Постановление ЦИК России от 27.10.1993 № 13

«О денежных средствах избирательных комиссий и фондов по выборам в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ И ПО ВЫБОРАМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 1993 г. № 13

О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ФОНДОВ ПО ВЫБОРАМ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ

В соответствии со статьями 24 — 26 Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году и статьями 31 — 33 Положения о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить инструктивные письма Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: «О денежных средствах избирательных комиссий по выборам депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году» (Приложение № 1); «О денежных средствах избирательных фондов избирательных объединений и кандидатов в депутаты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году и учете их расходования» (приложение № 2) <*>.

<*> Не приводится.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать окружным и участковым избирательным комиссиям всю необходимую практическую помощь в подготовке и проведении выборов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания в 1993 году.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Т. Рябов

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. А. Загуляев

Утверждено Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 13

Центральный банк Российской Федерации

Согласовано Министерство финансов Российской Федерации

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период» и от 11 октября 1993 г. № 1627 «О расходах, связанных с организацией и проведением выборов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации устанавливает следующий порядок финансирования избирательных комиссий по выборам депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.

I. Открытие счетов

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году, производятся за счет средств, выделяемых Советом Министров — Правительством Российской Федерации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2. В соответствии с утвержденной Президентом Российской Федерации сметой расходов, связанных с организацией и проведением выборов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году, Министерство финансов Российской Федерации перечисляет средства из республиканского бюджета на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, открываемый в ОПЕРУ Центрального банка Российской Федерации. Учет этих средств осуществляется на балансовом счете 120 по учету средств республиканского бюджета по разделу 233, параграф 1 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет средства на финансовое обеспечение выборов главам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (вновь открываемый счет по учету средств республиканского бюджета Российской Федерации по разделу 233, параграф 1 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации) для окружных избирательных комиссий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Главы исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечисляют средства для избирательных окружных комиссий, исходя из определенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации среднего размера средств, приходящегося на одну окружную избирательную комиссию на территории данного субъекта Российской Федерации. При этом размер выделяемых средств конкретной окружной избирательной комиссии по предложению главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и с согласия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации может быть увеличен или уменьшен не более чем на 20 процентов, в зависимости от места расположения округа, количества в нем населенных пунктов, транспортных коммуникаций, средств связи и т.д., а также с учетом возложенных на одну из окружных избирательных комиссий обязанностей по координации проведения выборов в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году на территории данного субъекта Российской Федерации. Средства, предназначенные для окружных избирательных комиссий, перечисляются главами исполнительной власти по месту нахождения соответствующей окружной избирательной комиссии на вновь открываемые счета по учету средств республиканского бюджета по разделу 233, параграф 1 Классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации.

5. В соответствии с утвержденными окружными избирательными комиссиями сметами расходов для участковых избирательных комиссий главы исполнительной власти по месту нахождения окружной избирательной комиссии перечисляют денежные средства (на вновь открываемые счета по учету средств республиканского бюджета Российской Федерации по разделу 233, параграф 1 Классификации доходов и расходов бюджетов Российской Федерации) главам администраций городов и районов по месту нахождения участковых избирательных комиссий. Окружные избирательные комиссии своим постановлением поручают главам администраций городов и районов производить расходование средств в пределах утвержденной сметы на проведение выборов по соответствующему избирательному участку.

6. Если на территории субъекта Российской Федерации образован один избирательный округ, денежные средства для окружных избирательных комиссий перечисляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации главе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в соответствии с утвержденными окружной избирательной комиссией сметами направляет денежные средства главам администраций городов и районов по месту нахождения участковых избирательных комиссий.

7. Счета, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 раздела I настоящего письма, открываются главам исполнительной власти в расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации, а в случаях отсутствия расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации — в банках, ведущих текущие счета по учету доходов республиканского бюджета Российской Федерации, по заявлению соответствующих глав исполнительной власти и после предоставления карточек с образцами подписей. При этом главы исполнительной власти по месту нахождения окружной избирательной комиссии оформляют карточки с образцами подписей в следующем порядке:

• две первые подписи: одна первая подпись — председатель окружной избирательной комиссии и другая первая подпись — должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти;
• вторая подпись — главный бухгалтер соответствующего органа исполнительной власти или его заместитель.

