Постановление Совмина РСФСР от 01.09.1960 № 1345

«О мерах по дальнейшему улучшению торговли»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 сентября 1960 г. № 1345

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВЛИ

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851 «О мерах по дальнейшему улучшению торговли» Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить на 1961 — 1965 годы задание по строительству 56,1 тыс. магазинов с 180 тыс. рабочих мест, общетоварных складов складской площадью 4450 тыс. кв. метров и овощекартофелехранилищ емкостью 1700 тыс. тонн, в том числе: по государственной торговле 36 тыс. магазинов с 140 тыс. рабочих мест, общетоварных складов складской площадью 3000 тыс. кв. метров, овощекартофелехранилищ емкостью 1700 тыс. тонн и по потребительской кооперации 20,1 тыс. магазинов с 40 тыс. рабочих мест и общетоварных складов складской площадью 1450 тыс. кв. метров.

Министерству торговли РСФСР совместно с Роспотребсоюзом и с участием Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома подготовить и представить в Совет Министров РСФСР к 1 октября 1960 г. предложение об установлении заданий по строительству магазинов, общетоварных складов и овощекартофелехранилищ по автономным республикам, краям, областям, г. г. Москве и Ленинграду, по годам на период 1961 — 1965 годов.

2. Поручить Министерству торговли РСФСР по согласованию с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами, в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение Совета Министров РСФСР предложения о строительстве в крупных городах торговых центров с комплексом магазинов, предприятий общественного питания и бытового обслуживания с применением прогрессивных форм торговли, обеспечивающих для населения удобства в приобретении необходимых товаров и в пользовании услугами бытовых предприятий.

Министерству торговли РСФСР и Госстрою РСФСР обеспечить по согласованию с Госстроем СССР разработку заданий на проектирование торговых центров и представить их к 1 декабря 1960 г. на утверждение Совета Министров РСФСР.

3. Поручить Госстрою РСФСР и Министерству торговли РСФСР принять участие в работе Госстроя СССР по пересмотру действующих типовых проектов жилых домов и разработке в 1960 году улучшенных типовых проектов отдельно стоящих торговых зданий, встроенных магазинов и предприятий общественного питания, производимой в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851.

4. Утвердить на 1961 — 1965 годы объем капитальных вложений для строительства розничных торговых предприятий, предприятий общественного питания, холодильников, складов, овощекартофелехранилищ и других торговых предприятий по государственному плану в сумме 10100 млн. рублей, в том числе на 1961 год в сумме 1242 млн. рублей.

Министерству торговли РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома и по согласованию с Госпланом РСФСР подготовить и представить в Совет Министров РСФСР к 1 октября 1960 г. предложение о распределении указанного объема капитальных вложений по автономным республикам, краям, областям и г. г. Москве и Ленинграду по годам на период 1961 — 1965 годов.

5. Обязать ВСНХ и совнархозы предусматривать в планах капитального строительства необходимые капитальные вложения для строительства торговых предприятий орсов черной и цветной металлургии, лесной, нефтяной, газовой, угольной и торфяной промышленности, имея в виду, что строительство торговых предприятий указанных орсов производится совнархозами за счет капитальных вложений, выделяемых для соответствующих отраслей народного хозяйства.

6. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, совнархозы, министерства и ведомства РСФСР расходовать на строительство розничных торговых предприятий и предприятий общественного питания, размещаемых как в первых этажах жилых домов, так и в отдельно стоящих зданиях в 1961 году 4% и, начиная с 1962 года, 5% капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.

7. Госплану РСФСР, ВСНХ, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, совнархозам, министерствам и ведомствам РСФСР выделять отдельной строкой капитальные вложения на строительство и оборудование торговых предприятий и предприятий общественного питания за счет капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство, в размере, предусмотренном в пункте 6 настоящего постановления.

8. Принять предложение Роспотребсоюза о строительстве в 1961 — 1965 годах за счет средств потребительской кооперации магазинов, предприятий общественного питания и складов кооперативных организаций в объеме 6179,3 млн. рублей. Поручить Роспотребсоюзу представить Совету Министров РСФСР к 1 октября 1960 г. план распределения указанного объема капитальных вложений по потребсоюзам и по годам на период 1961 — 1965 годов.

