---
title: "Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 N 1343"
number: "1343"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1996-11-10
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1343-1996"
---

## Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 N 1343

# Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 N 1343

"Об утверждении Положения о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи"

> [!WARNING]
> Утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-793-1999#p100008) Правительства РФ от 12.07.1999 N 793.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-793-1999#p100008) Правительства РФ от 12.07.1999 N 793.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 10 ноября 1996 г. N 1343

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ**
**ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ**

<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждено<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 10 ноября 1996 г. N 1343

</div>


<a id="p100008"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ**
**ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ**

1. <a id="p100009"></a>Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи (ФСЕМС России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. <a id="p100010"></a>Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи (далее именуется - Федеральная служба) и ее территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также международными организациями.
<a id="p100011"></a>К деятельности субъектов естественных монополий в области связи, регулируемой Федеральной службой, относится оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи.
3. <a id="p100012"></a>В своей деятельности Федеральная служба руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. <a id="p100013"></a>Основными задачами Федеральной службы являются:
1) <a id="p100014"></a>государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в области связи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) <a id="p100015"></a>соблюдение интересов Российской Федерации, ее субъектов, пользователей и производителей услуг связи;
3) <a id="p100016"></a>разработка нормативной базы для эффективного функционирования субъектов естественных монополий в области связи и совершенствования механизмов реализации свободного доступа потребителей к оказываемым ими услугам.
5. <a id="p100017"></a>Федеральная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
1) <a id="p100018"></a>разрабатывает предложения по государственному регулированию деятельности естественных монополий в области связи и обеспечивает их реализацию;
2) <a id="p100019"></a>готовит предложения для Правительства Российской Федерации по развитию и совершенствованию конкурентных отношений и изменению режима государственного регулирования, направленные на обеспечение роста экономической эффективности объектов связи и защиту прав потребителей услуг связи;
3) <a id="p100020"></a>анализирует и прогнозирует экономические ситуации, складывающиеся в Российской Федерации в процессе реализации мер государственного регулирования естественных монополий в области связи;
4) <a id="p100021"></a>осуществляет контроль за перекрестным субсидированием между категориями и группами потребителей услуг связи;
5) <a id="p100022"></a>устанавливает и утверждает требования и правила учета затрат, обязательные для субъектов естественных монополий в области связи, и определяет состав и формы представления информации в Федеральную службу и ее территориальные органы;
6) <a id="p100023"></a>формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль;
7) <a id="p100024"></a>обеспечивает разработку нормативно - правовой базы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи;
8) <a id="p100025"></a>осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации ценовое регулирование посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня, а также определяет потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) устанавливает минимальный уровень их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в услугах, реализуемых субъектом естественной монополии в области связи;
9) <a id="p100026"></a>рассматривает разногласия, возникающие в процессе регулирования деятельности естественных монополий в области связи, и принимает соответствующее решение;
10) <a id="p100027"></a>осуществляет контроль за инвестиционной политикой естественных монополий в области связи в части влияния ее на тарифы, устанавливаемые на услуги связи;
11) <a id="p100028"></a>осуществляет контроль за соблюдением условий договоров, заключаемых субъектами естественных монополий в области связи с потребителями по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы;
12) <a id="p100029"></a>регулирует формирование общего рынка услуг связи, взаимодействие субъектов естественных монополий, предоставляющих услуги общедоступной электрической и почтовой связи, по вопросам ценообразования и наличие на рынке производителей услуг связи;
13) <a id="p100030"></a>осуществляет контроль за соблюдением субъектами естественных монополий в области связи законодательства Российской Федерации о естественных монополиях;
14) <a id="p100031"></a>участвует в работе международных организаций по вопросам ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи и осуществляет научно - техническое сотрудничество в этой сфере;
15) <a id="p100032"></a>осуществляет иные функции, связанные с регулированием естественных монополий в области связи, предусмотренные федеральными законами.