II. Расходование средств

Органы исполнительной власти в пределах выделенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для окружных избирательных комиссий средств обязаны производить оплату расходов по выборам по решению этих комиссий. Средства, выделенные в распоряжение окружной и участковой избирательных комиссий на проведение выборов, расходуются следующим образом:

1. Расходы окружных избирательных комиссий оплачиваются главами соответствующих органов исполнительной власти по месту нахождения комиссий по предъявленным расчетно-денежным документам, которые оформляются за тремя подписями: две первые подписи (в том числе одна первая подпись — председатель окружной избирательной комиссии, другая — должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти) и вторая подпись — главный бухгалтер или его заместитель соответствующего органа исполнительной власти. После официального опубликования результатов выборов главы исполнительной власти по месту нахождения соответствующих окружных избирательных комиссий в месячный срок перечисляют остатки неиспользованных средств главам исполнительной власти субъектов Федерации, которые не позднее 40 дней со дня официального опубликования результатов выборов перечисляют их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

2. Главы исполнительной власти городов и районов по письменному поручению председателей участковых избирательных комиссий оплачивают счета за выполненные работы и материальные ценности, приобретаемые для избирательных участков, а также выдают им под отчет средства, необходимые для организации и проведения выборов в пределах смет, утвержденных окружными избирательными комиссиями. После официального опубликования результатов выборов остатки неиспользованных средств по выборам главы исполнительной власти городов и районов платежными поручениями перечисляют в 20-дневный срок органам исполнительной власти по месту нахождения окружных избирательных комиссий для последующего их перечисления в порядке, установленном пунктом 1 раздела II настоящего письма.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах утвержденной Президентом Российской Федерации сметы расходов на проведение выборов оплачивает платежными поручениями счета за выполненные работы и материальные ценности, приобретенные для обеспечения проведения избирательной кампании. Выдача средств под отчет на расходы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации производится по распоряжению председателя или секретаря этой комиссии. По окончании выборов остатки неиспользованных средств перечисляются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в республиканский бюджет Российской Федерации за исключением средств, необходимых Центральной избирательной комиссии для обеспечения ее деятельности в межвыборный период (довыборы, перевыборы, референдумы и т.д.) в соответствии с Положением о Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. В случае предоставления работодателем кандидату в депутаты неоплачиваемого отпуска с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов ему в течение этого срока (но не реже одного раза в месяц) зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, выделяемых на проведение выборов, выплачивается средний заработок или иной регулярный доход, исчисляемый за предшествующие дате регистрации три месяца, но в размере, не превышающем 7-кратный размер минимальной заработной платы. Основанием для выплаты кандидату в депутаты указанных средств являются: удостоверение кандидата в депутаты, выписка из приказа по месту основной работы о предоставлении ему неоплачиваемого отпуска, справка о его среднем заработке по месту основной работы за предшествующие дате регистрации три месяца или соответствующая справка об ином регулярном доходе.

5. Заработная плата председателям окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающим в комиссиях с временным отрывом от основной работы, выплачивается в пределах выделенных средств в размере их средней заработной платы по основному месту работы, а работающим в комиссиях на постоянной основе — в размере 90 тыс. рублей в месяц для председателей окружных комиссий (без учета районных коэффициентов и начислений на заработную плату) и 60 тыс. рублей — для председателей участковых комиссий (без учета районных коэффициентов и начислений на заработную плату). Заработная плата другим членам окружной и участковой избирательных комиссий (но не более 2 человек), работающим по решению этих комиссий с временным отрывом от основной работы, выплачивается в размере их средней заработной платы по основному месту работы, а на постоянной основе — в размере 80 процентов от оплаты труда председателей этих комиссий. Заработная плата председателю и другим членам (не более 2 членов комиссии) окружной избирательной комиссии, на которую возлагаются организация и проведение выборов в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, повышается по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в 1,3 — 1,5 раза в пределах выделенных ассигнований и в зависимости от количества окружных избирательных комиссий на территории данного субъекта Российской Федерации.

