---
title: "Постановление Минтруда РФ от 01.07.1993 N 129"
number: "129"
issuer: "Министерство труда и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 1993-07-01
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-129-1993"
---

## Постановление Минтруда РФ от 01.07.1993 N 129

# Постановление Минтруда РФ от 01.07.1993 N 129

"Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.1993 N 302)


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 1993 г. N 302

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100004"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 1993 г. N 129

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ**
**ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И**
**МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ**
**И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА**

<a id="p100006"></a>В целях обеспечения единых принципов и требований при разработке правил и инструкций по охране труда и создания нормативной базы Министерство труда Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить [Положение](#p100013) о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда согласно приложениям N 1 и 2 <*>.
2. <a id="p100008"></a>Управлению охраны труда - Всероссийской государственной экспертизе условий труда Министерства труда Российской Федерации совместно с министерствами, ведомствами и другими органами исполнительной власти Российской Федерации организовать разработку новых и пересмотр действующих правил по охране труда, утвержденных министерствами и ведомствами бывшего СССР.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Министр труда Российской Федерации<br>
**Г.МЕЛИКЬЯН**

</div>



<a id="p100010"></a>

---

<a id="p100011"></a><*> Методические указания как не нормативный акт государственной регистрации не подлежат.









<div align="right">

<a id="p100012"></a>**ПРИЛОЖЕНИЕ N 1**<br>
к постановлению Министерства<br>
труда Российской Федерации<br>
от 1 июля 1993 г. N 129

</div>


<a id="p100013"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ**
**И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА**

<a id="p100014"></a>Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также надзор и контроль за их соблюдением.
<a id="p100015"></a>Положение является обязательным для центральных органов федеральной исполнительной власти, а также для предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, разрабатывающих правила и инструкции по охране труда.
<a id="p100016"></a>Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.


## 1. <a id="p100017"></a>Общие положения



#### <a id="p100018"></a>1.1 Понятия, используемые в настоящем Положении.

<a id="p100019"></a>1.1.1. Нормативный акт по охране труда - акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно - гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.
<a id="p100020"></a>К нормативным актам по охране труда относятся:
- <a id="p100021"></a>стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые: государственные стандарты (ГОСТ) - Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства; отраслевые стандарты (ОСТ) - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти; стандарты предприятия (СТП) - предприятиями;
- <a id="p100022"></a>санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Федеральным санитарно-эпидемиологическим надзором России, Министерством здравоохранения Российской Федерации;
- <a id="p100023"></a>правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными надзорами России;
- <a id="p100024"></a>правила по охране труда и инструкции по охране труда, утверждаемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
- <a id="p100025"></a>организационно-методические документы: положения, методические указания, утверждаемые (рекомендации - одобряются) соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.
<a id="p100026"></a>1.1.2. Правила по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т.д.
<a id="p100027"></a>Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения.
<a id="p100028"></a>1.1.3. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
<a id="p100029"></a>Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) <*> и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места <**>.

<a id="p100030"></a>-----------------------
<a id="p100031"></a><*> В дальнейшем - типовые инструкции.
<a id="p100032"></a><**> В дальнейшем - инструкции для работников.


## 2. <a id="p100033"></a>Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда


<a id="p100034"></a>2.1. Координация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда Российской Федерации.
<a id="p100035"></a>Организация разработки межотраслевых правил по охране труда осуществляется Министерством труда Российской Федерации, отраслевых правил - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.
<a id="p100036"></a>2.2. В целях достижения организационно-методического единства в разработке правил по охране труда предусматривается следующий порядок:
- <a id="p100037"></a>разработка и утверждение Технического задания на разработку правил по охране труда [(приложения N 1,](#p100078) [2,](#p100095) [3](#p100132) к настоящему Положению);
- <a id="p100038"></a>разработка проекта правил и рассылка его на отзыв в соответствии с перечнем организаций (предприятий), которым должен быть разослан проект правил на отзыв [(приложение N 4](#p100157) к настоящему Положению);
- <a id="p100039"></a>составление сводки отзывов [(приложение N 5](#p100168) к настоящему Положению);
- <a id="p100040"></a>составление справки о разногласиях по проекту правил [(приложение N 6](#p100193) к настоящему Положению), подготовка окончательной редакции;
- <a id="p100041"></a>согласование в соответствии с перечнем организаций (предприятий), с которыми должен быть согласован проект правил [(приложение N 7](#p100214) к настоящему Положению), и представление проекта на утверждение;
- <a id="p100042"></a>утверждение и регистрация (учет);
- <a id="p100043"></a>издание (размножение);
- <a id="p100044"></a>рассылка правил.

