--- title: "Постановление Правительства РФ от 23.12.1993 N 1323" number: "1323" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1993-12-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1323-1993" --- ## Постановление Правительства РФ от 23.12.1993 N 1323 "О заключении Соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами государств - бывших союзных республик СССР о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах и о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей" **СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## Статья 1 ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 1993 г. N 1323 **О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ** **ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВ - БЫВШИХ СОЮЗНЫХ** **РЕСПУБЛИК СССР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОПОМОЩИ В** **ТАМОЖЕННЫХ ДЕЛАХ И О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ** **ПО ВОПРОСАМ ЗАДЕРЖАНИЯ И ВОЗВРАТА НЕЗАКОННО ВЫВОЗИМЫХ** **И ВВОЗИМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ** Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить в качестве основы для переговоров представленные Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и согласованные с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством безопасности Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации проекты типовых Соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами государств - бывших союзных республик СССР о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах и о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей (прилагаются). Поручить Государственному таможенному комитету Российской Федерации провести переговоры с государствами - бывшими союзными республиками СССР о заключении указанных Соглашений и по достижении договоренностей подписать их от имени Правительства Российской Федерации, разрешив вносить в прилагаемые проекты типовых Соглашений изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера. Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации **В.ЧЕРНОМЫРДИН** Проект **СОГЛАШЕНИЕ** **МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ _________________________ О** **СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМОПОМОЩИ В ТАМОЖЕННЫХ ДЕЛАХ** Правительство Российской Федерации и Правительство ______________________________, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами, желая развивать добрососедские отношения, в том числе посредством сотрудничества в области таможенного дела, стремясь путем сотрудничества таможенных служб способствовать развитию пассажирского и грузового сообщения между Договаривающимися Сторонами, имея в виду, что таможенные правонарушения наносят ущерб экономическим интересам Договаривающихся Сторон, убежденные в том, что соблюдение таможенного законодательства и борьба с таможенными правонарушениями могут более успешно осуществляться при сотрудничестве таможенных служб Договаривающихся Сторон, согласились о нижеследующем. ### Статья 1 Определения Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают: "таможенное законодательство" - совокупность правовых норм, регулирующих порядок ввоза, вывоза и транзита товаров, ручной клади и багажа пассажиров, валютных и других ценностей, международных почтовых отправлений, взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей, предоставления льгот, установления запретов и ограничений, а также контроля за перемещением товаров через государственную границу; "таможенные службы" - Государственный таможенный комитет Российской Федерации и ___________________________; "таможенное правонарушение" - нарушение или попытка нарушения таможенного законодательства; "лицо" - физическое или юридическое лицо; "наркотические средства" - вещества, включенные в списки Единой конвенции ООН о наркотических средствах от 30 марта 1961 года с последующими изменениями и дополнениями; "психотропные вещества" - вещества, включенные в списки Конвенции ООН о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года с последующими изменениями. ## Статья 2 ### Статья 2 Сфера применения Соглашения 1. На основании настоящего Соглашения таможенные службы в рамках своей компетенции и с соблюдением законодательства Договаривающихся Сторон будут сотрудничать в целях: а) совершенствования пассажирского и грузового сообщения между Договаривающимися Сторонами; б) обеспечения правильного взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей, а также правильного применения таможенных льгот; в) предотвращения, пресечения и расследования таможенных правонарушений. 2. Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, в частности договоров, касающихся правовой помощи по уголовным делам. ## Статья 3 ### Статья 3 Упрощение таможенного оформления 1. Таможенные службы: а) принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упрощению таможенного оформления; б) признают таможенные обеспечения друг друга (пломбы, оттиски печатей, штампы), бланки применяемых таможенных документов друг друга, а при необходимости накладывают собственные таможенные обеспечения на перемещаемые товары. 2. Товары и транспортные средства, следующие транзитом, освобождаются от таможенного досмотра, за исключением случаев, когда есть основания полагать, что их ввоз, вывоз и транзит запрещены в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон. ## Статья 4 ### Статья 4 Представление свидетельств 1. Таможенные службы представляют друг другу по запросу свидетельства, подтверждающие, что товары, которые вывезены с территории одной Договаривающейся Стороны, ввозятся на территорию другой Договаривающейся Стороны на законных основаниях. В свидетельствах указываются вид и результаты таможенных процедур, в соответствии с которыми оформлялись товары. Это касается также тех случаев, когда товары реэкспортируются с территории другой Договаривающейся Стороны. 