--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 29.03.1985 N 132" number: "132" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1985-03-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-1985" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 29.03.1985 N 132 # Постановление Совмина РСФСР от 29.03.1985 N 132 "О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспертизы и авторского надзора в строительстве" **СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 29 марта 1985 г. N 132 **О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО** **ДЕЛА И ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ И АВТОРСКОГО** **НАДЗОРА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ** В целях дальнейшего совершенствования проектно-сметного дела, повышения роли экспертизы и авторского надзора в строительстве и во исполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-1985) Совета Министров СССР от 28 января 1985 г. N 96 (СП СССР, 1985, N 7, ст. 26) Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, проектным, изыскательским, научно-исследовательским, конструкторским и технологическим организациям осуществить меры по коренному улучшению качества проектирования, широкому применению в проектах прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых методов организации производства, труда и управления, обеспечивающих ко времени ввода в действие объектов соответствие их новейшим достижениям науки и техники. 2. Довести до сведения, что Совет Министров СССР [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-1985) от 28 января 1985 г. N 96 установил, что в материалах, обосновывающих необходимость и целесообразность строительства объектов, в проектах и экспертных заключениях должны приводиться данные о соответствии принятых технологий, оборудования, строительных решений, организации производства и труда новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники и прогрессивным удельным показателям. В этих целях министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, научно-исследовательским и проектным организациям обеспечить: в области технологического проектирования - широкое использование высокоэффективных процессов производства, малоотходной и ресурсосберегающей технологии, комплексной механизации, автоматических линий, промышленных роботов, гибких автоматизированных систем и другого прогрессивного оборудования, а также повышение коэффициента сменности его работы, рост производительности труда; в области строительного проектирования - снижение материалоемкости, трудоемкости и стоимости строительства, сокращение его продолжительности за счет высокой технологичности конструктивных решений зданий и сооружений, внедрения прогрессивных изделий и материалов, укрупненных монтажных блоков, конструкций высокой заводской готовности и передовых методов организации строительства. При разработке проектов обеспечивать высокий уровень архитектурных и градостроительных решений, предусматривать улучшение условий труда и быта работающих с учетом последних достижений промышленной эстетики. Учитывать необходимость совершенствования планировки и повышения качества жилых домов и объектов социально-бытового назначения, а также создания лучших условий для проведения культурно-массовой работы. Довести до сведения, что Совет Министров СССР [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-1985) от 28 января 1985 г. N 96 запретил применение в проектах технологических процессов и оборудования, не отвечающих новейшим достижениям науки и техники. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить строгий контроль за соблюдением этого требования. Госстрою РСФСР ежегодно докладывать Совету Министров РСФСР о соответствии технико-экономического уровня утверждаемых министерствами и ведомствами РСФСР, Росколхозстройобъединением, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами проектов на строительство предприятий и объектов новейшим достижениям науки и техники, а также о принимаемых мерах по дальнейшему повышению качества проектирования. 3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению: разрабатывать в составе проектов пятилетних планов перечни объектов, которые подлежат проектированию в очередной и последующей пятилетках и на которых будут применяться новые технологические процессы, а также машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления; разрабатывать совместно с машиностроительными министерствами комплексные планы-графики выполнения для указанных объектов научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ, имея в виду, что разработка проектов на строительство таких объектов должна осуществляться на основании утвержденных технических проектов на машины и оборудование; представлять указанные перечни объектов и комплексные планы-графики Госплану РСФСР для последующего их утверждения Советом Министров РСФСР. 4. В целях совершенствования действующих норм и правил, связанных с проектированием и строительством объектов, республиканским министерствам и ведомствам РСФСР пересмотреть ведомственные нормы технологического проектирования и представить их в Госплан РСФСР и Госстрой РСФСР. Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР по согласованию с Госстроем СССР в кратчайший срок утвердить графики выполнения этих работ и по согласованию с Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике представить указанные нормы технологического проектирования до 1 ноября 1985 г. в Совет Министров РСФСР на утверждение. 5. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить дальнейшее повышение роли проектов в совершенствовании организации строительства и развитии хозяйственного расчета. В этих целях: устанавливать в проектно-сметной документации нормативную трудоемкость строительства объектов в соответствии с нормативными документами, утвержденными Госстроем СССР; предусматривать в проектах крупных предприятий и сооружений выделение пусковых комплексов (включая необходимые жилые дома и объекты социально-бытового назначения) с определением по ним лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ, потребности в оборудовании, материалах и в трудовых ресурсах; обеспечивать при разработке проектов организации строительства (которые должны являться обязательными для всех его участников) выделение технологических узлов и этапов работ, определение очередности выполнения подготовительных и основных работ по строительству зданий и сооружений, календарных сроков строительства и поставки оборудования и конструкций, потребности в материалах, трудовых ресурсах и средствах механизации; предусматривать в проектах производства работ по отдельным зданиям и сооружениям графики выполнения работ, решения по применению бригадного подряда, а также меры по осуществлению контроля за качеством строительства. Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР при необходимости создавать в пределах установленных Министерству общей численности работников и фонда заработной платы подразделение для рассмотрения проектно-сметной документации, подлежащей согласованию, а также для разработки предложений по совершенствованию строительных решений и организации строительства, исходя из конкретных условий. 