Постановление Совмина РСФСР от 27.02.1970 № 135

«Об утверждении Положения о Министерстве автомобильного транспорта РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 1970 г. № 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве автомобильного транспорта РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА РСФСР

1. Министерство автомобильного транспорта РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР является республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР.

Министерство автомобильного транспорта РСФСР осуществляет руководство находящимися в его ведении автотранспортными, транспортно-экспедиционными, авторемонтными, промышленными и другими предприятиями, организациями и учреждениями.

2. Главными задачами Министерства автомобильного транспорта РСФСР являются:

обеспечение на основе научно-технического прогресса всемерного развития автомобильного транспорта общего пользования как составной части народного хозяйства РСФСР в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в перевозках;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

организация комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций, учреждений и населения;

обеспечение безопасной перевозки пассажиров и высокой культуры их обслуживания, а также сохранности и своевременной доставки перевозимых грузов, багажа и почты;

развитие промышленного железнодорожного транспорта общего пользования и расширение сети его предприятий;

обеспечение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, принадлежащих гражданам (легковых автомобилей, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и др.);

сокращение затрат общественного труда на перевозки грузов и пассажиров, повышение эффективности этих перевозок, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

организация выполнения подведомственными предприятиями и организациями требований Устава автомобильного транспорта РСФСР и осуществление контроля за его выполнением грузоотправителями и грузополучателями; контроль за соблюдением требований, вытекающих из Устава автомобильного транспорта РСФСР, предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования, автотранспортными предприятиями и организациями министерств и ведомств, за исключением автотранспортных предприятий и организаций Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР;

проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта, обеспечение комплексной механизации работ на автомобильном транспорте общего пользования и высоких технико-экономических показателей его работы;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, обеспечение своевременного ввода в действие основных фондов и производственных мощностей и освоения их в короткие сроки;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Министерство автомобильного транспорта РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, Уставом автомобильного транспорта РСФСР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства.

Министерство автомобильного транспорта РСФСР обобщает практику применения законодательства в порученной ему отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

4. Министерство автомобильного транспорта РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает потребности народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров автомобильным транспортом на территории РСФСР, разрабатывает основные направления развития автомобильного транспорта общего пользования, проекты перспективных и годовых планов по Министерству в соответствии с задачами развития народного хозяйства и представляет их в Совет Министров РСФСР и Госплан РСФСР; утверждает в установленном порядке по подведомственным Министерству предприятиям, организациям и учреждениям перспективные и годовые планы в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана;

б) изучает потребности предприятий, строек и организаций в перевозках грузов промышленным железнодорожным транспортом общего пользования, разрабатывает основные направления его развития, утверждает в установленном порядке перспективные и годовые планы производственно-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству предприятий промышленного железнодорожного транспорта;

в) осуществляет перевозки грузов государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, а также грузов граждан; централизованные перевозки грузов в городах и промышленных центрах для предприятий, строек, снабженческих, торгующих и транспортно-экспедиционных организаций; централизованный завоз (вывоз) грузов на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты; перевозки грузов в сельской местности, и в первую очередь урожая зерновых и технических культур, овощей, картофеля, силосной массы и других сельскохозяйственных грузов на заготовительные пункты, на перерабатывающие предприятия и в места длительного хранения; загрузку следующих в попутном направлении порожних автомобилей предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности;

организует перевозки пассажиров автобусами в городах и промышленных центрах и в сельской местности, в пригородном и междугородном сообщениях, обслуживание населения, а также предприятий, организаций и учреждений таксомоторным транспортом; обеспечивает в установленном порядке организацию перевозок грузов и пассажиров в международных сообщениях;

г) на основании утвержденного Правительством плана перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования утверждает в установленном порядке планы перевозок грузов по подведомственным транспортным управлениям и другим соответствующим подразделениям; разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению обслуживания грузоотправителей и грузополучателей; создает условия для повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций — грузоотправителей (грузополучателей) в увеличении объема перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования;