6. Оплата транспортных расходов, предусмотренных для кандидатов в депутаты пунктами 2 и 3 статьи 25 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и статьей 21 Положения о выборах депутатов Совета Федерации в 1993 году, производится соответствующими избирательными комиссиями, зарегистрировавшими списки кандидатов или кандидата в депутаты. Разъяснение по указанному вопросу доводится дополнительно.

7. При отзыве избирательным объединением зарегистрированного им депутата или снятии кандидатом своей кандидатуры без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.) соответствующая избирательная комиссия относит на счет данного избирательного объединения или кандидата в депутаты часть понесенных ею расходов, включая выделенные на предвыборную агитацию. Избирательное объединение или кандидат в депутаты возвращает в течение 10 дней после отзыва или снятия кандидатуры выплаченную ему сумму, выделенную из бюджетных ассигнований (в т.ч. на выплату средств за период неоплачиваемого отпуска, проезд на общественном транспорте и другие расходы на его предвыборную кампанию). Невозвращенные средства взыскиваются в установленном законодательством порядке.

III. Контроль

Ответственность за правильностью и целевым расходованием бюджетных средств и достоверность отчетов возлагается на председателей участковых, окружных и Центральной избирательных комиссий. Для контроля за правильностью и целевым расходованием бюджетных средств на организацию и проведение выборов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации создается контрольно-ревизионная служба.

IV. Учет средств, выделенных на проведение выборов

Бухгалтерский учет операций по использованию бюджетного финансирования на расходы по проведению выборов депутатов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ведется на субсчетах 096 «Текущий счет за счет других бюджетов» и 202 «Расходы за счет других бюджетов», открываемых по балансу исполнения сметы расходов. В аналитическом учете по субсчету 096 открывается отдельный лицевой счет под наименованием «Текущий счет по федеральному республиканскому бюджету на расходы по выборам депутатов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году» (раздел 233, параграф 1, статья 18).

V. Отчетность

1. Бухгалтерские отчеты о расходах на проведение выборов депутатов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации составляются по прилагаемым к настоящему инструктивному письму формам (форма 1, 2, 3, 4). К бухгалтерскому отчету по форме 3 прилагается справка, заверенная банком, об остатках неиспользованных средств, перечисленных вышестоящей избирательной комиссии.

2. Участковые и окружные избирательные комиссии представляют соответственно вышестоящим избирательным комиссиям отчеты, согласованные с главами исполнительной власти соответствующих территорий. Участковые избирательные комиссии представляют окружным избирательным комиссиям отчет о расходовании выделенных им средств в 15-дневный срок. Окружные избирательные комиссии представляют отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в месячный срок.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации представляет отчет в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 3 месяцев после официального опубликования результатов выборов.

Приложение

к Инструктивному письму Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О денежных средствах избирательных комиссий по выборам депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году»

Форма 1

                      ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

                          ОТЧЕТ
    О РАСХОДАХ _______________________________________
                 (ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ)
        НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ И
        ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
             РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ

                                                 Форма по ОКУД
Республика (край, область, автономные
образования, город, район) __________________________ по СОАТО
Учреждение __________________________________________ по ОКПО
        на ______________________ 199 ___ г. Дата
Периодичность: нерегулярная _________________________ по ОКУД
Единица измерения ___________________________________ по СОЕИ
Контрольная сумма ___________________________________

Форма 2

РАЗДЕЛ I

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ ПО УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ, ПО ВИДАМ РАСХОДОВ (ЗАПОЛНЯЕТСЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ)

Председатель участковой избирательной комиссии

Глава исполнительной власти

Бухгалтер

М.П.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ ПО ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВИДАМ РАСХОДОВ (ЗАПОЛНЯЕТСЯ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ)

Председатель окружной избирательной комиссии

Глава исполнительной власти

Бухгалтер

М.П.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВИДАМ РАСХОДОВ

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Главный бухгалтер Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Форма 3

РАЗДЕЛ II

ДВИЖЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ЗАПОЛНЯЮТ УЧАСТКОВЫЕ, ОКРУЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Председатель избирательной комиссии

Глава исполнительной власти

Бухгалтер

«» _________________ 199 г.

М.П.

Форма 4

РАЗДЕЛ III

СРЕДСТВА, ИЗРАСХОДОВАННЫЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Председатель избирательной комиссии

Глава исполнительной власти

М.П.