--- title: "Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1310" number: "1310" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2025-08-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1310-2025" --- ## Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1310 # Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1310 "Об утверждении Положения о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих противофонтанные работы, и Правил расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче" > [!IMPORTANT] > Срок действия документа [ограничен](#p100008) 1 марта 2031 года. > Начало действия документа - [01.03.2026](#p100008). **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2025 г. N 1310 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ,** **ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ,** **ВЫПОЛНЯЮЩИХ ПРОТИВОФОНТАННЫЕ РАБОТЫ, И ПРАВИЛ РАСЧЕТА** **СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ВЕДУТСЯ БУРОВЫЕ** **РАБОТЫ ПРИ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР, РАЗВЕДКЕ И ДОБЫЧЕ** **УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ (НЕФТИ, ГАЗА И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА),** **И ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ИХ ДОБЫЧЕ** В соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-11#p88) Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: [Положение](#p100011) о профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выполняющих противофонтанные работы; [Правила](#p100052) расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2031 г. Председатель Правительства Российской Федерации **М.МИШУСТИН** Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 1310 ## ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ПРОТИВОФОНТАННЫЕ РАБОТЫ 1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы (далее - противофонтанные службы (формирования), требования к их составу и оснащенности с учетом специфики проведения аварийно-спасательных работ на объектах, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектах, используемых при их добыче (далее - объекты). 2. Противофонтанные службы (формирования) осуществляют комплекс работ по противофонтанному обслуживанию объектов на основе договоров, предусматривающих: а) работы по ликвидации газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов), грифонообразования (далее - аварии) на обслуживаемых объектах; б) работы, направленные на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к проведению на них работ по предупреждению и ликвидации аварий (далее - профилактические работы); в) работы, требующие применения аварийно-спасательных средств, предназначенных для проведения противофонтанных работ (далее - технические работы) (при необходимости); г) участие в учениях на обслуживаемых объектах. 3. Первичной оперативной единицей, предназначенной для выполнения отдельных задач по ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и технических работ, является отделение, которое состоит не менее чем из 4 человек (командир отделения и 3 респираторщика). 4. Взвод предназначен для выполнения работ по ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и технических работ и состоит из командира взвода, заместителей (помощников) командира взвода, не менее чем 3 отделений и обслуживает не более 25000 скважин. 5. Отряд по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (далее - противофонтанный отряд) обеспечивает выполнение всего комплекса работ по противофонтанному обслуживанию объектов и состоит из взводов, командира отряда, заместителей (помощников) командира отряда, водителей оперативных автомобилей и не менее чем из 3 специалистов, выполняющих профилактические работы, - районных инженеров. 6. В целях координации деятельности противофонтанных отрядов возможно их объединение в противофонтанные части. 7. В состав противофонтанных служб (формирований) входят противофонтанные части (при наличии), противофонтанные отряды, специализированные подразделения и отделы для обеспечения выполнения противофонтанных работ (производственная база, диспетчерская служба, административные обслуживающие службы, опытно-конструкторский отдел (при наличии), подразделения, осуществляющие обучение, и др.). 8. Противофонтанное обслуживание объектов, на которых работы ведутся вахтовым методом и отсутствует возможность круглогодичной наземной транспортной доступности, может быть организовано вахтовым методом, если это определено в договоре на противофонтанное обслуживание. 