Госплану РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать, начиная с 1961 года, выделение организациям потребительской кооперации строительных материалов и оборудования для строительства торговых предприятий, предприятий общественного питания, складов, холодильников и других торгово-заготовительных и промышленных предприятий.

9. Обязать Госплан РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы принять меры к обеспечению строительства торговых предприятий подрядными строительными организациями, а также необходимыми материалами, механизмами и оборудованием.

Министерству торговли РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и горисполкомам установить повседневный контроль за ходом этого строительства с тем, чтобы торговые предприятия вводились в эксплуатацию в установленные сроки.

10. В целях повышения культуры торговли, создания удобств покупателям для выбора и покупки товаров утвердить как минимальное задание по увеличению в 1961 — 1963 годах количества специализированных магазинов по продаже непродовольственных товаров на 6650 магазинов и количества магазинов самообслуживания на 4 тыс. магазинов с распределением по автономным республикам, краям, областям, г. г. Москве и Ленинграду согласно приложениям № 1 и 2 (приложения не приводятся).

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и горисполкомам утвердить на 1961 — 1963 годы задания торгующим организациям по дальнейшему развитию в городах и рабочих поселках специализированной торговой сети по продаже продовольственных товаров, организации в крупных городах специализированных магазинов по продаже отдельных видов промышленных товаров, а также расширению и улучшению деятельности специализированных торгов по продаже хлеба, овощей, фруктов, тканей, одежды, обуви, посудохозяйственных, культурно-бытовых и других товаров.

11. В целях лучшего изучения спроса населения на товары поручить Министерству торговли РСФСР совместно с совнархозами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами рассмотреть вопрос об открытии торгующими организациями в крупных городах магазинов по продаже товаров, вырабатываемых совнархозами или отдельными промышленными предприятиями, и представить в Совет Министров РСФСР к 1 декабря 1960 г. предложения по этому вопросу.

12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам и Министерству торговли РСФСР принять меры к широкому развертыванию новых форм торговли, позволяющих улучшить обслуживание населения, имея при этом в виду:

в магазинах по продаже тканей организовать торговлю по образцам, раскрой тканей по желанию покупателей и прием в этих магазинах мастерами ателье заказов на пошив швейных изделий;

в магазинах по продаже швейных изделий организовать торговлю по образцам, подгонку швейных изделий по фигуре покупателя, утюжку одежды, прикрепить магазины по продаже швейных изделий к ателье и швейным фабрикам для исполнения заказов покупателей на костюмы, пальто, платья и другие швейные изделия;

открыть в 1961 — 1962 годах в г. г. Москве, Ленинграде, Горьком и Свердловске Дома одежды для организации торговли всеми видами одежды, а также открыть в крупных городах магазины по продаже одежды, изготовленной по новым моделям и фасонам.

Открытие Домов одежды в других крупных городах может производиться по решениям Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов по согласованию с Министерством торговли РСФСР;

в магазинах по продаже культурно-бытовых и хозяйственных товаров, белья, галантереи, школьно-письменных принадлежностей широко практиковать открытую выкладку товаров, получение денег продавцами через кассы, установленные на прилавках;

организовать магазины по продаже товаров по одинаковым (стандартным) ценам;

значительно расширить продажу товаров по заказам покупателей, продажу на дому, а также доставку на дом купленных в магазинах товаров;

широко организовать в кондитерских, хлебобулочных, молочных и других продовольственных магазинах небольшие кафе — отделы по продаже горячих напитков (кофе, чая, молока), булочных и кондитерских изделий;

повсеместно улучшить торговую рекламу, обратив особое внимание на оформление наружных и внутренних витрин магазинов.

13. Госплану РСФСР, ВСНХ, Министерству внутренних дел РСФСР, совнархозам, Горьковскому, Костромскому, Московскому, Новосибирскому, Оренбургскому и Смоленскому облисполкомам обеспечить изготовление в 1961 — 1965 годах для торговых предприятий и предприятий общественного питания технологического оборудования и запасных частей к нему в количестве согласно приложениям № 3 и 4.

14. Госплану РСФСР, ВСНХ и совнархозам по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению и Главнии Госэкономсовета СССР обеспечить дополнительную разработку технической документации на новые виды оборудования и приборов для торговых предприятий и предприятий общественного питания, а также изготовление образцов этого оборудования и приборов и организацию серийного производства их согласно приложениям № 5 и 6.

