Постановление Совмина СССР от 11.11.1986 № 1341

«Об утверждении Положения о Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР»

Совет Министров СССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР.

1. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР образована в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 в целях совершенствования руководства внешнеэкономическим комплексом и повышения уровня координации работы министерств, ведомств и организаций, осуществляющих торгово-экономические, валютно-финансовые, научно-технические связи с зарубежными странами.

Деятельность Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР направлена на обеспечение реализации внешнеэкономической стратегии КПСС и Советского государства, всемерное развитие внешних экономических связей СССР, повышение их роли в ускорении социально-экономического развития Советского Союза, упрочение позиций СССР в мировой экономике, придание должного динамизма сотрудничеству с социалистическими странами, расширение отношений с развивающимися государствами, развитие взаимовыгодного сотрудничества с капиталистическими странами.

2. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР является постоянным органом Совета Министров СССР и руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР, Законом СССР «О Совете Министров СССР», иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, а также настоящим Положением.

Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР осуществляет свою деятельность под руководством Совета Министров СССР.

Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР руководит работой Министерства внешней торговли СССР, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, Государственного комитета СССР по иностранному туризму, Внешторгбанка СССР, Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, а также всех министерств и ведомств в части осуществления внешнеэкономических связей, советских частей межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами.

3. На Государственную внешнеэкономическую комиссию Совета Министров СССР возлагается:

разработка предложений в области внешней экономической политики и стратегии развития внешнеэкономических связей, в том числе по отдельным регионам и странам, и прежде всего концепции развития внешнеэкономических связей со странами — членами СЭВ на перспективу как базы для согласования долгосрочной экономической политики и координации государственных планов с этими странами. При этом должно быть обеспечено динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества, совершенствование структуры экспорта и импорта, рациональное использование валютных ресурсов;

осуществление мер по коренному улучшению внешнеэкономической деятельности и повышению ее эффективности, дальнейшему развитию и совершенствованию торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических связей с зарубежными странами;

проведение совместно с другими постоянными органами Совета Министров СССР, министерствами и ведомствами работы по значительному расширению экспортного потенциала страны, разработке программы развития экспортной базы, повышению конкурентоспособности и качества товаров, увеличению валютных поступлений и разработке мероприятий по организации и расширению производства соответствующих видов продукции взамен их импорта из капиталистических стран;

приоритетное развитие и всемерное углубление экономической интеграции со странами — членами СЭВ, обеспечение совершенствования системы сотрудничества с этими странами, перехода от преимущественно торговых связей к глубокой специализации и кооперации производства на основе широкого применения прямых связей и других новых прогрессивных форм хозяйственного взаимодействия между СССР и братскими странами;

контроль за работой по координации государственных планов СССР и других стран — членов СЭВ, активному вовлечению в эту работу объединений, предприятий и организаций;

координация и осуществление контроля за работой министерств и ведомств по выполнению заданий Комплексной программы научно-технического прогресса стран — членов СЭВ до 2000 года;

улучшение работы по оказанию технического содействия развивающимся странам, совершенствование форм и методов этой работы, в том числе расширение строительства объектов на условиях подряда, тесная увязка деятельности по строительству объектов за рубежом с увеличением поставок товаров в СССР, возвратом предоставленных кредитов;

развитие экономических связей с капиталистическими государствами и фирмами на принципах взаимовыгодности и надежности;

постоянное совершенствование системы управления внешнеэкономическими связями на основе активного участия министерств, ведомств, объединений и предприятий во внешнеторговой деятельности, производственном, научно-техническом сотрудничестве и международной кооперации при сохранении и развитии принципа государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность;

улучшение планирования внешнеэкономической деятельности, имея в виду решительный отказ от практики остаточного выделения ресурсов для экспорта и от необоснованного импорта. Последовательное совершенствование системы плановых показателей, специальных разделов по внешнеэкономическим связям планов экономического и социального развития министерств, ведомств объединений, предприятий и организаций;

обеспечение широкого использования экономических методов в управлении внешнеэкономическими связями, направленных на увеличение государственных валютных резервов, прежде всего путем развития и укрепления хозяйственного расчета, договорных отношений, принципов валютного самофинансирования и самоокупаемости;

осуществление действенного контроля за работой министерств и ведомств по реализации решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР в области внешнеэкономических связей, выполнением плановых заданий, рациональным использованием валютных средств, созданием и эффективным функционированием совместных предприятий, международных организаций и объединений, за обеспечением выполнения внешнеэкономических обязательств Советского Союза;

всемерное укрепление государственной дисциплины в области внешнеэкономических связей.

4. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР:

а) секретно;

б) рассматривает вопросы внешнеэкономических связей, требующие решения Правительства СССР, вносимые постоянными органами Совета Министров СССР, Госпланом СССР, министерствами и ведомствами, Советами Министров союзных республик;

в) заслушивает министерства и ведомства о выполнении ими постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР, государственных планов внешнеэкономических связей и по другим вопросам их внешнеэкономической деятельности;

г) контролирует деятельность Министерства внешней торговли СССР, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, Государственного комитета СССР по иностранному туризму, Внешторгбанка Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, прежде всего в области развития внешнеэкономических связей с зарубежными странами, проведения торгово-экономической, валютной и ценовой политики, изучения и использования конъюнктуры мировых товарных рынков, подготовки к заключению и исполнения международных договоров СССР по вопросам торгово-экономического, научно-технического и производственного сотрудничества, а также в области совершенствования управления и структуры аппарата, внедрения хозяйственного расчета, валютного самофинансирования и самоокупаемости, подбора, обучения, подготовки кадров на подведомственных предприятиях и в организациях;

д) контролирует состояние кредитных и расчетных отношений СССР с зарубежными странами, основные условия предоставления и получения кредитов, а также работу министерств и ведомств по обеспечению правильного использования фондов валютных отчислений министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций;

е) организует работу по вопросам совершенствования планирования, хозяйственного расчета и экономического стимулирования во внешнеэкономической деятельности;

ж) рассматривает предложения министерств и ведомств СССР о предоставлении им права прямого выхода на внешний рынок и предложения Советов Министров союзных республик о предоставлении такого права республиканским министерствам и ведомствам и вносит соответствующие предложения в Совет Министров СССР. Принимает решения о предоставлении объединениям, предприятиям и организациям права осуществления экспортно-импортных операций и об организации в их составе хозрасчетных внешнеторговых фирм;

з) рассматривает предложения о заключении межгосударственных и межправительственных договоров СССР по вопросам внешнеэкономических связей с зарубежными странами, а в случаях, предусмотренных законодательством СССР, — международных договоров межведомственного характера и принимает меры к обеспечению выполнения таких договоров;

и) рассматривает вопросы, требующие решения Правительства СССР, связанные с позицией Советской Стороны в Совете Экономической Взаимопомощи, а также предложения по проблемам развития многостороннего сотрудничества, социалистической экономической интеграции и совершенствования механизма хозяйственного взаимодействия. Рассматривает предложения о позиции Советской Стороны в других международных экономических организациях;

к) руководит работой по двустороннему торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами и рассматривает вопросы этого сотрудничества, требующие решения Правительства СССР;

л) рассматривает предложения и принимает решения о создании международных объединений и организаций с социалистическими странами в части, не входящей компетенцию других постоянных органов Совета Министров СССР. Рассматривает предложения о создании совместных предприятий на территории СССР, а также об участии советских организаций в совместных предприятиях и смешанных обществах, создаваемых на территории других стран, для последующего внесения в Совет Министров СССР;

м) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел СССР руководство работой советников-посланников по экономическим вопросам посольств СССР. Предложения об их назначении и освобождении вносятся в установленном порядке;

н) контролирует работу министерств и ведомств, осуществляющих внешнеэкономические и научно-технические связи, по улучшению подготовки и повышению квалификации кадров, занятых в этой области;

о) утверждает планы командирования советских специалистов для участия в мероприятиях, проводимых в рамках двусторонних межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству с капиталистическими и развивающимися странами, а также с социалистическими странами — нечленами СЭВ, СРВ и Республикой Куба. Рассматривает при необходимости в течение года отдельные обращения министерств, ведомств и Советов Министров союзных республик и принимает решения о командировании советских специалистов в эти страны.