9. Количественный состав и места дислокации противофонтанных частей (при наличии), противофонтанных отрядов, специализированных подразделений и отделов для обеспечения выполнения противофонтанных работ определяются начальником противофонтанной службы (формирования) с учетом возможности прибытия сил и средств на обслуживаемые объекты, но не менее 2 взводов для одной противофонтанной службы (формирования). 10. Списочная численность работников, труд которых непосредственно связан с постоянной готовностью к выезду для выполнения работ по ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и технических работ (далее - оперативный состав), должна обеспечивать замещение работников, отсутствующих на рабочих местах в связи с невыходами на работу (отпуск, болезнь и др.). 11. Противофонтанные службы (формирования) в местах постоянной дислокации размещаются в зданиях, помещениях, сооружениях, оборудованных для организации несения службы и специальной подготовки работников. К таким зданиям, помещениям и сооружениям относятся: а) гараж оперативного транспорта; б) помещения для размещения аварийного запаса, предусматривающего возможность погрузки-разгрузки крупногабаритного (крупнотоннажного) противофонтанного оборудования и оснащения; в) комната оперативного дежурного, оборудованная средствами связи и системой для оповещения и сбора работников противофонтанных служб (формирований) по сигналу "Тревога"; г) помещения для хранения и технического обслуживания дыхательных аппаратов; д) помещение компрессорной; е) учебно-технологические участки для практической тренировки и отработки действий по ликвидации аварий, оснащенные основными видами (макетами) противофонтанного устьевого оборудования и приспособлений для локализации и ликвидации аварий; ж) помещения (газодымные камеры) для газодымных тренировок в дыхательных аппаратах (при наличии); з) спортивно-тренажерный зал; и) учебный класс для профессиональной подготовки; к) комната отдыха и (или) психологической разгрузки; л) помещение (мастерская) для технического обслуживания, ревизии (ремонта) и гидравлических испытаний оборудования, специальных приспособлений, запорной арматуры, необходимых для ликвидации аварий; м) административные и санитарно-бытовые помещения. 12. Противофонтанные службы (формирования) оснащаются средствами индивидуальной защиты, средствами оказания первой помощи, приборами для контроля параметров атмосферы (газовоздушной среды), средствами связи, аварийно-спасательным инструментом, транспортом, материалами и другим оборудованием для выполнения противофонтанных работ и обслуживания противофонтанного оснащения. 13. Табель оснащения противофонтанных служб (формирований) разрабатывается на основании требований заключенных договоров на противофонтанное обслуживание и утверждается учредителем противофонтанной службы (формирования). 14. В повседневной деятельности режим работы работников оперативного состава определяется правилами внутреннего трудового распорядка, расписанием занятий и мероприятий по специальной подготовке, которыми предусматриваются порядок проведения тренировок в дыхательных аппаратах, тактической и физической подготовки, обслуживания противофонтанного оснащения и другие виды занятий и работ. 15. В целях обеспечения постоянной готовности к выезду для выполнения противофонтанных работ работники оперативного состава, работающие спасателями на постоянной (штатной) основе, осуществляют работу в течение рабочего дня (смены), а также дежурство на дому в режиме ожидания. 16. При получении сообщения о возникновении аварии противофонтанная служба (формирование) незамедлительно оповещает об этом территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, на территории которого она произошла. 17. Время с момента получения сообщения о возникновении аварии до выезда отделения не должно превышать 2 часов. Время прибытия отделения на обслуживаемый объект для ликвидации аварии определяется условиями договора на противофонтанное обслуживание. 18. В рамках профилактической работы районные инженеры осуществляют профилактические обследования обслуживаемых объектов. 19. Профилактические обследования проводятся в соответствии с планами (графиками) профилактической работы, утвержденными начальником противофонтанной службы (формирования), или начальником противофонтанной части, или командиром противофонтанного отряда по согласованию с руководителями обслуживаемых объектов, но не реже 1 раза в год для каждой скважины, бригады бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин. 20. Количество профилактических обследований, приходящихся на одного районного инженера, не должно превышать 10 бригад бурения, или 20 бригад освоения, или 20 бригад реконструкции и ремонта скважин, или 200 скважин в течение месяца. 