15. Обязать Госплан РСФСР и ВСНХ обеспечить:

а) выделение в 1961 — 1965 годах на реконструкцию и расширение действующих машиностроительных заводов, изготовляющих технологическое оборудование для торговых предприятий и предприятий общественного питания, капитальных вложений в объеме 413 млн. рублей, в том числе 293 млн. рублей на строительно-монтажные работы (включая объем капитальных вложений, предусмотренный для этой цели постановлением Совета Министров РСФСР от 12 марта 1960 г. № 360) с распределением по годам согласно приложению № 7;

б) выделение в 1961 — 1965 годах Московскому областному, Марийскому, Свердловскому, Ярославскому, Пермскому, Смоленскому, Калининскому, Ростовскому, Калининградскому, Тюменскому совнархозам, предприятиям местной промышленности и предприятиям Министерства внутренних дел РСФСР металлорежущего, кузнечно-прессового, электросварочного и подъемно-транспортного оборудования в количестве, необходимом для выполнения заданий, установленных настоящим постановлением;

в) организацию в районах переработки сырья, идущего на изготовление диэлектрика магнезита, производства магнезита и трубчатых электронагревателей к технологическому оборудованию для предприятий общественного питания, с доведением выпуска трубчатых электронагревателей в 1965 году до 2,5 млн. штук в год;

г) изготовление в 1962 — 1965 годах на предприятиях Омского, Куйбышевского, Горьковского, Саратовского, Татарского, Воронежского и Бурятского совнархозов 1700 тыс. комплектов металлических столов (с гигиеническим покрытием) со стульями, из них 25% комплектов столов со стульями для школьных столовых.

16. Обязать Госплан РСФСР, ВСНХ, совнархозы и Министерство внутренних дел РСФСР обеспечить увеличение мощностей машиностроительных заводов, изготовляющих технологическое оборудование для торговых предприятий и предприятий общественного питания, за счет строительства новых, реконструкции и расширения действующих заводов и выделение в 1961 — 1965 годах на эту цель капитальных вложений согласно приложению № 8;

17. Обязать ВСНХ, Марийский, Пермский, Свердловский и Ярославский совнархозы обеспечить организацию при заводах торгового машиностроения конструкторских бюро согласно приложению № 9, а также обеспечить их соответствующей экспериментальной базой, необходимым оборудованием и приборами.

18. Обязать ВСНХ и Пермский совнархоз обеспечить расширение в 1961 году Пермского завода торгового машиностроения с передачей этому заводу прилегающей территории.

19. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерство торговли РСФСР, Госплан РСФСР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР организовать, начиная с 1961/62 учебного года, подготовку инженеров-механиков и конструкторов по автоматам и оборудованию для организаций торговли и общественного питания.

20. Поручить Госплану РСФСР и ВСНХ по согласованию с Госпланом СССР вносить в Совет Министров РСФСР предложения об изменениях, связанных с улучшением конструкции технологического оборудования в предусмотренные настоящим постановлением задания по изготовлению и освоению этого оборудования и запасных частей к нему для торговых предприятий и предприятий общественного питания.

21. Обязать Министерство торговли РСФСР совместно с Роспотребсоюзом и по согласованию с Госпланом РСФСР и ВСНХ в месячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР предложение о порядке и сроках представления организациями государственной и кооперативной торговли заказов промышленности на товары народного потребления, предусмотрев в них повышение ответственности торгующих организаций за правильное отражение в заказах спроса населения и ответственности промышленности за выполнение принятых заказов.

Количество и ассортимент товаров, вывозимых за пределы РСФСР и для общесоюзных нужд, Госплан РСФСР и Министерство торговли РСФСР согласовывают с Союзглавторгом при Госплане СССР.

Разногласия по ассортименту товаров народного потребления между совнархозами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом с одной стороны, оптовыми и розничными торговыми организациями с другой стороны рассматриваются Госпланом РСФСР и ВСНХ совместно с Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом.

22. Обязать Госплан РСФСР и ВСНХ, наряду с указанием в планах общих объемов производства товаров народного потребления, определять с 1961 года совнархозам, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам задания по производству важнейших товаров в групповом ассортименте, намечая при этом конкретные меры по ликвидации недостатка в отдельных видах товаров, а также задания по освоению и выпуску новых товаров.