6. <a id="p100033"></a>В целях реализации возложенных на нее задач и функций Федеральная служба:
1) <a id="p100034"></a>запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов естественных монополий в области связи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) <a id="p100035"></a>проводит проверку цен и тарифов на услуги связи, оказываемые субъектами естественных монополий в области связи;
3) <a id="p100036"></a>направляет субъектам естественных монополий в области связи обязательные для исполнения предписания в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, в том числе об устранении последствий таких нарушений, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении изменений в заключенные договоры, о перечислении в федеральный бюджет прибыли (дохода), полученной ими в результате действий, нарушающих законодательство Российской Федерации о естественных монополиях;
4) <a id="p100037"></a>принимает решения о включении (исключении) предприятий связи в реестр субъектов естественных монополий в области связи;
5) <a id="p100038"></a>направляет федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об изменении или отмене принятых ими актов, не соответствующих законодательству Российской Федерации о естественных монополиях;
6) <a id="p100039"></a>принимает решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии в области связи;
7) <a id="p100040"></a>привлекает к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей субъектов естественных монополий в области связи, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о естественных монополиях;
8) <a id="p100041"></a>обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде соответствующих дел, связанных с применением или нарушением законодательства Российской Федерации о естественных монополиях;
9) <a id="p100042"></a>вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в области связи.
<a id="p100043"></a>Федеральная служба и ее территориальные органы обязаны через средства массовой информации сообщать о решениях, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
<a id="p100044"></a>Федеральная служба обязана ежегодно публиковать доклад о своей деятельности.
7. <a id="p100045"></a>Общее руководство Федеральной службой осуществляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100046"></a>Руководитель Федеральной службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
<a id="p100047"></a>Для определения основных направлений деятельности Федеральной службы и принятия решений образуется правление, в состав которого входят руководитель Федеральной службы и члены правления, назначаемые Правительством Российской Федерации.
<a id="p100048"></a>Федеральная служба для осуществления своих полномочий создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности работников свои территориальные органы и утверждает положение о них.
8. <a id="p100049"></a>Руководитель Федеральной службы:
1) <a id="p100050"></a>представляет Федеральную службу в государственных и иных органах, а также в международных организациях;
2) <a id="p100051"></a>организует работу правления Федеральной службы, распределяет обязанности между членами правления;
3) <a id="p100052"></a>подписывает решения, принимаемые правлением Федеральной службы;
4) <a id="p100053"></a>утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;
5) <a id="p100054"></a>определяет и утверждает направления и план работы экспертного совета Федеральной службы.
9. <a id="p100055"></a>Членами правления Федеральной службы назначаются не менее чем на 4 года высококвалифицированные специалисты, имеющие опыт работы в соответствующей области. Для обеспечения преемственности в работе правления ежегодно, начиная с пятого года его работы, осуществляется замена до одной трети членов правления.
10. <a id="p100056"></a>Для проведения экспертной работы и методологического обеспечения деятельности Федеральной службы при ней образуется экспертный совет. Руководитель экспертного совета и его состав утверждаются руководителем Федеральной службы. Экспертный совет формируется из специалистов министерств, ведомств, представителей научных организаций, государственных и негосударственных предприятий по согласованию с их руководством.
<a id="p100057"></a>Экспертный совет осуществляет:
<a id="p100058"></a>анализ эффективности мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи и разработку предложений по его совершенствованию;
<a id="p100059"></a>экспертизу проектов законодательных и нормативных документов по вопросам государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в области связи.
11. <a id="p100060"></a>Финансирование проведения рабочими группами экспертного совета экспертиз представляемых в Федеральную службу материалов, разработки проектов нормативно - методических документов, а также развития материально - технической базы Федеральной службы, подготовки кадров и повышения их квалификации осуществляется за счет специальных отчислений, устанавливаемых при регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в области связи в порядке и по нормативам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
12. <a id="p100061"></a>Финансирование расходов на содержание Федеральной службы осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
13. <a id="p100062"></a>Федеральная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки установленной формы, расчетный и иные счета в Центральном банке Российской Федерации и Банке внешней торговли Российской Федерации.
14. <a id="p100063"></a>Местонахождение Федеральной службы - г. Москва.



<a id="p100064"></a>

---