2. Таможенные службы представляют друг другу по запросу сведения о том, что представленные подчиненными им таможенными органами свидетельства или другие документы являются подлинными и содержат все необходимые данные. ## Статья 5 ### Статья 5 Борьба с незаконным оборотом наркотиков 1. Таможенные службы с целью активизации действий по предотвращению, пресечению и расследованию контрабанды и незаконной торговли наркотическими средствами и психотропными веществами без предварительного запроса и в возможно короткий срок сообщают друг другу сведения: а) о лицах, о которых известно, что они занимаются контрабандой или незаконной торговлей наркотическими средствами и психотропными веществами или подозреваются в этом: б) о транспортных средствах, включая контейнеры, и почтовых отправлениях, о которых известно, что они используются для контрабанды наркотических средств и психотропных веществ или вызывают подозрение в таком использовании. 2. Таможенные службы без предварительного запроса сообщают друг другу сведения о применяемых способах контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, а также о новых методах контроля за ними. 3. Полученные какой-либо из Договаривающихся Сторон в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи сведения, сообщения и документы могут передаваться ее правоохранительным и другим государственным органам, занимающимся борьбой с наркоманией и незаконной торговлей наркотическими средствами и психотропными веществами. 4. На основе законодательства Договаривающихся Сторон и по взаимному согласованию таможенные службы используют при необходимости метод контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ с целью выявления лиц, причастных к их незаконному обороту. Решения об использовании метода контролируемых поставок принимаются Договаривающимися Сторонами отдельно в каждом конкретном случае и могут при необходимости учитывать финансовые договоренности Договаривающихся Сторон. 5. Договаривающиеся Стороны могут распространить сферу действия настоящего Соглашения и на вещества, которые применяются для производства наркотических средств и психотропных веществ. ## Статья 6 ### Статья 6 Передача сведений 1. Таможенные службы передают друг другу по запросу, в том числе путем пересылки сообщений, протоколов и иных материалов или их заверенных копий, находящиеся в их распоряжении сведения: а) об обстоятельствах, связанных с правильным взиманием таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей, а также применением таможенных льгот; б) о совершенных или готовящихся действиях, которые противоречат таможенному законодательству запрашивающей Договаривающейся Стороны. 2. Таможенные службы в возможно короткий срок сообщают друг другу, в том числе без предварительного запроса, сведения о возможных нарушениях таможенного законодательства, в борьбе с которыми существует особая заинтересованность Договаривающихся Сторон. Это в первую очередь касается нарушений законодательства при перемещении: а) товаров, которые могут представлять угрозу для окружающей природной среды или здоровья населения; б) оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, взрывных устройств; в) предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; г) товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон обложению высокими таможенными пошлинами или налогами; д) товаров, имеющих особо важное значение и включенных в перечни, согласованные между таможенными службами, к которым применяются нетарифные ограничения. ## Статья 7 ### Статья 7 Передача документов 1. Таможенные службы передадут друг другу в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Соглашения копии действующих законодательных и иных нормативных актов по таможенным вопросам и в дальнейшем будут незамедлительно информировать друг друга о всех изменениях и дополнениях таможенного законодательства. 2. Таможенная служба одной Договаривающейся Стороны по запросу таможенной службы другой Договаривающейся Стороны передает копии решений административных органов по вопросам применения таможенного законодательства. 3. В запросах о передаче документов в соответствии с настоящей статьей в отличие от требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2 статьи 11 настоящего Соглашения, существо дела может не описываться. 4. Получение документов подтверждается запрашивающей таможенной службой с указанием даты получения. ## Статья 8 ### Статья 8 Обмен опытом и оказание помощи 1. Таможенные службы: а) обмениваются опытом своей деятельности и информацией о новых средствах и способах совершения таможенных правонарушений; б) сообщают друг другу о применении таможенными службами технических вспомогательных средств; в) обмениваются информацией по другим таможенным вопросам, представляющим взаимный интерес. 