23. Поручить Госплану РСФСР, ВСНХ, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам систематически, с учетом изменения спроса населения, осуществлять мероприятия по расширению ассортимента, улучшению качества товаров, а также по внедрению в производство новых более совершенных по конструкции, моделям, фасонам и внешнему оформлению товаров народного потребления, соответствующих возросшему спросу населения.

24. Обязать совнархозы, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы в тех случаях, когда торгующие организации не могут продать товары вследствие ограниченного на них спроса и эти товары скапливаются в торговой сети, заменять производство таких товаров новыми товарами, пользующимися спросом населения.

Разрешить совнархозам, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам вносить изменения с последующим сообщением Госплану РСФСР (для сообщения Госплану СССР) и ЦСУ РСФСР в установленные показатели годового и квартальных планов выпуска товаров народного потребления в натуре, объема валовой и товарной продукции в ценностном выражении, численности работников и их фонда заработной платы, производительности труда и себестоимости с сохранением установленных на текущий год взаимоотношений с республиканским бюджетом.

В случае, когда совнархозы, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы не имеют возможности покрыть потери в результате пересмотра показателей плана, они обращаются по этому вопросу в Совет Министров РСФСР и по представлению Госплана РСФСР и Министерства финансов РСФСР решается вопрос об источниках покрытия указанных потерь.

25. Поручить Министерству торговли РСФСР сократить номенклатуру продовольственных и непродовольственных товаров, распределяемых им по автономным республикам, краям, областям в централизованном порядке, и расширить практику свободной купли-продажи товаров торгующими организациями по договорам.

26. В целях улучшения оптовой торговли, усиления ее воздействия на работу промышленности в области производства товаров, отвечающих требованиям населения, обязать Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз рассмотреть вопрос и принять меры к улучшению деятельности оптовых органов на местах, имея при этом в виду:

дальнейшую специализацию государственной оптовой торговли РСФСР, обеспечивающую создание на оптовых базах широкого ассортимента товаров и наилучший выбор их организациями розничной торговли, а также позволяющую более активно воздействовать на работу промышленности;

создание на оптовых базах запасов товаров в широком ассортименте, особенно товаров сложного ассортимента, требующих предварительной подсортировки (одежда, ткани, обувь, трикотаж, галантерея и другие) с тем, чтобы оптовые базы обеспечивали централизованную доставку и кольцевой завоз товаров предприятиям и организациям розничной торговли на основе поступающих от них заказов;

более широкое использование возможностей для расширения транзитного завоза товаров с промышленных предприятий непосредственно в торгующие организации и на предприятия розничной торговли;

расширение прямых связей организаций государственной и кооперативной торговли с промышленными предприятиями на основе прямых договоров, заключаемых, как правило, в пределах города, области, края, автономной республики;

развитие системы закупки товаров организациями оптовой торговли (с привлечением организаций розничной торговли) у промышленных предприятий на основе заключаемых договоров по образцам товаров, представляемым предприятиями до начала года, с доведением этих товаров до розничной торговой сети в порядке оптовой продажи по заказам;

проведение межобластных и межрайонных ярмарок по оптовой продаже товаров с участием промышленных предприятий и организаций оптовой и розничной торговли;

укрепление материально-технической базы оптовой торговли путем ускорения строительства складов, оснащения их механизмами и оборудованием, позволяющими сократить применение ручного труда.

27. Обязать Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз и совнархозы принимать участие в проводимых Союзглавторгом при Госплане СССР межреспубликанских ярмарках по оптовой продаже товаров народного потребления.

28. Обязать Управление уполномоченного комитета стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров РСФСР, ВСНХ, совнархозы, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы при утверждении технических условий на товары народного потребления повысить требовательность к качеству товаров, выпускаемых промышленностью, а также установить систематический контроль за соблюдением промышленными предприятиями стандартов и технических условий на эти товары.

29. В целях сохранения качества и внешнего вида перевозимых товаров, ускорения доставки товаров торговым предприятиям и предприятиям общественного питания, а также повышения производительности труда рабочих, занятых на погрузке и разгрузке товаров, обязать Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР создать в системе автохозяйств общего пользования отдельные автобазы, гаражи и автоколонны со специально оборудованными автомобилями для обеспечения доставки товаров торговым предприятиям и предприятиям общественного питания.