обеспечивает взаимодействие автомобильного транспорта общего пользования с другими видами транспорта; развивает перевозки грузов в прямом смешанном автомобильно-железнодорожном, автомобильно-водном, автомобильно-водно-железнодорожном, автомобильно-воздушном и прямом автомобильном сообщениях; в установленном порядке осуществляет мероприятия по переключению с железнодорожного на автомобильный транспорт короткопробежных перевозок грузов;

д) осуществляет мероприятия по повышению производительности труда, улучшению использования подвижного состава, оборудования и средств механизации, повышению качества ремонта автомобилей и других транспортных средств, промышленной продукции, выпускаемой подведомственными предприятиями, и капитального строительства, по снижению себестоимости перевозок, строительных работ и промышленной продукции; осуществляет модернизацию подвижного состава; разрабатывает конструкции и изготовляет опытные партии специализированных автомобилей (для перевозки немассовых грузов), прицепов и полуприцепов;

е) разрабатывает и утверждает в порядке, установленном Уставом автомобильного транспорта РСФСР, правила, положения и инструкции; в пределах компетенции Министерства разрабатывает, утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке оптовые цены на промышленную продукцию и тарифы на перевозки и осуществляет контроль за правильным применением автотранспортными предприятиями тарифов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов и нормы расхода электроэнергии на производство продукции и эксплуатационные нужды; устанавливает перечень нормативов и норм, утверждаемых предприятиями, организациями и учреждениями Министерства; обеспечивает внедрение утвержденных нормативов и норм;

ж) организует техническое обслуживание, ремонт и хранение транспортных средств, принадлежащих гражданам (легковых автомобилей, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и др.), обеспечивает материально-техническое снабжение подведомственных Министерству станций технического обслуживания, мотелей и других предприятий по обслуживанию и ремонту указанных транспортных средств;

з) организует первичный учет на предприятиях, в организациях и учреждениях, проводит мероприятия по централизации учетных работ и внедрению прогрессивных методов учета;

и) руководит устройством, эксплуатацией и развитием средств связи на автомобильном транспорте общего пользования;

к) определяет пути наиболее эффективного использования научных и технических достижений и обеспечивает высокий технический уровень развития отрасли на основе достижений отечественной и зарубежной науки и техники; обеспечивает разработку научно-технических проблем на автомобильном транспорте, а также выполняет относящиеся к компетенции Министерства работы, связанные с решением комплексных межотраслевых научно-технических вопросов; организует научно-техническую информацию и издание в установленном порядке научно-технической литературы по автомобильному транспорту;

л) обеспечивает разработку и внедрение на автомобильном и промышленном железнодорожном транспорте общего пользования высокоэффективных методов эксплуатации транспортных средств и сооружений, технологических процессов на погрузочно-разгрузочных работах и промышленных предприятиях; проводит мероприятия по комплексной механизации и автоматизации производственных процессов и использованию более экономичных видов сырья и материалов, новых типов подвижного состава и погрузочно-разгрузочной техники; обеспечивает разработку и изготовление новых типов гаражного оборудования;

м) осуществляет руководство делом развития изобретательства и рационализации на предприятиях и в организациях, оказывает всемерную помощь изобретателям и рационализаторам в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

н) осуществляет капитальное строительство и реконструкцию автотранспортных и авторемонтных предприятий, станций технического обслуживания автомобилей, предприятий промышленного железнодорожного транспорта, складов, грузовых автостанций и других предприятий, а также строительство жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;

о) в пределах компетенции Министерства разрабатывает и утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке проектно-сметную документацию и титульные списки на строительство объектов, а также титульные списки изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет, осуществляет контроль за качеством этой документации, а также технический надзор заказчика за качеством строительства, выполняемого подрядным способом; разрабатывает и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве; в пределах компетенции Министерства организует приемку в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений;

п) определяет потребность подведомственных предприятий, организаций и учреждений в сырье, топливе, материалах, инструментах и оборудовании и обеспечивает их материально-техническое снабжение; осуществляет мероприятия по экономному расходованию материалов, сырья и топлива, сокращению потерь в производстве, использованию производственных отходов и вторичного сырья и другие меры, направленные на эффективное использование материальных ресурсов;

р) проводит мероприятия по укреплению хозрасчета, повышению рентабельности и максимальному увеличению накоплений предприятий и организаций Министерства;