2. Таможенные службы оказывают друг другу помощь в области таможенного дела, включая: а) обмен сотрудниками таможен в случаях, представляющих взаимный интерес, с целью ознакомления с техническими средствами, используемыми таможенными службами; б) обучение и помощь в совершенствовании специальных навыков сотрудников таможен; в) обмен экспертами по таможенным вопросам; г) обмен профессиональными, научными и техническими сведениями, касающимися таможенных вопросов. ## Статья 9 ### Статья 9 Расследования 1. По запросу таможенной службы одной Договаривающейся Стороны таможенная служба другой Договаривающейся Стороны проводит проверку или расследование по вопросам, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Соглашения. Результаты проверки или расследования сообщаются запрашивающей таможенной службе в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 статьи 6 настоящего Соглашения. 2. Расследования проводятся в соответствии с законодательством, действующим на территории запрашиваемой таможенной службы. Запрашиваемая таможенная служба проводит расследования, действуя от своего имени. 3. Запрашиваемая таможенная служба может разрешить официальным лицам запрашивающей таможенной службы присутствовать при расследовании. ## Статья 10 ### Статья 10 Эксперты и свидетели В случае, если судебные или административные органы одной Договаривающейся Стороны в связи с рассматриваемыми таможенными правонарушениями обращаются с соответствующим запросом, то таможенная служба другой Договаривающейся Стороны может уполномочить своих сотрудников выступить в качестве свидетелей или экспертов в таких судебных или административных разбирательствах. Эти сотрудники дают показания или заключения по фактам, установленным ими во время исполнения служебных обязанностей. В запросе об участии в судебном или административном разбирательстве должно быть указано, по какому делу и в каком качестве должен выступать сотрудник запрашиваемой таможенной службы. Статья 11 Форма и содержание запроса 1. Запрос, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 настоящего Соглашения, направляется в письменной форме. Необходимые для выполнения запроса документы должны прилагаться в подлинниках, официально заверенных копиях или фотокопиях. 2. Запрос должен содержать следующие данные: а) таможенный орган, интересы которого лежат в основе запроса; б) вид процедуры; в) фамилии, адреса и другие данные об участниках процедуры; г) предмет и причина запроса; д) краткое описание существа дела и его юридическая квалификация. Статья 12 Выполнение запроса 1. Таможенные службы оказывают друг другу содействие в выполнении запросов в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон и в пределах своей компетенции. 2. В выполнении запроса отказывается, если его выполнение может нанести ущерб суверенитету или безопасности запрашиваемой Договаривающейся Стороны, либо противоречит основным принципам законодательства или международным обязательствам этой Стороны. 3. Об отказе в содействии в выполнении запроса, а также о причинах отказа запрашивающая таможенная служба незамедлительно уведомляется в письменной форме. Статья 13 Документы 1. Передача по запросу подлинных документов осуществляется в тех случаях, когда официально заверенных копий или фотокопий этих документов недостаточно. 2. Подлинные документы должны быть возвращены запрашиваемой таможенной службе в возможно короткий срок. 3. При применении положений настоящей статьи не должны ущемляться права и законные интересы запрашиваемой Договаривающейся Стороны или третьей стороны. Статья 14 Использование полученных сведений Таможенные службы могут использовать как доказательства полученные в соответствии с настоящим Соглашением сведения и документы в своих протоколах, сообщениях и иных материалах, при проведении проверок или расследований, в судебных или административных разбирательствах в связи с рассматриваемыми таможенными правонарушениями. Оценка этих сведений и документов, а также возможность и порядок их использования в судебных или административных разбирательствах определяются законодательством запрашивающей Договаривающейся Стороны. Статья 15 Возмещение расходов 1. Запрашивающая таможенная служба возмещает запрашиваемой таможенной службе расходы, которые были произведены при выполнении запроса в соответствии с настоящим Соглашением по оплате труда экспертов и переводчиков, не работающих в запрашиваемой таможенной службе. 2. Возмещение расходов, связанных с исполнением положений статьи 8 настоящего Соглашения, может быть предметом отдельных договоренностей между таможенными службами. Статья 16 Исполнение Соглашения 1. Предусмотренное настоящим Соглашением сотрудничество осуществляется непосредственно между таможенными службами. 2. Таможенные службы издают в рамках своей компетенции необходимые для исполнения настоящего Соглашения нормативные акты. 3. В целях исполнения настоящего Соглашения таможенные службы установят необходимые связи между подчиненными им таможенными органами. 4. Представители таможенных служб будут периодически или по мере необходимости встречаться друг с другом поочередно на территории той или другой Договаривающейся Стороны для обсуждения вопросов, связанных с исполнением настоящего Соглашения. Статья 17 Заключительные положения 1. Настоящее Соглашение подлежит утверждению в соответствии с законодательством каждой из Договаривающихся Сторон и вступит в силу по истечении тридцати дней со дня получения последнего уведомления, извещающего о таком утверждении. 