30. В связи с увеличением в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851 с 1 января 1961 г. норматива товарных запасов в розничной торговой сети и в предприятиях общественного питания государственной торговли на 5 дней и в потребительской кооперации на 8 дней, утвердить норматив товарных запасов в розничной торговой сети и в предприятиях общественного питания министерств торговли автономных республик, управлений торговли крайисполкомов и облисполкомов, главных управлений торговли Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, Главного управления общественного питания Мосгорисполкома согласно приложению № 10.

Министерствам и ведомствам, имеющим розничную торговую сеть и предприятия общественного питания, и Роспотребсоюзу распределить дополнительный норматив товарных запасов по подведомственным организациям и предприятиям, а Министерству финансов РСФСР по урсам и орсам совнархозов.

31. Обязать Российскую республиканскую контору Госбанка СССР совместно с Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом вносить в Госбанк СССР и Центросоюз предложения об определении перечня товаров сезонного накопления, кредитуемых в целевом порядке, а также дифференцированных сроков хранения этих товаров с учетом климатических и других местных условий.

32. В целях быстрейшей распродажи товаров устаревших фасонов и моделей, а также товаров, потерявших свое первоначальное качество, в частичное изменение пункта 4 постановления Совета Министров РСФСР от 22 августа 1959 г. № 1420, увеличить с 1 января 1961 г. фонд на возмещение потерь от уценки таких товаров до 0,4% к товарообороту.

Обязать торгующие организации систематически проводить распродажу товаров устаревших фасонов и моделей и товаров, частично потерявших свое качество с тем, чтобы эти товары были распроданы до конца сезона, не допуская накопления таких товаров в торговой сети.

Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу учитывать использование средств для проведения уценки товаров в финансовых планах розничных и оптовых организаций.

33. Поручить Госплану РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР при рассмотрении плана издержек обращения на 1961 год предусмотреть необходимое увеличение расходов в розничной и оптовой торговле, связанных с проведением мероприятий по улучшению культуры торговли (содержание помещений, упаковка товаров, доставка товаров на дом, реклама и другие), с увеличением численности продавцов, переводом работников торговли на семичасовой рабочий день и расширением мелкорозничной торговой сети.

34. Поручить Госплану РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР и Министерством коммунального хозяйства РСФСР в двухмесячный срок подготовить и представить в Совет Министров РСФСР предложения о пересмотре тарифов на электроэнергию, отпускаемую не входящими в энергосистемы электростанциями и электросетями, подведомственными совнархозам и Министерству коммунального хозяйства РСФСР, для магазинов, торговых складов, овощекартофелехранилищ, оптовых баз и других торговых предприятий, имея в виду установить единые тарифы на электроэнергию, отпускаемую для освещения и производственных нужд.

35. Обязать Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз принять участие в рассмотрении в ЦК ВЛКСМ вопроса о направлении на работу в торговые организации РСФСР комсомольцев и молодежи, окончивших десятилетку, и оказывать им всемерную помощь в быстрейшем овладении торговыми профессиями.

36. Обязать Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз по согласованию с Госпланом РСФСР и Главным управлением профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР в двухмесячный срок разработать и внести на рассмотрение Совета Министров РСФСР предложения о расширении и улучшении подготовки торговых кадров с учетом обеспечения потребности в них заинтересованных министерств и ведомств РСФСР.

37. В связи с введением, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851, в 1961 году новых месячных ставок заработной платы для продавцов, помощников поваров, коренщиц, судомоек и кухонных рабочих предприятий общественного питания поручить Госплану РСФСР предусмотреть в проекте плана на 1961 год средства для указанной цели.

38. Поручить Министерству торговли РСФСР принять участие в разработке Положения о премировании продавцов и других работников торговли за выполнение и перевыполнение планов товарооборота и о порядке отнесения магазинов и предприятий общественного питания к внеразрядным, проводимой Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС и Госпланом СССР.

39. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз представить к 1 февраля 1961 г. в Совет Министров РСФСР отчет о ходе выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851 «О мерах по дальнейшему улучшению торговли» и настоящего постановления.

---