Постановление Правительства РФ от 14.08.2023 № 1333

«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1902 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 88; 2021, № 37, ст. 6499).

1. Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Гранты предоставляются в рамках ведомственного проекта „Развитие институтов грантовой поддержки исследователей, научных и творческих коллективов“ государственной программы Российской Федерации „Научно-технологическое развитие Российской Федерации“.».

2. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Экспертный совет» — постоянно действующий межведомственный коллегиальный орган, созданный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для оценки значимости достигнутых результатов и перспективности дальнейшей реализации проекта, состоящий из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, отраслевых федеральных органов исполнительной власти и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее — Российская академия наук), не имеющих личной заинтересованности в реализации проекта.».

3. В пункте 3 слова «федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ (далее — Российская академия наук)» заменить словами «Российской академией наук».

4. В пункте 5 слова «на 2 года» заменить словами «до 2 лет».

5. Пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

«Решение о продлении предоставления гранта до 2 лет принимается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании рекомендаций Экспертного совета.»

Указанные рекомендации Экспертного совета формируются с учетом заключений Российской академии наук, подготовленных на основе оценки полученного результата предоставления гранта.

Такая оценка проводится по следующим критериям:

значимость результатов реализации проекта;

наличие потенциала развития научных исследований по тематике проекта с перспективой получения новых уникальных результатов;

наличие социально-экономического эффекта от дальнейшей реализации результатов проекта;

наличие организаций, заинтересованных в полученных результатах проекта.».

6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Сведения о грантах подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее соответственно — единый портал, сеть „Интернет“) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

7. Пункт 9 дополнить подпунктами «г» и «д» следующего содержания:

«г) проводит мониторинг достижения результата предоставления гранта исходя из достижения результата представления гранта, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;»

д) утверждает состав Экспертного совета.».

8. Дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

«9(1). Значимость достигнутых результатов и перспективность дальнейшей реализации проекта оценивается Экспертным советом.»

В состав Экспертного совета входят 2 сопредседателя, секретарь и иные члены Экспертного совета. Общее количество членов Экспертного совета должно составлять не менее 7 человек.

Экспертный совет вырабатывает рекомендации о продлении предоставления грантов до 2 лет на основании:

анализа и оценки полученных результатов проекта;

оценки значимости достигнутых результатов, перспективности дальнейшей реализации проектов и потенциала развития научных исследований по тематике проекта;

оценки обоснованности запрашиваемого финансового обеспечения проекта.

Сопредседатели Экспертного совета:

руководят деятельностью Экспертного совета;

поочередно председательствуют на заседаниях Экспертного совета;

организуют работу Экспертного совета;

определяют место, дату, время и форму проведения заседания Экспертного совета.

Секретарь Экспертного совета:

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Экспертного совета;

своевременно уведомляет членов Экспертного совета о месте, дате, времени и форме проведения заседания Экспертного совета;

ведет протоколы заседаний Экспертного совета;

обеспечивает хранение документов Экспертного совета.

Члены Экспертного совета:

принимают личное участие в работе Экспертного совета, а при невозможности принять участие заблаговременно извещают об этом секретаря Экспертного совета любым способом, позволяющим зафиксировать получение секретарем Экспертного совета такого извещения;

высказывают свое мнение по вопросам повестки заседания Экспертного совета, голосуют по вопросам повестки заседания Экспертного совета.

Информация о месте, дате, времени и форме проведения заседания Экспертного совета направляется секретарем Экспертного совета членам Экспертного совета не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания Экспертного совета.

Работа Экспертного совета осуществляется в форме заседания, которое может быть проведено в очной, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, и заочной формах.

Заседание Экспертного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Экспертного совета, при этом участие сопредседателей Экспертного совета является обязательным.

Экспертный совет вправе привлекать экспертов для участия в его заседаниях.

Решения Экспертного совета принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Экспертного совета. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании Экспертного совета является решающим.

Решения Экспертного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании сопредседателем и секретарем Экспертного совета. Копия протокола заседания Экспертного совета в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Экспертного совета направляется секретарем Экспертного совета членам Экспертного совета.».

9. Подпункт «а» пункта 12 признать утратившим силу.

10. В пункте 13:

а) в подпункте «в» слова «в соответствии с пунктом 34» заменить словами «в соответствии с пунктом 35»;

б) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) доменное имя и (или) указатели страниц единого портала;»;

в) в подпункте «з» слова «в соответствии с пунктами 17 — 21» заменить словами «в соответствии с пунктами 18 — 21»;

г) подпункт «о» изложить в следующей редакции:

«о) дату размещения результатов конкурса на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса;»;

д) дополнить подпунктом «п» следующего содержания:

«п) сроки размещения информации о результатах рассмотрения заявок на едином портале, а также на официальном сайте, включающей следующие сведения:»

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

дата, время и место оценки заявок;

информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

наименование получателя (получателей) гранта, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемого гранта.».

11. В пункте 14:

а) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;»;

б) дополнить подпунктом «и» следующего содержания:

«и) участник конкурса не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.».

12. В пункте 15:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«15. Для участия в конкурсе участник конкурса до окончания срока подачи заявок, установленного в объявлении о проведении конкурса и конкурсной документации, представляет в электронном виде в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, включающую в том числе следующие документы:»;

б) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) проект с описанием планируемого результата фундаментального научного исследования и его соответствия мировому уровню, включающий в себя план-график работ и перечень затрат на проведение крупного научного проекта, а также финансово-экономическое обоснование реализации проекта;»;

в) в подпункте «г»:

абзац первый дополнить словами «(при отсутствии технической возможности осуществить проверку автоматически на едином портале)»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«справка, содержащая информацию о том, что участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«справка, содержащая информацию о том, что участник конкурса не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;»;

г) в абзаце третьем подпункта «ж» слова «за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исключить.

