Постановление ЦИК России от 05.10.2023 № 134/1025-8

«О программе проведения общероссийской тренировки с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“, программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования и тестирования отдельных подсистем и компонентов цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в рамках подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти»

В целях обеспечения подготовки избирательных комиссий, Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы»), программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (далее — ПТК ДЭГ) к проведению выборов в федеральные органы государственной власти, а также тестирования отдельных подсистем и компонентов цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, предусмотренной Основными направлениями развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2022 года, одобренными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30 октября 2019 года № 231/1727-7 (далее — Цифровая платформа — ГАС «Выборы» 2.0), руководствуясь статьей 64.1, пунктом 1 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“, с учетом постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 191/1476-7 „О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации“ (с изменениями, внесенными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2022 года № 83/686-8 и от 2 декабря 2022 года № 103/811-8) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить Программу проведения общероссийской тренировки с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования и тестирования отдельных подсистем и компонентов цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в рамках подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти (прилагается).

2. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации обеспечить подготовку соответствующих региональных фрагментов ГАС «Выборы», системных администраторов, обеспечивающих эксплуатацию комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы» в избирательных комиссиях, для проведения общероссийской тренировки с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, по использованию ГАС «Выборы», ПТК ДЭГ и тестирования Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 в рамках подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти (далее — общероссийская тренировка).

3. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (О.В. Боброва) совместно с федеральным государственным казенным учреждением «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (А.Ю. Сокольчук) обеспечить подготовку Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 и ПТК ДЭГ для проведения общероссийской тренировки, а также обеспечить проведение обучения системных администраторов работе с Цифровой платформой — ГАС «Выборы» 2.0.

4. Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (А.Ю. Сокольчук) обеспечить подготовку ГАС «Выборы» для проведения общероссийской тренировки.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаева.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Программа проведения общероссийской тренировки с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования и тестирования отдельных подсистем и компонентов цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти (далее — общероссийская тренировка) содержит основные положения по ее организации и порядку проведения.

Целью общероссийской тренировки является проверка готовности избирательных комиссий, Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы»), программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования (далее — ПТК ДЭГ), а также тестирование цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее — Цифровая платформа — ГАС «Выборы» 2.0) в рамках подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти в соответствии с утвержденными контрольными примерами.

3.1 Задачами общероссийской тренировки являются:

3.1.1. проверка состояния комплексов средств автоматизации (далее — КСА) ГАС «Выборы», в том числе готовности программного обеспечения, комплектности КСА ГАС «Выборы» и средств связи в соответствии с эксплуатационной документацией, тестирование Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0, а также проверка выполнения требований нормативных актов ЦИК России, инструкций и иных документов ФЦИ при ЦИК России, в том числе по обеспечению безопасности информации в ГАС «Выборы» и в Цифровой платформе — ГАС «Выборы» 2.0;

3.1.2. тренировка практических действий работников аппаратов избирательных комиссий, в том числе работников информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее — ИКСРФ), исполняющих обязанности системных администраторов КСА ГАС «Выборы» (далее — системных администраторов), в ходе подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти, включая проведение дистанционного электронного голосования (далее — ДЭГ);

3.1.3. отработка взаимодействия ЦИК России, иных избирательных комиссий, ФЦИ при ЦИК России и системных администраторов, организаций-разработчиков ГАС «Выборы», организации-разработчика Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 и организации-разработчика ПТК ДЭГ в ходе подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти, в том числе при возникновении нештатных ситуаций;

3.1.4. проверка работоспособности КСА ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, выявление отклонений от предъявляемых к КСА ГАС «Выборы» эксплуатационных требований и их устранение;

3.1.5. проверка работоспособности Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 в рамках тестирования в ходе подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти, выявление отклонений от предъявляемых к Цифровой платформе — ГАС «Выборы» 2.0 эксплуатационных требований и их устранение;

3.1.6. проверка работоспособности ПТК ДЭГ, а также проверка взаимодействия ГАС «Выборы», Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 и ПТК ДЭГ в рамках подготовки и проведения выборов в федеральные органы государственной власти.