21. В целях проверки уровня готовности персонала объекта к выполнению первичных действий при возникновении аварии работниками противофонтанной службы (формирования) проводятся контрольные учебно-тренировочные занятия с последующим разбором действий. 22. Для ликвидации сложных и затяжных аварий на объектах, обслуживаемых противофонтанными службами (формированиями), созданными в субъектах Российской Федерации и организациях, организуется взаимодействие противофонтанных служб (формирований) с противофонтанными службами (формированиями), созданными в федеральных органах исполнительной власти (противофонтанными военизированными частями), на основании соглашений, предусматривающих обмен информацией в повседневной деятельности и при возникновении аварий, привлечение дополнительных сил и средств к ликвидации аварий, возмещение фактически понесенных затрат. 23. Соглашения могут предусматривать привлечение сил и средств противофонтанных служб (формирований), созданных в субъектах Российской Федерации и организациях, к ликвидации аварий на объектах, обслуживаемых противофонтанными службами (формированиями), созданными в федеральных органах исполнительной власти (противофонтанными военизированными частями). Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 1310 ## ПРАВИЛА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ВЕДУТСЯ БУРОВЫЕ РАБОТЫ ПРИ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ ИЗУЧЕНИИ НЕДР, РАЗВЕДКЕ И ДОБЫЧЕ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ (НЕФТИ, ГАЗА И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА), И ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ИХ ДОБЫЧЕ 1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья (нефти, газа и газового конденсата), и объектов, используемых при их добыче (далее - объекты), профессиональными аварийно-спасательными службами и профессиональными аварийно-спасательными формированиями, выполняющими противофонтанные работы (далее - противофонтанные службы (формирования), при заключении договоров на противофонтанное обслуживание. 2. Настоящие Правила не применяются при расчете стоимости обслуживания объекта, находящегося в ведении организации, в случае если заключение договора на противофонтанное обслуживание осуществляется с противофонтанной службой (формированием), созданной той же организацией или находящейся в ее ведении. 3. Стоимость обслуживания не включает расходы противофонтанных служб (формирований), связанные с ликвидацией газонефтеводопроявлений, неуправляемого истечения пластовых флюидов (открытых фонтанов), грифонообразования на обслуживаемых объектах, участием в учениях, а также расходы на выполнение работ, требующих применения аварийно-спасательных средств, предназначенных для проведения противофонтанных работ, на обслуживаемых объектах сверх объемов, определенных договором на противофонтанное обслуживание. 4. Стоимость обслуживания (С) определяется по формуле: $\text{С } = ((\text{Р}_{\text{сис}} \times \text{К}_{\text{с}1} + \text{Р}_{\text{спец}}\text{Ч К}_{\text{с}2})\text{Ч Н}_{\text{мес}} + \text{Р}_{\text{проф}} + \text{Р}_{\text{тех}})\text{× }(1 + r)$ , (1) где: Рсис - ежемесячные расходы на поддержание в постоянной готовности сил и средств отряда по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (далее - противофонтанный отряд), обслуживающего объект; Кс1 - соотношение количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, подлежащих противофонтанному обслуживанию, и общего количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, находящихся на обслуживании противофонтанного отряда; Рспец - ежемесячные расходы специализированных подразделений и отделов на обеспечение выполнения противофонтанных работ; Кс2 - соотношение количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, подлежащих противофонтанному обслуживанию, и общего количества скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин, находящихся на обслуживании противофонтанной службы (формирования); Нмес - количество месяцев в расчетном периоде; Рпроф - расходы на выполнение работ, направленных на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к проведению на них работ по предупреждению и ликвидации аварий; Ртех - расходы на выполнение работ, требующих применения аварийно-спасательных средств, предназначенных для проведения противофонтанных работ; r - рентабельность, r < 0,4. 