#### <a id="p100045"></a>2.3 В Техническом задании на разработку правил предусматриваются следующие разделы:

- <a id="p100046"></a>основания для разработки правил;
- <a id="p100047"></a>срок выполнения;
- <a id="p100048"></a>цели и задачи разработки правил;
- <a id="p100049"></a>характеристика объекта разработки;
- <a id="p100050"></a>перечень основных требований, устанавливаемых правилами;
- <a id="p100051"></a>взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда;
- <a id="p100052"></a>источники информации;
- <a id="p100053"></a>этапы работ и сроки их выполнения;
- <a id="p100054"></a>работы, выполняемые организациями-соисполнителями;
- <a id="p100055"></a>дополнительные требования.
<a id="p100056"></a>2.4. Техническое задание на разработку правил по охране труда утверждает организация-разработчик по согласованию с соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти и Управлением охраны труда - Всероссийской государственной экспертизой Министерства труда Российской Федерации.
<a id="p100057"></a>2.5. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.
<a id="p100058"></a>Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.
<a id="p100059"></a>2.6. Типовые инструкции утверждаются центральными органами федеральной исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
<a id="p100060"></a>Действие типовых инструкций устанавливается с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда.
<a id="p100061"></a>2.7. Требования межотраслевых и отраслевых правил по охране труда должны быть согласованы с федеральными надзорами России в части вопросов, относящихся к их компетенции.
<a id="p100062"></a>2.8. Инструкции по охране труда должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не противоречить им.


## 3. <a id="p100063"></a>Порядок учета, издания, распространения и отмены правил и инструкций по охране труда


<a id="p100064"></a>3.1. Учет межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, а также их систематизацию осуществляет Министерство труда Российской Федерации.
<a id="p100065"></a>3.2. Порядок учета типовых инструкций устанавливается соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.
<a id="p100066"></a>3.3. Утвержденные инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учета [(приложение N 8](#p100226) к настоящему Положению).
<a id="p100067"></a>3.4. Министерство труда Российской Федерации издает и распространяет утвержденные им правила по охране труда межотраслевого применения.
<a id="p100068"></a>3.5. Центральные органы федеральной исполнительной власти осуществляют издание правил по охране труда отраслевого применения, а также информирование о действующих правилах, инструкциях и других нормативных актах по охране труда подведомственных им предприятий и заинтересованных организаций.
<a id="p100069"></a>3.6. Действие отраслевых правил по охране труда может быть распространено на другую отрасль с согласия центрального органа федеральной исполнительной власти, утвердившего указанные правила. В этом случае руководителем соответствующего центрального органа федеральной исполнительной власти, заинтересованного в использовании правил в отрасли, должен быть издан приказ (распоряжение) о распространении действия упомянутых правил на данную отрасль.
<a id="p100070"></a>3.7. Размножение (издание) типовых инструкций организуют соответствующие центральные органы федеральной исполнительной власти, а инструкций для работников - руководитель предприятия.
<a id="p100071"></a>Типовые инструкции могут быть размножены (изданы) в виде отдельных брошюр или сборников, инструкции для работников - в виде брошюр (для выдачи на руки), сборников или односторонних листов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).
<a id="p100072"></a>3.8. Отмену правил по охране труда осуществляет соответствующий центральный орган федеральной исполнительной власти, их утвердивший. Не позднее чем за девять месяцев до окончания срока действия правил принимается решение о продлении срока действия этих правил либо об их отмене.
<a id="p100073"></a>3.9. Информацию об отмене межотраслевых и отраслевых правил по охране труда Министерство труда Российской Федерации помещает в "Бюллетене Министерства труда Российской Федерации" и в журнале "Человек и труд" не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия или отмены указанных правил.


