Постановление Правительства РФ от 30.08.2025 № 1330

«О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения»

(вместе с «Правилами заключения, изменения, прекращения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов), а также контроля за исполнением регуляторных контрактов»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьями 8 и 21.1 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила заключения, изменения, прекращения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов), а также контроля за исполнением регуляторных контрактов;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

ПРАВИЛА ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОБ УСЛОВИЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ (РЕГУЛЯТОРНЫХ КОНТРАКТОВ), А ТАКЖЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГУЛЯТОРНЫХ КОНТРАКТОВ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок заключения, изменения, прекращения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов), выполняемых организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее соответственно — регуляторные контракты, газораспределительная организация), а также контроля за исполнением регуляторных контрактов.

Регуляторный контракт заключается федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и газораспределительной организацией (далее — стороны).

2. К регуляторному контракту применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре, если иное не установлено Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации».

3. Срок действия регуляторного контракта не может быть менее 3 и более 10 лет.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, принятым в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе «О газоснабжении в Российской Федерации», а также в иных нормативных правовых актах в области газоснабжения.

II. Порядок заключения, изменения и прекращения регуляторного контракта

4. Газораспределительная организация, имеющая намерение заключить регуляторный контракт с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, направляет почтовым отправлением или в электронной форме посредством официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов следующие документы:

а) заявление о заключении регуляторного контракта с приложением проекта регуляторного контракта;

б) письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в котором содержится информация об одобрении проекта регуляторного контракта;

в) копия решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об установлении на предельном уровне среднего размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации»;

г) копия заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об обоснованности предложений газораспределительной организации в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

д) проект региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, включающей перечень источников и объемы финансирования определенных проектом регуляторного контракта мероприятий, связанных со строительством и (или) с реконструкцией газораспределительных сетей и их объектов (далее соответственно — программа газификации, мероприятия по газификации), или проект внесения изменений в программу газификации;

е) сводка поступивших в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил предложений к проекту регуляторного контракта с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете (неучете) в проекте регуляторного контракта такого предложения.

5. В целях проведения общественного обсуждения проекта регуляторного контракта газораспределительная организация направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) уведомление с приложением проекта регуляторного контракта и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, необходимых для реализации мероприятий по газификации. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанного уведомления и прилагаемых к нему документов размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующие материалы:

а) проект регуляторного контракта;

б) предлагаемые к установлению (пересмотру) уровни тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;

в) оценка влияния предлагаемых к установлению (пересмотру) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на изменение цен на газ для всех категорий потребителей газораспределительной организации и на изменение совокупной платы граждан за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации и по отдельным муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации.

6. В течение 10 рабочих дней со дня размещения материалов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сети «Интернет» заинтересованные лица направляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) предложения к проекту регуляторного контракта почтовым отправлением или в электронной форме посредством официального сайта в сети «Интернет».

7. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 6 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) обобщает поступившие в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил предложения к проекту регуляторного контракта и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» следующие материалы:

а) сводка поступивших предложений к проекту регуляторного контракта с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете (неучете) в проекте регуляторного контракта такого предложения;

б) проект регуляторного контракта, доработанный по результатам общественного обсуждения.

8. В случае если в ходе доработки проекта регуляторного контракта в него вносятся изменения, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) направляет проект регуляторного контракта, доработанный по результатам общественного обсуждения, в газораспределительную организацию в течение 10 дней со дня окончания срока, установленного пунктом 7 настоящих Правил.

9. Газораспределительная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил проекта регуляторного контракта, доработанного по результатам общественного обсуждения, направляет письмо о согласовании проекта регуляторного контракта либо замечания к нему в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

10. При поступлении в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) замечаний к доработанному проекту регуляторного контракта указанный орган в течение 5 рабочих дней со дня их получения рассматривает такие замечания и направляет в газораспределительную организацию доработанный сторонами проект регуляторного контракта, а также письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в котором содержится информация об одобрении проекта регуляторного контракта.

Газораспределительная организация в течение 2 рабочих дней со дня получения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта доработанного проекта регуляторного контракта, а также указанного письма обращается в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил.

11. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о заключении регуляторного контракта принимает одно из решений:

а) о заключении регуляторного контракта;

б) о возврате заявления о заключении регуляторного контракта в случае несоответствия указанного заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

в) об отказе в заключении регуляторного контракта в случае несоответствия проекта регуляторного контракта требованиям, установленным настоящими Правилами, с указанием причин отказа в заключении регуляторного контракта.

12. В случае если в ходе рассмотрения заявления о заключении регуляторного контракта возникнет необходимость уточнения документов, прилагаемых к такому заявлению, либо их дополнительного обоснования, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов вправе запросить у газораспределительной организации, направившей заявление о заключении регуляторного контракта, и у исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) дополнительные материалы и (или) обоснования, указав форму их представления и требования к ним.

Срок представления таких дополнительных материалов не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

В случае непредставления газораспределительной организацией, направившей заявление о заключении регуляторного контракта, и (или) исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) дополнительных материалов и (или) обоснований в срок, не превышающий 5 рабочих дней, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов принимает решение об отказе в заключении регуляторного контракта.

13. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, направляет такое решение одновременно с проектом регуляторного контракта, подписанного руководителем федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, в 3 экземплярах высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и газораспределительной организации, направившей заявление о заключении регуляторного контракта, почтовым отправлением или в электронной форме посредством официального сайта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и официального сайта газораспределительной организации в сети «Интернет».

14. Газораспределительная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта регуляторного контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) в порядке, предусмотренном Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода».

15. Решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, принимается в порядке, установленном Правилами принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. № 941 «О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций».

16. Проект регуляторного контракта, направленный высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и газораспределительной организации в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, подлежит подписанию в течение 30 рабочих дней со дня его получения, но не ранее срока принятия решения, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил.

Регуляторный контракт считается заключенным с момента его подписания сторонами и вступает в силу в срок, определенный регуляторным контрактом.

В случае необоснованности предложений газораспределительной организации в отношении установления (изменения) цен (тарифов) по результатам подготовки исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) заключения, указанного в подпункте «г» пункта 4 настоящих Правил, а также в случае, если объем финансирования реализации регуляторного контракта превышает лимиты бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 15 рабочих дней, но не позднее срока принятия решения, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, уведомляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов об отказе в подписании проекта регуляторного контракта.

17. Регуляторный контракт содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по газификации;

б) перечень источников финансирования мероприятий по газификации;

в) порядок осуществления контроля за выполнением газораспределительной организацией мероприятий по газификации;

г) обязательство субъекта Российской Федерации разработать и утвердить программу газификации либо внести в утвержденную программу газификации изменения, предусматривающие включение в программу газификации перечня источников и объемов финансирования мероприятий по газификации;

д) обязательство газораспределительной организации выполнить мероприятия по газификации в объеме и сроки, которые предусмотрены программой газификации;

е) обязательство федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов учитывать при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям расходы газораспределительной организации, необходимые для реализации включенных в программу газификации в соответствии с регуляторным контрактом мероприятий по газификации.

18. Изменения в регуляторный контракт вносятся в порядке, установленном пунктами 4 - 15 настоящих Правил, и вступают в силу в порядке, установленном пунктом 16 настоящих Правил. Внесение изменений в регуляторный контракт допускается только в случае, если общий договорный объем транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации и расчетный размер выручки по регулируемому виду деятельности изменились соответственно более чем на 20 процентов и 10 процентов относительно показателей, учтенных при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

19. Условия регуляторного контракта могут быть изменены не чаще одного раза в год путем внесения изменений в регуляторный контракт.

20. Регуляторный контракт прекращает свое действие в случае исполнения в полном объеме его сторонами обязательств, предусмотренных регуляторным контрактом.

III. Порядок контроля за исполнением регуляторного контракта

21. Контроль за выполнением газораспределительной организацией мероприятий по газификации осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее — контролирующий орган).

22. Мероприятия по контролю за выполнением газораспределительной организацией мероприятий по газификации включают в себя:

а) формирование и утверждение контролирующим органом плана мониторинга объемов, сроков и финансовых параметров мероприятий по газификации и осуществление контролирующим органом указанного мониторинга;

б) формирование и направление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и иные заинтересованные органы государственной власти отчетов о результатах мониторинга, указанного в подпункте «а» настоящего пункта;

в) взаимодействие контролирующего органа с Федеральной антимонопольной службой, Министерством энергетики Российской Федерации и иными заинтересованными органами государственной власти по вопросам контроля за исполнением регуляторных контрактов.

