Постановление Совмина СССР от 29.12.1984 № 1286

«Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 1984 г. № 1286

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

Совет Министров СССР отмечает, что коллективное садоводство и огородничество способствуют дополнительному производству сельскохозяйственной продукции, разумному использованию свободного времени трудящихся и их семей.

Однако в ряде республик, краев и областей имеют место серьезные недостатки и извращения в развитии коллективного садоводства и огородничества.

Под коллективные сады и огороды нередко предоставляются пашня и иные ценные сельскохозяйственные угодья колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, земли, являющиеся местами отдыха населения. Имеют место случаи самовольного захвата земельных участков.

Серьезные нарушения допускаются при строительстве летних садовых домиков и других строений. На их строительство, а также благоустройство и ограждение территории коллективных садов в ряде случаев незаконно приобретаются строительные материалы, привлекаются неспециализированные строительные организации, используются по заниженным тарифам транспортные средства и механизмы. Возведение летних садовых домиков и других строений нередко ведется по проектам, не согласованным в установленном порядке. Немало еще случаев возведения сооружений, не предусмотренных типовыми уставами садоводческих товариществ. В некоторых районах страны под видом летних садовых домиков ведется строительство особняков дачного типа с гаражами и банями. Все это не только наносит экономический ущерб народному хозяйству, но и ведет к серьезным отступлениям от моральных и нравственных норм советского образа жизни, извращению сущности коллективного садоводства и огородничества.

Указанные нарушения стали возможными вследствие отсутствия надлежащего контроля за организацией и деятельностью садоводческих товариществ со стороны Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

В целях упорядочения организации коллективного садоводства и огородничества Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что для коллективного садоводства могут предоставляться участки из земель государственного запаса и земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пределах зеленых и пригородных зон городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов, а также за пределами этих зон или за чертой населенных пунктов, не имеющих пригородных и зеленых зон.

При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться, в виде исключения, чересполосные, мелкоконтурные участки, неудобные земли, которые не могут быть использованы в общественном хозяйстве колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Для коллективного огородничества во временное пользование могут предоставляться участки из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и земель населенных пунктов, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или на другие цели, а также временно неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций.

Не допускать отвода земель для коллективного садоводства и огородничества в ущерб сельскохозяйственному производству колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также земель, являющихся местами отдыха населения. Запретить предоставление для коллективного садоводства пашни и других ценных сельскохозяйственных угодий, земель подсобных сельских хозяйств предприятий, учреждений и организаций.

2. Освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество, проекта ее организации и застройки.

3. Установить, что в коллективных садах членам садоводческих товариществ земельные участки выделяются в размере от 400 кв. метров до 600 кв. метров.

Конкретные размеры земельных участков в указанных пределах определяются органами, предоставляющими предприятиям, учреждениям, организациям земельные участки под коллективное садоводство, исходя из наличия и качества земель.

Земельные участки для коллективного огородничества выделяются в размерах, установленных законодательством союзных республик.

Члены садоводческих товариществ и коллективов огородников обязаны рационально и высокоэффективно использовать выделенные им земельные участки для производства соответственно фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.

4. Установить, что в члены садоводческого товарищества, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, могут быть приняты только работники предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество, а также пенсионеры из числа лиц, ранее работавших на данном предприятии, в учреждении, организации.

Садоводческое товарищество может быть организовано при предприятии, учреждении, организации при наличии не менее 30 лиц, желающих вступить в члены товарищества. При наличии меньшего количества таких лиц исполнительный комитет районного, городского Совета народных депутатов по месту нахождения предприятий, учреждений и организаций может разрешить кооперирование предприятий, учреждений и организаций для создания садоводческого товарищества при одном из них, имеющем наибольшее число желающих вступить в это товарищество.

Членами садоводческих товариществ не могут быть граждане, если они или совместно проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей имеют в пользовании приусадебные земельные участки, земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, имеют дачи на праве личной собственности или пользуются государственными дачами, служебными земельными наделами, а также являются членами дачно-строительного кооператива или состоят членами в другом садоводческом товариществе.

5. Садоводческие товарищества имеют право в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада возводить по типовым проектам овоще- и фруктохранилища, коллективные стоянки для личного транспорта, другие постройки и сооружения общего пользования.

На земельных участках, выделенных в коллективном саду членам садоводческих товариществ, могут возводиться только одноэтажные летние садовые домики с отапливаемым твердым топливом помещением общей площадью до 25 кв. метров, неотапливаемой террасой (верандой) площадью до 10 кв. метров и неотапливаемой мансардой сверх указанных размеров площадью до 15 кв. метров, погреб площадью до 8 кв. метров, хозяйственные строения общей площадью до 15 кв. метров (для содержания кроликов и домашней птицы, хранения хозяйственного инвентаря), включая душ и туалет, а также неотапливаемая теплица площадью до 15 кв. метров для выращивания овощных и других сельскохозяйственных культур. При этом высота помещений (от пола до потолка) летнего садового домика не должна превышать 2,5 метра, хозяйственных строений — 2,2 метра, погреба — 1,9 метра, а общая высота (от уровня земли до конька крыши) летнего садового домика не должна превышать 6,5 метра и хозяйственных строений — 3 метров.

6. Строительство летних садовых домиков и других строений должно осуществляться по типовым проектам в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада.