2. Настоящее Соглашение заключается на пять лет и будет автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит в письменной форме за шесть месяцев до истечения очередного периода о своем намерении прекратить его действие. Совершено в г. ______________ "____" _____________ 199_ г. в двух экземплярах, каждый на русском и ______ языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство Российской Федерации За Правительство Проект **СОГЛАШЕНИЕ** **МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И** **ПРАВИТЕЛЬСТВОМ _______________________ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ** **ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ПО ВОПРОСАМ ЗАДЕРЖАНИЯ И ВОЗВРАТА** **НЕЗАКОННО ВЫВОЗИМЫХ И ВВОЗИМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ** Правительство Российской Федерации и Правительство ___________________________ , именуемые в дальнейшем Сторонами, отмечая, что незаконный вывоз, транзит и ввоз культурных ценностей наносят ущерб культурному достоянию народов, охране которого обязаны содействовать таможенные и иные компетентные органы Сторон, принимая во внимание положения Конвенции ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, от 14 ноября 1970 г., стремясь усилить борьбу с незаконным провозом культурных ценностей через государственные границы и укрепить таможенное сотрудничество в этой области, согласились о нижеследующем. Статья 1 Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают: "таможенные службы" - Государственный таможенный комитет Российской Федерации и ______________________________________; "культурные ценности" - ценности религиозного или светского характера, которые рассматриваются Сторонами как представляющие значение для археологии, в том числе доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки; "государство вывоза" - государство, Российская Федерация или, из которого культурные ценности были первоначально вывезены; "государство транзита" - государство, Российская Федерация или _____________________________, через территорию которого культурные ценности следуют из государства вывоза в другие государства; "государство ввоза" - государство, Российская Федерация или _______________________________, в которое культурные ценности были ввезены; "незаконный провоз культурных ценностей" - вывоз, транзит и ввоз таких ценностей, совершенные в нарушение положений настоящего Соглашения, других международных обязательств Сторон и их законодательства; "возврат культурных ценностей" - фактическая передача государству вывоза государством ввоза или государством транзита культурных ценностей, задержанных в связи с их незаконным провозом. Статья 2 Культурные ценности в случаях, предусмотренных законодательством Сторон, могут вывозиться на основании разрешительных документов. Разрешительные документы на вывоз культурных ценностей выдаются уполномоченными органами государства вывоза. Таможенные службы предоставят друг другу образцы бланков разрешительных документов и оттиски печатей, которыми они скрепляются. Статья 3 Физические лица или представители юридических лиц, провозящие культурные ценности, обязаны заявлять о наличии у них таких ценностей и предъявлять их для контроля таможенным учреждениям Сторон вместе с разрешительными документами на вывоз. Статья 4 Стороны примут меры к тому, чтобы обеспечить задержание культурных ценностей, не сопровождаемых разрешительными документами на вывоз, немедленное извещение о таком задержании государства вывоза и их возвращение в это государство. В случаях привлечения к административной или уголовной ответственности лиц, которые ввезли или провезли транзитом культурные ценности, не сопровождаемые разрешительными документами, возвращение этих ценностей в государство вывоза производится после вступления в законную силу соответственно решения о наложении административного взыскания или приговора. Статья 5 Стороны назначат своих уполномоченных представителей для передачи и приема возвращаемых культурных ценностей. Задержанные таможенными учреждениями Сторон культурные ценности возвращаются непосредственно уполномоченным представителям. Все претензии, связанные с возвратом культурных ценностей, рассматриваются государством вывоза. Статья 6 Стороны безвозмездно оказывают друг другу взаимную помощь по реализации настоящего Соглашения. При возвращении культурных ценностей в соответствии с настоящим Соглашением таможенные платежи не взимаются. Статья 7 Стороны будут осуществлять обмен: информацией о культурных ценностях, которые в соответствии с законодательством Сторон могут вывозиться за границу по разрешительным документам, а также о культурных ценностях, которые не подлежат вывозу; информацией о методах борьбы с незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей; публикациями, научными и учебными работами по вопросам борьбы с незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей; информацией о способах незаконного вывоза и ввоза культурных ценностей, а также о лицах, систематически занимающихся такими операциями; специалистами в целях приобретения опыта борьбы с незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей. Статья 8 По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения и дополнения. Статья 9 Положения настоящего Соглашения не затрагивают обязательств, принятых Сторонами в соответствии с другими международными договорами. Статья 10 Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания. Соглашение может быть прекращено любой из Сторон путем письменного уведомления об этом другой Стороны по дипломатическим каналам и прекращает свое действие по истечении трех месяцев с даты получения такого уведомления. Совершено в г. ____________ "_____" ________________ 199_ г. в двух экземплярах, каждый на русском и _______ языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство Российской Федерации За Правительство ________________ ---