Командирование советских специалистов в указанные страны по другим линиям и прием их специалистов осуществляются в установленном порядке;

п) секретно.

5. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР заслушивает доклады Министерства Внешней торговли СССР и Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям об осуществлении ими контроля за соблюдением министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями, участвующими во внешнеэкономических связях, государственных интересов, а также доклады Внешторгбанка СССР о состоянии расчетов по внешнеэкономическим связям и о ходе выполнения валютных планов министерствами и ведомствами СССР.

6. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР использует имеющиеся в ее распоряжении материальные и финансовые, в том числе валютные, резервы для решения отдельных вопросов, возникающих в процессе внешнеэкономического сотрудничества. Указанные резервы используются, в частности, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, связанных с созданием новых видов экспортной продукции, материалов, заменяющих импортируемые, совершенствованием технологии производства. Объем и номенклатура соответствующих ресурсов предусматриваются в планах экономического и социального развития СССР.

7. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР имеет право:

а) принимать в пределах своей компетенции решения, издаваемые в виде распоряжений Совета Министров СССР;

б) осуществлять оперативное регулирование экспорта и импорта товаров и валютных ресурсов в рамках утвержденных государственных планов и принимать в этих целях соответствующие решения;

в) рассматривать вносимые министерствами и ведомствами предложения по экспортно-импортным и валютно-финансовым операциям, возникающим в ходе выполнения годовых планов экспорта и импорта товаров и валютных планов, и принимать по ним решения. При необходимости соответствующие предложения вносятся в Совет Министров СССР;

г) создавать при необходимости временные рабочие группы специалистов для подготовки предложений по наиболее важным проблемам развития внешнеэкономических связей, а также для определения экономической эффективности и целесообразности реализации крупных проектов экономического и научно-технического сотрудничества, развитии новых экспортных производств, закупки комплектного и другого оборудования;

д) запрашивать и получать необходимые материалы, включая ведомственные акты по вопросам внешнеэкономических связей, и справочные данные от Госплана СССР, Госснаба СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, ЦСУ СССР, Министерства внешней торговли СССР, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, Министерства финансов СССР, Внешторгбанка СССР, других министерств и ведомств и Академии наук СССР.

8. Для обеспечения осуществления возложенных на Государственную внешнеэкономическую комиссию Совет Министров СССР функций создается рабочий аппарат Комиссии.

Работники аппарата Комиссии (за исключением заведующих отделами) назначаются приказами по Управлению Делами Совета Министров СССР по представлению руководства Комиссии.

9. Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР проводит свою работу в соответствии с утверждаемым ею планом. Члены Комиссии участвуют в заседаниях без права замены. Заседания Комиссии проводятся, как правило, два раза в месяц.

К рассмотрению соответствующих вопросов на заседаниях Комиссии при необходимости привлекаются руководители заинтересованных министерств и ведомств, ученые, руководители предприятий, объединений и организаций.

Комиссия по результатам рассмотрения вопросов принимает в пределах своей компетенции решения, которые обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

В период между заседаниями Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР решения при необходимости принимаются Председателем Комиссии или его первым заместителем и доводится до исполнителей в виде соответствующих указаний и поручений.

Для подготовки к рассмотрению соответствующих вопросов Комиссии привлекает работников Госплана СССР, Госснаба СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Министерства внешней торговли СССР, Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Внешторгбанка СССР, Стройбанка СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по делам изобретений и открытий, Государственного комитета СССР по стандартам, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по ценам, ЦСУ СССР, Постоянного представительства СССР в СЭВ, других министерств, ведомств и организаций.

10. Для разработки в рассмотрения крупных проблем и подготовки рекомендаций по развитию внешнеэкономических связей создается Научно-экономический совет Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР.

Состав Научно-экономического совета утверждается Председателем Комиссии.

11. При Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР образуется Всесоюзный научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей, на который возлагаются разработка проблем и подготовка научно обоснованных рекомендаций по развитию внешнеэкономических связей и повышению их эффективности, в том числе на договорной основе с другими институтами и научными организациями.

Структура и штаты этого института утверждаются Комиссией.

---