Участниками общероссийской тренировки являются ЦИК России, ИКСРФ, территориальные избирательные комиссии (далее — ТИК), участковые избирательные комиссии (далее — УИК) (функции членов УИК при проведении общероссийской тренировки могут выполнять работники ИКСРФ и ТИК, назначенные решением ИКСРФ), в том числе оборудованные комплексами обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ), ФЦИ при ЦИК России, системные администраторы КСА ГАС «Выборы» в соответствующих избирательных комиссиях, Главный конструктор ГАС «Выборы», организации-разработчики ГАС «Выборы», организация-разработчик Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0, сервисные центры, обслуживающие ГАС «Выборы», предприятия связи, организация-разработчик ПТК ДЭГ, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (оператор федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

5.1. ЦИК России принимает решение о проведении общероссийской тренировки и утверждает регламенты перевода ГАС «Выборы» и Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки.

5.2. При проведении выборов, референдумов на территории субъекта Российской Федерации в период общероссийской тренировки порядок проведения общероссийской тренировки в указанном субъекте Российской Федерации согласовывается с ЦИК России по запросу избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации.

5.3. Проведение общероссийской тренировки включает подготовительный, основной и заключительный этапы.

5.3.1. На подготовительном этапе структурные подразделения Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России разрабатывают перечень исходных данных для контрольных примеров. Аппарат ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России, организацией-разработчиком Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 и организацией-разработчиком ПТК ДЭГ разрабатывают сценарий проведения общероссийской тренировки, организационно-методические указания по порядку ее проведения, регламент обмена информацией в ГАС «Выборы» между избирательными комиссиями при проведении общероссийской тренировки и порядок обучения системных администраторов использованию Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0.

Не позднее чем за семь дней до начала основного этапа общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России рассылает вышеперечисленные документы в ИКСРФ.

ФЦИ при ЦИК России совместно с организациями, оказывающими услуги по сопровождению ГАС «Выборы», осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы», организацией-разработчиком Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0, системными администраторами в соответствующих избирательных комиссиях, проводит проверку исходного состояния систем, в том числе готовности программного обеспечения ГАС «Выборы», Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0, комплектности КСА ГАС «Выборы», готовности подсистемы связи и передачи данных, а также выполнения требований нормативных документов по обеспечению безопасности информации.

5.3.2. Содержанием основного этапа является выполнение работ по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, включая проведение ДЭГ.

ГАС «Выборы» и Цифровая платформа — ГАС «Выборы» 2.0 используются в тренировочном режиме в соответствии со сценарием, регламентом обмена информацией и перечнем исходных данных, разработанными для проведения общероссийской тренировки.

Проводится обучение практическим действиям системных администраторов ИКСРФ и ТИК в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на КСА ГАС «Выборы», отрабатывается взаимодействие ЦИК России, ИКСРФ, ФЦИ при ЦИК России, организаций-разработчиков ГАС «Выборы», организации-разработчика Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0, организации-разработчика ПТК ДЭГ, в том числе при возникновении нештатных ситуаций.

Данные об участии избирателей, данные протоколов об итогах голосования, в том числе об итогах ДЭГ, о результатах выборов размещаются на технологической копии сайта ИКСРФ. При этом итоги ДЭГ размещаются на портале ДЭГ.

5.3.3. На заключительном этапе подводятся итоги общероссийской тренировки, включающие анализ ее хода в ИКСРФ, в том числе применения ПТК ДЭГ, и представление ими отчетов в ФЦИ при ЦИК России в течение трех дней после окончания основного этапа общероссийской тренировки. В отчетах указываются перечень привлекаемых избирательных комиссий, КСА ГАС «Выборы», подсистем и задач, использованных при проведении общероссийской тренировки, оценка действий избирательных комиссий и системных администраторов, перечень замечаний и неисправностей в работе программно-технических средств, предложения по совершенствованию ГАС «Выборы» и Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0, а также перечень замечаний и неисправностей в работе ПТК ДЭГ, в том числе предложения по его совершенствованию. По результатам анализа отчетов и предложений участников общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России уведомляет ЦИК России о готовности ГАС «Выборы», а организация-разработчик ПТК ДЭГ — о готовности ПТК ДЭГ к использованию при проведении выборов в федеральные органы государственной власти.

