Постановление ЦИК России от 02.10.2008 № 133/977-5

«О жалобе Игоря Владимировича Алябьева»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2008 г. № 133/977-5

О ЖАЛОБЕ ИГОРЯ ВЛАДИМИРОВИЧА АЛЯБЬЕВА

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Игоря Владимировича Алябьева на отказ в регистрации кандидатом в депутаты Думы Березовского городского округа. Заявитель просит отменить решение окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 3 от 4 сентября 2008 г. № 28 об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты, а также решения Березовской городской территориальной избирательной комиссии от 15 сентября 2008 г. № 24-231 и Избирательной комиссии Свердловской области от 18 сентября 2008 г. № 29/182, принятые по его жалобам, и зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Березовского городского округа по указанному округу. Рабочей группой ЦИК России по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установлено следующее. 16 августа 2008 года на конференции Свердловского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» И.В. Алябьев был выдвинут кандидатом в депутаты Думы Березовского городского округа по многомандатному избирательному округу № 3, после чего он в установленном порядке представил в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации его кандидатом в депутаты. При проверке представленных документов окружная избирательная комиссия установила, что с сентября 2006 года И.В. Алябьев является членом политической партии «Либерально-демократическая партия России». Вместе с тем в окружную избирательную комиссию поступила справка из Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в которой сообщалось, что с декабря 2005 года И.В. Алябьев состоит на партийном учете. Таким образом, по заключению окружной избирательной комиссии на момент выдвижения И.В. Алябьева кандидатом в депутаты политической партией «Либерально-демократическая партия России» он одновременно являлся членом иной политической партии, что является нарушением требования пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях». Установив несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», на основании подпункта 2 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области окружная избирательная комиссия решением от 4 сентября 2008 г. № 28 отказала И.В. Алябьеву в регистрации кандидатом в депутаты Думы Березовского городского округа. Заявитель обжаловал это решение в Березовскую городскую территориальную избирательную комиссию, которая своим решением от 15 сентября 2008 г. № 24-231 отказала в удовлетворении его жалобы. В обоснование своего решения территориальная избирательная комиссия указала на факт подачи И.В. Алябьевым заявления о вступлении во Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что автором жалобы не отрицается, а также на то обстоятельство, что, не выходя из этой Партии, он вступил в члены иной политической партии, чем допустил нарушение положения Федерального закона «О политических партиях» (п. 6 ст. 23). Ссылка И.В. Алябьева на пункт 4.3.6 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предусматривающий автоматическое прекращение членства в Партии в случае, если член Партии вступил в другую политическую партию, была признана территориальной избирательной комиссией несостоятельной, поскольку из системного толкования пунктов 4.3.6 и 4.3.7 Устава Партии следует, что прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении члена из Партии соответствующим руководящим органом Партии. К аналогичному выводу пришла и Избирательная комиссия Свердловской области, своим Постановлением от 18 сентября 2008 г. № 29/182 оставив жалобу И.В. Алябьева без удовлетворения. В ходе проверки жалобы И.В. Алябьева в ЦИК России выводы избирательных комиссий нашли подтверждение. Из имеющихся материалов следует, что на момент выдвижения кандидатом в депутаты политической партией «Либерально-демократическая партия России» И.В. Алябьев являлся также членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что подтверждается справкой Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Факт подачи заявления о вступлении в члены этой Партии не отрицается и самим заявителем. Ссылка И.В. Алябьева на нарушение процедуры при приеме его в члены Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также на свое неучастие в деятельности этой Партии в данном случае правового значения не имеет. Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (п. 4.3.6 во взаимосвязи с п. 4.3.7) предусмотрено, что прекращение членства в Партии при вступлении в иную политическую партию наступает со дня принятия решения об исключении члена из Партии соответствующим руководящим органом. Из имеющихся материалов усматривается, что такое решение в отношении заявителя не принималось. Заявление о выходе из Партии И.В. Алябьев не подавал. Таким образом, следует согласиться с выводом, содержащимся в оспариваемых решениях избирательных комиссий о том, что при выдвижении И.В. Алябьева было нарушено требование пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», что в соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 2 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области является основанием для отказа в регистрации кандидата. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу И.В. Алябьева оставить без удовлетворения, Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 18 сентября 2008 г. № 29/182, решение Березовской городской территориальной избирательной комиссии от 15 сентября 2008 г. № 24-231, решение окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 3 от 4 сентября 2008 г. № 28 «Об отказе в регистрации Алябьева Игоря Владимировича кандидатом в депутаты Думы Березовского городского округа» — без изменения.

2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С. В. Вавилов

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкин

---