6. Разрешить Госстрою РСФСР осуществлять начиная с 1986 года за счет средств государственного бюджета по планам, утверждаемым Госстроем СССР: разработку зональных типовых проектов на строительство объектов жилищно-гражданского и сельскохозяйственного назначения, а также отраслевых типовых проектов на строительство основных и вспомогательных объектов производственного назначения; составление ведомственных и республиканских прейскурантов и укрупненных сметных нормативов на строительство; разработку отраслевых программных средств для вычислительной техники, систем автоматизированного проектирования и систем обработки информации; работы, связанные с выполнением функций головных изыскательских организаций. Довести до сведения, что Совет Министров СССР [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-1985) от 28 января 1985 г. N 96 поручил Госплану СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития СССР лимиты бюджетных средств, необходимых для выполнения этих работ. 7. Госплану РСФСР обеспечить первоочередное выделение министерствам и ведомствам РСФСР, на предприятиях которых предусматривается реконструкция или техническое перевооружение, лимитов на проектно-изыскательские работы, а также включение указанных работ в планы проектных организаций. 8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам повысить ответственность проектных организаций за осуществление авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений. 9. В целях повышения качества экспертизы проектов обязать министерства и ведомства РСФСР, Росколхозстройобъединение, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы: укрепить квалифицированными кадрами экспертные подразделения, подчинив их, как правило, министру, руководителю ведомства, председателю Правления Росколхозстройобъединения, председателю Совета Министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов или их первым заместителям; рассматривать проекты по крупным и сложным стройкам на заседаниях коллегий министерств и ведомств РСФСР, Правления Росколхозстройобъединения, президиумов Советов Министров автономных республик и заседаниях исполкомов местных Советов народных депутатов, а также обеспечить строгий контроль за качеством проектов, утверждаемых подведомственными организациями; систематически рассматривать результаты экспертизы и контроля за качеством проектов и принимать меры к устранению выявленных недостатков. Госстрою РСФСР усилить контроль за качеством экспертизы, осуществляемой министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами. Госплану РСФСР повысить ответственность Государственной экспертной комиссии за обоснованность результатов экспертизы по объектам, намечаемым к строительству, а также экспертизы схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам, автономным республикам, краям и областям и технико-экономических обоснований строительства особо крупных и сложных предприятий и сооружений. Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить при проведении экспертизы технико-экономических обоснований, проектов (рабочих проектов) контроль за комплексным решением вопросов строительства объектов производственного назначения, жилых домов, объектов социально-бытового назначения и охраны окружающей среды. Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР подготовить в трехмесячный срок предложения Совету Министров РСФСР по укреплению экспертных подразделений министерств, ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов. 10. Госстрою РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР индексов изменения цен на проектные работы для строительства, исходя из основных показателей проектируемых объектов (мощность, протяженность, емкость, площадь и др.). 11. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам: разрабатывать и утверждать начиная с 1986 года непрерывные двухлетние тематические планы проектно-изыскательских работ; оставлять при доведении плановых заданий до подведомственных проектных организаций резерв в размере до 5% объема работ, фонда заработной платы и фонда материального поощрения с правом использования его в течение всего планового периода. 12. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам разработать и представить до 1 июля 1985 г. в Госстрой РСФСР и Госплан РСФСР перечни: подведомственных организаций, осуществляющих комплексное проектирование, разработку специальных разделов проектов, проектирование объектов жилищно-гражданского назначения и инженерные изыскания для строительства; проектно-конструкторских контор, бюро и других подразделений, организаций и предприятий, которым предоставляется право выполнения проектных работ, предусмотренных [подпунктом "а" пункта 35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-312-1981#p100169) постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 марта 1981 г. N 312, а также связанных с привязкой к площадкам строительства типовых проектов несложных зданий и сооружений, при обязательном соблюдении действующих норм и правил по проектированию и строительству. Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР согласовать указанные перечни с Госстроем СССР и Госпланом СССР (а в части инженерно-геодезических изысканий - также с Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР) и представить до 15 июля 1985 г. в Совет Министров РСФСР. Российской республиканской конторе Стройбанка СССР и Российской республиканской конторе Госбанка СССР не финансировать строительство по проектной документации, разработанной после утверждения указанных перечней организациями, которые в них не предусмотрены. 13. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам и Госстрою РСФСР расширить применение прогрессивных методов и средств автоматизации при выполнении проектных работ. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам разрабатывать начиная с 1986 года проекты пятилетних и годовых планов создания и использования в проектировании отраслевых (ведомственных) программных средств для вычислительной техники, систем автоматизированного проектирования и систем обработки информации и представлять их в Госстрой РСФСР. Госстрою РСФСР обобщать эти материалы, согласовывать с Госстроем СССР и представлять в Совет Министров РСФСР на утверждение. 14. Министерствам и ведомствам РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам провести инвентаризацию числящейся в незавершенном строительстве проектно-сметной документации и представить до 10 апреля 1985 г. соответствующие материалы Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и Министерству финансов РСФСР. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и Министерству финансов РСФСР рассмотреть указанные материалы и до 1 июня 1985 г. представить Совету Министров РСФСР согласованные с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Министерством финансов СССР необходимые предложения по устаревшей и не намечаемой к использованию в двенадцатой пятилетке документации. 15. Министерству юстиции РСФСР, Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств РСФСР и представить в 1985 году в Совет Министров РСФСР предложение о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.
Председатель
Совета Министров РСФСР
**В.ВОРОТНИКОВ** Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
**И.ЗАРУБИН**
---