Советам Министров союзных республик и Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР исключить из числа действующих типовые проекты, не соответствующие нормам, предусмотренным пунктом 5 настоящего Постановления, и обеспечить в 1985 — 1986 годах разработку новых и корректировку имеющихся типовых проектов летних садовых домиков и других строений с учетом указанных норм, а также природно-экономических особенностей и национальных традиций населения отдельных районов страны.

До утверждения новых типовых проектов могут применяться ранее утвержденные типовые проекты, которые не противоречат требованиям пункта 5 настоящего Постановления.

Министерству сельского хозяйства СССР утвердить в 1985 году нормативные требования по организации территории садоводческих товариществ, а Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР — по ее застройке, а также проектированию и строительству на территории садоводческих товариществ зданий и сооружений.

7. Возведенные после вступления в силу настоящего Постановления летние садовые домики и хозяйственные строения должны приниматься в эксплуатацию комиссиями, образуемыми исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества, в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик.

8. Летние садовые домики не предназначаются для постоянного проживания и не включаются в жилищный фонд.

9. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить осуществление мероприятий по предотвращению нарушений установленного порядка организации и деятельности садоводческих товариществ, строительства летних садовых домиков и других строений на садовых участках.

Не допускать отпуска строительных материалов и предоставления транспортных средств и механизмов по заниженным ценам и тарифам, незаконного использования рабочей силы, а также незаконного привлечения неспециализированных строительных организаций для строительства летних садовых домиков и других строений на садовых участках.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов народных депутатов обеспечить строгий контроль за соблюдением действующего порядка определения цен на продаваемые населению излишние, неиспользуемые, некондиционные и бракованные строительные материалы и конструкции, имеющиеся на предприятиях и в организациях, независимо от их подчиненности, и на материалы и конструкции, получаемые при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилых домов, зданий и сооружений, а также за соблюдением установленного порядка продажи этих материалов и конструкций населению.

10. Установить, что за возведение летних садовых домиков и других строений на садовом участке после вступления в силу настоящего Постановления без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм, предусмотренных пунктом 5 этого Постановления, либо от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, действовавшим на начало строительства, за использование в строительстве незаконно приобретенных строительных материалов и за незаконное использование рабочей силы, за самовольный захват земель, а также за неосвоение выделенного земельного участка в течение двух лет подряд для выращивания сельскохозяйственной продукции граждане могут быть исключены из членов садоводческого товарищества по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации либо по решению исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, если садоводческое товарищество находится в его ведении.

Типовыми уставами садоводческих товариществ могут быть предусмотрены и другие основания для исключения граждан из членов садоводческого товарищества.

11. Стоимость летнего садового домика и других строений, возведенных на выделенном члену садоводческого товарищества участке, в случае выбытия (исключения) граждан из членов садоводческого товарищества определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. № 961 (СП СССР, 1981, № 28, ст. 165), с учетом износа этих строений. Стоимость указанных строений определяется оценочными комиссиями, образуемыми администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество, в составе представителей администрации и профсоюзного комитета соответствующего предприятия, учреждения, организации, члена правления садоводческого товарищества и выбывшего (исключенного) члена этого товарищества. По инициативе администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или по просьбе выбывшего (исключенного) члена садоводческого товарищества в состав комиссии могут быть приглашены представители других организаций.

В случае, когда садоводческое товарищество находится в ведении исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, оценочная комиссия образуется соответствующим исполнительным комитетом в составе члена исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, члена правления садоводческого товарищества и выбывшего (исключенного) члена садоводческого товарищества, а также представителей других организаций по усмотрению исполнительного комитета или по просьбе выбывшего (исключенного) члена садоводческого товарищества.

12. Кредиты, предоставляемые Госбанком СССР членам садоводческого товарищества на приобретение или строительство летних садовых домиков и на благоустройство садовых участков, выдаются рабочим и служащим хозрасчетных предприятий и организаций этими предприятиями и организациями, а рабочим и служащим бюджетных организаций — через указанные организации под личные обязательства заемщиков.

Предоставленный Госбанком СССР кредит может быть взыскан досрочно, если член садоводческого товарищества после вступления в силу настоящего Постановления возвел либо возводит летний садовый домик и другие строения без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм, предусмотренных пунктом 5 настоящего Постановления, либо от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, действовавшим на начало строительства.

13. Руководство садоводческим товариществом осуществляют администрация и профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество. Контроль за деятельностью садоводческих товариществ осуществляют исполнительные комитеты районных, городских Советов народных депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества.

В случаях, когда садоводческие товарищества находятся в ведении исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, руководство и контроль за их деятельностью осуществляют соответствующие исполнительные комитеты.

14. Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить организацию закупок излишков сельскохозяйственной продукции, выращиваемой в коллективных садах, непосредственно в местах ее производства.

15. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект постановления «Об ответственности за нарушение правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства».

16. Советам Министров союзных республик внести до 1 марта 1985 г. в решения правительств союзных республик и по согласованию с ВЦСПС в типовые уставы садоводческих товариществ изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

17. Настоящее Постановление вводится в действие с 1 января 1985 г. В отношении летних садовых домиков и других строений, а также размеров земельных участков, соответственно возведенных или начатых строительством либо выделенных до вступления в силу настоящего Постановления, применяется ранее действовавшее законодательство.

---