубежом»;

в) в подпункте «г» слова «, финансовой поддержки такой сделки или обязательств, принятых на себя иностранным государством в рамках инвестиционной деятельности страхователя» заменить словами «и (или) инвестициями за рубежом»;

г) в подпункте «д» слова «, финансовой поддержки такой сделки или инвестиционной деятельности» заменить словами «и (или) инвестициями за рубежом».

15. В пункте 26 слова «, финансовой поддержки такой сделки и (или) условий осуществления инвестиционной деятельности» заменить словами «и (или) инвестициями за рубежом (в том числе условий осуществления инвестиционной деятельности),».

16. В пункте 29:

а) в подпункте «в» слова «, финансовой поддержки такой сделки, или в связи с осуществлением инвестиционной деятельности» заменить словами «и (или) инвестициями за рубежом»;

б) в подпункте «г» слова «субподрядчиками, иными подрядчиками или поставщиками, привлеченными страхователем для исполнения экспортного договора» заменить словами «третьими лицами, привлеченными страхователем для исполнения сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом».

17. В пункте 37:

а) в абзаце первом слово «каждому» исключить;

б) в подпункте «в» слова «решение о предоставлении» заменить словами «необходимость или отсутствие необходимости предоставления».

18. В пункте 40 слова «, финансовой поддержки такой сделки или инвестиционной деятельности» заменить словами «и (или) инвестициями за рубежом».

19. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

«45. Совокупный лимит страховой ответственности общества по принятым обществом обязательствам по договорам страхования и договорам перестрахования, исполнение которых обеспечивается банковской гарантией Внешэкономбанка, обеспеченной государственной гарантией Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 1233 „О государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“, предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества „Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций“ по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций», до момента вступления в силу государственной гарантии Российской Федерации, предоставляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 759 «О государственной гарантии Российской Федерации по обязательствам акционерного общества „Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций“ (далее — постановление № 759), не может превышать сумму государственной гарантии, предоставленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 1233 „О государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“, предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества „Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций“ по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций».

С даты вступления в силу государственной гарантии Российской Федерации, предоставляемой в соответствии с постановлением № 759, совокупный лимит ответственности общества по принятым им обязательствам по договорам страхования, договорам перестрахования, договорам поручительства и независимым гарантиям, исполнение которых обеспечивается указанной в настоящем абзаце государственной гарантией Российской Федерации, в любой момент не может превышать сумму такой государственной гарантии.».

20. В подпункте «б» пункта 46 слова «государственными гарантиями» заменить словами «отдельными государственными гарантиями».

21. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. Для обеспечения финансовой устойчивости общества величина экономического капитала в любой момент не может превышать величину собственных средств общества, увеличенную на величину сформированных страховых резервов. Методология расчета экономического капитала устанавливается и утверждается советом директоров общества.»

При принятии решений о заключении договоров страхования, договоров перестрахования, договоров поручительства и независимых гарантий, обеспечиваемых государственной гарантией Российской Федерации, предоставляемой в соответствии с постановлением № 759, общество обязано соблюдать установленные требования к обеспечению финансовой устойчивости общества, определяемой с учетом и на день принятия решения о заключении договора страхования, договора перестрахования, договора поручительства, решения о предоставлении соответствующей независимой гарантии.».

22. В пункте 52 слова «положением об инвестиционной политике» заменить словами «внутренним документом».

23. Подпункт «в» пункта 57 после слов «отчетности общества» дополнить словами «и показателей финансовой устойчивости общества».

24. В подпункте «б» пункта 59 слова «российских экспортеров и российских инвесторов» заменить словами «сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом».

---