с) организует и обеспечивает выполнение подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями производственных и финансовых планов, сохранность собственных оборотных средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом, клиентурой, поставщиками, подрядчиками и банками;

т) рассматривает и утверждает сводные отчеты и балансы хозрасчетных главных управлений, управлений и отделов Министерства, республиканских объединений при Министерстве, а также отчеты и балансы других подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений; составляет сводные отчеты и балансы по видам деятельности Министерства; организует контрольно-ревизионную работу в системе Министерства;

у) образует для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства арбитраж, который действует на основании положения, утверждаемого Министром;

ф) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб трудящихся, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Министерству;

х) организует подготовку кадров и повышение их квалификации; обеспечивает правильное использование молодых специалистов и проводит мероприятия по созданию постоянных кадров на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях; осуществляет руководство учебными заведениями Министерства;

ц) осуществляет в установленном порядке мероприятия по совершенствованию нормирования труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства, разрабатывает и в установленном порядке утверждает для них типовые структуры и типовые штаты, а также нормативы численности инженерно-технических работников и служащих;

ч) совместно с ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог:

определяет основные направления коллективных договоров с учетом конкретных задач развития отрасли, руководит заключением коллективных договоров и осуществляет контроль за их выполнением;

организует социалистическое соревнование в системе Министерства, подводит итоги республиканского социалистического соревнования и присуждает коллективам-победителям переходящие Красные Знамена и денежные премии; содействует развитию движения за коммунистический труд;

награждает в установленном порядке лучших работников предприятий, учреждений и организаций системы Министерства нагрудным значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР» и почетными грамотами;

ш) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях;

щ) обеспечивает с участием ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог улучшение жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, а также проведение оздоровительных мероприятий;

э) в установленном порядке организует учет дорожно-транспортных происшествий, разрабатывает и осуществляет мероприятия по их предупреждению и снижению.

5. Министерство автомобильного транспорта РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

6. Министр автомобильного транспорта РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений, отделов и руководителей других подразделений Министерства за деятельность предприятий, организаций и учреждений Министерства.

Министр автомобильного транспорта РСФСР:

а) в соответствии со ст. 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР;

в) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам автомобильного транспорта;

г) в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

Министр автомобильного транспорта РСФСР в необходимых случаях издает с другими Министрами СССР и РСФСР совместные приказы и инструкции;

д) назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

е) отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также руководителями подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, Уставу автомобильного транспорта РСФСР, приказам и инструкциям Министерства автомобильного транспорта РСФСР;

ж) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для его центрального аппарата;

з) предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

и) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения;

к) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

л) созывает в установленном порядке совещания актива работников автомобильного транспорта и промышленного железнодорожного транспорта общего пользования, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

м) имеет право передавать вопросы, входящие в компетенцию Министерства, на решение главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также подведомственным Министерству республиканским объединениям, действующим на правах главных управлений;

н) награждает значком «Почетный автотранспортник» особо отличившихся работников подведомственных предприятий, организаций и учреждений, а также лиц, содействующих развитию автомобильного транспорта;

о) в установленном порядке вводит форменную одежду для шоферов, кондукторов и других категорий линейных работников пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и утверждает образцы форменной одежды.

7. В Министерстве автомобильного транспорта РСФСР образуется коллегия в составе Министра (Председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития автомобильного транспорта и другие вопросы деятельности Министерства; обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

8. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики на автомобильном транспорте, разработки рекомендаций по использованию и внедрению на автомобильном транспорте новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве автомобильного транспорта РСФСР создается Технико-экономический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технического общества и других организаций.

Состав Технико-экономического совета и положение о нем утверждаются Министром.

9. Для контроля за соблюдением требований, вытекающих из Устава автомобильного транспорта РСФСР, предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования, автотранспортными предприятиями и организациями министерств и ведомств, за исключением автотранспортных предприятий и организаций Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, создается контрольно-ревизорская служба Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Положение о которой утверждается Советом Министров РСФСР.

10. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства автомобильного транспорта РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

11. Министерство автомобильного транспорта РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---