Постановление Правительства РФ от 01.12.2014 № 1285

(ред. от 24.03.2025)

«О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг»

(вместе с «Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг»)

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг.

2. Установить, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

2(1). Утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2052.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации давать разъяснения по применению методических рекомендаций, утвержденных настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

1. Настоящий документ разработан в целях содействия субъектам Российской Федерации в определении методологического подхода к установлению подушевых нормативов финансирования социальных услуг (далее — подушевые нормативы финансирования).

2. Подушевые нормативы финансирования устанавливаются в расчете на одного получателя социальных услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный законом субъекта Российской Федерации.

2(1). Утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2052.

2(2). Подушевые нормативы финансирования могут использоваться органом государственной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающим организацию оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», для определения объема финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, состоящих из одной или нескольких социальных услуг, право на получение которых потребителем государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере удостоверено социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере).

(п. 2(2) введен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2025 № 348)

3. Подушевые нормативы финансирования могут устанавливаться субъектами Российской Федерации дифференцированно для городской и сельской местности в зависимости от форм социального обслуживания.

4. Подушевые нормативы финансирования определяются исходя из прямых и косвенных расходов на предоставление социальных услуг за период (не менее одного года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.

5. К прямым расходам на предоставление социальных услуг относятся зависящие от численности получателей социальных услуг расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю, которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего социальную услугу;

б) общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги ее получателю (расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, материальные затраты и др.);

в) прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальной услуги.

6. К косвенным расходам на предоставление социальных услуг относятся необходимые для предоставления социальной услуги расходы, которые нельзя учесть в себестоимости социальных услуг методом прямого счета (поскольку они не зависят от численности получателей социальных услуг) и которые включают:

а) расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала;

б) общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

7. Подушевой норматив финансирования i-й социальной услуги ( \text{ПН}_{\text{су}i} ) рассчитывается по формуле:

\text{Р}_{\text{пр}i} — величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги;

P_{\text{косв}i} — величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги.

8. Величина прямых расходов на предоставление i-й социальной услуги ( \text{Р}_{\text{пр}i} ) рассчитывается исходя из величины (в среднем по субъекту Российской Федерации) указанных в пункте 5 настоящего документа расходов государственных организаций социального обслуживания на предоставление i-й социальной услуги по формуле:

\text{ЗП}_{i} — расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

H_{i} — начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

OX_{\text{рпр}i} — прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги;

\text{П}P_{\text{р}i} — прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

9. Величина косвенных расходов на предоставление i-й социальной услуги ( \text{Р}_{\text{косв}i} ) рассчитывается по формуле:

\text{Р}_{\text{косв}} — величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг, которые нельзя учесть методом прямого счета;

\text{К}_{\text{кр}i} — коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги.

10. Величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость социальных услуг ( \text{Р}_{\text{косв}} ), рассчитывается по формуле:

\text{ЗП}_{\text{у}} — расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

\text{Н}_{\text{у}} — начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала, устанавливаемые в процентах от расходов на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

\text{ОХ}_{\text{ркосв}} — косвенные общехозяйственные расходы, включающие расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг.

11. Коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость i-й социальной услуги ( \text{К}_{\text{кр}i} ), рассчитывается по формуле:

12. Величина прямых общехозяйственных расходов, непосредственно связанных с предоставлением i-й социальной услуги ( \text{ОХ}_{\text{рпр}i} ), рассчитывается по формуле:

\text{ОХ}_{\text{рпр}i} = OX_{p} \times \text{К}_{i} ,

OX_{p} — общехозяйственные расходы;

\text{К}_{i} — коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги.

13. Общехозяйственные расходы ( OX_{p} ) включают расходы на оказание услуг связи, коммунальных и транспортных услуг, а также материальные затраты и прочие расходы и рассчитываются по формуле:

OX_{p} = \text{З}_{\text{с}} + \text{З}_{\text{к}} + \text{З}_{\text{м}} + \text{З}_{\text{т}} + \text{З}_{\text{пр}} ,

\text{З}_{\text{с}} — расходы на оказание услуг связи;

\text{З}_{\text{к}} — расходы на оказание коммунальных услуг;

14. Коэффициент отнесения общехозяйственных расходов к прямым расходам, непосредственно связанным с предоставлением i-й социальной услуги ( \text{К}_{i} ), определяется по формуле:

\text{К}_{i} = \text{ЗП}_{i}/(\sum \text{ЗП}_{i} + \text{ЗП}_{\text{у}}) ,

где:

\text{ЗП}_{i} — расходы на оплату труда персонала, предоставляющего i-ю социальную услугу, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год;

\text{ЗП}_{\text{у}} — расходы на оплату труда управленческого персонала, определяемые исходя из количества единиц по штатному расписанию с учетом действующей системы оплаты труда и фактических начислений за предыдущий год.

15. Величина косвенных общехозяйственных расходов ( \text{ОХ}_{\text{ркосв}} ) рассчитывается по формуле:

\text{ОХ}_{\text{ркосв}} = \text{ОХ}_{\text{р}} - \sum \text{ОХ}_{\text{рпр}i} ,

где:

\text{ОХ}_{\text{р}} — общехозяйственные расходы;

\text{ОХ}_{\text{рпр}i} — прямые общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением i-й социальной услуги.

16. Косвенные общехозяйственные расходы включают расходы на оплату работ (услуг), необходимых для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, в том числе:

---