## 4. <a id="p100074"></a>Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда


<a id="p100075"></a>4.1. Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов.
<a id="p100076"></a>4.2. Центральные органы федеральной исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношении подчиненных им предприятий, учреждений, организаций.
<a id="p100077"></a>4.3. Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов (участков), а также на бригадиров. Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.









<div align="right">

<a id="p100078"></a>Приложение N 1<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

<a id="p100079"></a>Обязательное

</div>


<a id="p100080"></a>            Форма первой страницы Технического задания

<a id="p100081"></a>    СОГЛАСОВАНО                  УТВЕРЖДАЮ
<a id="p100082"></a>    __________________________   _________________________________
<a id="p100083"></a>    должность, наименование      должность, наименование
<a id="p100084"></a>    организации                  организации
<a id="p100085"></a>    подпись инициалы, фамилия    подпись инициалы, фамилия
<a id="p100086"></a>    Дата                         Дата

<a id="p100087"></a>                       ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
<a id="p100088"></a>               на разработку Правил по охране труда
<a id="p100089"></a>               ____________________________________
<a id="p100090"></a>                       наименование правил


<a id="p100091"></a>    Исполнитель___________________________________________________
<a id="p100092"></a>               наименование ведущей организации-разработчика

<a id="p100093"></a>    Соисполнители_________________________________________________
<a id="p100094"></a>             наименования организаций (предприятий)-соисполнителей











<div align="right">

<a id="p100095"></a>Приложение N 2<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

</div>



<a id="p100096"></a>          Форма последующих страниц Технического задания


    1. <a id="p100097"></a>Основание для разработки правил
<a id="p100098"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100099"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100100"></a>    ______________________________________________________________

    2. <a id="p100101"></a>Срок выполнения
<a id="p100102"></a>    начало_____________199  г.
<a id="p100103"></a>    окончание__________199  г.
    3. <a id="p100104"></a>Цели и задачи разработки правил
<a id="p100105"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100106"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100107"></a>    ______________________________________________________________

    4. <a id="p100108"></a>Характеристика объекта разработки
<a id="p100109"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100110"></a>    ______________________________________________________________

    5. <a id="p100111"></a>Перечень основных требований, устанавливаемых правилами
<a id="p100112"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100113"></a>    ______________________________________________________________

    6. <a id="p100114"></a>Взаимосвязь с другими нормативными актами по охране труда
<a id="p100115"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100116"></a>    ______________________________________________________________

    7. <a id="p100117"></a>Источники информации
<a id="p100118"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100119"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100120"></a>    ______________________________________________________________

    8. <a id="p100121"></a>Этапы работ и сроки их выполнения

<a id="p100122"></a><a id="p100126"></a>

| Номер этапа | Наименование работы | Организация (предприятие) - исполнитель | Сроки выполнения начало окончание | Чем закан - чивается этап работы |
| --- | --- | --- | --- | --- |

    9.   <a id="p100127"></a>Работы,    выполняемые   организациями  (предприятиями) -
<a id="p100128"></a>соисполнителями
    10. <a id="p100129"></a>Дополнительные указания
<a id="p100130"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100131"></a>    ______________________________________________________________











<div align="right">

<a id="p100132"></a>Приложение N 3<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

</div>



<a id="p100133"></a>          Форма последней страницы Технического задания


<a id="p100134"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100135"></a>    руководитель (зам. руководителя) ведущей             фамилия
<a id="p100136"></a>    организации-разработчика и ее наименование

<a id="p100137"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100138"></a>    руководитель подразделения-разработчика              фамилия

<a id="p100139"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100140"></a>    руководитель разработки (темы), должность            фамилия

<a id="p100141"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100142"></a>    исполнители, должности                               фамилия

<a id="p100143"></a>    СОИСПОЛНИТЕЛИ

<a id="p100144"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100145"></a>    руководитель (зам. руководителя) ведущей             фамилия
<a id="p100146"></a>    организации-разработчика и ее наименование

<a id="p100147"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100148"></a>    руководитель подразделения-разработчика              фамилия

<a id="p100149"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100150"></a>    руководитель разработки (темы), должность            фамилия

<a id="p100151"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100152"></a>    исполнители, должности                               фамилия

<a id="p100153"></a>    СОГЛАСОВАНО
<a id="p100154"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100155"></a>    руководитель (зам. руководителя),                    фамилия
<a id="p100156"></a>    наименование организации










