Постановление ЦИК России от 13.06.2012 № 128/984-6

«О результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2011 год»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 2012 г. № 128/984-6

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СВОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ЗА 2011 ГОД

Заслушав и обсудив информацию заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.В. Вавилова о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2011 год, руководствуясь положениями пункта 12.1 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 1 статьи 35 Федерального закона «О политических партиях», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению Информацию о результатах проверки сводных финансовых отчетов политических партий за 2011 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Е. Чуров

Исполняющий обязанности секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М. В. Гришина

Приложение к Постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 128/984-6

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ СВОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ЗА 2011 ГОД

По состоянию на 1 апреля 2012 года семь зарегистрированных политических партий (Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“) представили в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона „О политических партиях“ (далее — Федеральный закон) сводные финансовые отчеты за 2011 год. Сводные финансовые отчеты содержат сведения об источниках и размере денежных средств, поступивших на счета политических партий, их 584 региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений в отчетном году, о расходовании этих средств, об имуществе политических партий с указанием стоимости и сведений о его государственной регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований, также сведения о жертвователях. Политические партии представили сводные финансовые отчеты в печатном и машиночитаемом виде по формам, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Проверка сводных финансовых отчетов политических партий осуществлялась с использованием программного инструмента финансового контроля — подсистемы контроля финансирования политических партий ГАС „Выборы“. В соответствии с требованиями нормативных документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществлена проверка данных, содержащихся в квартальных сведениях о поступлении и расходовании средств, представленных политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями за 1 — 4 кварталы 2011 года, с данными сводных финансовых отчетов. В ходе проверки сводных финансовых отчетов политических партий нарушений Федерального закона не установлено. В целом данные, отраженные в отчетах, соответствуют представленным в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации сведениям о поступлении и расходовании средств политических партий и их региональных отделений. Вместе с тем рядом политических партий были допущены технические ошибки в отчетности, ошибки в заполнении отдельных данных в приложениях к сводному финансовому отчету в машиночитаемом виде, которые в ходе проверки были устранены. В соответствии с установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядком по результатам проверки политическими партиями в необходимых случаях представлялись дополнения и уточнения в сводные финансовые отчеты. Руководствуясь требованиями Федерального закона по реализации полномочий по осуществлению контроля за источниками формирования имущества политических партий, возложенными на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, осуществлена проверка соблюдения физическими и юридическими лицами ограничений по внесению пожертвований на счета политических партий и их региональных отделений. Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований политическим партиям и их региональным отделениям, проводилась с использованием доступа к ресурсам единого государственного реестра юридических лиц ФНС России, подсистемы „Регистр избирателей, участников референдума“ ГАС „Выборы“ и при непосредственном взаимодействии избирательных комиссий с Минюстом России, ФМС России, ФНС России и их территориальными подразделениями. В течение 2011 года политические партии получили пожертвования от юридических лиц (в том числе от некоммерческих организаций) на общую сумму 5361,7 млн. рублей и от физических лиц на общую сумму 955,1 млн. рублей. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации организовала проверку правомерности осуществления пожертвований юридическими и физическими лицами на счета политических партий. По итогам проведенной проверки установлена недостоверность отдельных реквизитов и ограничения на внесение пожертвований в отношении ряда юридических и физических лиц. В результате политическими партиями возвращено жертвователям и перечислено в бюджет Российской Федерации денежных средств на общую сумму более 25,5 млн. рублей, а в целом по стране — около 110,1 млн. рублей. Аналогичные проверки жертвователей проводились избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в части источников пожертвований, перечисленных на счета региональных отделений политических партий. Всего за отчетный период политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями были возвращены жертвователям и перечислены в бюджет Российской Федерации пожертвования на сумму 930,5 млн. рублей, в том числе поступившие с нарушением установленного Федеральным законом порядка. Согласно представленной финансовой отчетности объем поступивших политическим партиям средств за 2011 год в абсолютной величине составил 8482,5 млн. рублей, из них более 93,8 процента (или 7959,2 млн. рублей) составляют поступления в виде денежных средств и чуть более 6,2 процента (или 523,3 млн. рублей) — иное имущество. Структура поступлений по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась.»