23. Отчет о результатах мониторинга, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил, должен содержать:

а) сведения о выполнении мероприятий по газификации относительно плановых значений, установленных регуляторным контрактом;

б) информацию о выявленных нарушениях при реализации мероприятий по газификации;

в) оценку целевого использования средств, необходимых для реализации включенных в программу газификации в соответствии с регуляторным контрактом мероприятий по газификации.

24. Контролирующий орган ежегодно, до 1 апреля, направляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о результатах мониторинга, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил.

25. В случае если в ходе проведения контролирующим органом мониторинга, предусмотренного подпунктом «а» пункта 22 настоящих Правил, возникнет необходимость получения документов и материалов, связанных с исполнением регуляторного контракта, контролирующий орган вправе запросить у газораспределительной организации указанные документы и материалы.

Срок представления таких документов и материалов не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

IV. Порядок расторжения регуляторного контракта

26. Неисполнение газораспределительной организацией обязательств, предусмотренных регуляторным контрактом, в течение 2 лет подряд является основанием расторжения регуляторного контракта по инициативе федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и (или) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

27. Неисполнение субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных регуляторным контрактом, является основанием расторжения регуляторного контракта по инициативе газораспределительной организации и (или) федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов.

28. Неисполнение федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов обязательств, предусмотренных регуляторным контрактом, является основанием расторжения регуляторного контракта по инициативе газораспределительной организации и (или) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

29. Стороны, по инициативе которых может быть расторгнут регуляторный контракт в соответствии с пунктами 26 - 28 настоящих Правил, направляют другой стороне почтовым отправлением или в электронной форме посредством официального сайта в сети «Интернет» уведомление о намерении расторгнуть регуляторный контракт, которое подлежит рассмотрению другими сторонами в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. По результатам такого рассмотрения другая сторона направляет ответ на указанное уведомление почтовым отправлением или в электронной форме посредством официального сайта в сети «Интернет».

30. Решение о расторжении регуляторного контракта принимается в порядке, установленном Правилами принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. № 941 «О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций».

31. Регуляторный контракт считается расторгнутым со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 2, ст. 175; 2013, № 47, ст. 6104; 2021, № 38, ст. 6643):

а) пункт 15(5) дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае заключения соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторного контракта) тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются на срок не менее 3 и не более 10 лет.»;

б) пункт 15(8) изложить в следующей редакции:

«15(8). При определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям учитываются инвестиционные расходы газораспределительной организации, необходимые для реализации включенных в межрегиональные или региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в соответствии с соглашением об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторным контрактом) мероприятий, связанных со строительством и (или) с реконструкцией газораспределительных сетей и их объектов.»

Неисполнение газораспределительной организацией обязательств, предусмотренных указанным соглашением, является основанием для пересмотра тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.».

2. В Правилах разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 38, ст. 5552; 2019, № 8, ст. 801; 2020, № 21, ст. 3282; 2021, № 38, ст. 6642; 2023, № 38, ст. 6910; 2024, № 20, ст. 2621):

а) пункт 4 дополнить подпунктом «н» следующего содержания:

«н) реквизиты и условия соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов) (при наличии).»;

б) пункт 6 дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) разработки проектов соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов).»;

в) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае внесения изменений в соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторные контракты), влияющих на сроки, объемы и источники финансирования мероприятий, связанных со строительством и (или) с реконструкцией газораспределительных сетей и их объектов, предусмотренных программой газификации, соответствующие изменения вносятся в программу газификации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.»;

г) сноску 1 к приложению № 1 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

«<1> Средства федерального бюджета, средства бюджета субъекта Российской Федерации, средства местного бюджета, средства организации — собственника Единой системы газоснабжения, средства независимых газотранспортных организаций, средства единого оператора газификации, средства регионального оператора газификации, средства газораспределительной организации, средства, привлеченные в связи с заключением соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения (регуляторных контрактов), средства от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, иные источники.».

---