По результатам тестирования Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 составляется заключение о ее готовности к проведению опытной эксплуатации.

5.3.4. По результатам общероссийской тренировки ФЦИ при ЦИК России совместно с участниками общероссийской тренировки подготавливает доклад о ее итогах и представляет указанный доклад на заседание ЦИК России.

5.4. При проведении общероссийской тренировки ИКСРФ, ТИК и УИК, оборудованными КОИБ, образуются группы контроля за использованием ГАС «Выборы», осуществляющие свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“.»

6.1 Сценарий проведения общероссийской тренировки, который содержит:

порядок действий системного администратора при вводе данных в ГАС «Выборы» и Цифровую платформу — ГАС «Выборы» 2.0;

порядок взаимодействия с ПТК ДЭГ.

6.2 Организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки, которые содержат:

перечень избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке;

порядок начала и окончания общероссийской тренировки;

особенности общероссийской тренировки (наименование избирательной кампании должно начинаться со слова «Тренировка»);

сроки начала и окончания приема заявлений об участии в ДЭГ;

сроки начала и окончания проведения ДЭГ;

требования по обеспечению безопасности информации;

указания по используемой версии специального программного обеспечения.

6.3. Регламент информационного обмена между избирательными комиссиями при проведении общероссийской тренировки, который содержит наименования технологических операций, наименования избирательных комиссий, выполняющих технологические операции, а также время и сроки выполнения этих операций.

6.4 Перечень ответственных за подготовку исходных данных для контрольных примеров:

№ п/п	Содержание исходных данных	Наименование задач и компонент для использования в ГАС «Выборы» и Цифровой платформе — ГАС «Выборы» 2.0	Ответственные за подготовку исходных данных
1	Перечень формализованных показателей и других характеристик, определяющих проведение избирательной кампании	Право; Избирательные кампании; Кандидаты и избирательные объединения; Итоги; Контроль избирательных фондов; Кадры/Подсистема автоматизации избирательных процессов Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 (далее — ПАИП ЦП)	Правовое управление, Управление организации избирательного процесса, Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, Управление контроля расходов средств федерального бюджета и кадровой работы, Управление информации и международного сотрудничества, ФЦИ при ЦИК России
2	Список политических партий, выдвинувших кандидатов, групп избирателей, созданных для поддержки самовыдвижения кандидатов. Сведения о кандидатах, в том числе в машиночитаемом виде	Кандидаты и избирательные объединения; Списки для импорта в базу данных; Кадры (печать удостоверений)/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, Управление организации избирательного процесса, Управление контроля расходов средств федерального бюджета и кадровой работы, ФЦИ при ЦИК России
3	Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащих кандидату на праве собственности (в том числе совместном), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах и об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга, информация о результатах проверки указанных сведений (для каждого из кандидатов)	Кандидаты и избирательные объединения; Контроль избирательных фондов; Списки для импорта в базу данных/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
4	Сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, информация о результатах проверки указанных сведений (для каждого из кандидатов)	Кандидаты и избирательные объединения; Списки для импорта в базу данных/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
5	Сведения о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, информация о результатах проверки указанных сведений (для каждого из кандидатов)	Кандидаты и избирательные объединения; Списки для импорта в базу данных/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
6	Списки доверенных лиц кандидатов, политических партий, списки уполномоченных представителей политических партий, уполномоченных представителей групп избирателей, созданных для поддержки самовыдвижения кандидата, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов (в том числе в машиночитаемом виде)	Уполномоченные представители и доверенные лица; Кадры (печать удостоверений); Списки для импорта в базу данных/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, Управление организации избирательного процесса, Управление контроля расходов средств федерального бюджета и кадровой работы, ФЦИ при ЦИК России
7	Подписные листы в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов; протокол об итогах сбора подписей избирателей; данные для проведения проверки подписных листов; данные о результатах проверки сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах	Специализированный программно-технический комплекс распознавания и интеллектуальной обработки оцифрованных изображений подписных листов	Управление инновационных технологий в избирательном процессе, Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
8	Список представителей СМИ (заявки на аккредитацию в машиночитаемом виде)	Кадры (печать удостоверений)/ПАИП ЦП	Управление контроля расходов средств федерального бюджета и кадровой работы, Управление информации и международного сотрудничества
9	Перечень номеров специальных избирательных счетов кандидатов, номер счета для перечисления средств в доход федерального бюджета	Контроль избирательных фондов/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
10	Перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов	Контроль избирательных фондов/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
11	Информация о результатах проверки сведений о жертвователях в избирательный фонд кандидата (для каждого из кандидатов)	Контроль избирательных фондов/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
12	Шаблоны финансовых отчетов (первого, итогового) кандидатов	Контроль избирательных фондов/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
13	Финансовый отчет (итоговый) одного из кандидатов	Контроль избирательных фондов/ПАИП ЦП	Управление по вопросам взаимодействия с политическими партиями и органами власти, ФЦИ при ЦИК России
14	Форма избирательного бюллетеня, в том числе для КОИБ, ДЭГ	Кандидаты и избирательные объединения/ПАИП ЦП	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, Управление организации избирательного процесса, ФЦИ при ЦИК России
15	Список отчетных времен для представления данных о ходе выборов, время открытия и закрытия помещений для голосования, в том числе при проведении голосования в течение нескольких дней подряд. Данные об общем количестве избирателей, получивших бюллетени, в том числе о количестве избирателей, получивших бюллетени при проведении голосования вне помещения для голосования за исключением последнего дня голосования и об участии избирателей в выборах в последний день голосования	Открытие участков и ход голосования/ПАИП ЦП	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
16	Формы протоколов избирательных комиссий всех уровней (включая перечень контрольных, математического и логических соотношений), в том числе с машиночитаемым кодом	Итоги/ПАИП ЦП	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
16.1	Таблица соответствия строк протокола об итогах голосования и строк протокола об итогах ДЭГ Форма протокола об итогах ДЭГ	Итоги/ПАИП ЦП	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, организация-разработчик ПТК ДЭГ, ФЦИ при ЦИК России
17	Данные о движении избирательных бюллетеней, в том числе о числе бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в составе групп избирателей	Документы строгой отчетности/ПАИП ЦП	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
18	Данные протоколов УИК об итогах голосования (включая данные с нарушением в контрольных, математическом и логических соотношениях)	Итоги; Документы строгой отчетности/ПАИП ЦП	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
19	Формирование списков избирателей (примечание: списки формируются и выводятся на экран по 1 — 2 УИК в каждом ТИК до перевода ГАС «Выборы» и Цифровой платформы — ГАС «Выборы» 2.0 в режим тренировки). Формирование сведений для последующего формирования списка участников ДЭГ	Регистр избирателей/Регистр участников избирательного процесса	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
20	Сведения, связанные с предвыборной агитацией (в том числе предвыборные агитационные материалы, список организаций, осуществляющих выпуск СМИ, полиграфические организации, индивидуальные предприниматели)	Агитация/ПАИП ЦП	Правовое управление, ФЦИ при ЦИК России
21	Сведения о поступлении обращений участников избирательного процесса на имевшиеся, по их мнению, нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании	АКРИКО	Управление по работе с обращениями и документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
22	Сведения о поступлении в ТИК заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения	Мобильный избиратель	Управление организационно-методического и экспертно-аналитического обеспечения, ФЦИ при ЦИК России

Перечень исходных данных для контрольных примеров разрабатывается структурными подразделениями Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России. Представляемые исходные данные для контрольных примеров по форме и содержанию должны соответствовать требованиям федерального законодательства.

Исходные данные для контрольных примеров утверждаются секретарем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6.5. Сценарий, организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки и регламент обмена информацией между избирательными комиссиями при проведении общероссийской тренировки утверждаются заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

---