<div align="right">

<a id="p100157"></a>Приложение N 4<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

</div>


<div align="center">

<a id="p100158"></a>Перечень<br>
организаций (предприятий), которым должен быть разослан<br>
проект правил на отзыв<br>
______________________________________________________________<br>
(наименование проекта правил)

</div>



<a id="p100159"></a><a id="p100162"></a><a id="p100164"></a>

| Наименование организации (предприятия) | Адрес | Количество экземпляров |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 |


<a id="p100165"></a>    _____________________________
<a id="p100166"></a>    руководитель подразделения             подпись       инициалы,
<a id="p100167"></a>    ведущей организации-разработчика                     фамилия











<div align="right">

<a id="p100168"></a>Приложение N 5<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

</div>



<a id="p100169"></a>                          Сводка отзывов

<a id="p100170"></a>    на____________________редакцию проекта__________________правил
<a id="p100171"></a>      номер редакции                        категория
<a id="p100172"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100173"></a>                   наименование проекта правил


<a id="p100174"></a><a id="p100182"></a><a id="p100184"></a>

| N пп | Номер раздела, подраздела, пункта, подпункта, приложения | Наименование министерства, ведомства, организации (предприятия), номер письма и дата | Замечания и (или) предложения | Заключение ведущей организации - разработчика |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |


<a id="p100185"></a>                              Текст

<a id="p100186"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100187"></a>    руководитель подразделения-разработчика              фамилия

<a id="p100188"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100189"></a>    руководитель разработки (темы), должность            фамилия

<a id="p100190"></a>    __________________________________________подпись    инициалы,
<a id="p100191"></a>    ответственный исполнитель                            фамилия
<a id="p100192"></a>    должность











<div align="right">

<a id="p100193"></a>Приложение N 6<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

</div>


<a id="p100194"></a>                             Справка

<a id="p100195"></a>    о разногласиях по проекту_______________________________правил
<a id="p100196"></a>                                      категория
<a id="p100197"></a>    ______________________________________________________________
<a id="p100198"></a>                       наименование правил


<a id="p100199"></a><a id="p100205"></a><a id="p100207"></a>

| Номер раздела, подраздела, пункта, подпункта, приложения | Предложение заинтересованного министерства (ведомства) и его краткое технико-экономическое обоснование, номер письма и дата, должность лица, подписавшего письмо | Заключение ведущего министерства (ведомства) - разработчика |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 |


<a id="p100208"></a>    _________________________________
<a id="p100209"></a>    начальник управления (отдела),
<a id="p100210"></a>    наименование ведущего министерства
<a id="p100211"></a>    ведомства-разработчика

<a id="p100212"></a>    подпись                    инициалы,
<a id="p100213"></a>                               фамилия











<div align="right">

<a id="p100214"></a>Приложение N 7<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

</div>


<div align="center">

<a id="p100215"></a>Перечень<br>
организаций (предприятий), с которыми должен<br>
быть согласован проект правил

<a id="p100216"></a>______________________________________________________________<br>
Наименование проекта правил

</div>



<a id="p100217"></a><a id="p100220"></a><a id="p100222"></a>

| Наименование организации (предприятия) | Адрес |
| --- | --- |
| 1 | 2 |


<a id="p100223"></a>    ____________________________________
<a id="p100224"></a>    руководитель подразделения ведущей       подпись     инициалы,
<a id="p100225"></a>    организации-разработчика                             фамилия










<div align="right">

<a id="p100226"></a>Приложение N 8<br>
к Положению о порядке разработки и<br>
утверждения правил и инструкций по<br>
охране труда, утвержденному постановлением<br>
Министерства труда Российской<br>
Федерации от 1 июля 1993 г. N 129

<a id="p100227"></a>Рекомендуемое

</div>


<div align="center">

<a id="p100228"></a>Форма журнала учета инструкций по охране<br>
труда для работников

</div>



<a id="p100229"></a><a id="p100237"></a><a id="p100239"></a>

| N | Дата учета | Наименование инструкции | Дата утверждения инструкции | Обозначение (номер) инструкции | Плановый срок проверки инструкции | Должность, фамилия и инициалы лица, производившего учет | Подпись лица, произ - водив - шего учет |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |




<a id="p100240"></a>

---