СВЕДЕНИЯ О ФОРМИРОВАНИИ ИМУЩЕСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В 2011 ГОДУ

Наименование политической партии	Поступило имущества (в руб.)
	Всего	В том числе
		денежные средства	иное имущество
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»	4205402304	3957811607	247590697
Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»	1069859664	834628274	235231390
Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России»	738627262	717574834	21052428
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»	78007014	77992130	14884
Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»	993223640	993223640	0
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ	970886627	955115751	15770876
Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“»	426488143	422848755	3639388
ИТОГО	8482494654	7959194991	523299663

Согласно сводным финансовым отчетам политические партии, являясь самостоятельными хозяйствующими субъектами, владеют имуществом на общую сумму около 900 млн. рублей, из которой стоимость зданий и сооружений на конец отчетного периода составляет более 348 млн. рублей, транспортных средств и земельных участков — 104 и 12 млн. рублей соответственно. Из общей суммы поступивших денежных средств основную долю — 79,0 процента (около 6287,0 млн. рублей) — составили пожертвования граждан и юридических лиц. Немногим более 3,1 процента (249,4 млн. рублей) составили вступительные и членские взносы, 16 процентов (1276,1 млн. рублей) — средства федерального бюджета, перечисленные четырем политическим партиям.

СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПОСТУПИВШИЕ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ

Наименование политической партии	Бюджетные средства (руб.)
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»	894284820
Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»	160937720
Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»	113216460
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ	107672780

В структуре поступившего иного имущества основную долю — 88,1 процента составляет имущество, приобретенное по гражданско-правовым сделкам (460,9 млн. рублей). Значительная сумма средств (около 5257,0 млн. рублей или около 83,6 процента), поступивших политическим партиям в виде пожертвований — денежных средств, была внесена юридическими лицами в установленном Федеральным законом порядке, и чуть более 1,2 процента пожертвований (76,5 млн. рублей) поступили от них с нарушением федерального законодательства. Представленная в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Российской Федерации финансовая отчетность за 2011 год показала, что на счета четырех политических партий — «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», «Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“ и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вступительные и членские взносы в течение 2011 года не поступали. Другие, не запрещенные законом поступления, как в виде денежных средств, так и в виде иного имущества, составили 143,6 млн. рублей (около 1,7 процента). Из общей суммы поступивших денежных средств в 2011 году более 81,5 процента израсходовано на осуществление уставной деятельности политических партий, что в абсолютной величине составляет 6915,6 млн. рублей. Чуть более 34,8 процента всех расходов составили расходы на финансирование своего основного уставного вида деятельности — участие в выборах и референдумах (2410,9 млн. рублей).»

СВЕДЕНИЯ О РАСХОДОВАНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В 2011 ГОДУ

Наименование политической партии	Израсходовано (руб.)
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»	3830991966
Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»	775841204
Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»	658721570
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»	77837791
Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»	296603637
Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ	932272607
Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия „ЯБЛОКО“»	343378290

На содержание самих политических партий израсходовано 2925,4 млн. рублей, это 42,3 процента всех расходов, из них 682,8 млн. рублей (9,9 процента) — на содержание руководящих органов политических партий и 2242,6 млн. рублей (32,4 процента) — на содержание региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений. На проведение съездов, партийных конференций, общих собраний всеми политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями израсходовано 280,9 млн. рублей или немногим менее 4,1 процента от суммы всех расходов. Расходы на публичные мероприятия составили 122,1 млн. рублей (1,7 процента). На пропагандистскую деятельность (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую) израсходовано 896,6 млн. рублей (13,0 процента). На учреждение и содержание издательств, информационных агентств, полиграфических предприятий, СМИ, образовательных учреждений израсходовано 45,1 млн. рублей (0,7 процента). На благотворительную деятельность израсходовано 12,1 млн. рублей. Другие незапрещенные расходы политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных подразделений политических партий (оплата работ, услуг, возврат заемных средств, ремонтные работы и др.) составили 222,5 млн. рублей (3,2 процента).

Контрольное управление

---