5. Ежемесячные расходы на поддержание в постоянной готовности сил и средств противофонтанного отряда (Рсис) определяются по формуле: $\text{Р}_{\text{сис}} = (\text{Р}_{\text{опл}} + \text{Р}_{\text{под}} + \text{Р}_{\text{осн}} + \text{Р}_{\text{об}})\text{Ч К}_{\text{м}}\text{Ч К}_{\text{упр}}$ , (2) где: Ропл - расходы на оплату труда личного состава; Рпод - расходы на подготовку и обучение личного состава; Росн - расходы на оснащение и экипировку личного состава; Роб - расходы на содержание оборудования и транспортных средств; Км - коэффициент, учитывающий материальные затраты, Км = 1,05; Купр - коэффициент управленческих расходов, Купр = 1,05. При расчете расходов на оплату труда личного состава размер заработной платы респираторщика противофонтанной службы (формирования) устанавливается не ниже среднемесячной начисленной заработной платы бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по субъекту Российской Федерации, в котором дислоцирован противофонтанный отряд. 6. Ежемесячные расходы специализированных подразделений и отделов на обеспечение выполнения противофонтанных работ (Рспец) определяются по формуле: $\text{Р}_{\text{спец}} = (\text{Р}_{\text{баз}} + \text{Р}_{\text{дисп}} + \text{Р}_{\text{адм}} + \text{Р}_{\text{око}} + \text{Р}_{\text{уч}} + \text{Р}_{\text{пр}})\text{Ч К}_{\text{м}}\text{Ч К}_{\text{упр}}$ , (3) где: Рбаз - расходы на содержание производственной базы; Рдисп - расходы на содержание диспетчерской службы; Радм - расходы на содержание административных обслуживающих служб; Роко - расходы на содержание опытно-конструкторского отдела; Руч - расходы на содержание подразделения, осуществляющего обучение; Рпр - расходы на содержание иных подразделений и отделов (при наличии); Км - коэффициент, учитывающий материальные затраты, Км = 1,05; Купр - коэффициент управленческих расходов, Купр = 1,05. 7. Расходы на выполнение работ, направленных на обеспечение готовности обслуживаемых объектов к проведению на них работ по предупреждению и ликвидации аварий (Рпроф), рассчитываются по формуле: $\text{Р}_{\text{проф}} = \text{З}_{\text{проф}} + \text{К}_{\text{отч}} \times \text{Н}_{\text{проф}} + \text{Р}_{\text{тр}} + \text{Р}_{\text{осн}}$ , (4) где: Зпроф - среднемесячная заработная плата районного инженера, которая при расчете расходов устанавливается на уровне, превышающем среднемесячную заработную плату респираторщика на 68 процентов; Котч - коэффициент отчислений из заработной платы работников, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации; Нпроф - численность районных инженеров, необходимых для проведения профилактических обследований скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин; Ртр - транспортные расходы; Росн - расходы на оснащение и экипировку районных инженеров. 8. Численность районных инженеров, необходимых для проведения профилактических обследований скважин, бригад бурения, освоения, реконструкции и ремонта скважин (Нпроф), определяется по формуле: $\text{Н}_{\text{проф}} = (\frac{\text{Н}_{\text{скв}}}{\text{Н}_{\text{норм}.\text{скв}}} + \frac{\text{Н}_{\text{бур}}}{\text{Н}_{\text{норм}.\text{бур}}} + \frac{\text{Н}_{\text{осв}}}{\text{Н}_{\text{норм}.\text{осв}}} + \frac{\text{Н}_{\text{ррс}}}{\text{Н}_{\text{норм}.\text{ррс}}})\text{Ч К}_{\text{отп}}$ , (5) где: Нскв - количество обслуживаемых скважин; Ннорм.скв - норма профилактических обследований скважин; Нбур - количество обслуживаемых бригад бурения; Ннорм.бур - норма профилактических обследований бригад бурения; Носв - количество обслуживаемых бригад освоения; Ннорм.осв - норма профилактических обследований бригад освоения; Нррс - количество обслуживаемых бригад реконструкции и ремонта скважин; Ннорм.ррс - норма профилактических обследований бригад реконструкции и ремонта скважин; Котп - коэффициент, учитывающий замещение работников, отсутствующих на рабочих местах в связи с невыходами на работу (отпуск, болезнь и др.). 9. При обслуживании объектов вахтовым методом к расчету расходов прибавляются расходы, учитывающие особенности обслуживания вахтовым методом (сумма надбавок за вахтовый метод работы, стоимость проезда на вахту, питание, проживание и др.). 10. Расходами, предусмотренными настоящими Правилами, признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты. ---