Постановление Правительства РФ от 02.10.2026 № 1288

«О некоторых вопросах, связанных с пресечением угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В соответствии со статьей 18.3 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установить, что в отношении объектов, включенных в перечни объектов, утверждаемые в установленном порядке в рамках реализуемых в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», актами Президента Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации (далее соответственно — перечни, объект), строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос, мероприятия по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации которых осуществляются на территориях Донецкой Народной Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Брянской области, Запорожской области, Курской области, Херсонской области, г. Севастополя или частях территорий указанных субъектов Российской Федерации в условиях непрекращающихся угроз воздушного нападения, в том числе угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов и (или) обстрелов с использованием иных средств поражения (далее — условия непрекращающихся угроз обстрелов), государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — проверка сметной стоимости) таких объектов проводится с учетом следующих особенностей:

а) проверка сметной стоимости включает в себя также изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, условиям производства работ в условиях непрекращающихся угроз обстрелов, приводящих к простою, предусмотренных проектной документацией;

б) в составе документов, направляемых для проведения государственной экспертизы, заявителем представляются документы, содержащие информацию о наличии объекта в перечнях;

в) в случае если объект включен в перечни после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации такого объекта, допускается проведение повторной государственной экспертизы проектной документации такого объекта в части проверки сметной стоимости в отношении внесенных изменений в сметную документацию, учитывающих положения сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, о порядке учета в сметной стоимости условий производства работ в условиях непрекращающихся угроз обстрелов, приводящих к простою, предусмотренных проектной документацией, без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией;

г) в случае, установленном подпунктом «в» настоящего пункта, представление документов для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации только в части применения содержащихся в сметных нормативах, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, положений о порядке учета в сметной стоимости условий производства работ в условиях непрекращающихся угроз обстрелов, приводящих к простою, при этом остальная часть сметной документации, в том числе в части сметных нормативов, единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, индексов изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, примененных в сметной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости, не корректируется.

2. В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установить, что в случае, если при исполнении заключенных до 1 января 2027 г. контрактов, предусмотренных частями 16 (при условии, что контракты жизненного цикла предусматривают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и 16.1 статьи 34, частями 56 и 63.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактов, предметом которых являются выполнение работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), техническому перевооружению, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, текущему ремонту зданий, сооружений, благоустройству территории, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (в случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), проведение строительного контроля, авторского надзора, возникли не зависящие от сторон указанных контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, по соглашению сторон допускаются следующие изменения существенных условий таких контрактов:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта (в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого ранее изменялся);

б) изменение объема и (или) видов работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы (в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию);

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта (в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта);

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса, не превышающего предельного размера аванса, предусмотренного для получателей средств федерального бюджета;

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ;

ж) изменение (увеличение) цены контракта (в том числе если в случае, установленном подпунктом «в» пункта 1 настоящего постановления, не изменяются объемы и (или) виды выполняемых работ);

з) изменение и (или) установление условий, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением;

и) изменение в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размера обеспечения исполнения контракта.

3. Установить, что положения пункта 2 настоящего постановления распространяются на заключенные для обеспечения федеральных нужд контракты, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

а) контракт заключен для реализации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», актами Президента Российской Федерации, а также с решениями единого национального центра, созданного в соответствии с решением Президента Российской Федерации, или решениями его федерального оперативного штаба либо штабов в субъектах Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации;

б) контракт предусматривает выполнение работ, оказание услуг в отношении объекта, включенного в перечни.

4. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

5. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, местным администрациям принять меры, обеспечивающие возможность изменения в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления существенных условий контрактов, которые заключены в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, предмет которых указан в пункте 2 настоящего постановления, которые соответствуют хотя бы одному из условий, указанных в пункте 3 настоящего постановления, и при исполнении которых возникли не зависящие от сторон таких контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.

6. Рекомендовать юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при исполнении договоров, предмет которых указан в пункте 2 настоящего постановления и которые соответствуют хотя бы одному из условий, указанных в пункте 3 настоящего постановления, учитывать положения настоящего постановления.

1. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 3022; № 36, ст. 5458; 2018, № 48, ст. 7425; 2021, № 50, ст. 8544) дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) положения настоящего постановления не применяются, если объект капитального строительства:»

расположен на территории, на которой введено военное положение;

включен в перечни объектов, утверждаемые в установленном порядке в рамках реализуемых в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», актами Президента Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации.».

2. В Правилах списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 28, ст. 4242; 2020, № 18, ст. 2910; 2022, № 2, ст. 532; № 12, ст. 1827; № 13, ст. 2100; № 43, ст. 7399; 2024, № 51, ст. 8032):

а) пункт 3 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с реализацией в соответствии с Федеральным законом „Об обороне“, актами Президента Российской Федерации, а также с решениями единого национального центра, созданного в соответствии с решением Президента Российской Федерации, или решениями его федерального оперативного штаба либо штабов в субъектах Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации.»;

б) пункт 5 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) в случае, предусмотренном подпунктом „е“ пункта 3 настоящих Правил, — исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с реализацией предусмотренных подпунктом „е“ пункта 3 настоящих Правил неотложных мероприятий, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).».

3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 11, ст. 1718; № 25, ст. 4351; № 51, ст. 9233; 2024, № 15, ст. 2035) дополнить подпунктом «л» следующего содержания:

«л) закупка осуществляется для реализации в соответствии с Федеральным законом „Об обороне“, актами Президента Российской Федерации, а также с решениями единого национального центра, созданного в соответствии с решением Президента Российской Федерации, или решениями его федерального оперативного штаба либо штабов в субъектах Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации.».

4. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2025 г. № 708 «Об установлении случаев осуществления закупок, при которых такие закупки не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 21, ст. 2675) дополнить подпунктами «д» — «ж» следующего содержания:

«д) осуществление закупок товаров, работ, услуг, предполагающих, что место поставки товаров, место выполнения работ, место оказания услуг полностью или частично находятся на территории, на которой введено военное положение;»

е) осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объекта, включенного в перечни объектов, утверждаемые в установленном порядке в рамках реализации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», актами Президента Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации;

ж) осуществление закупок товаров, работ, услуг для реализации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», актами Президента Российской Федерации, а также с решениями единого национального центра, созданного в соответствии с решением Президента Российской Федерации, или решениями его федерального оперативного штаба либо штабов в субъектах Российской Федерации мероприятий по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотных воздушных судов, включая неотложные мероприятия, направленные на оказание содействия Вооруженным Силам Российской Федерации в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации.».

---