13. Пункт 17 признать утратившим силу.

14. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса.»

При рассмотрении заявок конкурсная комиссия устанавливает соответствие участников конкурса и поданных ими заявок требованиям, установленным пунктами 14 и 15 настоящих Правил и конкурсной документацией.

Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на едином портале, а также на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания такого протокола.».

15. В абзаце четвертом пункта 21 слова «последовательность оценки» заменить словом «рейтинг».

16. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Датой представления участником конкурса заявки считается день ее размещения на едином портале.».

17. Абзац первый пункта 29 изложить в следующей редакции:

«29. Размер гранта определяется в соответствии с заявкой, содержащей план-график работ и перечень затрат на проведение крупного научного проекта, с расчетами и обоснованиями, но не более 100 млн. рублей в год для финансового обеспечения затрат такого проекта.».

18. В пункте 31:

а) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) значения результата предоставления гранта и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта) (далее — характеристики);»;

б) в абзаце третьем подпункта «е» слово «цели,» исключить;

в) подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) согласие получателя гранта, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта, на осуществление в отношении их проверки Министерством науки и высшего образования Российской Федерации соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

г) подпункт «к» изложить в следующей редакции:

«к) запрет приобретения получателями гранта, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта, за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленного пунктом 35 настоящих Правил;»;

д) подпункт «л» признать утратившим силу;

е) в подпункте «м» слова «показателей, необходимых для достижения» заменить словом «значений»;

ж) дополнить подпунктами «п» и «р» следующего содержания:

«п) возможность возмещения за счет средств гранта затрат (части затрат), указанных в пункте 4 настоящих Правил, произведенных получателем гранта из собственных средств в текущем финансовом году до поступления средств гранта на лицевой счет получателя гранта;»

р) план мероприятий по достижению результата предоставления гранта, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольные точки).».

19. В пункте 32:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«32. Отчетность о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик, установленных пунктами 35 и 36 настоящих Правил, отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, представляются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ не позднее 30-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом (кварталом, годом), по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«Получатель гранта вправе подать предложение о продлении предоставления гранта на срок до 2 лет путем направления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения о заключении дополнительного соглашения к соглашению с обоснованием необходимости продления предоставления гранта.»

Решение о заключении дополнительного соглашения к соглашению принимает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании рекомендаций Экспертного совета. В дополнительное соглашение к соглашению включаются положения, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил, в том числе установленные на период реализации проекта на последующий период значения результата предоставления гранта и характеристик.

Результаты оценки дополнительной отчетности, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, и рекомендации Экспертного совета о продлении предоставления грантов до 2 лет и заключении дополнительного соглашения к соглашению сроком до 2 лет фиксируются в протоколе заседания Экспертного совета и направляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, которое принимает решение о продлении предоставления гранта сроком до 2 лет с указанием ежегодного объема финансирования, значений результата предоставления гранта и характеристик.».

20. Пункт 35 изложить в следующей редакции:

«35. Результатом предоставления гранта является количество реализованных научных или научно-технических проектов по направлениям, определяемым Российской академией наук, обеспечивающих формирование научного задела для устойчивого и долгосрочного развития Российской Федерации.».

21. Абзац первый пункта 36 изложить в следующей редакции:

«36. Перечень характеристик:».

22. Подпункт «б» пункта 37 изложить в следующей редакции:

«б) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, в случае если грант не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, — на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами;».

23. Дополнить пунктами «37(1)» и «37(2)» следующего содержания:

«37(1). Получатель гранта имеет возможность возмещения за счет средств гранта затрат (части затрат), указанных в пункте 4 настоящих Правил, произведенных получателем гранта из собственных средств в текущем финансовом году до поступления средств гранта на лицевой счет получателя гранта.»

Возмещение затрат (части затрат), указанное в абзаце первом настоящего пункта, производится при условии представления получателем гранта в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, подтверждающих оплату получателем гранта таких затрат.

37(2). Перечисление гранта осуществляется не позднее 10-го рабочего дня (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а» пункта 37 настоящих Правил), следующего за днем принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения о предоставлении гранта, в размере, не превышающем 30 процентов размера гранта на соответствующий год, определяемого в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил. Оставшаяся часть гранта перечисляется после подписания актов приемки работ за предшествующий год, представленных получателем гранта в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.».

24. В пункте 38 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик».

25. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, с учетом результатов мониторинга достижения результата предоставления гранта, проводимого в соответствии с подпунктом „г“ пункта 9 настоящих Правил.»

Орган государственного финансового контроля осуществляет проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

26. Абзац первый пункта 40 изложить в следующей редакции:

«40. В случае недостижения значений результата предоставления гранта средства в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления гранта, подлежат возврату в федеральный бюджет не позднее 10-го рабочего дня со дня получения требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. В случае установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в федеральный бюджет:».

27. В пункте 41:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«41. В случае недостижения характеристик за отчетный год к получателю гранта применяются штрафные санкции в размере (A), который определяется по формуле:»;

б) в абзацах пятом и шестом слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик»;

в) в абзаце седьмом слова «i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта» заменить словами «i-ой характеристики»;

г) в абзаце восьмом слова «i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, предусмотренного» заменить словами «i-ой характеристики, предусмотренной».

28. Пункт 42 признать утратившим силу.

---