Например, в отдельных регионах России уже сейчас предполагается повышение тарифов на электроэнергию для населения на 15 - 28%. Удорожание авиационного топлива в гражданской авиации на 35 - 40% в сравнении с ценами в январе 2004 года сказалось на увеличении тарифов на авиаперевозки, а следовательно, и доступности перевозок для пассажиров.
Наряду с таким объективным фактором, как рост мировых цен на углеводородное сырье, положение усугубляет ряд субъективных факторов: сезонное увеличение в Российской Федерации цен на топливо в весенне-осенний период, рост налоговой составляющей в цене углеводородного сырья, а также стремление ряда субъектов предпринимательской деятельности топливно-энергетического комплекса получить максимально высокую долю прибыли в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры мировых цен на нефть.
Причинами роста цен на основные виды топлива являются также недостаточная развитость внутреннего рынка углеводородного сырья и, в частности, отсутствие прозрачности формирования оптовых и розничных цен на него. Не способствуют стабилизации этих цен также случаи недобросовестной конкуренции и другие нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации некоторыми крупными нефтяными компаниями. Ограничение доступа субъектов малого предпринимательства на рынок розничной продажи бензина - одно из проявлений такой недобросовестной конкуренции.
По данным Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, во втором квартале 2004 года выявлены нарушения Закона РСФСР N 948-1 от 23 марта 1991 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и возбуждены дела в отношении нескольких нефтяных компаний. Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что санкции, налагаемые на нарушителей антимонопольного законодательства Российской Федерации, должны быть значительно ужесточены.
По мнению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в Российской Федерации цены на нефть и нефтепродукты, уголь и ряд других основных видов топлива пока в должной мере не регулируются государством, отсутствует соответствующий федеральный закон, который бы установил основы ценовой политики Российской Федерации, в том числе в топливно-энергетическом комплексе. В ряде государств (Австрийской Республике, Королевстве Дания, Королевстве Норвегия, Республике Казахстан, Украине) такие законы, в которых принцип свободы ценообразования претерпевает определенные ограничения в целях обеспечения интересов общества и государства, приняты и действуют.
В целях создания условий для эффективного развития в Российской Федерации внутреннего рынка основных видов топлива, усиления социальной ответственности субъектов предпринимательской деятельности топливно-энергетического комплекса, а также ограничения роста цен на основные виды топлива Государственная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с предложением рассмотреть вопросы:
о внесении в Государственную Думу законопроектов, предусматривающих изменение антимонопольного законодательства Российской Федерации в части усиления ответственности за его нарушение;
о совершенствовании правового регулирования биржевой торговли основными видами топлива, в том числе нефтью и нефтепродуктами;
о разработке комплекса мер, направленных на повышение доступности для граждан информации о функционировании внутреннего рынка основных видов топлива;
об оптимизации налогообложения субъектов предпринимательской деятельности топливно-энергетического комплекса, а также механизма формирования свободных и регулируемых цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации;
о содействии созданию благоприятных условий для привлечения субъектов малого предпринимательства к деятельности по производству и реализации нефти и нефтепродуктов;
о принятии иных мер по ограничению дальнейшего роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Российской Федерации.